A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E LŐTERJESZTÉS A FEJÉR MEGYEI KÖZGYŰLÉS NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE 6. IKTATÓSZÁM: 33-10/2015. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Bodajk Város környezetvédelmi program tervezetének véleményezésére ELŐTERJESZTŐ: Dr. Molnár Krisztián a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Nagy Ivett Környezetvédelmi munkatárs VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:

2 Tisztelt Közgyűlés! A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 46. (2) bekezdés b) pontja alapján a megyei önkormányzat: előzetes véleményt nyilvánít a települési önkormányzati környezetvédelmi programokról, illetve kezdeményezheti azok megalkotását. Ennek megfelelően Bodajk Város Önkormányzata megküldte véleményezésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére a Bodajk város környezetvédelmi programja ( ) tervezetét. A települési környezetvédelmi programok a környezetvédelmi törvény alapján átfogó környezetvédelmi tervnek minősülnek, melyre az alábbi tartalmi előírások vonatkoznak: évi LIII. törvény 48/B. (2): Az átfogó környezetvédelmi terv tartalmazza: a) a környezeti elemek állapotának bemutatásán és az azt befolyásoló főbb hatótényezők elemzésén alapuló helyzetértékelést; b) a fenntartható fejlődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célokat, valamint környezeti célállapotokat; c) a célok és célállapotok elérése érdekében teendő főbb intézkedéseket (különösen a folyamatban lévő, illetve az előirányzott fejlesztésekkel és a működtetéssel kapcsolatos feladatokat), valamint azok megvalósításának ütemezését; d) a kitűzött célok megvalósításának szabályozási, ellenőrzési, értékelési eszközeit; e) az intézkedések végrehajtásának, valamint a d) pont szerinti eszközök alkalmazásának várható költségigényét, a tervezett források megjelölésével. A települési környezetvédelmi programok kötelező ill. javasolt tartalmi elemei a környezetvédelmi törvény alapján: évi LIII. törvény 48/E. (1) A települési környezetvédelmi programnak a település adottságaival, sajátosságaival és gazdasági lehetőségeivel összhangban - a 48/B. (2) bekezdésben foglaltakon túl - tartalmaznia kell: a) a légszennyezettség-csökkentési intézkedési programmal, valamint a légszennyezéssel, b) a zaj és rezgés elleni védelemmel, a külön jogszabály alapján stratégiai zajtérkép készítésére kötelezett települési önkormányzatok esetén a stratégiai zajtérképek alapján készítendő intézkedési tervekkel, c) a zöldfelület-gazdálkodással, d) a települési környezet és a közterületek tisztaságával, e) az ivóvízellátással, f) a települési csapadékvíz-gazdálkodással, g) a kommunális szennyvízkezeléssel, h) a településihulladék-gazdálkodással, i) az energiagazdálkodással, j) a közlekedés- és szállításszervezéssel, k) a feltételezhető rendkívüli környezetveszélyeztetés elhárításával és a környezetkárosodás csökkentésével kapcsolatos feladatokat és előírásokat. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl a települési környezetvédelmi program - a település adottságaival, sajátosságaival és gazdasági lehetőségeivel összhangban tartalmazhatja: 2

3 a) A települési környezet minőségének, környezetbiztonságának, környezetegészségügyi állapotának javítása, valamint a természeti értékek védelme és fenntartható használata érdekében különösen: aa) a területhasználattal, ab) a földtani képződmények védelmével, ac) a talaj, illetve termőföld védelmével, ad) a felszíni és felszín alatti vizek, vízbázisok védelmével, ae) a rekultivációval és rehabilitációval, af) a természet- és tájvédelemmel, ag) az épített környezet védelmével, ah) az ár- és belvízgazdálkodással, ai) az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésével, az éghajlatváltozás várható helyi hatásaihoz való alkalmazkodással, b) a környezeti neveléssel, tájékoztatással és a társadalmi részvétellel kapcsolatos feladatokat és előírásokat. (3) A települési önkormányzat gondoskodik a települési környezetvédelmi programban foglalt feladatok végrehajtásáról, a végrehajtás feltételeinek biztosításáról, és figyelemmel kíséri a feladatok ellátását. Bodajk város környezetvédelmi program tervezete az alábbi főbb elemeket tartalmazza: I. Állapotfelmérés - Természeti adottságok - Társadalmi-gazdasági viszonyok - Környezeti elemek állapota (levegő, víz, talaj, élővilág- és táj, táj- és természetvédelem, települési és épített környezet) - Önállóan kezelt hatótényezők (hulladékgazdálkodás, zaj és rezgés, környezetbiztonság, környezeti szemléletformálás) II. Környezetvédelmi problémák, feladatok - Levegőtisztaság-védelem - Vízminőség-védelem - Föld-és talajvédelem - Természet- és tájvédelem - Települési és építet környezet védelme - Hulladékgazdálkodás - Zaj és rezgés elleni védelem - Környezetbiztonság - Környezeti szemléletformálás III. Környezetvédelmi cselekvési programja - Levegőtisztaság-védelmi program (pl. zöldsáv, véderdősáv, mezővédő erdősáv létesítése, mobil légszennyezettség-mérő állomás üzemeltetése, megújuló energiaforrások alkalmazási lehetőségeinek felmérése stb.); - Vízminőség-védelmi program (pl. szennyező források felmérése, felszámolása, forrás kataszter készítése, művelési mód váltás, szakszerű szennyvíz- és hulladékkezelés stb.); 3

4 - Föld- és talajvédelmi program (agrár-környezetvédelmi alapprogramban való részvétel, mezővédő erdősávok létesítése, a talap tápanyag-szolgáltató képességének megőrzése, csapadékvíz-elvezető rendszerek karbantartása; művelési ág váltás a talajerózió-veszélyes területeken stb.); - Természet- és tájvédelmi program (pl. természeti területek megőrzése, ökológiai hálózat létrehozása, fejlesztése, védett értékek kataszterének elkészítése, Gajavölgy országos védettségű természetvédelmi területté fejlesztése; erdők ökológiai állapotának javítása; helyi védelemre érdemes területek felmérése, védetté nyilvánítása stb.); - Települési épített környezet védelmének programja (pl szennyvízcsatorna hálózat bővítése, csapadékvíz-elvezető hálózat fejlesztése, leromlott állagú lakó- és középületek felújítása, az épített környezet értékes elemeinek védetté nyilvánítása, kerékpárutak kialakítása stb.); - Hulladékgazdálkodási program (pl. szelektív hulladékgyűjtés bővítése, illegális hulladék-lerakatok rendszeres felszámolása, stb.); - Zaj- és rezgésvédelmi program (pl. védelmi célú zöldsáv létesítése a főutak mentén, ill. véderdősáv kialakítása, zajmérések végzése); - Környezeti szemléletformálás programja. Észrevételek, javaslatok Bodajk város környezetvédelmi programjának tervezete tartalmazza a jogszabályban előírt kötelező tartalmi elemeket és összhangban áll Fejér megye környezet- és természetvédelmi célkitűzéseivel. Az alábbiakban ismertetett észrevételek, javaslatok megfontolása, figyelembe vétele javasolt a program véglegesítése, elfogadása során. I. Állapotfelmérés A program Levegőtisztaság-védelem Emisszióforrások c. fejezete kapcsán célszerű volna az alábbi táblázat feltüntetése az anyagban, amely segítségével könnyebben összevethetők az egyes tüzelőanyagok emissziós értékei (a károsanyagkibocsátásokat nem csak az alapanyag minősége összetétele, hanem a tüzelőberendezés műszaki tulajdonságai is meghatározzák). Tüzelő olaj Földgáz Szén Fahasáb régi technológia Fahasáb új technológia Faapríték SO NO x C xh x CO CO Por

5 Össz Forrás: Szent István Egyetem Környezettechnika És Épületgépészet Tanszék Biomassza Információs Kiadvány A program több részén a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség megnevezés helyett a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya elnevezés indokolt (pl. a A felszíni vizek állapota c. fejezetben, ill. a 33. oldalon a csapadékvíz-elvezetés c. alfejezetben, az Veszélyes hulladék c. fejezetben). Az Táj- és természetvédelem c. fejezeten belül részletesebb ismertetés javasolt a város területén levő főbb természetvédelmi területek kapcsán (pl. kiterjedés, alapítás éve, jogszabálya mint pl. Móri-árok (Natura 2000) kiemelt jelentőségű különleges természetmegőrzési terület, Gaja-szurdok TT. Javasolt ismertetni, hogy az országos ökológiai hálózat a település mely területeit érinti. Fontosnak tartjuk a programtervezetben javasolt egyedi tájértékek kataszterének elkészítését ill. a Borz-hegy természetvédelmi oltalom alá helyezését. A kommunális szennyvízkezelésről szóló fejezetben célszerű volna ismertetni a település szennyvíztisztító telepén kibocsátásra kerülő tisztított szennyvíz összetételének jellemzőit, mennyiségét, környezeti hatásait, befogadóját. Fontosnak tartjuk az épített környezetről szóló fejezetben szereplő, több helyi védelemre javasolt épület értékkataszterének és a helyi védelmi rendelet megalkotását. A hulladékgazdálkodásról szóló alfejezetben célszerű volna szerepeltetni a településen keletkező éves hulladékmennyiség adatait (kommunális ill. szelektíven gyűjtött). Ellentmondást okoz, hogy a 40. oldalon szereplő mondat szerint: a településen egy hulladékgyűjtő sziget található, a 41. oldal szerint viszont 5 szelektív hulladékgyűjtő sziget van a településen. Javasolt felsorolni az Országos Területrendezési Tervben ill. a Fejér Megyei Területrendezési Tervben a települést érintő országos és megyei övezeteket, ill. szemléltetni hogy pontosan a település mely területei érintettek az egyes övezetek által. Célszerű volna ebben a fejezetben ismertetni a településen vegyes ill. elkülönített módon begyűjtésre került hulladékmennyiséget, fajtánként, ill. annak alakulását. II. Környezetvédelmi problémák, feladatok Egyetértünk a program 2.2. fejezetében meghatározott környezetvédelmi célok, célállapotok, feladatok körével és fontosnak tartjuk a megvalósításukat mint pl.: - Levegőtisztaság-védelem kapcsán: közlekedési és lakossági fűtési ill. mezőgazdasági légszennyezések csökkentése érdekében: növényültetés, gyepesítés, véderdő telepítés. - Vízminőség-védelem kapcsán: a felszíni vizek vízminőségének javítása érdekében a szomszédos településekkel való szoros együttműködés, patakparti növényzet védelme, ivóvízbázis minőségének megőrzése, a vízfolyások mentén védőzónák betartásával a mezőgazdasági eredetű szennyezések csökkentése, megfelelő trágyakezelés, takarékos vízhasználat, szennyezőforrások felmérése ill. a számuk 5

6 és a szennyezőanyagok csökkentése, fenntartható vízkészlet-gazdálkodás, élővizek megőrzése, kommunális szennyvíz megfelelő kezelése stb; - Építet környezet védelme tekintetében kiemelten: a helyi védelemre javasolt épületek feltérképezése, védetté nyilvánítása, környezetvédelmi infrastruktúra fejlesztése, - Hulladékgazdálkodás kapcsán különösen: az illegális hulladéklerakások felszámolása, szemléletformálás, veszélyes hulladékgyűjtő udvar létesítés,, - Föld- és talajvédelem kapcsán: a talajkímélő művelési módok alkalmazása, forráskataszter készítése, korszerű talaj- és környezetkímélő agrártechnológiák alkalmazása, - Természet- és tájvédelem kapcsán kiemelten: természetszerű élőhelyek területi kiterjedése növelésének, az élővilág sokfélesége megőrzésének, az ökológiai folyosók kiegészítésének, zavaró hatásai kiiktatásának, természeti értékek feltárásának, tájkataszter elkészítésének fontossága, a természet-közeli földterületek megőrzése, ökológiai kapcsolatok megteremtése a magterületek között, védett értékek kataszterének elkészítése, az értékes építészeti elemek védetté nyilvánítása, a Gaja-völgy országos védettségű természetvédelmi területté fejlesztése, védelemre érdemes területek felmérése, védetté nyilvánítása stb. - A föld- és talajvédelem fejezeten belül a mezőgazdasági tevékenységek esetében javasolt a természettel, tájjal harmonikus ökológiai gazdálkodás, helyes mezőgazdasági gyakorlat alkalmazásának A Levegőtisztaság-védelem c. fejezetben ismertetett célokkal egyetértve mint pl. a közlekedési és lakossági fűtési ill. mezőgazdasági légszennyezések csökkentése a tervezett növénytelepítések mellett javasolt a környezetbarát, emissziószegény közlekedési eszközök ill. fűtési technológiák alkalmazása, a megújuló energiaforrások (pl. nap-, szél-, geotermikus energia) hasznosítása érdekében folyamatos ismeretterjesztés, szemléletformálás a települési lakosság, intézmények, vállalatok számára. A Föld- és talajvédelem c. fejezetben rögzített célok mellett fontos hangsúlyozni a természettel, tájjal harmonikus, vegyszermentes ökológiai gazdálkodás fontosságát, valamint a termőterületek beépítésének megelőzését is. Az 51. oldal táblázatában az egyes tevékenységek szennyező hatása által érintett környezeti elemek tekintetében a közlekedésnek a talajra, vízre gyakorolt hatása is lehet (pl. az utak kiépítése, az üzemanyaggal szennyezett közlekedési útvonalak, parkolók, töltőállomások területéről a csapadékvíz által való szennyezőanyag-bemosódások a talajba, felszíni, felszín alatti vizekbe), ill. a mezőgazdaságnak a táji, természeti területre is hatása lehet. A Megújuló energiaforrások alkalmazási lehetőségeinek felmérése c. fejezet kapcsán a felmérés mellett a megújuló energiaforrások népszerűsítése, önkormányzati intézményeknél való alkalmazással való példamutatás is javasolt A 3.6. Hulladékgazdálkodási program keretében javasolt a hulladékgazdálkodási törvényben szereplő elsőbbségi sorrend szerinti hulladékképződés megelőzésének elősegítését is feladatként feltüntetni pl. szemléletformáló előadások, programok, kiadványok segítségével, az ökotudatos vásárlás elterjedésének érdekében. III. Környezetvédelmi cselekvési programok 6

7 A III. Környezetvédelmi cselekvési programok fejezeten belül célszerű volna becsült költségigényeket is feltüntetni az egyes feladatok kapcsán. A megvalósítandó feladatok forrásaként megjelölt KEOP helyett a KEHOP feltüntetése javasolt. Kérem az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat A Fejér Megyei Közgyűlés megtárgyalta Bodajk város környezetvédelmi program tervezetének előterjesztését. A Közgyűlés kiemelten fontosnak tartja Fejér megye környezeti állapotának megóvását, javítását, ennek érdekében egyetért a programban foglaltakkal - előterjesztésben szereplő javaslatok, észrevételek megfontolása, figyelembe vétele mellett - és indokoltnak tartja a kitűzött környezetvédelmi célok megvalósítását, melyek összhangban állnak a megye környezet- és természetvédelmi célkitűzéseivel, elfogadott szakági dokumentumaival. Felelős: Dr. Molnár Krisztián a közgyűlés elnöke Határidő: azonnal Székesfehérvár, november 26. Dr. Molnár Krisztián s.k. 7