Hajós Város Képviselő-testületének 5/2011.(IV.20.) számú rendelete az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Átírás

1 Hajós Város Képviselő-testületének 5/2011.(IV.20.) számú rendelete az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról Hajós Város Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A./1/ bek. e. pontja, valamint az önkormányzatok szóló módosított évi LXV. tv. (a továbbiakban: Ötv.) 18.. /1/ bek. szerint az alábbiak állapítja meg az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatát. B e v e z e t ő I. fejezet Általános rendelkezések 1./ A Képviselő-testület működésének részletes szabályait a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. 2./ Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Hajós Város Önkormányzata címe: 6344 Hajós, Rákóczi u / Hivatala megnevezése: Hajós Város Polgármesteri Hivatala /továbbiakban: hivatal/ Címe: 6344 Hajós, Rákóczi u Az önkormányzat jelképei 1./ Az Önkormányzat címere állított pajzs alakú, középkék háttérrel. A pajzs mindkét oldalán zöld domb egy-egy fenyőfával. A dombok között folyó, melyen hajó úszik három osztatú vitorlával. A hajó feletti kék mezőben, jobbról és balról ívelt hármas felhőfodrok között a hajósi római katolikus templom főoltárán álló Szűz Mária látható piros palástban, karján a kisdeddel. 2./ Az Önkormányzat zászlaja állított téglalap alakú, középkék színű, szegély nélküli, alsó szélén sárga rojtsor. A zászló közepén helyezkedik el a címer, alatt Hajós felirat. 3./ A polgármester gondoskodik arról, hogy a lakosság a nemzeti és helyi ünnepeket méltóképpen megünnepelje. A város ünnepei: Orbán Napi Borünnep - május utolsó vasárnapján Város Napja - augusztus 14. napját követő szombaton. 4./ Hajós Város nemzetközi kapcsolatai az alábbi testvértelepülésekkel állnak fenn: Hirrlingen /Németország/ Lengenfeld /Ausztria/ Minerbio /Olaszország/

2 3.. Az önkormányzat működése 1./ A Képviselő-testület és szervei az Ötv. és egyéb jogszabályok rendelkezései alapján működnek. 2./ A Képviselő-testület véleményt nyilvánít és kezdeményez a feladat- és hatáskörébe nem tartozó, de a helyi közösséget érintő ügyekben. E jogával különösen abban az esetben él, ha az ügy a település fejlődését, a lakosság érdekeit, életkörülményeit érinti. Ilyen ügyekben a polgármester indítványára a Képviselő-testület a közvetlenül érintett lakossági réteg, egyéb szerv vagy társadalmi szervezet meghallgatása után nyilvánít véleményt, illetve tesz kezdeményezést. 3./ Az Önkormányzat feladatainak eredményes megoldása érdekében együttműködik a Bács- Kiskun Megyei Önkormányzattal és az ország többi önkormányzatával, illetve politikai, társadalmi, gazdasági igazgatási szervezettel. II. fejezet Az Önkormányzat feladta és hatásköre / Az önkormányzat feladatai az Ötv-ben meghatározott feladatok és önként vállalat, helyi közügyeket érintő feladatok. 2./ Az önként vállalat feladatok tárgyában az éves költségvetésben, a gazdálkodást meghatározó pénzügyi tervben a fedezet biztosításával egyidőben kell állást foglalni a Képviselőtestületnek. 5.. Az Önkormányzat jogi személy. Az önkormányzat feladat- és hatáskörei a Képviselőtestületet illetik meg. 6.. A Képviselő-testület egyes hatásköreit a polgármesterre illetve bizottságára minősített többségi szavazattal átruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. Az átruházott hatáskörök jegyzékét az SZMSZ 1. sz. melléklete tartalmazza. III. fejezet A Képviselőtestület működése 7.. A Képviselő-testület összehívása 1./ A Képviselőtestület tagjainak száma: 7 fő ( 6 fő képviselő ill. a polgármester ) Tagjainak névsorát és lakcímét az 1. sz. függelék tartalmazza. 2

3 2./ A Képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 6 alkalommal tart ülést. Üléseit főszabály szerint a Polgármesteri Hivatalban, kivételes esetben külső helyszínen tartja. 3./ A Képviselő-testület ülését a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester, mindkettőjük akadályoztatása esetén a korelnök hívja össze. 4./ Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselőknek, a tanácskozási joggal meghívottaknak olyan időpontban kell megküldeni, hogy azok az ülés előtt legalább 5 nappal megkapják. A Képviselőtestületi ülések helyét, időpontját, a tárgyalt napirendi pontokat a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján közzé kell tenni. 5./ Sürgős döntést igénylő esetben rendkívüli ülés - írásbeli vagy szóbeli meghívással - hívható össze, a (3) bekezdésben foglaltak szerint. 6./ Ha az ülésen a testületi tagok kevesebb mint fele jelent meg határozatképtelenség esete akkor 8 napon belüli időpontra újabb ülést kell összehívni, ahol tárgyalni kell az elmaradt ülés napirendi pontjait. 8.. A Képviselő-testület ülése 1./ A Képviselő-testület ülésére az Ötv. rendelkezései az irányadók. A Képviselő-testület ülése nyilvános, zárt ülésre az Ötv. szabályai szerint kerül sor. 2./ A Képviselő-testület ülését a polgármester vezeti. Akadályoztatása esetén az alpolgármester, mindkettőjük akadályoztatása esetén a korelnök /a továbbiakban: ülésvezető/. 3./ Az ülésvezető a testületi ülés vezetése során: megállapítja a határozatképességet, megnyitja és bezárja az ülést, előterjeszti az ülés napirendjét, jelentést ad a lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról, az előző ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről tájékoztatást ad, az előterjesztések felett vitát nyit, a vita lezárása után a napirendi pont előadójának szót ad, hogy válaszolhasson a hozzászólásokra, szavazás előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslat törvényességét érintően észrevételt kíván tenni, szavazásra bocsátja a javaslatokat, kihirdeti a határozatokat. 9.. Határozathozatal 1./ Az ülésvezető az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. 2./ A képviselő-testület a szavazati arányok rögzítésével dönt: a feladat-meghatározást nem tartalmazó előterjesztések elfogadásáról, tájékoztatás tudomásul vételéről, interpellációra adott válasz elfogadásáról. 3

4 10.. Minősített többség szükséges az Ötv. 15../1/ bekezdésében foglalt esetekben / A Képviselő-testület döntését nyílt szavazással hozza. Titkos szavazást tarthat mindazokban az ügyekben, amelyekben zárt ülést köteles tartani, illetve zárt ülést tarthat. 2./ Zárt ülésén hozott határozatot nyilvános ülésen ismertetni kell. 1./ Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha azt 12.. a törvény előírja, a Képviselőtestület jelenlévő tagjainak több mint fele indítványozza, a polgármester és a képviselők többsége kéri. Ügyrendi kérdésekben név szerinti szavazást tartani nem lehet. 2./ A név szerinti szavazás ügy történik, hogy az ülésvezető felolvassa a tagok nevét, s a jelenlévő tagok pedig a nevük felolvasásakor igen -nel, vagy nem -mel, vagy tartózkodás -sal szavazhatnak. Külön hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni. 3./ A szavazatok összeszámlálásáról az ülésvezető gondoskodik. Ha a szavazás eredménye felől kétség merült fel, vagy ha azt valamelyik települési képviselő kéri, az ülésvezető a szavazást köteles megismételtetni. 4./ Ha a döntéshozatal során egyenlő igen és nem szavazatot adnak le szavazategyenlőség esete akkor a napirendi pont tárgyalását el kell halasztani a következő testületi ülésre / Titkos szavazást lehet tartani a zárt ülésen tárgyalt ügyekben. 2./ A titkos szavazás borítékban elhelyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiség és urna igénybevételével történik. A titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza: a szavazás helyét, idejét, a szavazatszedő bizottság tagjainak nevét és tisztségét, a titkos szavazás eredményét A jegyzőkönyv 1./ A Képviselő-testület nyílt és zárt üléséről az Ötv. rendelkezései szerint jegyzőkönyvet kell készíteni. 2./ A testületi ülés jegyzőkönyvét két példányban kell elkészíteni, melyek első példányát az irattárban kell őrizni, második példányát a törvényes határidőn belül el kell küldeni a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal vezetőjének /Ötv.17../2/./ 3./A Képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől kezdődően folyamatos sorszámmal, évszámmal és ezen belül megkülönböztető jelzéssel kell ellátni. Hajós Város Képviselő-testületének arab szám / évszám KT. számú határozata 4

5 IV. fejezet Az önkormányzati rendeletalkotás / A Képviselő-testület az Ötv /1/ bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása lapján annak végrehajtásra önkormányzati rendeletet alkot. 2./ Önkormányzati rendeletet kezdeményezhet a képviselőtestület tagja és a jegyző. 3./ A rendelet-tervezet előkészítése a jegyző feladata. A rendelet tervezetet indoklással együtt kell a testületnek benyújtani. 4./ A rendelet megnevezése: Hajós Város Önkormányzatának arab szám / évszám(hónap.nap.) számú rendelete 5./ A rendeletet külön-külön a naptári év elejétől kezdődően folyamatosan sorszámmal és évszámmal kell ellátni. 6./ A kihirdetésről a jegyzőnek kell gondoskodnia. A rendeletet a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján ki kell függeszteni 30 napra. 7./A hatályos rendeletek jegyzéke az SZMSZ függelékét képezi. V. fejezet Tisztségviselők, önkormányzat szervek A települési képviselő / A települési képviselőt az Ötv. szerinti jogok illetik meg és kötelességek terhelik. Ezen felül köteles: olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, az állampolgárok bizalmára, felkérés esetén részt venni a testületi ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban, a tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti és magántitkot megőrzi. Titoktartási kötelezettsége megbízása lejárta után is fennáll. 2./ A települési képviselő tevékenysége során hivatalos személyként jár el. A Képviselőtestület bizottságai / A Képviselőtestület a következő állandó bizottságot hozza létre: Pénzügyi Bizottság Szociális Bizottság. 5

6 2./ A Pénzügyi Bizottság feladatai: véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásról szóló féléves és éves beszámolókat, figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását különös tekintettel a saját bevételekre -, a vagyonváltozás /növekedés, csökkenés/ alakulását, értékeli az azt előidéző okokat, vizsgálja a hitelfelvétel gazdasági megalapozottságát, ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését, ellátja a képviselők és a polgármester vagyonnyilatkozatának kezelésével kapcsolatos feladatokat. 3./ A Pénzügyi Bizottság vizsgálati megállapításait a Képviselő-testülettel haladéktalanul közli. 4./ A bizottság elnökből és 2 fő tagból áll, akik valamennyien testületi tagok. 5./ A Pénzügyi Bizottság üléseit az elnök hívja össze és vezeti. Üléseit a Képviselőtestület üléseihez igazodóan, szükség szerint tartja. 6./ A Szociális Bizottság feladatai: törvény által a képviselő-testület hatáskörébe utalt szociális hatáskörök gyakorlása / átruházott hatáskör, lásd 1.sz. melléklet/. 7./ A bizottság elnökből és 1 fő tagból, akik testületi tagok, valamint 1 fő nem testületi tagból /külső tag/ áll. A tagok jogállása megegyezik. 8./ A Szociális Bizottság üléseit az elnök hívja össze és vezeti. Üléseit a hatáskörébe tartozó kérelmek beérkezéshez igazodóan, szükség szerint tartja. A döntéseket a Polgármesteri Hivatal szociális csoportja készíti elő. 9./ A bizottságok üléseiről jegyzőkönyv készül, amely az elhangzott felszólalásokat, a hozott döntéseket tartalmazza. A jegyzőkönyvet a bizottság elnöke írja alá. 10./ A jegyzőkönyv egy példányát 8 napon belül el kell küldeni a jegyzőnek. A jegyző a bizottsági jegyzőkönyvet 15 napon belül megküldi a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal vezetőjének. 11./ A Képviselő-testület indokolt esetben meghatározott feladat ellátására ideiglenes bizottságot hozhat létre. Ennek megbízatása feladatának elvégzéséig, illetve az erről szóló jelentésnek a Képviselő-testület által történő elfogadásáig tart. VI. fejezet A polgármester, az alpolgármester, jegyző, aljegyző 18.. A polgármester 1./ A polgármester megbízatását főállásban látja el. 2./ A polgármesternek a Képviselőtestület működésével összefüggő feladatai különösen: 6

7 segíti a képviselők munkáját, összehívja és vezeti a testület ülését, képviseli az önkormányzatot, biztosítja a képviselőtestület demokratikus, széles nyilvánosság melletti működését, kapcsolatot tart a település társadalmi és lakossági szervezeteivel, azok vezetőivel, dönt a Képviselőtestület által átruházott ügyekben, dönt a költségvetési tartaléknak a mindenkori költségvetési rendeletben meghatározott összeg erejéig terjedő felhasználásról, ápolja a nemzetközi kapcsolatokat, véleményt nyilvánít a település életét érintő kérdésekben, nyilatkozik a sajtónak, a hírközlő szerveknek. 3./ A polgármester a Képviselőtestület döntései szerint a saját önkormányzati jogkörében irányítja a Polgármesteri Hivatalt /Ötv. 35..(2)/. 4./ A polgármester illetményét a Pénzügyi Bizottság javaslatára a Képviselőtestület állapítja meg Az alpolgármester 1./ A Képviselő-testület a tagjai közül a polgármester javaslatára az Ötv. rendelkezési szerint alpolgármestert választ, illetve nem testületi tag alpolgármestert /külső alpolgármester/ választhat. 2./ Az alpolgármester és a külső alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatait, illetményét a képviselőtestület állapítja meg. 3./ Az alpolgármester és külső alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait, jogállása az Ötv. 34..(2) bekezdésében foglaltaknak megfelelő A jegyző 1./ A Képviselő-testület pályázat alapján az Ötv. és a köztisztviselők jogállásáról szóló évi XXIII. tv. rendelkezései alapján a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevezi ki. /Ötv. 36..(1)/ 2./ A jegyző köteles jelezni a Képviselőtestületnek és a polgármesternek, ha döntésüknél jogszabálysértést észlel. /Ötv.36..(3)./ 3./ A jegyző egyéb feladatai : ellátja a jogszabályokban előírt államigazgatási feladatokat, javaslatot tesz az önkormányzat döntéseinek felülvizsgálatára, gondoskodik az SZMSZ mellékleteinek és függelékeinek naprakészen tartásáról. Az aljegyző 21.. A Képviselő-testület a jegyző javaslatára a jegyzőre vonatkozó szabályok szerint aljegyző nevez ki a jegyző helyettesítésére, az által meghatározott feladatok ellátására. 7

8 VII. fejezet 22.. A Polgármesteri Hivatal 1./ A Képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre Hajós Város Polgármesteri Hivatala elnevezéssel az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való elkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. /Ötv.38..(1)./ 2./ A Polgármesteri Hivatalt a jegyző vezeti. 3./ A Képviselő-testület a polgármester előterjesztése alapján meghatározza az egységes hivatal belső tagozódását, munka-, és ügyfélfogadásának rendjét. A polgármester előterjesztését a jegyző javaslatának figyelembevételével teszi meg. 4./ A Polgármesteri Hivatal önálló költségvetési szerv. Az önkormányzat éves költségvetése határozza meg a Polgármesteri Hivatal működéséhez szükséges előirányzatokat, működési, fenntartási költségeket. 5./ A Polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódása: igazgatási csoport (ide tartozik az építésügy is) gazdálkodási csoport (ide tartozik az adóügy is). 6./ A Polgármesteri Hivatal munkarendje: a munkaidő hétfőtől csütörtökig pénteken óráig, óráig tart. 7./ A Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási rendjét és idejét, a polgármester, a jegyző és az aljegyző fogadóóráit az ügyrend tartalmazza. Az ügyrend az SZMSZ 2. sz. mellékletét képezi. VIII. fejezet A társulás / Az önkormányzat feladatinak hatékonyabb, célszerűbb gazdaságosabb és ésszerűbb megoldása érdekében társulásokban vehet részt. 2./ A Képviselő-testület a rendelkezésre álló eszközökkel támogatja az állampolgárok olyan öntevékeny társulásait is, amelyek céljuk és rendeltetésük szerint a helyi önkormányzati feladatok, közügyek megoldására irányulnak. IX. fejezet Helyi népszavazás, népi kezdeményezés, lakossági fórumok / Helyi népszavazás, népi kezdeményezés: a Képviselő-testület külön rendeletben szabályozza a helyi népszavazás, népi kezdeményezés rendjét. 2./ Lakossági fórumok: a Képviselő-testület lakossági fórumok szervezésével teremt lehetőséget az állampolgárok és közösségeik számára a helyi ügyekben való részvételre. 8

9 A Képviselő-testület évente egyszer közmeghallgatást tart. A közmeghallgatásról a lakosságot 8 nappal előbb hirdetmény útján kell tájékoztatni A Képviselő-testület egyéb fórumok tartásáról esetenként határoz. X. fejezet. Az Önkormányzat költségvetése és gazdálkodása 25.. Az Önkormányzat gazdálkodása 1./ Az Önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg, amelyben meg kell állapítani: a fogalomképtelen vagyontárgyak körét, a törzsvagyon korlátozottan forgalomképes tárgyait, a vagyontárgyakról való rendelkezés jogát. 2./ Az Önkormányzat feladatainak ellátása, illetve vagyonának növelése céljából részt vehet gazdasági vállalkozásokban. 3./ A Képviselő-testület falhatalmazza a polgármestert, hogy az átmenetileg szabad pénzeszközök lekötéséről, vagy befektetéséről a Képviselő-testület folyamatos tájékoztatása mellett saját hatáskörben döntsön. Az Önkormányzat költségvetése / Az Önkormányzat költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg az központi költségvetés alapján. 2./ A költségvetési rendelet elfogadása két fordulóban történik: a./ Az első forduló /koncepció/ főbb elemei: - kötelezően előírt és szabadon vállalható feladatok elemzése, helyzetfelmérés ezen belül: - kiadási szükségletek, azok gazdaságos, célszerű megoldásainak meghatározása, - igények és célkitűzések egyeztetése, - szükségletek kielégítési sorrendjének meghatározása. b./ A második forduló főbb elemei: A költségvetési javaslat tartalmazza: a bevételi forrásokat, a működési, fenntartási kiadások előirányzatokat intézményenként, a felújítási előirányzatokat célonként, a fejlesztési feladatokat feladatonként, általános és céltartalékokat. 3./ A költségvetést tervezetét a jegyző készíti el és a polgármester terjeszti a Képviselő-testület elé. Az előterjesztést a Pénzügyi Bizottság előzetesen megtárgyalja, amely ülésen a Képviselőtestület minden nem bizottsági tag tagja részt vehet tanácskozási joggal. 9

10 Az önkormányzati gazdálkodás főbb szabályai / A helyi önkormányzati gazdálkodás biztonságáért a Képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felel. /Ötv.90..(9)./ 2./ A veszteséges gazdálkodás következményei az önkormányzatot terhelik, kötelezettségeiért az állami költségvetés nem tartozik felelősséggel. /Ötv. 90..(2)./ 3./ Az Önkormányzat gazdálkodási feladatait a Polgármesteri Hivatal látja el. 4./ Az Önkormányzat által fenntartott intézmények önállóan működők ill. önállóan működő és gazdálkodók. Az önállóan működő intézmény gazdálkodási feladatait a Polgármester Hivatal látja el. 5./ Az önállóan működő intézmény kisebb összegű kifizetéseit és beszerzéseit meghatározott keretösszegű ellátmányból teljesíti. 1./ A rendelet május 1-én lép hatályba. XI. fejezet Záró rendelkezések / A hatálybalépéssel egyidejűleg hatályát veszti Hajós Város Képviselő-testületének 8/2008.(IX.29.) és az ezt módosító 5/2010.(X.14.) számú rendelete. 3./ Az SZMSZ mellékletei: 4./ Az SZMSZ függelékei: 1. számú: átruházott hatáskörök jegyzéke 2. számú melléklet: a Polgármesteri Hivatal ügyrendje 3. számú melléklet: vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkakörök 1. számú melléklet: a képviselők névsora és lakcíme 2. számú melléklet: az Önkormányzat vagyonlistája /: Estók Mihályné Szalczer Erzsébet :/ /: Mayer Ferenc :/ polgármester jegyző Kihirdetve: április Mayer Ferenc jegyző