Tájékoztató a szociális helyzetről. Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási osztályvezető

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási osztályvezető Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: 2016 március 16. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: dr. Laza Margit jegyző 1

2 Tájékoztató a szociális helyzetről A év alapvető változásokat hozott a szociális ellátások rendszerében. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) napjától hatályba lépő rendelkezései a Járási Hivatal hatáskörébe utalta az időskorúak járadékának, az aktív korúak ellátásának megállapítását. A jogszabályváltozás követően a Szoctv. alapján már csak települési támogatást állapíthat meg a Képviselő-testület, illetve a jogszabály a továbbiakban is lehetőséget biztosít arra a települési önkormányzatoknak, hogy saját hatáskörben egyéb szociális ellátásokat juttasson az arra rászorulók részére, azonban től a megállapításra kerülő ellátásokra normatív támogatás már nem hívható le. A Humán-közszolgáltatási Osztályon a szociális ellátással kapcsolatos feladatokat a Szoctv. módosításának hatálybalépését követően megalkotott, napján hatályba lépett, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015.(II.27.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: helyi szociális rendelet), az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelete szabályozza. A gyermekvédelmi támogatásokat túlnyomórészt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.), és végrehajtási rendelete a 149/1997.(IX.10.) kormányrendelet, valamint a születési támogatásról szóló 25/2013.(V.17.) rendelet, a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008.(IV.25.) rendelet szabályozza. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságról és folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. 2

3 Pénzeli ellátások: - Rehabilitációs célú települési támogatás, - Rendkívüli települési támogatás, - Egészségügyi települési támogatás, - Vis maior támogatás, - Helyi gyermeknevelési támogatás, - Beiskolázási segély, Természetbeni ellátások: - Rendkívüli települési támogatás, - Lakásfenntartási települési támogatás, - Adósságcsökkentési települési támogatás, - Karácsonyi segély (élelmiszercsomag), - Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány, - köztemetés, illetve annak költségei alóli mentesítés, - Gyermekétkeztetés szociális támogatása - Születési támogatás - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó támogatás II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása évben A tájékoztató által vizsgált év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. számú táblázat adatai alapján készültek.) Aktív korúak ellátása (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) Az aktív korúak ellátása, mint gyűjtőfogalom magában foglalja a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban és a rendszeres szociális segélyben részesülők csoportját Aktív korúak ellátásában részeslülők számának alakulása ( ) Aktív korúk ellátása kiadásainak alakulása ( ) 3

4 havában átlagosan 251 fő részesül foglalkoztatást helyettesítő támogatásban, számuk évhez képest nem változott. Az éves kiadás tekintetében a diagramon csökkentés látható, mivel az ellátás a Járási hivatalhoz került től. Rendszeres szociális segélyben 134 fő részesült hóban, számuk év decemberéhez képest 8 %-os növekedést mutat től a rendszeres szociális segélyben részesülők közül 40 fő esett volna el a rendszeres ellátástól a Szoctv. módosításai miatt, azonban az új helyi szociális rendelet elfogadásával a Képviselő-testület bevezette a Rehabilitációs célú települési támogatást, mely rendszeres minimális jövedelmet biztosít azoknak az aktív korú nem foglalkoztatottaknak, akik a Szoctv. szerinti aktív korúak ellátását nem tudják igénybe venni. Lakásfenntartási támogatás A lakásfenntartási támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás, ami finanszírozását tekintve a központi költségvetésből 90 %-ban utófinanszírozott volt ig. Normatív lakásfenntartási támogatásban évben (kifutó rendszerben) havonta átlagosan 152 fő részesült. Adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartási támogatásban 8 fő től átlagosan 71 fő részesült Lakásfenntartási települési támogatásban Lakásfenntartási támogatásban részesülők számának alakulása ( ) Létszám/év helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen Lakásfenntartási támogatás kiadásainak alakulása ( ) Kiadás helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen

5 Adósságcsökkentési támogatás Az adósságcsökkentési támogatásra való jogosultság feltételeit az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelet szabályozza. A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire a támogatás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat évben 5 háztartás részére került megállapításra adósságcsökkentési támogatás, től további 5 háztartás részesült adósságcsökkentési települési támogatásban. Az érintett 10 háztartás számára átlagosan Ft került megállapításra. Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetés költsége 2015 évben ,- Ft-ba került. Ebből 35 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma 2014 évhez képest emelkedett ben 18 elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Önkormányzati segély és Rendkívüli települési támogatás 2014 évben került bevezetésre az önkormányzati segély melyet től a rendkívüli települési támogatás elnevezés váltott fel. A korábbi időszakokban átmeneti, temetési, gyógyszersegély valamit rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény névvel megállapításra kerülő ellátásokat foglalja magába évben önkormányzati segélyt valamint rendkívüli települési támogatást fő (2014. évben fő) igényelt, átlagosan ,- Ft került megállapításra. Az igénylések száma évhez képest 13%-os csökkenést mutat, de csak az igénylések számában. Mivel ez a szám halmozott adatot tartalmaz, a látszólagos igénylési szám csökkentés azért lehetséges, mert a megállapított eseti ellátás egyszeri összege magasabb, mint évben. 5

6 Önk. és Rendkívüli települési támogatás kiadásainak alakulása ( ) Helyi Méltányossági alapon nyújtott közgyógyellátás A méltányos közgyógyellátásra való jogosultság tekintetében február 28. napjáig a Regionális Egészségbiztosítási Pénztár szakhatósági állásfoglalásában állapította meg a gyógyszerkeret összegét a háziorvos igazolása alapján. Eddig az időpontig 68 fő méltányos közgyógyellátásra való jogosultságát állapítottuk meg, ennek éves költsége ,- Ft volt. Egészségügyi települési támogatás től a méltányos közgyógyellátást a helyi szociális rendelet alapján az Egészségügyi települési támogatás váltotta, melyben évben 74 fő részesült. Ezen támogatási forma összes éves költsége ,- Ft volt. Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából 810 hátrányos helyzetű család részére került megállapításra a karácsonyi élelmiszer segély csomag. Ennek költsége forint volt. III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 673 háztartásban élő (2014. évhez viszonyítva 15%-os csökkenés) gyermek részére. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébet-utalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1-jén és a tárgyév november 1-jén jogosultak részére augusztus 1-én 352 háztartásban élő 587 gyermek volt jogosult Erzsébetutalványra, melynek gyermekenkénti összege 5 800,- Ft. A november 1-jén jogosultsággal rendelkező 547 gyermek után 321 háztartás részesült Erzsébet-utalványban. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege 8 400,- Ft. A támogatásban részesülők száma átlagosan 3 háztartásban 4 gyermek. (2014. évhez képest 33%-os csökkenés volt tapasztalható). Gyermekétkeztetés szociális támogatása A támogatásban részesülő gyermekek száma 2015 évben 208 fő volt, ami közel 2 %-os csökkenés az előző évhez képest. Az erre fordított költség évben ,- Ft volt. 6

7 Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek és 18 évesnél idősebb személy családi környezetben történő ellátásának elősegítése érdekében részesülhetnek ebben az ellátásban, melyet évben 35 gyermek kapott. Az erre fordított költség ,- Ft volt, évhez képest ez 18%-os csökkenést jelent. Születési támogatás évben 80 újszülött után igényeltek születési támogatást. Az utalványok igénylésére 2015 évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. 75 év felettiek karácsonyi utalványa A Képviselő-testület által 2013 évben bevezetett ellátásra 2015 évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből fő 75 év feletti lakos részesült karácsony előtt Ft értékű utalványban. (2016 januárjában szükség volt még pótigénylésre, ezért nem egyezik az igénylők számának és az utalvány összegének szorzatával a ráfordított költség, mert az a többlet majd a évi költségvetésen jelenik meg.) Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve, csak becsülni tudjuk, hogy évben hány háztartás és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások vonatkozásában nem lehet kiszűrni a halmozódást évben 1800 háztartás (közel személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, tájékoztatókét tárgyalja. Budapest, február 28. Szegény Ákos osztályvezető előterjesztő 7