A FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM I. FÉLÉVI JOGALKOTÁSI MUNKATERVE

Átírás

1 A FÖLDMŰVELÉSÜGYI MINISZTÉRIUM I. FÉLÉVI JOGALKOTÁSI MUNKATERVE Jogszabály címe A szabályozás rövid tartalmi összefoglalója A jogszabálytervezet várható közzétételének időpontja I. Törvények 1. Az egyes agrártárgyú törvények módosításáról szóló törvény 2. Egyes idegenhonos inváziós fajok betelepítésének vagy behurcolásának és terjedésének megelőzésével és kezelésével összefüggő törvények módosításáról szóló törvény 3. Az Országos Magyar Vadászkamaráról szóló évi XLVI. törvény módosításáról szóló törvény 4. Az erdők használatára, illetve használatba adására vonatkozó egyedi szabályozásról, valamint az erdőbirtokossági társulatról szóló évi XLIX. törvény módosításáról szóló Az előterjesztés az agrárágazatba tartozó egyes törvények módosítását célozza a gyakorlatban felmerült problémák orvoslása, a közigazgatási hatósági eljárás szabályainak változása céljából, valamint az Európai Uniós tagságunkból eredő kötelezettségeink teljesítése érdekében Az idegenhonos inváziós fajok betelepítésének vagy behurcolásának és terjedésének megelőzéséről és kezeléséről szóló, október 22-i 1143/2014/EU európai parlament és tanácsi rendelet hazai végrehajtását biztosító jogszabályi keret kialakítása a szükséges felhatalmazó rendelkezések megalkotásával, az eljáró hatóság kijelölésével, valamint a hatás- és a feladatkörök tisztázásával. A szabályozás célja az Országos Magyar Vadászkamaráról szóló törvény összehangolása a vad védelméről, a vadgazdálkodásról valamint a vadászatról szóló évi LV. törvény módosításával. A törvényjavaslat célja az új földforgalmi szabályozással összhangban az erdők kiemelten a közös tulajdonban álló erdők használatára, használatba adására vonatkozó egyedi szabályozás megalkotása, és ennek

2 törvény 5. A hulladékgazdálkodással kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló törvény 6. Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló évi XXXVII. törvény módosításáról szóló törvény 7. A mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló évi CLXVIII törvény módosításáról szóló törvény keretében az erdőbirtokossági társulatról szóló évi XLIX. törvény módosítása A szabályozás célja egyrészt a jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése (a 2015/1127 Bizottsági Irányelvben foglaltak átültetése.) A tervezet másrészt pontosító és egyszerűsítő, adminisztratív és vállalkozói terheket csökkentő rendelkezéseket is tartalmaz többek között a gyűjtési engedéllyel, a hulladékok átadásával és a melléktermékekkel kapcsolatosan. A törvénymódosítás célja a törvény hatályba lépése óta feltárt szabályozási ellentmondások, illetve hiányosságok megszűntetése, a törvény tartalmi szabályozásának a mai kor követelményeihez és feltételeihez igazodó átfogó felülvizsgálata és módosítása, (többek között a vállalkozások és az igazgatás adminisztratív terheinek csökkentése érdekében), valamint az erdészeti tervezési-, nyilvántartási- és adminisztrációs rendszer átfogó felülvizsgálata egy korszerű és teljes körű erdészeti informatikai szakmai adatbázis, és elektronikus ügyintézési rendszer megalapozása érdekében. A törvénymódosítás célja a január elsején hatályba lépett a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló évi CLXVIII törvény által létrehozott kétpilléres mezőgazdasági kockázatkezelési rendszer kiegészítése egy újabb III. pillérrel, a jövedelemstabilizáló rendszerrel. A mezőgazdasági jövedelemstabilizáló rendszer, a mezőgazdasági termelő ágazat szereplőinek május

3 II. Kormányrendeletek időjárási és egyéb piaci, gazdasági (pl. ár, árfolyam) okokból bekövetkezett jövedelemingadozásának mérséklésére szolgál. 1. A csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet módosításáról szóló kormányrendelet 2. A vadászati hatósági jogkört érintő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendelet 3. Az egyes hulladékgazdálkodással kapcsolatos kormányrendeletek módosítása A módosítás a 94/62/EK irányelv a könnyű műanyag hordtasakok felhasználásának csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló, április 29-i 2015/720 európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetésére irányul. Az irányelv célja, hogy a műanyag hordtasakok felhasználásának szintje csökkenjen, ennek érdekében bizonyos kiskereskedői kör számára a tervezet előírja a fogyasztók tájékoztatását szolgáló figyelemfelhívás kihelyezését és kampány tartását. A vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló évi LV. törvény módosítása a vadászati hatósági feladatok körében is változásokat hozott, aminek következtében a vadászati hatósági jogköröket kijelölő Kormányrendeletek felülvizsgálata is szükségessé vált. Jelen tervezet az új törvényi szabályozásnak való megfelelőséget biztosítja, egyúttal lehetővé teszi az érintett jogi normák egyértelműsítését és egyszerűsítését is. A módosító csomag célja, hogy a csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletet, az

4 4. Az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet és a hulladékká vált gépjárművekről szóló 369/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló Korm. rendelet 5. A helyi földbizottság állásfoglalása ellen benyújtott kifogás elbírálásának részletes szabályairól szóló Korm. rendelet elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendeletet, az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendeletet, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletet egyértelműsítse, az azokban szereplő fogalmi ellentmondásokat feloldja és ezáltal megszüntesse az eltérő jogértelmezés lehetőségét. A módosítás célja egyértelműsíteni, hogy a bontók a bontásra szánt gépjármű egyes alkatrészeit nagyobb és kisebb alkatrészekre bontva egyaránt tárolhassák, valamint rögzíteni azt, hogy a bontott gépjármű kezelését nemcsak a bontó végezheti, hanem más hulladékkezelő is. További cél, hogy azok a bontók, amelyek a hulladékká vált gépjármű aprítógéppel történő aprítását, darabolását, zúzását végzik (azaz shredderezik) január 1-től legalább ISO tanúsítvánnyal rendelkezzenek. A földfogalmi törvények értelmében a földtulajdonszerzés esetében a mezőgazdasági igazgatási szervnek meg kell keresnie a helyi földbizottságot állásfoglalás kiadása céljából, és az állásfoglalás ellen kifogás benyújtásának van helye. Az Alkotmánybíróság 17/2015. (VI.5.)

5 6. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet módosításáról szóló Korm. rendelet 7. A hulladéklerakási járulék megfizetéséről és felhasználásának céljairól szóló 318/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet módosításáról szóló Korm. rendelet számú határozatában foglaltak értelmében pedig a képviselő-testület határozata ellen önálló bírósági felülvizsgálat benyújtásának van helye. A rendeletben ennek az eljárási folyamatnak a lényeges és részletes eljárási szabályait szükséges megalkotni. A módosítás célja, hogy a hulladéktermelők számára egyértelmű legyen az, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket a közszolgáltatók teljesítik, és a speciális gyűjtőhelyen gyűjtött hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket a gyűjtők teljesítik. További cél, hogy az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének határideje is módosuljon. A módosítás a hulladékok hulladéklerakási járulékkal érintett voltának megállapításához kíván segítséget nyújtani a 3. számú melléklettel, amely alkalmas arra, hogy az eddig eltérő jogértelmezéseket egységesítse, ezáltal a jogalkalmazást egyszerűsítse és az esetleges jogvitákat megelőzze. A 3. melléklet egyértelművé teszi, hogy a hulladéklerakási járulékköteles hulladékok körének meghatározása során a Ht. fogalomrendszeréből kell kiindulni és segítséget nyújt a hulladéklerakási járulék megfizetésének ellenőrzéséhez szükséges nyilvántartás vezetéséhez.

6 8. Az ízesített borok uniós földrajzi árujelző oltalmáról szóló Korm. rendelet 9. A mezőgazdasági termékek és élelmiszerek eredetmegjelölésének és földrajzi jelzésének oltalmáról szóló Korm. rendelet 10. A Nemzeti Téradat-infrastruktúra Bizottságról, a Nemzeti Téradatinfrastruktúráról és a központi irányításért felelős szervezetről szóló Korm. rendelet 11. A halgazdálkodási és a halvédelmi bírságról szóló 314/2014. (XII. 12.) Korm. rendelet módosításáról szóló Korm. rendelet Az ízesített borászati termékek meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, jelöléséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról és az 1601/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló február 26-i 251/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtási szabályait állapítja meg. A vonatkozó uniós rendelet végrehajtása érdekében kerül kiadásra az új rendelet. A közszférában keletkező adatok jelentős része térbeli helyhez köthető adat, téradat. A Nemzeti Téradat-infrastruktúra megteremtésével lehetőség nyílik ezen adatok hatékonyabb felhasználására. Az előterjesztés a Nemzeti Téradatinfrastruktúra megteremtéséhez, a működtetés figyelemmel kíséréséhez és az azokhoz kapcsolódó jelentéstételi feladatokhoz támogatást nyújtó, a Kormány tanácsadó testületeként működő állandó Bizottság létrehozását, valamint a Nemzeti Téradatinfrastruktúra működésének részletes szabályait állapítja meg. A tervezet a halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló évi CII. törvény módosítása következtében szükségessé váló módosítást tartalmaz május

7 12. A melléktermékre vonatkozó részletes szabályokról szóló Korm. rendelet III. Miniszteri rendeletek 1. A faanyag kereskedelmi lánc felügyeletével kapcsolatos bejelentés, nyilvántartás és ellenőrzés részletes szabályairól szóló FM rendelet 2. Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló évi XXXVII. törvény végrehajtásáról szóló 153/2009 (XI.13) FVM rendelet, valamint az erdészeti szakszemélyzet és a jogosult erdészeti szakszemélyzet nyilvántartásba vételének és nyilvántartásból való törlésének, továbbképzésének, szolgálati A rendeletben foglalt szabályozás a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló 2008/98/EK irányelv által a melléktermékre vonatkozó követelmények, és ennek megfelelően a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 8. -ában foglaltak teljesítését szolgálja. A rendelet a melléktermékre vonatkozó részletszabályokat tartalmazza, annak érdekében, hogy a melléktermékké nyilvánítás előnyös és a gyakorlatban is alkalmazható opció legyen. A fát és faterméket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló, október 20-i 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet tagállami alkalmazása március 3- ától kötelező. A rendelet végrehajtása érdekében szükséges a faanyag kereskedelmi lánc felügyeletével kapcsolatos bejelentésre, nyilvántartásra és ellenőrzésre vonatkozó új földművelésügyi miniszteri rendelet megalkotása. A fát és faterméket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló, október 20-i 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet tagállami alkalmazása március 3- ától kötelező. A rendelet végrehajtása érdekében vált szükségessé egyes miniszteri rendeletek módosítása május január január

8 tevékenységének részletes szabályairól, valamint az erdészeti hatósági és igazgatási feladatokat ellátó személyek szolgálati tevékenységének egyes szabályairól szóló 71/2010. (V. 13.) FVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 3. A Keszthelyi-kastélypark természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 110/2007. (XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 4. A Körmendi-kastélypark természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 152/2007. (XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 5. A Magyarország földrajzi középpontja természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 60/2007. (X. 18.) KvVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 6. A Tapolcai-tavasbarlang felszíni védőterülete természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 119/2007. (XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 7. A vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló évi LV. törvény végrehajtásának szabályairól szóló 79/2004. (V. 4.) FVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. A vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló évi LV. törvény (Vtv.) módosítása következtében szükségessé vált a végrehajtására kiadott 79/2004. (V.4.) FVM rendelet felülvizsgálata is, tekintettel arra, hogy a Vtv. új rendelkezései az január január január január

9 8. A vadgazdálkodási tájegységekről szóló FM rendelet 9. A Siroki Nyírjes-tó természetvédelmi terület védettségének fenntartásáról szóló 155/2007. (XII. 27.) KvVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 10. A természetvédelmi területek és tájvédelmi körzet létesítéséről, valamint természetvédelmi kezelő kijelöléséről szóló 6/1990. (III. 31.) KVM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 11. Az agrár szakképesítések mestervizsga követelményeiről szóló FM rendelet érintettek részére többek között a vadászterület kialakításával, a vadászati jog hasznosításával, a tulajdonosi közösségi gyűlés megtartásával, a közös képviselő megválasztásával kapcsolatban az eddigiektől eltérő eljárásrendet vezetett be. Ezen új szabályoknak a jogalkalmazók által történő könnyebb végrehajtása és a jogbiztonság érdekében a rendeletet is a megváltozott törvényi szabályrendszerhez szükséges igazítani. A vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló évi LV. törvény módosítása következtében új szemléletű, tájegységi vadgazdálkodási rendszer került bevezetésre. A vadászterületek tájegységi rendszeren belül történő kialakíthatósága érdekében vált szükségessé a vadgazdálkodási tájegységekről rendeletet alkotni. A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. A jogszabály a természetvédelmi terület kezelési tervét tartalmazza. Az agrár szakképesítésekre szervezhető mestervizsgák szakmai és vizsgakövetelményeinek felülvizsgálata, a hatályos jogszabályi környezethez való

10 12. A hagyományos különleges terméknek minősülő mezőgazdasági termékek és élelmiszerek elismeréséről és ellenőrzéséről szóló FM rendelet 13. Az ízesített borászati termékek meghatározásának, megnevezésének és kiszerelésének szabályairól szóló FM rendelet 14. A gépjárművek töltőállomásokon történő üzemanyag-feltöltésekor kibocsátott benzingőz II. fázisú visszanyeréséről szóló FM rendelet illeszkedés kialakítása, az elavult szabályozás megújítása átfogó, új rendelet kiadásával. A vonatkozó uniós rendelet végrehajtása érdekében szükséges az új rendelet megalkotása. Az ízesített borászati termékek meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, jelöléséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról és az 1601/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló február 26-i 251/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtási szabályait állapítja meg. A szabályozás célja: az üzemanyag tároló telepek, a szállító tartályok és töltőállomások benzingőz kibocsátásnak csökkentésére irányuló szabályok felülvizsgálata. 15. A haltermelés szabályairól szóló FM rendelet A tervezet a haltermelésben történő felhasználást, a haltermelő létesítménybe telepítés feltételeinek és módjának meghatározását, továbbá a haltermelési létesítmények típusának és a telepíthető halfajok megállapítását, valamint a vonatkozó engedélyezési eljárás kialakítását tartalmazza.

11 16. A mezőgazdasági és erdészeti gépkezelői jogosítványról szóló FM rendelet A korszerű igényeket és a megváltozott jogszabályi környezetet figyelembe véve megteremti a mezőgazdasági és erdészeti gépkezelői jogosítvány megszerzésének és kiadásának feltételeit. 17. A halgazdálkodás és a halvédelem egyes szabályainak megállapításáról szóló 133/2013. (XII. 29.) VM rendelet módosításáról szóló FM rendelet A tervezet a halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló évi CII. törvény módosítása következtében szükségessé váló módosítást tartalmaz május 18. A szakmaközi szervezetek elismerésének és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 63/2013. (VII. 25.) VM rendelet módosításáról szóló FM rendelet 19. Az új élelmiszerek tagállami faladatainak ellátását szabályozó FM rendelet A mezőgazdasági termékpiacok szervezésének egyes kérdéseiről, a termelői és a szakmaközi szervezetekről szóló évi XCVII. törvény 2015 szeptember 1-jén váltotta fel a szakmaközi szervezetekről és az agrárpiaci szabályozás egyes kérdéseiről szóló évi CXXVIII. törvényt. Mindez önmagában is indokolja a végrehajtási rendelet módosítását, amely mellett a módosítás épít a szakmaközi szervezetek elismerésének és ellenőrzésének tapasztalataira is. A vonatkozó uniós rendelet végrehajtása érdekében szükséges az új rendelet megalkotása május május

12 20. A gombával kapcsolatos élelmiszerbiztonsági szabályokról szóló FM rendelet A gombával kapcsolatos élelmiszerbiztonsági szabályokról szóló rendelettervezet hatálya a vadon termett gombákon túl kiterjed a termesztett gombákra is. A gombatermesztő létesítmények hatósági regisztrációja, a fogyasztói és kereskedői igények kielégítésére egységes forgalmazás-minőségi követelmények bevezetése, valamint - a jelölési szabályokat kiegészítendő - a fogyasztók megtévesztésére lehetőséget adó jelölések megszüntetése is az elérendő célok között szerepel június