NEMZETI SZABÁLYOZÁS AZ ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEKRİL

Átírás

1 NEMZETI SZABÁLYOZÁS AZ ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEKRİL prgramzási idıszak február A prjektek az Európai Unió támgatásával, az Európai Reginális Fejlesztési Alap társfinanszírzásával valósulnak meg

2 Bevezetés Elszámlhatóság általáns kérdései Elszámlhatósági idıszak Elszámlhatóság feltételei A költségvetés készítéshez kapcslódó fgalmak Tartalékképzés Pótmunka (Pótlólagsan felmerült költségek finanszírzása) Elszámlás költség átalány (flat rate) alapján Elszámlható költségek számviteli kategóriák alapján Beruházásk Építés Eszközbeszerzések Használt eszközök beszerzése Földvásárlás Ingatlanvásárlás Immateriális javak beszerzése Igénybevett szlgáltatásk költsége Bérleti díjak Lízing Tanárképzés, képzık képzése Akkreditáció, regisztrációs díjak Képzéssel és képzési anyagkkal kapcslats költségek Személyjellegő költségek és járulékaik Útiköltség, kiküldetési költség Értékcsökkenés Saját teljesítés saját vállalkzásban végzett beruházás Egyéb elszámlható költségekhez kapcslódó krlátzásk Elıkészítés költségei Általáns (rezsi) költségek Általáns (rezsi) költségek elszámlása költség átalány (flat rate) alapján Általáns (rezsi) költségek elszámlása aránysítással Prjekt menedzsment költségek Prjekt menedzsment költségek elszámlása költség átalány (flat rate) alapján Prjekt menedzsment költségek elszámlása aránysítással ÁFA valamint más adók és közterhek Speciális szabályk megváltztt munkaképességő személyek fglalkztatásáhz nyújttt támgatás esetén Árkedvezmény Elıleg Bevételek Bértámgatás Lakáscélú beruházásk - Husing A többcsaláds lakóépületek A hatóságk vagy nn-prfit szereplık tulajdnában álló, meglévı épületek használatának megváltztatása Kutatás-fejlesztés és innváció

3 5. Pénzügyi eszközök ERFA ÉS ESZA közötti átjárhatóság Különösen nem elszámlható költségek ESZA esetében ERFA esetében Khéziós Alap esetében Elszámlható költség és az elszámlás módja Elszámlható költség és a számviteli kategóriák Technikai segítségnyújtás esetén alkalmazandó speciális szabályk Általáns (rezsi) költségek Bérleti díjak Személyi jellegő költségek és járulékaik Mellékletek:

4 Bevezetés A krábbi idıszakhz képest ( ) az elszámlhatósággal kapcslats szabályzás módja megváltztt. Az egyik lényeges váltzás, hgy a Bizttság nem ad ki külön jgszabályt a költségek elszámlhatóságával összefüggésben. A költségek az egyes alapkra vnatkzó negatív lista (el nem számlható költségekre vnatkzó lista) kivételével 1, a tagállam döntésétıl függıen számlhatók el 2, ezáltal a Bizttság a tagállamk számára lényegesen nagybb rugalmasságt biztsít az elszámlhatóság kapcsán. Hangsúlyzni kell ugyanakkr, ez természetesen nem jelenti azt, hgy minden költség elszámlható lenne. A fentiek alapján kiemelten fnts az elszámlhatóság általáns szabályainak, elveinek lefektetése. Fıbb váltzásk a s idıszakban érvényes uniós és hazai szabályzáshz képest: A jgszabályk által meghatárztt el nem számlható költségek kivételével a tagállam által megállapíttt elszámlhatósági szabályk/alapelvek az irányadóak. Átalány alapján történı elszámlás lehetısége pl.: az általáns költségek esetében. Lehetıvé válik a prjektek elıkészítési költségeinek elszámlása. Hangsúlysabbá válik a különbözı számviteli biznylatk, nyilatkzatk alapján történı elszámlás lehetısége. A ban rendelkezésre álló frrásk nagysága és a beavatkzási területek skszínősége elengedhetetlenné teszi, hgy elszámlhatósági kérdésekben a prjekt alaps ismeretének fényében kelljen választ adni. Jelen útmutató célja is elsısrban az elszámlhatósági elvek rögzítése, vagyis az útmutató alapvetıen irányelvként funkcinál az irányító hatóságk / közremőködı szervezetek számára, tágan határzva meg, mely költségek, milyen feltételek mellett számlhatóak el. Az elszámlhatóság knkrét szabályait aznban az akcióterv 3, illetve a pályázati felhívás szükség szerint szőkítheti. Elıfrdulhat, hgy az útmutatóban felsrlt költség adtt prjekt esetében csak biznys felsı krlátig lesz vagy egyáltalán nem lesz elszámlható, valamint az akcióterv, illetve pályázati felhívás rögzíthet a jelen útmutatóban meghatárztt nem elszámlható költségeken túl, tvábbi nem elszámlható költségeket, költség kategóriákat is. Az útmutatóban leírtakat bıvíteni, az aránykat növelni az egyes fejezetekben leírtak kivételével nem lehet. Az elszámlható költségek meghatárzásakr és ezek áttekintésekr célunk, hgy az útmutató azns beavatkzási/támgatási terület tekintetében azns elszámlhatósági kritériumkat adjn meg, és számba vegye az összes költséget, mely a prjekt megvalósítása srán, ahhz közvetlenül kapcslódva felmerülhet. 1 Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Reginális Fejlesztési Alapról, és az 1783/1999/EK rendelet hatályn kívül helyezésérıl 7. cikk és Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1081/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Szciális Alapról, és az 1784/1999/EK rendelet hatályn kívül helyezésérıl 11(2). cikk és A TANÁCS 1084/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) a Khéziós Alap létrehzásáról, és az 1164/1994/EK rendelet hatályn kívül helyezésérıl 3. cikk 2 A TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Reginális Fejlesztési Alapra, az Európai Szciális Alapra és Khéziós Alapra vnatkzó általáns rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályn kívül helyezésérıl 56. cikk (4) 3 255/2006 (XII.8.) Krm. rendelet a prgramzási idıszakban az Európai Reginális Fejlesztési Alapból, Európai Szciális Alapból és Khéziós Alapból származó támgatásk felhasználásnak alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 2 (1). 4

5 Szintén az akcióterv vagy a pályázati felhívás határzza meg az egyes költségtípusk egymáshz vagy a teljes elszámlható költségekhez visznyíttt arányát és azkat a költségeket, amelyek ezen útmutatón túlmutatóan biztsan nem elszámlhatóak. A jelen útmutató alapján készülhetnek prgram, akcióterv, vagy peratív prgram specifikus elszámlhatósági útmutatók is. A dkumentum elválaszthatatlan része az egyes költségek elszámlásának módját bemutató táblázat és dkumentum-minta győjtemény is. Jelen útmutató a Európai Területi Együttmőködés keretében megvalósuló prgramkra/ prjektekre nem vnatkzik, azkra külön szabályzásk érvényesek. A 16/2006. MeHVM-PM együttes rendelet 4. (7) bekezdése szerint az NFÜ a pénzügyminiszterrel egyetértésben dlgzza ki az elszámlható költségek nemzeti szabályait. 5

6 1. Elszámlhatóság általáns kérdései 1.1. Elszámlhatósági idıszak Általánsan a strukturális alapkból (ERFA, ESZA) és a Khéziós Alapból támgattt prjektek esetében az Új Magyarrszág Fejlesztési Terv adtt peratív prgram SFC rendszerben történı benyújtásának napja december és december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számlhatóak el, azzal a feltétellel, hgy a prjekt nem fejezıdhet be az elszámlási idıszak kezdetéig. A prjektek elszámlási idıszakát az akcióterv, vagy a pályázati felhívás rögzíti a fenti idıszak szőkítésére vnatkzó lehetıséggel. Az peratív prgramk módsítása esetén amennyiben a prgram új támgathatósági területtel bıvül az elszámlhatósági idıszak kezdete a prgram módsítás benyújtásának napja. Amennyiben a prjekt támgatásra kerül, a prjekt a támgatási szerzıdésben rögzített tényleges megvalósításának kezdete elıtti de a fenti peridusn belüli idıszakban is keletkezhet elszámlható költség a prjekt elıkészítésének kapcsán. Általáns esetben az elıkészítésen kívüli tvábbi költségek a pályázat vagy a prjekt a támgatási szerzıdésben rögzített tényleges megvalósításának kezdetétıl 4 számlhatóak el. Egyedi esetben, az irányító hatóság engedélyével, a pályázat benyújtását/befgadását megelızıen megkezdett, de be nem fejezett prjektek és ezek költsége is elszámlható, az általáns elszámlhatósági idıszakn belül. A prjekt akkr minısül megkezdettnek, de be nem fejezettnek, ha a kedvezményezettnél felmerült költségek nem haladják meg a prjekt összköltségének a 80%-t, errıl független mérnöknek, vagy szakértınek kell nyilatkznia. 80% felett a prjektet befejezettnek kell tekinteni Elszámlhatóság feltételei Csak lyan költségek számlhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek teljesülése kivéve az elıleg számlát (számlával, bevallással, egyéb számviteli vagy belsı biznylattal) és jgalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határzattal, stb.), igazlhatóak. Közvetlenül kapcslódnak a támgattt prjekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításáhz és/vagy végrehajtásáhz és a prjekt elfgadtt költségvetésében, illetve annak hatálys módsításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szlgáló egységárak nem haladják meg a szkáss piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerzıdésben rögzített árat) és a prjekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módn 4 Minden esetben gndskdni kell a nemzeti reginális támgatáskra vnatkzó szabálykkal való összhangra, figyelembe véve pl. az Iránymutatás a közötti idıszakra vnatkzó nemzeti reginális támgatáskra (OJ C 54, ) címő dkumentum hatálya alá esı támgatásk esetét, illetve a 1628/2006/EK rendeletet 6

7 ellenırizhetınek kell lenni ahhz, hgy meghatárzható legyen az elszámlható költség besrlása. Az akciótervben (vagy az peratív prgramban) meghatárztt földrajzi területen a prjekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak lyan mértékben számlhatók el, amilyen mértékben a támgattt prjekthez kapcslódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szlgálják. Az egyes költségek elszámlása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírzás. Nem szerepelnek jgszabály/pályázati felhívás/jelen útmutató által nem elszámlhatónak minısített költségek között. Az elszámlhatóság idıszakában merültek fel. Egyéb Csak lyan vállalkzói szerzıdések számlhatóak el, amelyek prjekt elıkészítéséhez és/vagy végrehajtáshz feltétlenül szükségesek és aránys hzzá adtt értéket képviselnek. Nem számlhatóak el az lyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkzói szerzıdéssel kapcslatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százaléks arányában határzza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatálys módsítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szlgáltatás tartalmára és valóságs értékére való hivatkzással, részletes teljesítésigazlással A költségvetés készítéshez kapcslódó fgalmak Tartalékképzés A tervezett tartalék az elıre nem látható, nem tervezhetı, de elszámlható költséget jelentı kiadásk fedezetére szlgál, melynek tervezett arányát az akciótervben (vagy pályázati felhívásban) kell meghatárzni. A tartalék nem lehet több, mint a prjekt szerzıdésben meghatárztt összes elszámlható költségének 10%-a. A tartalék csak a közremőködı szervezet elızetes engedélyével használható fel. A tartalék felhasználása srán is figyelembe kell venni a vnatkzó jgszabálykat (Kbt), az útmutatóban részletezett krlátkat, a költségvetés belsı arányaira vnatkzó szabálykat Pótmunka (Pótlólagsan felmerült költségek finanszírzása) Amennyiben a prjekt megvalósítása srán lyan elıre nem tervezett és elıre nem látható tevékenység költsége merül fel, amely megfelel az elszámlhatóság feltételeinek, és a prjekt eredeti célkitőzésnek végrehajtásáhz és fenntarthatóságáhz elengedhetetlen, akkr ez a tevékenység támgatható, átcsprtsítás jelleggel a támgatási összeg váltzása nélkül, a támgatási szerzıdésben és mellékleteiben meghatárztt támgatási intenzitás (támgatás/elszámlható összes költség aránya) fenntartása mellett. A pótmunka csak a közremőködı szervezet elızetes engedélyével vehetı igénybe. Tipikus példa pótmunkára az ERFA-ból finanszírztt prjektek esetén, amikr a kivitelezés srán kiderül, hgy az épület alapja ázik, így annak utólags szigetelése szükséges, de pótmunkának minısül az az eset is, amikr a pályázó radiátr felújítást 7

8 tervezett, aznban a kivitelezés srán kiderült, hgy a radiátrk felújítása nem lehetséges, kizárólag cseréjükre van mód. ESZA-ból finanszírztt prjektek esetében pótmunkának minısül például az elızetes igényfelmérés hiánya miatt a képzés célcsprtjának pntsításából adódó pót célcsprt bevnása 1.4. Elszámlás költség átalány (flat rate) alapján Elıre rögzített költség átalány - flat-rate alapján történı elszámlásra az általáns költségek, és prjekt menedzsment költségek, mint közvetett költségek, esetében van lehetıség. A részletes szabálykat a és fejezetek tartalmazzák. Azn prjektek esetében, ahl a megítélt támgatás nem haladja meg a 10 MFtt, tt a pályázónak kötelezı átalány alapn történı elszámlást választania mind az általáns (rezsi), mind a prjekt menedzsment költségek tekintetében. Azn pályázóknak, akik átalány alapn számlják el általáns (rezsi) és prjekt menedzsment költségeiket, idıközi kifizetés igényléseik benyújtásakr külön nymtatványn kell kérelmezni az átalány kifizetését (átalány alapú általáns (rezsi) költségek fizetési kérelme és prjekt menedzsment költségek átalány alapn történı fizetési kérelme). A külön kérelemben, a támgatási szerzıdésben illetve elszámláskr adtt nyilatkzatában rögzített, igénybe vehetı összes átalány összegébıl az adtt elszámlási idıszakban a pályázati felhívásban rögzített számítási módszer alapján, vagy az adtt elszámlási idıszakra idıaránysan igényelhet átalány alapn támgatást. A pályázónak a prjektben átalány alapn elszámlt költségeivel kapcslats számláit, számviteli biznylatait, azk kifizetését igazló biznylatait, egyéb kapcslódó nyilvántartáskat nem kell csatlnia kifizetés igényléséhez, de meg kell ıriznie azkat helyszínen történı ellenırzés esetére. Kizárólag ERFA finanszírzású prjekt esetében, a pályázó legkésıbb záró kifizetés igénylése benyújtásakr nyilatkzik arról, hgy az átalányként kaptt támgatási összegekkel szemben mennyi valós költsége merült fel a prjekt idıszakban illetve, hgy a felmerült általáns költségeket más prjekt terhére nem számlta el. A pályázónak az átalányként kaptt összegekkel szemben felmerült valós kiadásairól lyan nyilvántartást (prjekt-dsszié) kell vezetnie, amely (költség elemenként rendezve) áttekinthetıen tartalmazza a számlákat, számviteli biznylatkat, valamint a teljesülést igazló dkumentumkat, és amelybıl pntsan kiderül, hgy a prjektre aránysan mennyi költség terhelhetı. A pályázó a nyilvántartást a helyszínen ellenırzést végzı szervezet részére köteles bemutatni. Azn pályázóknak, akik több különbözı prjekt esetében számlnak el általáns költségeket, prjektenként egy dssziéban kell nyilvántartaniuk az általáns költséghez kapcslódó számlák, számviteli biznylatk máslatait (költségnemenként rendezve), az általáns költségekhez kapcslódó aránysítási számítást és a nyilvántartásban (dkumentációban) prjektenként fel kell tüntetniük az egyes prjektekre esı elszámlást. Az egyes prjektekhez kapcslódóan elszámlt általáns költségek összege nem haladhatja meg a ténylegesen felmerült általáns költséghez kapcslódó számlák, számviteli biznylatk összegének 100%-át, azaz kettıs finanszírzás nem valósulhat meg. 8

9 2. Elszámlható költségek számviteli kategóriák alapján 2.1. Beruházásk Építés Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás), épület-kivitelezés akkr számlható el, ha a prjekt végrehajtásáhz szükséges, vagyis lyan épületek, építmények építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számlhatók el, amelyhez támgattt tevékenységek köthetık. Az építési költségek alatt kell érteni az új építésen túl, minden, az építmény rendeltetésszerő hasznsítását lehetıvé tevı átalakítást, bntást, felújítást, bıvítést. A prjekthez való hzzáférést biztsító átalakítási költségek elszámlhatók, amennyiben közvetlenül a prjekthez kötıdnek és végrehajtása nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fgyatékkal élı személyek prjektben való részvétele egyébként nem lenne biztsíttt, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelıségét szakvélemény támasztja alá. Próbaüzem költségei elszámlhatóak, aznban ha ezalatt bevétel keletkezik, akkr ez az összeg az elszámlható költségeket csökkenti. Bérelt ingatlann történı felújítás kiadásai elszámlásának feltételei: a bérelt ingatlanra vnatkzóan megkötött bérleti szerzıdés idıtartama legalább a prjekt keretében az ingatlann végzett felújítási munkálatk megkezdésétıl számíttt 15 év, és a felújítás összegének minden esetben csökkentenie kell a bérleti díj összegét (ezt a vnatkzó bérleti szerzıdésben is érvényesíteni szükséges), függetlenül attól, hgy a bérleti díj a prjekt költségei között elszámlható-e vagy sem. A bérbeadóval megállapdást kell kötni, hgy a bérbeadó hzzájárul a felújításkhz. ESZA-ból új épület építése, épület felújítása, átalakítása, javítása nem finanszírzható (ld. 7. fejezet) Eszközbeszerzések Az elszámlható költség az eszköz 7 bekerülési értéke, a évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az európai uniós támgatásk a prjekt céljáhz kapcslódó, a piacn elérhetı legkrszerőbb technlógiát használó eszközök beszerzését támgatják, de a prjekt céljaival közvetlen összefüggésben, indklt esetben elszámlható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, krszerősítésének, zavartalan és biztnságs üzemeltetését szlgáló munka költsége is. A reginális támgatáskra vnatkzó iránymutatás alapján a szállítmányzási ágazatban ingóság beszerzése nem elszámlható. 5 Beruházásk esetében az elszámlható költségek alapját a évi C. tv a alapján lehet meghatárzni. 6 Kivéve, amennyiben a pályázati útmutatóban az átjárhatóság megengedett és az adtt költségtípust a pályázati felhívás elszámlhatóként nevesíti. 7 Beleértve a tárgyi eszközökön belül kimutatandó tenyészállatkat (2000. évi C. tv. 26. ) amelyek tartósan - közvetlenül vagy közvetett módn - szlgálják a vállalkzó tevékenységét.

10 Gépkcsi csak akkr számlható el, ha részletesen alátámasztásra kerül, hgy a prgram céljaihz illeszkedıen, csak az abban fglaltak elérése érdekében került beszerzésre. ESZA-ból jármő vásárlása nem finanszírzható (ld. 7. fejezet) 8 Új, kereskedelmi frgalmban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technlógiai berendezések, eszközök, anyagk beszerzése és beépítése támgatható. Az új jelzı csak azn, beruházási jellegő termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpntjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatssági jgainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a frgalmazó által kibcsáttt, hiteles dkumentumkkal. Az eszköznek meg kell felelni a hatálys szabványknak és nrmáknak. ESZA-ból finanszírztt, átjárhatóságt nem megengedı pályázati felhívásk esetében, a prjektek keretében a hatálys számviteli törvényben (2000. évi C. törvény 80 (2)) meghatárztt értékhatárig kis értékő 9, egy összegben leírható tárgyi eszközök beszerzése lehetséges. Ezek után értékcsökkenés nem számlható el Használt eszközök beszerzése A reginális támgatáskra vnatkzó iránymutatás alapján a megszerzett eszközöknek újaknak kell lenniük, a nagyvállalatk kivételével aznban következı kritériumk betartásával elszámlhatóak a használt eszközök: Adtt eszközt a megelızı hét évben nem EU vagy hazai támgatásból szerezték be vagy állíttták elı krábban és más megldás (új eszköz beszerzése, lízing, stb.) igénybevétele nem indklt. Az eszköz eladója igazlja az eszköz eredetét. Értéke nem érheti el a hasnló rendeltetéső új eszköz értékét. A használt eszköz ára ne haladja meg az adtt eszközre érvényes piaci árat (független értékbecslı, könyvvizsgáló igénybevételével) Földvásárlás A földtulajdn és szlgalmi jg vétele az elszámlható költségtípusk közé srlandó, a következı feltételekkel: A földterület tulajdnjgának megszerzése elengedhetetlen a prjekt eredményes végrehajtásáhz. A földterület tulajdnjga megszerzésének költsége A Khéziós Alapból támgattt prjektek esetében nem haladja meg a prjekt támgatható költségeinek 10%-át, Az ERFA prjektek esetében általánsan alkalmazandó a 10%-s határ, kivéve a környezetvédelmi célú használat esetét, amennyiben a földet nem mezıgazdasági hasznsítás céljából vásárlták és a vásárlást közintézmény, vagy köztulajdnú intézmény bnylíttta. A természetvédelmet (környezetmegóvást) szlgáló prjekteknél a földvásárlásnak egyedi feltételeit az akciótervben (vagy pályázati felhívásban) kell meghatárzni. A földvásárlást megelızıen független minısített értékbecslıtıl vagy jgszabályban meghatalmaztt hivatals szervtıl lyan igazlást kell beszerezni, amely megerısíti, hgy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Amennyiben az igazlás szerint a vételár meghaladja a piaci árat, a független minısített 8 Kivéve, amennyiben a pályázati útmutatóban az átjárhatóság megengedett és az adtt költségtípust a pályázati felhívás elszámlhatóként nevesíti. 9 Jelenleg kis értékőnek a Ft alatti eszközök számítanak a fent hivatkztt törvény szerint. 10

11 értékbecslı vagy jgszabályban meghatalmaztt hivatals szerv által meghatárztt ár képezi a támgatható költség alapját. Létesítményeket tartalmazó földterület csak egyedileg indklt esetekben támgatható, amennyiben a prjekt költségvetésében szerepel és indklt. Környezetvédelmi (természetvédelmi, vízügyi) célú használat esetén a következıkre kell figyelemmel lenni: A földterület megszerzésére irányuló tevékenység támgatása az akciótervben (vagy pályázati felhívásban) szerepel. A földterület megszerzésére irányuló tevékenység a pályázatban/prjektben szerepel. A földterületet a pályázatban feltüntetett idıszak alatt a tervezett célra kell felhasználni. A földterület az irányító hatóság által elfgadtt indklt esetek kivételével nem használható mezıgazdasági célra. A földterület megszerzésére valamely közintézmény vagy a közjg hatálya alá tartzó köztestület által vagy annak nevében kerül sr. Az adás-vétellel kapcslats költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámlhatóak. Nem számlhatóak el aznban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendı kártérítésekkel kapcslats költségek. ESZA-ból föld, illetve telek vásárlás nem finanszírzható (ld. 7. fejezet) Ingatlanvásárlás Az ingatlanvásárlás értéke nem haladhatja meg az elszámlható költségek 10%-t. Nem elszámlható, amennyiben az ingatlan megvásárláshz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hzzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai frrásból történı beszerzése kivételt képezhetnek). Elszámlható költség, amennyiben az ingatlanvásárlás vagy telephelyvásárlás (telek és a rajta lévı építmény) közvetlenül kapcslódik a prjekt céljáhz és a prjekt végrehajtásáhz megfelelı. Az ingatlan értékét független értékbecslınek, vagy könyvvizsgálónak kell megállapítania vagy alátámasztania. ESZA-ból ingatlan vásárlás nem finanszírzható (ld. 7. fejezet) Immateriális javak beszerzése Az immateriális javak megszerzése és használatának költségei támgathatók, ha azk szükségesek a prjekt végrehajtásáhz. Az immateriális javak költségei között számlhatók el az adtt tevékenység keretében vásárlt, a tevékenységet szlgáló, immateriális javak (szellemi termékek, vagyni értékő jgk, stb.) bekerülési értéke Kivéve, amennyiben a pályázati útmutatóban az átjárhatóság megengedett és az adtt költségtípust a pályázati felhívás elszámlhatóként nevesíti. 11 Kivéve, amennyiben a pályázati útmutatóban az átjárhatóság megengedett és az adtt költségtípust a pályázati felhívás elszámlhatóként nevesíti. 12 A számvitelrıl szóló évi C. törvény a alapján. 11

12 A számviteli törvény 25. -ának (7) bekezdésében felsrlt szellemi termékek támgatási szempntból 13 csak akkr vehetık figyelembe, ha azkat a támgattt más szervezettıl vásárlta. A támgatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következı feltételeknek: Leírható eszközöknek kell ıket tekinteni, Piaci feltételek mellett harmadik féltıl kell ıket megvásárlni, Az eszközök közé kell srlni ıket, és legalább öt évig a létesítményben kell maradniuk (a KKV-k esetében hárm évig). A reginális támgatáskra vnatkzó iránymutatás hatálya alá esı szervezetek esetében az immateriális javak támgatásánál szükséges, hgy a reginális támgatásra jgsult kedvezményezett régióhz kapcslódjanak, és ne képezzék más fıleg reginális támgatásra nem jgsult régiókat elınyhöz juttató átruházás tárgyát. KKV-k esetében mindig figyelembe lehet venni az immateriális javakba technlógiatranszfer által, szabadalmi jg, licensz, knw-hw vagy nem szabadalmaztattt technikai ismeretek megszerzésén keresztül történı beruházásk teljes költségét. Nagyvállalatk esetében az ilyen költségek csak a prjekt teljes elszámlható beruházási költségének 50 %-áig vehetık figyelembe Igénybevett szlgáltatásk költsége A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támgattt tevékenységhez közvetlenül kapcslódó, különösen az alábbi szlgáltatásk igénybevételének költsége számlható el: Megvalósításhz kapcslódó képzések szervezése, lebnylítása Tananyag fejlesztése, kivitelezése, segédanyagk bérlése Marketingeszközök fejlesztése Kmmunikációs tevékenységek (pl. kiadványk, infrmációs füzetek készítése, elektrnikus megjelenés, képzések meghirdetése, tudatsság növelése, tájékztatás, kmmunikációs kampányk, stb.) Piackutatás A résztvevık (célcsprt) alkalmassági vizsgálata A résztvevık (célcsprt) biztsítása a prjekt megvalósítás idıszakában Prjekttevékenységek hatéknyságának és eredményeinek vizsgálata Gépjármő bérlet (megvalósítók és/vagy célcsprt szállításáhz) Biztsítékk költsége amennyiben a támgatás nyújtásáhz kötelezı Biztsítási díj (pl. a prjekt keretében beszerzett és használt nagy értékő eszközök külön biztsítása, a fejlesztés tárgyának biztsítása). A biztsítás díja a megvalósítási idıszak végéig számlható el. Prjektmegvalósításhz szükséges egyéb szakmai szlgáltatásk. igénybevételének költségei közül elszámlható költségek az alábbiak: Felmérések, kimutatásk, adatbázisk, kutatásk, tanulmányk készítésének költsége Mérnöki, szakértıi díjak K+F+I szlgáltatásk díja Minıség-, környezet és egyéb irányítási rendszerekhez kapcslódó költségek Egyéb szakmai tanácsadás költsége 13 Figyelembe véve az Iránymutatás a közötti idıszakra vnatkzó nemzeti reginális támgatáskra (OJ C 54, ) címő dkumentum hatálya alá esı támgatásk esetét. 12

13 Rendezvényszervezés A prjekt megvalósításával kapcslatban felmerülı egyéb szlgáltatásk közül az alábbiak számlhatók el: Nyilvánsság biztsításának költségei, (pl. EU arculati követelményeknek megfelelı tábla). Közbeszerzési eljárásk lebnylításával kapcslatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei). Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dkumentáció elıírja, hgy a támgatásban részesülı prjekttel kapcslatban külön könyvvizsgálatt kell végezni. A Prjekt menedzsment költségek átalány (flat rate) alapján történı elszámlásának lehetısége értelmében az igénybevett szlgáltatáskn belül az alábbi költségekre átalány alapú kifizetés vehetı igénybe (ld es fejezet): prjekt menedzsmentet segítı szakértıi szlgáltatásk, mőszaki ellenır, független mérnök illetve pályázati felhívásban/támgatási szerzıdésben elıírt szakértı (pl. rehabilitációs szakmérnök, esélyegyenlıségi szakértı stb.) tevékenységi díja, közbeszerzési eljárásk lebnylításával kapcslats költségek, könyvvizsgálói díjak (prjektben elıírt könyvvizsgáló esetén), jgi, közjegyzıi költségek (kötelezı biztsíték esetén), nyilvánsság biztsításának költségei (arculati kézikönyv alapján) Bérleti díjak A megvalósításhz kötıdı és indklt bérleti díjak elszámlhatóak. Földterület és eszközök bérlése esetén a beruházási prjekt befejezésének várható idıpntját követıen a bérletnek még legalább öt évig, KKV-k esetében hárm évig kell flytatódnia as Reginális Iránymutatás alapján, az iránymutatás hatálya alá tartzó szervezetek esetében a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcslats költségeket csak akkr lehet figyelembe venni, ha az pénzügyi lízing frmájában valósul meg, és a szerzıdés tartalmazza az eszköznek a bérleti idıtartam lejárta utáni megvásárlására vnatkzó kötelezettséget. Bérelt ingatlann történı felújítás kiadásainak elszámlásával kapcslats szabálykat a számú fejezet tartalmazza. Amennyiben az irda és eszköz bérlet a prjekt menedzsment költségek közt kerül elszámlásra, úgy a 3.3-as fejezetben fglalt szabálykat kell figyelembe venni Lízing A lízing keretében történı eszközbeszerzés akkr támgatható, ha zártvégő pénzügyi lízing keretébe történik a beszerzés és a kedvezményezett tulajdnszerzésével zárul. Lízingbe adónak nem nyújtható támgatás. A lízingbe vevınek nyújttt támgatás: A támgatás kedvezményezettje közvetlenül a lízingbe vevı. A számlával vagy más egyenlı értékő dkumentummal igazlt lízing díj elszámlható, amennyiben a lízing az eszköz használatának legkedvezıbb módja, ellenkezı esetben a többletköltségeket le kell vnni az elszámlható költségekbıl. Abban az esetben, ha a legkisebb lízingelési idıszak 13

14 egyenlı az eszköz haszns élettartamával, a támgatás alapjául szlgáló elszámlható költség nem haladhatja meg az eszköz piaci értékét. A lízingszerzıdéssel összefüggı egyéb költségek nem elszámlhatók (pl.: kamat, árflyam-különbözet). Az elszámlás alapját kizárólag a ténylegesen kifizetett lízing költségek jelentik, tehát a megvalósítási idıszakn túlnyúlóan felmerülı lízing díjak nem elszámlhatók. Eladás és visszlízing: Az elszámlható költség meghatárzása a lízingbe vevınek nyújttt támgatással kapcslatban meghatárztt feltételekkel összhangban történik Tanárképzés, képzık képzése Képzık képzésének költsége abban az esetben támgatható, amennyiben az egyébként rendelkezésre álló hazai frrásból megvalósuló képzésen túli tevékenységhez járul hzzá, ill. ez a támgattt prjekt célcsprtja igényeinek kielégítését teszi lehetıvé (többletértéket biztsító szlgáltatás vagy képzés). A nrmatív állami képzés nem elszámlható Akkreditáció, regisztrációs díjak A prjekt keretében végrehajttt (tananyag) fejlesztéshez és képzéshez kapcslódó akkreditációs, minısítési, értékelési, regisztrációs díjak elszámlhatók, amennyiben a jelzett tevékenységek a prjekt részét képezték elızetesen is (pl.: a pályázatban jelzett tevékenységek között szerepel) Képzéssel és képzési anyagkkal kapcslats költségek Figyelembe véve az európai uniós és hazai jgszabálykat a képzési elemek vnatkzásában az elszámlható költségek a következık lehetnek, melyeket minden esetben a vnatkzó költségtípusnak megfelelı srn kell tervezni és elszámlni: Az ktatók költségei. Az ktatók és képzésben résztvevık utazási költségei (tekintettel a es fejezetre) A képzési prjekttel kapcslats tanácsadói szlgáltatásk költségei. A célcsprt tagjainak fizetett képzési támgatás, illetve egyéb, a képzésük idejére fizetett díjazás, képzés ideje alatti munkaidıre fizetendı munkabére, vagy kereset-kiegészítés (legfeljebb a képzést megelızıen és az az alatt elért átlagkereset különbözete), a vnatkzó hazai jgszabályk alapján ezen kifizetések után fizetendı adókkal, járulékkkal együtt elszámlható. A vnatkzó számításknak tartalmazniuk kell a részt vevık létszámát, a juttatás egy fıre és egy képzési idıegységre vnatkzó összegét, és az idıtartamt (órákban). Képzési, ktatási, kutatásfejlesztési prjektek esetén a résztvevık, illetve a kutatásfejlesztésben közremőködı hallgatók, dktrandusk számára ösztöndíj is elszámlható. Ösztöndíj a képzés eredményességét nem beflyásló betegség idejére is kifizethetı és elszámlható. A célcsprt tagjai közül a képzésben részt vevık körében a képzés ideje alatt jelentkezı azn költségek, amelyek gyermekeik vagy más, tılük függı hzzátartzó gndzása miatt merülnek fel elszámlhatóak az ESZA terhére. Egyéb kiadásk: a képzéshez szükséges tananyagk, a képzés céljára használt helyiségek, illetve eszközök bérleti díja, 14

15 képzési költség, részvételi díj, vizsgadíj, biznyítvány kiállítás díja, nymnkövetéshez kapcslódó költségek, képzık kiválasztásáhz kapcslódó költségek. Csak a ténylegesen képzésben eltöltött idı vehetı számításba. Az elszámlhatóság feltétele, hgy a ténylegesen felmerült költségek eredeti biznylatkkal alátámaszthatóak legyenek. A költségeket fejenként, résztvevınként és alkalmanként (óránként, napnként, hetenként) az adtt idıszakban, adtt helyen szkáss díjtételek figyelembevételével kell tervezni és elszámlni Személyjellegő költségek és járulékaik A prjekt céljának megvalósításban és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közremőködı személyzet, bére, a bér járulékai 14, illetve egyéb juttatásk elszámlhatók, amennyiben a prjekt költségvetésében eredetileg is fel vltak tüntetve. A bérköltség a támgatásban részesülı munkáltató által fizetett költségeket jelenti, és a következıket fglalja magában: bruttó bér, és a fglalkztatáshz kapcslódó, a munkaadót terhelı egyéb költségek (pl. munkáltatói járulék, egészségügyi hzzájárulás, utazási költségtérítés, stb.). Bérként, bérjellegő juttatásként kizárólag a munkabérnek a munkavégzéssel közvetlenül összefüggı tételei számlhatók el. A bérköltség, munkadíj csak a ténylegesen kifizetett bér, munkadíj alapján és az alkalmaztt esetében (munkaidı kimutatás alapján megállapíttt) a prjekttel töltött ideje arányában számlható el. Bérköltségek között elszámlható költség a megbízási szerzıdés keretében történı munkavégzés, valamint a szellemi alktásra kötött felhasználási szerzıdésben rögzített személyes közremőködés díja. Szintén ebbe a kategóriába tartzik azn prjektet végrehajtók bére, akik számára a prjekt keretében nem kerül munkabér elszámlásra, hanem a munka elvégzése célfeladatk kiírásával ldható meg. A bérköltség mértékének szabályzása és meghatárzása a pályázati felhívásban (valamint az ezekhez kapcslódóan készíthetı specifikus elszámlhatósági útmutatókban) kell, hgy megjelenjen. Hátránys helyzetőek fglalkztatásáhz nyújttt támgatás keretében a munkáltató által fizetett bérköltségek elszámlhatók. A munkanélküli személy fglalkztatására nyújttt összes pénzügyi támgatás mértéke nem haladhatja meg a fglalkztatással összefüggı összes bérköltség teljes összegét. A támgatás mértékének meghatárzásakr figyelembe kell venni a fglalkztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvényben és a 2204/2002/EK rendeletben fglaltakat. 14 A számvitelrıl szóló évi C. törvény 79 alapján 15

16 Útiköltség, kiküldetési költség A prjektben részt vevı célcsprtnak, illetve munkatársaknak a prjekt megvalósításáhz közvetlenül köthetı, a támgattt tevékenységekhez kapcslódó, külsı helyszínen történı munkavégzése, a prjekt megvalósításával összefüggı tvábbképzése miatt felmerülı utazási és szállás költségei elszámlhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jgszabályk szerint járulékkkal együtt számlhatóak el. A napi utazási idı és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a napnta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távllét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszálláslás között. Az útiköltségek tervezésénél figyelembe kell venni az utazáshz kapcslódó utazási biztsítási díjat is. Az útiköltségek a 2. sztályú tömegközlekedés eszközök igénybevétele alapján, hivatali vagy saját gépkcsi használat esetén a megtett kilméterek alapján a tényleges benzinköltség/ vagy az APEH által közzétett elszámlható üzemanyag költség és a kilméterenkénti adómentes térítés figyelembe vételével számlhatók el. A napi utazási idı és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a napnta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távllét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszálláslás között. Amennyiben a napi utazási idı meghaladja a hárm órát, akkr az célszerő az utóbbit választani, egyéb esetekben a költségek felmérését követıen az alacsnyabb költséggel járó megldást kell választani. A fgyatékkal élık utazása ez alól kivételt képezhet, a számukra legalkalmasabb (pl. külön busz) és megfelelıen kialakíttt eszközöket kell igénybe venni. Bérlet költségét lyan arányban lehet figyelembe venni, amilyen arányban az, pl. a képzést szlgálja (pl. ha a képzés két hétig tart, akkr a havi bérlet árának a felét, stb.). Célcsprt ellátmány/napidíj és szállásköltsége a figyelembe vett létszám prjekthez kapcslódó ellátmánya, napidíja és szállásköltsége számlható el a mindenkri vnatkzó hazai jgszabályk alapján. A szállás költségek elszámlása esetén legfeljebb hárm csillags szálldai elhelyezés költsége számlható el. Amennyiben ellátási költségeket is érvényesíteni kíván a kedvezményezett, a költségeket számlával kell igazlni, és az elszámlható költségek összege nem haladhatja meg a szállás költség 50%-t 2.8. Értékcsökkenés Meghatárztt értékő értékcsökkenés 15 a tárgyi eszköz használatba vétele után elszámlható. Értékcsökkenést a nem támgatásból beszerzett, de prjekt megvalósítására - a megvalósítás ideje alatt - igénybevett eszközökre lehet csak elszámlni. Az eszköz haszns élettartamát, az értékcsökkenés számítási módszerét 16 és az éves értékcsökkenés mértékét az elszámlás srán jelezni kell. Az értékcsökkenés csak a prjekt arányában (idıaránysan) számlható el. Az elszámlható értékcsökkenési leírás nem haladhatja meg a társasági adó törvényben (Ta. tv.) meghatárztt mértéket. Az üzemeltetési kötelezettség ideje alatt használatból kivnt tárgyi eszközt azns rendeltetéső, azns vagy jbb paraméterekkel rendelkezı tárgyi eszközzel a támgatásban részesülı pályázó saját frrás felhasználásával a közremőködı szervezetnek történı bejelentéssel lecserélheti Saját teljesítés saját vállalkzásban végzett beruházás A saját teljesítés vagy saját vállalkzásban végzett beruházás csak akkr elszámlható, ha ezt a pályázati felhívás nevesíti, de ennek értéke a közbeszerzési értékhatárt nem haladhatja meg. 15 A számvitelrıl szóló évi C. törvény alapján 16 A számvitelrıl szóló évi C. törvény 80 alapján 16

17 A közbeszerzési értékhatár figyelembevétele biztsítja az bjektív ellenırzést arra vnatkzóan, hgy a költséghatéknyság és a piaci verseny érvényesül. Amennyiben a pályázati felhívás erre lehetıséget ad, és a támgatási szerzıdés megkötését megelızıen a kedvezményezett kétséget kizáróan biznyítani tudja, hgy a közbeszerzési értékhatárt túllépése mellett a saját teljesítéssel való megvalósítás szlgálja legjbban a költséghatéknyságt, valamint a biztnsági érdeket, úgy az IH vezetı ezt saját hatáskörben és felelısséggel jóváhagyhatja. A Kedvezményezett biznys szlgáltatáskat nem szerez be, hanem saját maga nyújtja, vagy biznys tevékenységeket saját maga végez. Ez a szlgáltatás, vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutattt önköltség (közvetlen önköltség). Ebben az esetben a pályázathz/prjekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell készíteni. 3. Egyéb elszámlható költségekhez kapcslódó krlátzásk 3.1. Elıkészítés költségei Elıkészítés címen, a támgattt prjekt esetén, a támgatási szerzıdésében rögzített tényleges kezdete elıtt 17 de az elszámlhatósági idıszakn belül keletkezett költségek számlái, biznylatai számlhatóak el. A prjekt elıkészítésének kapcsán, az alábbi költségek számlhatók el: Kötelezı elızetes tanulmányk elkészítése. megvalósíthatósági tanulmány környezeti hatásvizsgálat egyéb szükséges háttértanulmányk, szakvélemények Szükséges engedélyezési dkumentumk, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei (ide értve a mővelési ág váltás, mővelési ágból való kivétel adminisztratív költsége is) Terület elıkészítı munkák költségei, melyek nem járnak jelentıs földmunkával: régészeti feltárás: terepbejárás, mőszeres lelet- és lelıhely felderítés, próbafeltárás; földszerzés költségeinek pnts becsléséhez szükséges elıkészítı tevékenységek: kisajátítási-terv készítés, értékbecslés, stb.; lıszermentesítést megelızı feltáró munkák. PR tevékenység (amennyiben a beruházás prblémamentes megkezdéséhez indklt pl. helyi népszavazás szükséges és amennyiben azt a pályázati felhívás tartalmazza), Prjekt-elıkészítéshez kapcslódó menedzsment feladatk (ideértve a 3.3. Prjekt menedzsment költségek címő fejezetben felsrlt elszámlható költségeket, tekintettel az elıkészítési költségek elszámlhatóságára vnatkzó 6%-s krlátra) Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is). Elızetes igényfelmérés, célcsprt elemzés, piackutatás. Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás. 17 Minden esetben gndskdni kell a nemzeti reginális támgatáskra vnatkzó szabálykkal való összhangra, figyelembe véve pl. az Iránymutatás a közötti idıszakra vnatkzó nemzeti reginális támgatáskra (OJ C 54, ) címő dkumentum hatálya alá esı támgatásk esetét, illetve a 1628/2006/EK rendeletet 17

18 Az elıkészítés teljes elszámlható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadtt és a pályáztató által elfgadtt költségtervében meghatárztt összköltségének 6 18 %-át. Az adtt prjektben elıkészítési költség címen elszámlható költségek körét az akcióterv vagy pályázati felhívás tartalmazza. A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásáhz, pnts meghatárzásáhz és a megvalósításhz szükséges a prjektek megfelelı elıkészítése. Az elıkészítés költségei beruházási típusnként, támgatási területenként váltzhatnak. KKV-k esetében a beruházással kapcslats elıkészítés költségeit szintén figyelembe lehet venni a felmerülı valós kiadásk 50 %-áig terjedı támgatási intenzitással 19. Egyfrdulós pályázat: A támgatási szerzıdésben megjelölt tényleges kezdést megelızıen, de a fenti periódusn belül felmerült elszámlható költségek (prjekt elıkészítés) majd azt követıen a megvalósítás költségei utólagsan elszámlhatóak. Kétfrdulós pályázat: A másdik frdulós pzitív támgatási döntést megkötött támgatási szerzıdésben megjelölt tényleges kezdést megelızıen felmerült elszámlható költségek (prjekt elıkészítés) majd azt követıen a megvalósítás költségei utólagsan elszámlhatóak Általáns (rezsi) költségek Az általáns (közvetett, rezsi, dlgi) költség nem kapcslható teljes mértékben egy adtt flyamathz, vagy tevékenységhez, aznban elengedhetetlenek a tevékenység flytatásáhz. Ilyen költségek a következık: közüzemi díjak és szlgáltatásk (víz, gáz, elektrms áram, telefn, fax, internet telekmmunikációs költségek) pstaköltségek takarítás, szemétszállítás ırzés, állagmegóvás/karbantartás számlanyitás (amennyiben kötelezı önálló bankszámlát nyitni a prjektre) és tranzakciós költségek dkumentációs, irattárózási, archiválási költségek a vállalat-irányítási tevékenységek (úgy mint: jgi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, bérszámfejtési, ellenırzési, kntlling és egyéb a prjekt megvalósítását közvetetten szlgáló tevékenységek bér-, személyi jellegő költségei (amennyiben ez máshl nem került elszámlásra) A valuta átváltáskból származó árflyamveszteségek, illetve díjai valamint a kamattartzás kiegyenlítése, hitelkeret-túllépés költsége, egyéb pénzügyfrgalmi költségek nem számlhatóak el (ld 7. fejezet). 18 A krlátzás nem érvényesül, ha prjekt tartalma és célja csak a prjekt elıkészítése. 19 Iránymutatása a közötti idıszakra vnatkzó nemzeti reginális támgatáskról OJ C 54.,

19 Az általáns költségek elszámlásának módja kétféleképpen történhet: - átalány alapján, illetve - aránysítással. Amennyiben a pályázati felhívás mindkét lehetıséget nyitva hagyja, akkr a kedvezményezett nyilatkzik, hgy mely elszámlás típust átalány költség, vagy aránysítás - kívánja alkalmazni a prjekt végrehajtása srán. Ezek a költségek csak az általáns költségeken belül számlhatóak el, egyéb költség kategóriákban nincs erre lehetıség Általáns (rezsi) költségek elszámlása költség átalány (flat rate) alapján Az elıre rögzített költség átalány - flat-rate - alapján elszámlható általáns költségek nem haladhatják meg a prjekt elszámlható közvetlen költségeinek 20%-át, mely arány ugyanakkr az egyes IH-k hatáskörében - az akciótervekben vagy a knkrét pályázati felhívásk srán tvább szőkíthetı 20. Az átalány alapn történı elszámlás maximális mértéke mellett az egyes IH-k az adtt intézkedés specifikumának megfelelıen szőkíthetik az általánsan elszámlható költségek körét. Azn knstrukciók esetén, ahl a prjekt megvalósításhz kapcslódó közvetlen költségek igen magas arányt képviselnek és a prjekt megvalósításhz kevéssé kapcslódik közvetett, azaz a prjekthez közvetlenül nehezen rendelhetı költség, tt javaslt egy mérsékeltebb arány meghatárzás, persze az IH-knak lehetısége van egyes intézkedés típusk esetében, esetleg meghatárztt pályázói kör(ök)nél kizárni az általáns (rezsi) költségek átalányként vagy aránysítás alapján történı elszámlhatóságát. Az általáns költségek átalány alapján történı elszámlásáról a pályázónak nyilatkznia kell. A nyilatkzatt célszerő a támgatási szerzıdés megkötésekr, de legkésıbb a szerzıdés megkötését követı, elsı közbensı kifizetés igénylésének benyújtásakr megtennie (Átalány alapú Általáns (rezsi) költségek fizetési kérelme). Utóbbi határidı lehetıséget nyújt arra, hgy az átalányhz kapcslódó elszámlási szabályk ismeretében tudjn a pályázó az elszámlási lehetıségek közül felelısségteljesen választani. Célszerő az akciótervben meghatárztt, maximálisan elszámlható átalány krlátk figyelembe vétele mellett a pályázónak - a krábbi idıszakban (elızı év) valósan felmerült közvetlen költségek alapján megadnia az elszámlni kívánt átalány mértékét és összegét. (A pályázó által megadtt összeg nem haladhatja meg az akciótervben vagy pályázati felhívásban, a prjekt összköltségéhez visznyítttan meghatárztt %-s összeget, de kevesebb lehet annál.) Azn prjektek esetében, ahl a tervezett általáns költségek nem haladják meg az 10 MFt-t, tt a pályázónak kötelezı átalány alapn történı elszámlást választania. (A K+F prjektek esetében ez az összeg növelhetı az IH engedélyével) 20 Figyelembe véve a Bizttság 1828/2006/EK (2006. december 8.) számú rendeletének 52. cikkelyének 2. bekezdésében fglaltakat. 19

20 Általáns (rezsi) költségek elszámlása aránysítással Az elszámlás aránysítással is megldható. Az aránysítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függıen például a következı lehet: - Munkaidı-alapú, - Kedvezményezettekre frdíttt idı alapú, - Az igénybevett terület/tér nagyságán alapuló. Az aránysítás módjáról és mértékérıl az elszámlás alkalmával a kedvezményezett nyilatkzik, és belsı szabályzatában errıl rendelkezik. A prjekt számára nyittt bankszámla megnyitásának költsége 21 és a rendes havi adminisztratív (kezelési) költség is elszámlható, amennyiben kötelezı önálló bankszámla nyitása a prjekt végrehajtáshz Prjekt menedzsment költségek A megfelelı színvnalú prjekt végrehajtáshz elengedhetetlen a felkészült prjekt menedzser (menedzsment), aki(k) a prjekt végrehajtásáhz szükséges krdinációs, adminisztratív feladatkat ellátják. Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámlható költségének 12%-át, de indklt esetben az irányító hatóság hzzájárulásával az akciótervben vagy pályázati felhívásban ennél magasabb arány is megállapítható. A prjekt menedzsment költségeken belül az alábbi tételek számlhatóak el: Bérköltségek és személyi jellegő ráfrdításk 2.7. pntban leírtak szerint az alább leírt módsításkkal (pl. napidíj, étkezési jegy stb.) Irda és eszközbérlet A menedzsment tevékenységhez kapcslódó anyag - és kis értékő eszközök 22 költsége (dlgi költség) (pl. nymtató, számlógép, papír írószer) Biztsítékk (amennyiben a tevékenység megvalósításáhz szükséges) Kiküldetéshez kapcslódó utazási költség A prjektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfrdításainál 23 a prjektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jgi, mőszaki és adminisztratív feladatkat ellátó munkatársak munkavisznyban, megbízási visznyban, közalkalmaztti, közszlgálati jgvisznyban fglalkztattt bérköltsége, illetve annak a prjekt menedzselésére frdíttt munkaidejével aránys része vehetı figyelembe. (A prjekt szakmai felügyeletét ellátó személy bérköltségeire a 2.7. pntban leírtakat kell alkalmazni). Itt kell elszámlni az egyéb jgvisznyban ilyen tevékenységhez kapcslódó költségeket is. 21 Amennyiben közpnti költségvetési szervrıl van szó, akkr a többször módsíttt 217/1998. (XII. 30.) Krm. rendelet alapján elegendı, ha az európai uniós alapk (ERFA, ESZA, KA) fgadására nyittt célelszámlási számlával rendelkezik. 22 A hatálys számviteli törvényben meghatárztt értéket alapul véve. 23 A bérek a hazai jgszabályk (adó, társadalmbiztsítás stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékkkal együtt számlhatóak el, amennyiben az elszámlni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. 20

21 A közigazgatási dlgzók bére csak akkr elszámlható, ha a prjekt végrehajtásáhz kapcslódik és munkaköri feladatukat képezi. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszlgáltató szervezet 24 tényleges költségeinek aznsítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a prjekttel kapcslatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartzó kötelezı hatósági feladatk ellátásáhz kapcslódóan merül fel költség, akkr az nem elszámlható. A pályázat kidlgzáshz igénybevett szakértı szlgáltatás a menedzsment költségek között számlható el (pl.: szerzıdés, számla és teljesítés igazlás alapján) Amennyiben egyéb jgszabályi elıírás vnatkzásában releváns egy tevékenység megvalósításáhz a biztsíték nyújtása, a biztsíték költsége elszámlható. Ilyen elsı srban a bankgarancia költsége és az ingatlan jelzálghz kötıdı értékbecslés díja. A prjekt menedzsment költségek elszámlásának módja kétféleképpen történhet: - átalány alapján, illetve - aránysítással Prjekt menedzsment költségek elszámlása költség átalány (flat rate) alapján A prjekthez kapcslódó, támgatási szerzıdésben rögzített kötelezettség miatt illetve rendeleti elıírás alapján felmerülı költség elemekre nyílik lehetıség átalány alapn történı kifizetésre. Általánsságban elmndható, hgy e költség elemek a prjektek nagy többségében felmerülnek, összegük nagy valószínőséggel megbecsülhetı vagy alkalmazható rá hüvelykujj szabály. A következı költségekre igényelhetı költség átalány: Prjektmenedzsment költségeken belül (3.3. fejezet): prjekt menedzsment személyjellegő költségei, a menedzsment tevékenységhez kapcslódó anyag - és kis értékő eszközök költsége, Igénybevett szlgáltatásk költségén belül (2.3. fejezet): prjekt menedzsmentet segítı szakértıi szlgáltatásk Mőszaki ellenır, független mérnök illetve pályázati felhívásban/támgatási szerzıdésben elıírt szakértı (pl. rehabilitációs szakmérnök, esélyegyenlıségi szakértı stb.) tevékenységi díja Közbeszerzési eljárásk lebnylításával kapcslats költségek Könyvvizsgálói díjak (prjektben elıírt könyvvizsgáló esetén) Jgi, közjegyzıi költségek (kötelezı biztsíték esetén) Nyilvánsság biztsításának költségei (arculati kézikönyv alapján) 24 Közszlgáltatásnak minısül, külön törvényi megnevezés nélkül is, például a közigazgatás, az igazságszlgáltatás, az egészségügyi ellátás, a szciális ellátás, a közktatás, szakképzés, felsıktatás, illetve mindazk a szlgáltatásk, amelynek elvégzését valamely jgszabály, bárki számára kötelezı jelleggel elıírja. 21