Munkaanyag. a tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat módosításáról

Átírás

1 NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIUM ÖNKORMÁNYZATI MINISZTÉRIUM NFGM/2387/2008. Munkaanyag a tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat módosításáról szeptember Komma Krisztián

2 EGYEZTETÉSI LAP A) Állami szervek állami szervek név egyetért nem ért egyet észrevétel t tett határidőben nem adott véleményt IRM FVM PM KvVM KüM OKM EÜM NFÜ MeH HM SZMM ÖM GVH KSH OBH LÜ

3 VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló A Német Szövetségi Köztársaság tartományaival és a belgiumi régiókkal való tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat értelmében az ben alapított Magyar-Brandenburgi Gazdasági és Együttműködési Fórum magyar társelnöki és titkársági feladatait eddig a, illetve jogelődjei látták el. A Brandenburg tartománnyal fennálló kapcsolatokban az utóbbi években súlyponti elmozdulás történt az önkormányzatok projekt-kezelési tevékenysége felé, amely a Fórum működésével, illetve a társelnöki és titkársági feladatok ellátásával kapcsolatban érdemi változtatásokat tesz indokolttá. Jelen előterjesztés célja, hogy: a) a 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat 1. a) pontjában szereplő németországi Brandenburg tartomány esetében a kormányközi vegyes bizottság tárcaközi elnökségét adó minisztérium, valamint e vegyes bizottság titkári feladatait ellátó minisztérium feladatait a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztériumtól az Önkormányzati Minisztérium vegye át; b) a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló évi LV. törvény ainak megfelelően pontosítsa a 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozatban a minisztériumok hivatalos elnevezését. II. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés nem kapcsolódik szorosan a kormányprogramhoz. III. Előzmény A Magyar-Brandenburgi Gazdasági és Együttműködési Fórum a megalakulása utáni években kitűnően szolgálta a kétoldalú kapcsolatok ápolásának ügyét. Az elmúlt néhány év tapasztalatai azonban azt mutatták, hogy Brandenburg tartománnyal a kiváló politikai kapcsolatok ellenére a kétoldalú gazdasági aktivitás meglehetősen alacsony szintű és ezen a területen a Fórum működési keretei között sem sikerült megtalálni a fellendítéséhez szükséges érdekeltséget, eszközöket, szereplőket. Ezért a kezdeményezte a Fórum általános Vegyes Bizottsággá alakulását és társelnöki, illetve titkársági funkcióinak átadását az Önkormányzati Minisztérium számára. IV. Várható gazdasági-szakmai, társadalmi hatások Azzal, hogy a Brandenburg tartománnyal folytatott kétoldalú együttműködés kilép a gazdasági kapcsolatok szabta szűkebb keretek közül, lehetővé válik az információ- és tapasztalatcsere kibővülése, amely a felek reményei szerint új lendületet ad a tartománnyal folytatott bilaterális együttműködésnek. V. Fennmaradt vitás kérdések

4 VI. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve: További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport bontásban): Tárcán belül nyilatkozók szintje: VII. Megjegyzések Jelen kormány-előterjesztés a szabályozás tárgyára tekintettel nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet és a kereskedelem, illetve az áruk szabad áramlása akadályaival kapcsolatos egyes értesítési és bejelentési eljárások végrehajtásáról szóló 44/2004. (III. 16.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik.

5 Határozati javaslat A Kormány elfogadja a tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat módosításáról készített kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező határozat-tervezetnek a Határozatok Tárában történő közzétételét.

6 A Kormány határozata Melléklet az előterjesztéshez a tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat módosításáról 1. A tartományi szintű kapcsolatok ápolásának módjáról szóló 2128/1995. (V. 9.) Korm. határozat 1. pontjának a) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [1. A Németországi Szövetségi Köztársasággal és a Belga Királysággal folytatott széles körű államközi együttműködés mellett, az ezen országok tartományaival fenntartott kapcsolatok szabályozása és egységes kezelése érdekében a Kormány az alábbiakat határozza el:] a) a tartományi miniszterelnököt a miniszterelnök hívja meg, a vendéglátással kapcsolatos teendőket, továbbá a miniszterelnöki találkozón meghatározott feladatok végrehajtásának kormányzati koordinációját a miniszterelnök által felkért miniszter, vagy az általa vezetett minisztérium kijelölt állami vezetője, vagy vezetői megbízással, kinevezéssel rendelkező köztisztviselője látja el a következők szerint: Régió Baden-Württemberg Bajorország Belgiumi Németajkú Közösség Brandenburg Észak Rajna - Vesztfália Flandria Hessen Szászország Türingia Vallónia Vegyes bizottság tárcaközi elnökségét adó, titkári feladatait ellátó minisztérium Külügyminisztérium Oktatási és Kulturális Minisztérium Önkormányzati Minisztérium Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Szociális és Munkaügyi Minisztérium Vegyes bizottság létrehozása esetén a bizottság magyar társelnöki tisztségét a tartományi társelnök szintjétől függően a felkért miniszter vagy az általa vezetett minisztérium kijelölt állami vezetője, vagy vezetői megbízással, kinevezéssel rendelkező köztisztviselője tölti be. 2. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.

7 ELŐTERJESZTÉS A Magyar-Brandenburgi Gazdasági és Együttműködési Fórum a megalakulása utáni években kitűnően szolgálta a kétoldalú kapcsolatok ápolásának ügyét. Az elmúlt néhány év tapasztalatai azonban azt mutatták, hogy Brandenburg tartománnyal a kiváló politikai kapcsolatok ellenére a kétoldalú gazdasági aktivitás meglehetősen alacsony szintű és ezen a területen a Fórum működési keretei között sem sikerült megtalálni a fellendítéséhez szükséges érdekeltséget, eszközöket, szereplőket. Ezért a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM) javaslatot tett a Fórum működésének felfüggesztésére, vagy a társelnöki és titkársági feladatok átadására abból a célból, hogy a Fórum hatáskörének kibővítésével új lendületet adjanak a Fórum működésének. A Külügyminisztérium (KÜM) arról tájékoztatta a GKM-et, hogy a Fórum működésének felfüggesztése külpolitikai szempontból nem támogatható, illetve hogy a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumot (KvVM) javasolja a Fórum társelnöki és titkársági feladatainak átvételére. A KvVV elutasította a javaslatot, megalapozatlannak tartva a társelnöki és titkársági feladatok átvételét. A KÜM) ezt követően javasolta, hogy a társelnöki és titkársági feladatok az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumnak (OTM) kerüljenek felajánlásra. Ezért a GKM július 19-én levélben fordult az ÖTM-hez, amelyben javasolta, hogy az ÖTM vegye át a Magyar-Brandenburgi Gazdasági és Együttműködési Fórum társelnöki és titkársági feladatainak ellátását. Dr. Peisch Sándor, a Magyar Köztársaság németországi nagykövete kezdeményezésének megfelelően a levél indoklásként kitért arra, hogy Brandenburg tartomány kiemelt érdeklődést mutat a fejlesztéspolitika, illetve az önkormányzatok projekt-kezelési tevékenysége iránt, ezért ebbe az irányba lenne érdemes elmozdítani a Fórum helyét átvevő általános Vegyes Bizottság működését szeptember 20-i levelében az ÖTM az átadásról szóló javaslatot azzal a feltétellel támogatta, hogy ennek keretében a Fórum általános Vegyes Bizottsággá alakul át, és hatásköre kibővül. Ezen túl javasolta a KÜM kikérését. A GKM november 20-án levélben fordult a KÜM-hoz, hogy a támogatását kérje a Fórum elnökségi és titkársági feladatainak átruházásához. A KÜM december 10-én írt válaszában az átadást és a hatáskör kibővítését is támogatta november 26-i levelében az ÖTM tájékoztatta a GKM-et, hogy november 23-án tárgyalást folytattak a brandenburgi partnerrel a Fórum társelnöki és titkársági funkcióinak tervezett átvételéről, amely ellen a brandenburgi fél nem emelt kifogást. A 2128/1995. (V. 9.) Kormányhatározat módosításához szükséges eljárást 2008 februárjában elindította a GKM annak szakmapolitikai, illetve közigazgatási egyeztetése meg is történt. A közigazgatási egyeztetés során két észrevétel érkezett a módosítással kapcsolatban, a KÜM, illetve az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium részéről. Ezeket a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium figyelembe vette a jelen tervezet elkészítésénél. A Miniszterelnöki Hivatal azonban a a kialakult politikai helyzetre való tekintettel az eljárás felfüggesztését kérte. Az azóta lefolytatott egyeztetések során a és az Önkormányzati Minisztérium egyetértett abban, hogy a kormányátalakítás és az illetékességi területek változása ellenére is indokolt az átadás-átvétel. Kérjük a Tisztelt Kormányt, hogy az előterjesztés és a határozati javaslatot fogadja el. Budapest, szeptember Bajnai Gordon Nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter Dr. Gyenesei István önkormányzati miniszter