A KÖZÚTI ÁRUSZÁLLÍTÁS KÁROSANYAG- KIBOCSÁTÁSA, MINT NEGATÍV EXTERNÁLIA

Átírás

1 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) A KÖZÚTI ÁRUSZÁLLÍTÁS KÁROSANYAG- KIBOCSÁTÁSA, MINT NEGATÍV EXTERNÁLIA Összefoglalás MIHÁLY LÁSZLÓ MILLER GYÖRGY A fuvarozók szervezik a közúti szállítást, a gépjárművezetők vezetik a tehergépjárműveket, a járművek pedig róják az utakat. Mi történik a szállítás közben, mely a legnagyobb hatással van a külső környezetre? Természetesen a szállítás zajjal jár, terheli az utakat, növeli a forgalmat, sokszor bosszúságot okoz a közlekedésben. A felsorolt tényezőkön felül, a legsúlyosabb problémát mégis a károsanyagok kibocsátása okozza, mely nagy hatással van a külső környezetre, és hatással lehet a gazdaságra is, így externáliának tekinthető. Mivel a környezetben károkat okoz, így negatív externália. A külső gazdasági hatás nehezen számszerűsíthető, mi mégis erre vállalkoztunk dolgozatunkban. Az Európai Unió irányelvét felhasználva környezeti költség értékeket rendeltünk a különböző károsanyag-kibocsátási osztályba sorolt járművekhez. Így meghatároztuk, hogy fajlagosan egy megtett kilométer mekkora plusz kiadást jelentene a fuvarozók számára, ha a járműveik által okozott környezeti kárt nekik kellene megtéríteni. Ezt követően olyan szabályozási módszerre tettünk ajánlást, mely közvetett módon hajtaná be a környezeti költséget a közúti szállításban. A módszer lényege, hogy a környezeti költséget az autópályákon megtett út alapján és a motor emissziós besorolása alapján kellene meghatározni. Így a német és osztrák autópályák díjaiban 14 29%-os drágulás következne be. Dolgozatunkban csak a hosszútávú fuvarozással foglalkoztunk részletesen. A városi, elosztó fuvarozásban a környezeti költség meghatározása további módszerek kidolgozását igényelné. Kulcsszavak: externália, Scania, kipufogógáz, környezetvédelmi rendszer The road transport s exhaust emmissons as negative externalities Abstract Transporters control road transport, drivers drive trucks, trucks go on roads. What is happening during transportation? What is the biggest effect for the environment? Transportation goes with noise, burden on the roads, increase traffic, cause traffic jams. Above the listed facts, the biggest problem is the exhaust emissions, which is effected for the environment, and can effect for 69

2 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália the economy, so we can called it externality. It is a negative externality, because it destroys environment. An externality can not be characterized by figures; in spite of this we can try to calculate figures to describe the externalities. We used the Directive of the European Parliament and of the Council to calculate environmental costs for trucks in different emission categories. After that we defined the additional cost of the exhaust emissions. This cost can be covered by the transporters. We offer a regulation system, based on the exhaust emission cost. This method recovers the costs indirectly. The cost would be built in the highway fee. The new fee will be based on the way, and the exhaust emissions. The environmental cost will increase the highway fee with 14 29% on the Austrian and German motorways. We have dealt only with long-way transportation. The distribution transportation will require further methods. Keywords: externality, Scania, exhaust emissions, environment system, Bevezetés Ha belépünk egy hipermarketbe, vagy akár a sarki közértbe, és elgondolkozunk, hogy hogyan került ide az áru, az is eszünk be jut, hogy milyen hatások kísérik az áruk áramlását? A helyi boltok polcaira hasonlóan jut a termék, mint a gyártó helyről az elosztó helyre. Talán a méretek kisebbek, mert míg Európa szerte nyerges vontatók róják az utakat nagyjából 24 tonna áruval, addig a városokban kisebb kapacitású járművek osztják szét a szükséges termékeket a boltok között. Bár a méretekben jelentős különbségek vannak, már ránézésre is, viszont hatásukban nem különböznek jelentősen. A cikkünk következő fejezeteiben ezen hatásokat értelmezzük, és számszerűsítjük a károsanyag-kibocsátást, mint negatív külső hatást. Mielőtt rátérnénk arra, hogy milyen hatásokat keltenek a közúti áruszállító járművek, szükség van azok meghatározására. A külső, gazdaságot is befolyásoló hatásokat externáliáknak nevezzük, mely KEREKES [2007] definíciója szerint olyan tevékenység, mely harmadik személynek vagy személyeknek a jóléti függvényét módosítja. A pozitív externália növeli a jólétet, a negatív externália pedig csökkenti. A jólét növekedéséért vagy csökkenéséért a harmadik felet nem kötelezik a haszon ellenértékének megfizetésére, vagy a kárért nem kompenzálják. A harmadik fél részére előidézett hatás létrehozása nem szándékolt. Érinthetik a termelőket és a fogyasztókat. A következő fejezetekben vizsgált közúti áruszállítás kiváló példa az externáliák vizsgálatára, mert a tevékenység negatív és pozitív hatásai együtt jelentkeznek. Gondoljunk csak arra, hogy az áruszállítás rendkívül környezetszennyező, viszont az autópályák megépítése csökkenti az alsóbb rendű utak terhelését, és felértékeli az autópálya melletti telkeket, és javítja a 70

3 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) környező települések gazdasági helyzetét. A környezetszennyezés által okozott kár különböző formában jelentkezhet Kerekes és Szlávik szerint, lehet emberi egészségre gyakorolt, élő természetben okozott, és épített környezetben keletkezett. Ez alapján erősen indokolt a közúti áruszállítás környezetszennyezésének, mint negatív externáliának környezeti kárértékelése. Ehhez az előre meghatározott értékeket az Európai Unió 2009/33/EC irányelve határozta meg, mely a tiszta és energia hatékony közúti szállítást hivatott szolgálni. Az irányelv üzemanyagként a gázolajat, a földgázt és az etanolt ismeri el. Természetesen a károsanyag-kibocsátás legnagyobb mértékben az üzemanyag-fogyasztástól függ, így a jármű optimális működésétől. Az üzemanyag fogyasztás sok paramétertől függ, így egy átlagos fogyasztással számolhatunk a kalkuláció során. A becsült, és elfogadott átlagfogyasztási értékeket a további számítások elvégzéséhez tehát figyelembe kell vennünk. (1. táblázat) 1. táblázat: Európai unió irányelve alapján meghatározott fogyasztási értékek Gázolaj-fogyasztás európai hosszútávú fuvarozásban: Etanol fogyasztás európai hosszútávú fuvarozásban: Gázfogyasztás elosztó fuvarozásban: Forrás: 0.35 liter/km 0.56 liter/km Buszok gázolajfogyasztása: Buszok etanol fogyasztása: 0.46 liter/km 0.74 liter/km 0.4 Nm³/km Buszok gázfogyasztása: 0.45 Nm³/km Directive 2009/33/EC of the European Parliament and of the Council Az irányelv azt is előírja, hogy az egyes járművek milyen lehetséges környezeti kárt okozhatnak élettartamuk során. Az egyes szigorításokkal egyre kevesebb károsanyagot bocsátanak ki a járművek, így egyre kisebb környezeti kárt okoznak.(1. ábra) 71

4 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália Forrás: 1. ábra: Emissziós határértékek evolúciója Ahhoz, hogy meghatározzuk a járművek környezeti kárát szükség van az egyes károsanyagok által okozott kár számszerű egységköltségére, amely irányelv formájában rögzített az Európai Unió. (2. táblázat) 2. táblázat: Európai unió irányelve alapján meghatározott károsanyagok egységköltségei Károsanyag Rövidítés Költségérték Költségegység Szén-dioxid CO 2 0,0350 EUR/kg Nitrogénoxidok NOx 0,0044 EUR/g Részecskék PM 0,0870 EUR/g Szénhidrogén HC 0,0010 EUR/g Forrás: Directive 2009/33/EC of the European Parliament and of the Council A kalkuláció olyan járművek esetében végezhető el sikeresen, melyek meghatározott üzemanyaggal működtethetők, és nem állíthatók át más üzemanyagra. Emellett a kalkuláció csak földgázhajtású járműveknél számolható, biogáz hajtóanyag esetében nem. A. Pigou [idézi: KEREKES 2007] a társadalom ráfordításait a termelésre egységesen kivetett adók segítségével vélte internalizálhatónak. A külső 72

5 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) gazdasági hatások belsővé tétele a környezetszennyezést a vállalatok számára költségessé teszi. [KEREKES 2007] A környezetszennyezést szabályozási szempontból a következőképpen csoportosítja KOCSIS [2002]. A szennyezés árát az állam szabja meg A szennyezés árát a piac szabja meg A szennyezés mennyiségét az állam szabja meg Közvetlen szabályozó eszközök (command and control) (szabvány, offset, netting) Szennyezési jogok piaca (buborékpolitika, emissziós bankügylet) A szennyezés mennyiségét a piac szabja meg Pigou (kibocsáltási adó, letétvisszafizetés, elhárítási támogatás) Coase (tulajdonjogok meghatározása, jogi felelősség) Forrás: KOCSIS [2002] 2. ábra: Környezetszennyezés-szabályozási mátrix A szabályozásnak három fő formája ismeretes: 1. Közvetlen, vagy normatív szabályozás 2. Közvetett, vagy gazdasági szabályozás, amelynek három fő típusa: az adó vagy díj (vagy más hasonló közteher), a támogatás (szubvenció), és a piacteremtés. 3. Információn alapuló szabályozás [KEREKES 2007] A külső gazdasági hatás internalizálása jelen esetben gazdasági szabályozással valósulhat meg. A szabályozás pedig közvetlen szabályzó eszközökkel kivitelezhető. Mivel a környezeti költség bevezetése ellenérzéseket válthat ki a fuvarozókból, így feltétlenül szükséges bevezetésének pontos megtervezése, és a bevezetés minden lépésének betartása. (3. ábra) Anyag és módszer Jelenleg Magyarországon semmi nem ösztönzi a fuvarozókat, hogy lecseréljék a régi terítő járműveiket, vagy a belföldön használt nyerges vontatóikat. Európa néhány országában már az autópályadíjban megjelenik az ösztönzés a modernebb járműre, mert az autópályadíj modernebb jármű esetében olcsóbb. Ezért érdemes megvizsgálni, hogy vajon mennyivel drágulna az áruszállítás, ha a fuvarozóknak ki kellene fizetni a kibocsátott 73

6 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália károsanyag költségét? Ahhoz, hogy ezt az értéket meg tudjuk határozni a Scania járműgyártó elérhetővé tett egy on-line kalkulátort, mely segítségével: számítható az energiafogyasztás, meghatározható a kibocsátott károsanyagok mennyisége, kalkulálható a jármű szén-dioxid emissziója, választ ad a járművek meghatározott környezeti lábnyomára szolgáltatásuk végzése során. 74 Forrás: BÁNDI [2001] 3. ábra: A gazdasági szabályozás struktúrája A számítás meghatározott indikátorok segítségével történik, melyek emissziós faktorokon, és az Európai Unió irányelvében meghatározott értékeken alapulnak. Az éves futásteljesítményt és az élettartamot az adott ország elfogadott szakmai tapasztalatainak megfelelően módosítani lehet. Az irányelv meghatározott értékei: tehergépjármű km, busz: km. Magyarországi tapasztalatok az évi km-es futásteljesítményt fogadják el, így egy jármű 10 éves élettartama alatt km-t teljesít. A károsanyag-kibocsátás értékeit az irányelv megengedett maximális mennyiségben szabályozza. Ehhez szükség van a különböző

7 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) környezetvédelmi osztályba sorolt járművek adataira, melyek a kalkulátorban rendelkezésre állnak. A korszerűtlen járművek értékei könnyen összehasonlíthatók a legkörnyezetkímélőbb járművek azonos értékeivel. A megvásárolt, illetve megrendelt járművek kibocsátási értékei és energia fogyasztási értékei minden esetben nyilvánosak, így a kalkulációs sémát ellenőrzésre is fel lehet használni. Ezt követően kiszámítható, hogy egy jármű üzemeltetésének költsége mennyivel nőne meg, ha a környezeti terhelést, mint költséget a fuvarozónak meg kellene térítenie. Ha tudjuk, hogy mekkora a költség és mennyi utat tesz meg az adott jármű évente, akkor kiszámítható a fajlagos, útegységre jutó költség. Így legkönnyebben az autópályadíjba épített környezeti költség segítségével hajtható be a környezetterhelés értéke, mely megoldásra javaslatot teszünk. Eredmények A különböző károsanyag-kibocsátási osztályba tartozó motorok meghatározott mennyiségű kipufogó gázt bocsátanak ki élettartamuk során, melyek alapján meghatározható az egyes járműtípusok környezeti költségei. (3. táblázat) 3. táblázat: Az egyes scania motorok károsanyag kibocsátása élettartamuk során (10 év) Motortípus Károsanyag-kibocsátási CO2 NOx (kg) HC (kg) PM (kg) besorolás (tonna) DC12 EURO DT12 EURO DC12 EURO DC13 EURO DC16 EURO5 EEV Forrás: alapján saját szerkesztés A táblázatban nyomon követhető az emissziós normák szigorodása. A széndioxid kibocsátás a fogyasztás függvényében változik és a tapasztalatok fogyasztásban nem mutatnak jelentős eltérést a nyerges vontatók esetében. Az Európai Unió a káros gázok kibocsátását szigorúan szabályozza, leginkább a nitrogén-oxidokat tartja a legkárosabbaknak. Jelentős csökkenést láthatunk, így feltételezhetjük, hogy a környezetkímélőbb járművek környezeti költségei jóval alacsonyabbak a legártóbb kipufogó gázok tekintetében. A 4. táblázatban három EURO5-ös besorolású jármű van feltüntetve, melyek csak motortechnológiájukban különböznek, így környezeti költségeik is ebből adódnak. Annak ellenére, hogy különböznek mindhárom képes teljesíteni az előírt normát. A táblázat utolsó vizsgált 75

8 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália járműve az úgynevezett Enhanced Environmentally Friendly Vehicle, azaz a fokozottan környezetkímélő jármű, mellyel további kedvezményekre jogosultak az üzemeltetők a használatuk során. A környezeti költségek meghatározásához tehát a kibocsátott kipufogógáz mennyiségére és az irányelvben meghatározott egységköltségekre van szükség. (4. táblázat) 4. táblázat: Az egyes scania motorok környezeti költsége élettartama során (10 év) Motortípus Károsanyag-kibocsátási NOx HC PM CO2 Összesen besorolás (EUR) (EUR) (EUR) (EUR) (EUR) DC12 EURO DT12 EURO DC12 EURO DC13 EURO DC16 EURO5 EEV Forrás: 76 alapján saját szerkesztés A táblázatból megállapítható, hogy minden károsanyag költsége jelentősen csökkent az előírások szigorodásával, és így a technológia fejlődésével. Jelenleg a legmodernebb kamionok környezetszennyezése élettartama során közel Euró értékű. Ennek figyelembe vételével és a hasznos élettartam futásteljesítményének figyelembe vételével kiszámíthatjuk, hogy kilométerenként fajlagosan mekkora plusz költséget jelentene a környezetszennyezési költség megtérítése. (5. táblázat) 5. táblázat: Az egyes scania motorok fajlagos környezeti költsége élettartama során (10 év) Forrás: Motortípus Károsanyag-kibocsátási besorolás EUR/km DC12 EURO3 0, DT12 EURO4 0,05722 DC12 EURO5 0, DC13 EURO5 0, DC16 EURO5 EEV 0, alapján saját szerkesztés A kiszámított értékeket tekinthetjük a környezetszennyezés fajlagos externális költségének. Ezen értékek használatával a közúti áruszállítás környezetterhelése, mint externália internalizálható. Véleményünk szerint az autópályadíj összetételében megjelenő kibocsátási díj lehet a megoldás a környezeti költség megtérítésére. Természetesen ez további költséget jelent a fuvarozóknak, melyet korábban már említettünk.

9 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) Az autópályadíjak számítása Németországban és Ausztriában megtett kilométereken alapulnak, valamint mértéküket befolyásolja a jármű károsanyag-kibocsátási besorolása is. A következő táblázat tartalmazza a jelenlegi autópályadíjakat. Az értékek az általános forgalmi adót nem tartalmazzák. A díjak nyerges vontatókra vonatkoznak. Természetesen felmerülhet jogosan a kérdés, hogy hogyan lehetne a díjakat kiterjeszteni a városon belüli elosztó fuvarozásra is, mert a környezetterheléshez ezek a járművek is jelentősen hozzájárulnak. 6. táblázat: Autópályadíjak (eur/km) Forrás: Ausztria Németország A EURO EEV & VI 0,3066 A EURO EEV 0,155 B EURO IV & V 0,3276 B EURO V 0,183 C EURO 0-III 0,3738 C EURO IV 0,204 D EURO I - III 0,288 Az egyes kategóriákhoz tartozó díjakat az 5. táblázatban látható értékekkel korrigálni lehet. Így az egyes kategóriák a következők szerint változnak. 7. táblázat: Korrigált autópályadíjak (eur/km) Ausztria Autópályadíj (EUR/KM) Változás a jelenlegihez képest és alapján saját szerkesztés Károsanyagkibocsátási besorolás Károsanyagkibocsátási besorolás Németország Autópályadíj (EUR/KM) Változás a jelenlegihez képest EURO3 0, ,7% EURO3 0, ,6% EURO4 0, ,5% EURO4 0, ,0% EURO5 0, ,0% EURO5 0, ,0% EURO5 0, ,1% EURO5 0, ,3% EURO5 EEV 0, ,9% EURO5 EEV 0, ,6% Forrás: Saját szerkesztés Az értékek alapján megállapításunk, hogy Ausztriában 14% és 19,7% közötti a növekedés, Németországban pedig 25% és 29,6% közötti a drágulás. Az eredmény némileg a Németországi esetben ellentmondó, mert a legkorszerűbb jármű esetében a legnagyobb a díjnövekedés. A fuvarozó vállalkozások költségei jelentősen növekednének, ha a környezeti károkat is meg kellene téríteni. 77

10 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália Következtetések, javaslatok Dolgozatunkban arra kerestük a választ, hogy a közúti áruszállítás egyik legnagyobb negatív külső gazdasági hatását, a környezetszennyezést, milyen lehetőséggel lennénk képesek internalizálni. Az Európai Unió irányelve meghatározza az egyes károsanyagok kibocsátásának megengedett mennyiségét, és a kipufogógázok egységnyi környezeti költségét. A környezeti költség segítségével egy kalkulátorban számított értékek alapján számítható a fajlagos egységköltség az egyes károsanyagokra. Az egy megtett kilométerre jutó környezeti egységköltség jelentős terhet róna a fuvarozókra, ha bevezetésre kerülne, mint az externália internalizálásának eszköze. A költség nagyságrendileg 4 és 7 Eurocent közötti többlet kiadást jelentene kilométerenként. A költségnövekedést Ausztriában és Németországban vizsgáltuk meg, és míg nyugati szomszédunkban a díjmódosítás 14 19%-os emelkedést eredményezne, addig Németországban ugyanezen növekedés 25 29%-os a környezeti besorolás függvényében. Kutatásunk javaslatának megfogalmazásakor el kívánjuk kerülni azt az előítéletet, miszerint a fuvarozókra kell terhelni kizárólag a környezeti költséget. Jelenlegi javaslatunk csak egy felvetés, mely megfogalmazásához minden adat a rendelkezésünkre állt. Javaslatunkban megfontolandónak tartjuk az ilyen közvetett módszer bevezetését a külső hatás internalizálására, mert a költségnövekedés egy bizonytalan gazdasági helyzetben a fuvarozókat még bizonytalanabb helyzetbe sodorná, nem beszélve az általános fuvardíjak növekedéséről. Természetesen a későbbiekben figyelemmel kell kísérni a környezetvédelem szabályozását, és a környezetvédelmi költség fuvarozókra történő terhelése potenciális lehetőséget biztosít a környezet megóvása érdekében. További vizsgálatot igényelne a disztribúciós járművek károsanyag-kibocsátásának becslése, és számszerűsítése. Az elosztó fuvarozást végző fuvarozóknak is hozzá kellene járulni a környezeti károk csökkentéséhez, de a járművek belvárosban töltött ideje nehezen becsülhető. Véleményünk szerint a modern technológiai eszközöket felhasználva megfelelő mennyiségű információ szerezhető, hogy további költségbecslést végezzünk az elosztó fuvarozásra vonatkoztatva. 78

11 ACTA CAROLUS ROBERTUS 1 (2) Forrásjegyzék: [1.] Bándi Gy. et al [2001]: Az Európai Unió környezetvédelmi szabályozása. KJKKERSZÖV Jogi és Üzleti Kiadó Kft., Budapest 624p. [2.] Directive 2009/33/EC of the European Parliament and of the Council, ( LexUriServ/ LexUriServ.do?uri =OJ:L:2009:120:0005:0012:EN:PDF, letöltés ideje: ) [3.] Kerekes S. Kiss K. [2001]: Környezetpolitikánk az EU elvárások hálójában, Agroinform, Budapest 256p. [4.] Kerekes S. [2007]: A környezetgazdaságtan alapjai, Aula Kiadó, Budapest 238p. [5.] Kerekes S. [2007]: Környezetgazdálkodás, fenntartható fejlődés, Debreceni Egyetem Agrár- és Műszaki Tudományok Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, Debrecen 145p. [6.] Kocsis T. [2002]: Állam vagy piac a környezetvédelemben? In: Közgazdasági Szemle, XLIX. évf., ( o.) [7.] Varga V. [2009]: Tisztább dízelmotor, és az AdBlue technika, In: Járművek és Mobilgépek, II.évf. No.VI. pp Szerzők: Mihály László Vállalkozásfejlesztés MA szak, II.évf. Demonstrátor Károly Róbert Főiskola Vállalatgazdaságtan Tanszék lmihaly@karolyrobert.hu Dr. Miller György Közgazdaságtudomány kandidátusa Egyetemi docens Károly Róbert Főiskola Vállalatgazdaságtan Tanszék gymiller@karolyrobert.hu 79

12 A közúti áruszállítás károsanyag-kibocsátása, mint negatív externália 80