Budapest Főváros VIII. kerület Józsefváros Önkormányzat Képviselő-testületiek Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottsága... sz. napirend ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 Budapest Főváros VIII. kerület Józsefváros Önkormányzat Képviselő-testületiek Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottsága... sz. napirend ELŐTERJESZTÉS a Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság január 14-i ülésére Tárgy: A Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet véleményezése Előterjesztő: Páris Gyuláné gazdasági vezető Készítette: Páris Gyuláné gazdasági vezető A napirendet nyilvános ülésen kell tárgyalni. A döntés elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges. Melléklet: A Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló fővárosi önkormányzat által megküldött előterjesztés Tisztelt Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság! I. Tényállás a döntés tartalmának részletes ismertetése A fővárosi önkormányzat és a ok közötti forrásmegosztásáról szóló évi CXXXIII. törvényt (a továbbiakban: Fmt.) az Országgyűlés az évek során többször módosította. Az önkormányzati finanszírozási struktúra évi hatályba lépése mellett a forrásmegosztási szabályozási rendszer is teljes mértékben átalakításra került a évi CCVIII. törvény és a évi CCII. törvény elfogadásával. A szabályozás a 2014-től bevezetett módosítással Budapest Főváros Önkormányzata és a ok közötti megosztott bevételnek tekinti nem csak a fővárosi önkormányzat által kivetett helyi adókból származó bevételt, hanem az ezekhez kapcsolódó bírságból és pótlékból beszedett bevételt is. Az adóbevétel beszedésével, a fővárosi adóhatóság működésével összefüggésben felmerült kiadásokkal a megosztásra kerülő bevételeket csökkenteni kell. A kiadások elszámolására a törvény a pótlékból és bírságból befolyó bevételek 50%-ig ad lehetőséget. A évi CCXII. törvény elfogadásával is módosult az Fmt. A fővárosi önkormányzatot és a okat osztottan megillető adóbevételekből származó részesedési arány a fővárosi önkormányzat vonatkozásában évtől 51%-ról 52,5%-ra, évtől pedig 52,5%-ról 54%-ra növekedett, a kerületek esetében a növekedés mértékével megegyező a csökkenés. Szabályozásra került az is, hogy Budapest Főváros Önkormányzata a megosztott adóbevételből a helyi közösségi feladat ellátására köteles fordítani a feladatellátáshoz szükséges összeget. Az Fmt. 3. -a alapján 2019-ben a okat együttesen 46,0%-os, a fővárosi önkormányzatot 54,0%-os részesedés illeti meg, mely 2018-hoz viszonyítva nem változott. Az Fmt. 1. melléklete tartalmazza a ok egymás közötti részesedés arányait, mely a Józsefvárosi Önkormányzat esetében 3, %, a évhez képest változatlan. Az Állami Számvevőszék felülvizsgálta Budapest Főváros Önkormányzata évi forrásmegosztási rendeletét, melynek során nem állapított meg eltérést, ezért a évi forrásmegosztási rendeletben nem kell korrekciót érvényesíteni.

2 A fent leírtak szerint a Józsefvárosi Önkormányzat évben az iparűzési adóból és ezen adóhoz kapcsolódó pótlékból és bírságból részesülhet a jogszabályban szabályozottak alapján. Budapest Főváros Önkormányzata a rendelettervezetben az iparűzési adó bevételt évre millió forintban határozza meg, mely I 1,2%-kal magasabb a évi millió Ft - tervezett bevételnél. A fővárosi önkormányzat a pótlékok és bírság bevételét 700 millió Ft összegben tervezi, mely 75%-kal magasabb a évi tervezett bevételnél. A jelentős emelkedést az adózás rendjéről szóló évi CL. tv (1) bekezdésének módosulása okozza, ugyanakkor az adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások a évi tényleges pótlék és bírság bevételek alapján kerültek figyelembe vételre. A rendelettervezet alapján a Józsefvárosi Önkormányzatot e Ft iparűzési adó és pótlék, bírság bevétel illeti meg, mely e Ft-tal magasabb a évi költségvetésben tervezett bevételnél. Az adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások megtérítésének összege e Ft, a évi költségvetésben e Ft került tervezésre. II.A beterjesztés indoka Budapest Főváros Önkormányzata elkészítette és a oknak január 07. napján véleményezésre megküldte a fővárosi önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezetét. Az Fmt. 5. (1) bekezdése előírja, hogy a Fővárosi Önkormányzatnak a tárgyévre vonatkozó rendelettervezetet a ok részére véleményezés céljából a tárgyév január 10. napjáig kell megküldenie, a véleményezésre a kerületi önkormányzatok részére legalább 15 napot kell biztosítani. A fővárosi önkormányzat közgyűlése a forrásmegosztási rendeletet a tárgyév január 31-éig lépteti hatályba. A fenti határidőkre tekintettel indokolt, hogy a tisztelt Bizottság, a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szó 36/2014. (XI.06.) önkormányzati rendelet 7. melléklet pontjában foglaltak alapján, a döntés meghozatalának rendkívüli sürgősségére figyelemmel, önkormányzati érdekből, gyakorolja Képviselő-testület hatáskörét. III. A döntés célja, pénzügyi hatása Az önkormányzatoknak véleményezési jogot biztosít az Fmt. Megállapítható, hogy a rendelettervezet a magasabb szintű jogszabályokban meghatározottak alapján készült el, ezért javasolom a beterjesztett határozati javaslat elfogadását. A Józsefvárosi Önkormányzatot megillető megosztott bevétel a évi költségvetésben a évi várható bevételek alapján került megállapításra, e Ft-tal kevesebb összegben a forrásmegosztási rendelettervezetben szereplő összeghez képest. Az eltérést javasolom az általános tartalékkal szemben rendezni. IV. Jogszabályi környezet A döntés a fővárosi önkormányzat és a ok közötti forrásmegosztásáról szóló évi CXXXIII. törvény 5. (1) bekezdésén alapul. A Bizottság hatáskörét a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szó 36/2014. (XI.06.) önkormányzati rendelet 7. melléklet pontjában foglaltak alapján gyakorolja. Mindezek alapján kérem az alábbi határozati javaslat elfogadását. 2

3 Határozati javaslat A Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szó 36/2014. (X1.06.) önkormányzati rendelet 7. melléklet pontjában foglaltak alapján úgy dönt, hogy 1. Budapest Főváros Önkormányzatát és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló Fővárosi közgyűlési rendelettervezetben foglaltakat tudomásul veszi. Felelős: Polgármester Határidő: január felkéri a Polgármestert, hogy január 22. napjáig a határozatot küldje meg a Budapest Főváros Önkormányzata részére. Felelős: Polgármester Határidő: január 22. A döntés végrehajtását végző szervezeti egység: Pénzügyi Ügyosztály A lakosság széles körét érintő döntések esetén az előterjesztés előkészítőjének javaslata a közzététel módjára: honlapon Budapest, január 09. q L Páris Gyuláné gazdasági vezető KÉSZÍTETTE: GAZDASÁGI SZERVEZET LEÍRTA: PÁRIS GYULÁNÉ GAZDASÁGI VEZETŐ PÉNZÜGYI FEDEZETET NEM IGÉNYEL: JOGI KONTROLL: / ELLENŐRIZTE: DR. MÉSZAR ERIKA ALJEGYZŐ BETERJESZTÉSRE ALKALMAS: JÓVÁHAGYTA: 67/ < 111 C DANADA-RIMÁN EDINA JEGYZŐ A VÁROSGAZDÁLKODÁS

4 A FŐVÁROSI ÖNKORMÁNYZATOT ÉS A KERÜLETI ÖNKORMÁNYZATOKAT OSZTOTTAN MEGILLETŐ BEVÉTELEK ÉVI MEGOSZTÁSÁRÓL SZÓLÓ RENDELETTERVEZET -VÉLEMÉNYEZÉSRE-

5 TARTALOMJEGYZÉK Megnevezés Oldalszám Előterjesztés 1 Döntési javaslat 5 Előterjesztés mellékletei 1. melléklet az előterjesztéshez 6 A évi forrásmegosztási 7 rendelettervezet A évi forrásmegosztási rendelettervezet mellékletei melléklet az előterjesztéshez 14 Háttérszámítások melléklet az előterjesztéshez Hatásvizsgálati lap 23

6 BUDAPEST 1 Budapest Főváros I Önkormányzata Pénzügyi Főpolgármester-helyettes * * ikt. szám: FP H039 /1-5 /2019 tárgy: A Fővárosi Önkormányzatot As a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet előkészítő: Pénzügyi Főosztály egyeztetésre megküldve: o a oknak a Fővárosi Közgyűlés állandó bizottságai és a Tanácsnok részére Előterjesztés a Közgy űlés részére Tisztelt Közgyűlés1 A Fővárosi önkormányzat és a ok közötti forrásmegosztás mikéntjét a évi COMO. törvény (továbbiakban: Fmt.) szabályozza. A törvényt az Országgyűlés az évek során többször is módosította. Az önkormányzati finanszírozási struktúra évi életbe lépése mellett a forrásmegosztási szabályozási rendszer is teljes mértékben átalakításra került a évi CCVIII. és a évi CCIII. törvény elfogadásával. A szabályozás a 2014-től bevezetett módosítással a fővárosi önkormányzat As a ok közötti megosztott bevételnek tekinti nemcsak a fővárosi önkormányzat által kivetett helyi adókból származó bevételt, hanem az ezekhez kapcsolódó bírságból és pótlékból beszedett bevételt is., Az adóbevétel elérése kiadásokkal jár, mely kiadásokat a évet megelőzően az Fmt. nem vette figyelembe. A módosításban foglaltak szerint a megosztásra kerülő bevételt csökkentik a fővárosi onkormányzatnál beszedett, a helyi adókkal kapcsolatban a fővárosi önkormányzati adóhatóság működtetésével összefüggően - felmerült kiadások. A évi CCXII. törvény elfogadásával is módosult az Fmt. A fővárosi önkormányzatot es a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető adóbevételekből származó részesedési arány a fővárosi önkormányzat vonatkozásában a évtől 51%-ró] 52,5%-ra, a évtől pedig 52,5%-ről 54%-ra növekedett, a kerületek esetében pedig ugyanennyivel csökkent. Jelenleg a Fővárosi önkormányzat es a ok közötti forrásmegosztásra vonatkozó szabályozást kizárólag az Fmt. tartalmazza, melynek 7. -ában kap felhatalmazást a fővárosi önkormányzat képviselő-testülete arra, hogy a tárgyévre vonatkozóan a fővárosi önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek összegét As azok beszedésével összefüggésben felmerült kiadások elszámolásának rendjét rendeletben határozza meg. cím: 1052 Budapest, Városház utca levélcím: 1840 Budapest 1 / 5 oldal

7 2 Az ÄSZ évi forrásmegosztási rendeletre vonatkozó felülvizsgálata A hatályos Fmt. 6. (1) bekezdésének megfelelően az Állami Számvevőszék 2018-ban is felülvizsgálta a Fővárosi Önkormányzat aktuális forrásmegosztási rendeletet. Az ÁSZ. a év folyamán lefolytatott vizsgálatról szóló jelentés-tervezetét decemberében küldte meg észrevételezésre. Az ASZ jelentés-tervezetének összegző megállapításai szerint a évi forrásmegosztási rendeletet a Fővárosi Közgyűlés a törvényi es belső szabályozó eszközökben rögzített eljárásrend As határidők figyelembevételével, szabályszerűen alkotta meg. A Fővárosi önkormányzatot es a okat osztottan megillető bevételeket es a fővárosi önkormányzati helyi adóztatással kapcsolatos kiadásokat megalapozottan, a törvényben rögzitett részesedési arányok érvényesítésével határozták meg. Az ASZ a évi forrásmegosztást megalapozottnak es helyesnek találta, Így a évi forrásmegosztás során nem szükséges korrekció érvényesítése. A hivatalosan közzétett jelentésből készült kivonatot előterjesztői kiegészítésben bocsájtjuk a Tisztelt Közgyűlés rendelkezésére. A évi forrásmegosztási rendelet előkészítése A hatályos Fmt. szerint a megosztott bevételekből a Fővárosi Önkormányzat részesedése 54%, míg a kerületek részesedése 46%. A bevételek számbavétele A Magyar Köztársaság évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló évi CLIO. törvény módosította a helyi adókról szóló évi C. törvényt is, átalakítva ezzel az idegenforgalmi adore vonatkozó szabályozást. A módosítás következtében a Fővárosi Önkormányzat csak akkor vezetheti be rendeletével ezt az adót, ha ahhoz az érintett minden adóév tekintetében igy évi esetében Is beleegyezését adja. Az Fmt. 2. b) pontja alapján a forrásmegosztás csak arra a bevételre terjed ki, amely a helyi adókról szóló törvény előírásai szerint a ok előzetes beleegyezését követően a fővárosi Önkormányzat rendelete alapján kivetett idegenforgalmi adóból származik, illetve az Fmt. 4. (2) bekezdés alapján ezt a 2. (1) bekezdés b) pont szerinti bevételt csak a helyi adó kivetését a Fővárosi Önkormányzatnak átengedő ok között kell a törvényben meghatározott arányban felosztani. A formásmegosztási számításokban ezért ügy számoltunk, hogy az Fmt, előírásainak megfelelően csak azon kerületek részesednek a Fővárosi Önkormányzat által kivetett idegenforgalmi adóból, amelyek jelezték, hogy ezen adó bevezetését nem tervezik 2019-ben es ezt a jogot átengedik a Fővárosi Önkormányzatnak. Összesen 7 kerület adott felhatalmazást a Fővárosi Önkormányzatnak az idegenforgalmi adó beszedésére. A évi megosztandó idegénforgalmi adóbevétel összege 12,6 millió Ft. A évi tény teljesítési adat alapján, 7 kerület figyelembe vételével került meghatározásra a évi tervszám. A főváros egészére mindösszesen 13 millió Ft idegenforgalmi adó kerül megosztásra. Azok a ok, melyek maguk szedik be az adót, a Főváros által beszedett összegből nem részesülnek. Az üdülőhelyi feladatokhoz kapcsolódó központi támogatás igényléséről a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi L. törvény 2. melléklet 1.1.e) pontja rendelkezik. A törvény alapján azonban figyelembe kell venni a 2. melléklet Beszámítás, kiegészítés pontját. A beszámítás szerint az említett jogcímen megillető támogatást is bele kell kalkulálni a települési önkormányzat számított bevételével összefüggő támogatáscsökkentésbe, ezáltal a Fővárosi Önkormányzat 2019-ben üdülőhelyi feladatokhoz kapcsolódó központi támogatásból nem részesül. Az Fmt. 2. (3) bekezdése szerint a fővárosi önkormányzatot illeti meg a helyi adókról szóló évi C. törvény 1. (4) bekezdése alapján kivetett helyi adóból származó bevétel. Ennek értelmében a Fővárosi Önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület (Margitsziget) tekintetében az adó bevezetésére a Fővárosi Önkormányzat jogosult. Az iparűzési adóbevétel vonatkozásában a évi forrásmegosztási rendelet-tervezet a évi iparűzési adóbevételi terv alapján készült. Összfővárosi szinten évre 287 milliárd Ft iparűzési adóbevétel tervezhető, figyelembe véve a évi tényleges bevételeket, valamint a évi makrogazdasági prognózisokat.

8 ban összfövárosi szinten 635,4 millió Ft késedelmi pótlék es birság bevétel folyt be január 1-jétől megváltozott az adózás rendjéről szóló évi CL. tv (1) bekezdése. A módosult rendelkezés szerint a késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a késedelem, illetve az esedékesség előtti igénybevétel (felszámitás) időpontjában érvényes jegybanki alapkamat 5 százalékponttal növelt mértékének háromszázhatvanötöd része. Ezért hosszabb távon a késedelmi pótlékbevételek emelkedésére lehet számítani, rövid (1 eves) távon azonban a bevétel emelkedése nem határozható meg pontosan. Ezért a késedelmi kamat es bírságbevétel együtt 2019-re 700 millió Ft összegben tervezhető. A évi forrásmegosztást alapvetően befolyásoló bevételek évi alakulásáról a következő táblázatban adunk áttekintést: Kimutatás a megosztandó bevételek évek közötti változásáról Megnevezés (tervezett) (tervezett) Változás összege millió Ft Index (%) 2019/ Idegenforgalmi adó 17,0 13,0-4,0 76,5 2.Iparűzési adó, , , ,0 111,2 3. Helyi adóhoz kapcsolódóan kiszabott pótlék és bírságbevételek 400,0 700,0 300,0 175,0 Összesen (1+2+3) , , ,0 111,3 Ebből: 4. Kerületi önkormányzatok , , ,3 111,4 5.Fővárosi Önkormányzat , , ,7 111,3 A finanszírozási rendszer alapján a megosztható bevételek körébe mär csak az iparűzési adó, a helyi adókhoz kapcsolódó pótlék és bírság, illetve az idegenforgalmi adó ide nem értve a évi C. törvény 1. (4) bekezdése alapján a Főváros Önkormányzat által közvetlenül igazgatott területekre kivetett idegenforgalmi adóból származó bevételt sorolható. Összességében elmondható, hogy a törvényi szabályozás következtében a okat összesen 132,2 milliard Ft, mfg a Fővárosi Önkormányzatot 155,5 milliard Ft illeti meg. A kladások számbavétele Az Fmt. 2. (5)-(6) bekezdése szerinti kiadásként a tárgyévet megelőző év költségvetési rendeletének végrehajtásáról szóló fővárosi Önkormányzati rendeletben elfogadott adóbeszedéssel kapcsolatos kiadásokat kell előlegként figyelembe venni azzal, hogy összege legfeljebb a pótlékból és bírságból származó bevétel 50%-a lehet. Ez a évi bevétel alapján évben 317,7 millió forint. Tekintettel arra, hogy a tényleges éves kiadás többszörösen meghaladja a felső korlátot, a kiadásként visszatartott összeg tervezése során a felső korlát összegét szerepeltetjük. A részesedési arányszám (54/46%) alapján a fővárosi kerületektől visszatartott évre tervezhető kiadás 146,1 millió forint. Az összeget egyszeri levonásként érvényesítjük - a évre tervezett kiadás es a ténylegesen elszámolható kiadás elszámolásával egyidejűleg - a évi költségvetési rendeletének végrehajtásáról szóló fővárosi önkormányzati rendelet hatályba lépését követő havi utalásnál. Az adóbeszedéssel kapcsolatos kiadásokat a Fővárosi Önkormányzat költségvetési rendelete, Illetve a költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló (zárszámadási) fővárosi önkormányzati rendelete tartalmazza.

9 4 A ok részesedési arányainak meghatározása Az Fmt. 4. (1) bekezdése értelmében a helyi adóból és a hozzá kapcsolódó pótlék es bírság bevételekből a okat mindösszesen megillető forrás az egyes ok között a törvény 1. melléklete szerinti arányokban kerül felosztásra. Az Fmt. 4. (2) bekezdése értelmében az idegenforgalmi adót a helyi adó kivetését a fővárosi önkormányzat közgyűlésének átengedő ok között szintén az 1. számú melléklet szerinti arányoknak megfelelően kell felosztani. A Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezetet az előterjesztés 1. melléklete szerint terjesztem elő megalkotásra. A évi forrásmegosztás háttérszámitásalt az előterjesztés 2. melléklete tartalmazza. A jogalkotásról szóló /1 CXXX. törvény 17. (2) bekezdésében előírt előzetes hatásvizsgálat megtörtént, annak eredményét jelen előterjesztés 3. melléklete tartalmazza. A rendeletalkotásban való társadalmi részvétel biztosítása érdekében a rendelettervezet a honlapon közzétételre kerül. A Fmt. 5. (1) bekezdése előírja, hogy a Fővárosi önkormányzatnak a tárgyévre vonatkozó rendelettervezetet a ok részére véleményezés céljából a tárgyév január 10-éig kell megküldenie, a véleményezésre a kerületeknek legalább 15 napot kell biztosítani, es a rendeletet a Fővárosi Közgyűlés január 31-éig lépteti hatályba. Jelen előterjesztést megküldtem a ok polgármesterei részére a ok képviselőtestületei véleményeinek kikérése céljából. A beérkezett kerületi véleményekről a Közgyűlés ülésén adok tájékoztatást. Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a forrásmegosztási rendelet megalkotására.

10 S Döntési javaslat A Fővárosi Közgyűlés ügy dönt, hogy: 1. megalkotja.../2019. ( ) önkormányzati rendeletét a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról a 1. melléklet szerinti tartalommal. Döntéshozatal módja: A rendelet megalkotásához minősített szavazattöbbség szükséges. Budapest, január Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes Láttam: Sárádi Kálmánné dr. főjegyző mellékletek; 1. Budapest Főváros Önkormányzata Közgyülésének /2019. ( ) önkormányzati rendelettervezete a Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról 2. Háttérszámítások 3. Előzetes hatásvizsgálat 5 / 5 oldal / i ci k 74

11 6 I. melléklet az előterjesztéshez Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének.../2019. ( ) önkormányzati rendelettervezete a Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról

12 7 Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének /2019. ( ) önkormányzati rendelettervezete a Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról Budapest Főváros Közgyűlése a fővárosi önkormányzat és a ok közötti forrásmegosztásról szóló évi CXXXIII. törvény 7. -ában kapott felhatalmazás alapján es az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A részesedési aranyok meghatározása A fővárosi önkormányzat és a ok közötti forrásmegosztásról szóló évi CXXXIII. törvény (a továbbiakban: forrásmegosztásról szóló törvény) alapján osztottan megillető bevételekből 2019-ben a) a Fővárosi Önkormányzatot 54,0%, b) a okat együttesen 46,0% részesedés illeti meg. A okat együttesen megillető részesedés felosztásakor a forrásmegosztásról szóló törvény 4. -ában foglaltak szerint kell eljárni. 2. A helyi iparűzési adóból, az idegenforgalmi adóból, továbbá a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból és birságból származó bevételek, valamint a helyi adózással kapcsolatos kiadások megosztása 2. (1) A Fővárosi Közgyűlés az iparűzési adóból, az idegenforgalmi adóból, továbbá a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból és birságból származó bevételeket, valamint a helyi adózással kapcsolatos kiadásokat e rendelet 1. a) es b) pontjában meghatározott arányban osztja meg a Fővárosi Önkormányzat és a ok között. (2) A Fővárosi Közgyűlés a ezer Ft összegben tervezett helyi iparűzési adóból származó bevételből a) az e rendelet 1. a) pontja alapján meghatározott részt a Fővárosi Önkormányzathoz szabályozza, b) az e rendelet 1. b) pontja szerint meghatározott rész megosztását az egyes kerületi önkormányzatok között az I. melléklet 2. oszlopa szerinti részesedési arányoknak megfelelően az 1. melléklet 3. oszlopban ajánlott összegekben határozza meg

13 8 c) a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból és birságból száunazó ezer Ft összegben tervezett bevételből ezer Ft-ot a Fővárosi Önkormányzathoz, összesen ezer Ft-ot pedig a okhoz szabályoz. Az egyes ok részesedését (ajánlott tervszámait) az 1. melléklet 4. oszlopa szerinti összegekben határozza meg, d) a helyi adóztatással kapcsolatos kiadásokat a helyi iparűzési adó bevételből részestilök viselik az I. -ban meghatározott részesedésük arányában. Ezen kiadásokat a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból S bírságból származó bevételek legfeljebb 50%-áig terjedő mértékben lehet érvényesíteni. A helyi adókhoz kapcsolódó kiadásokból ezer Ft-ot a oknál kell figyelembe venni S levonni. A októl levonandó kiadások őszszegeit az 1. melléklet 5. oszlopa határozza meg, e) a helyi iparűzési adó bevételből történő részesedéseknek a b) - d) pontok együttes összegeit - mint a helyi iparűzési adó ajánlott tervszámait az 1. melléklet 6. oszlopa tartalmazza. (3) A Fővárosi Közgyűlés a forrásmegosztással érintett tervszinten ezer Ft összegű idegenforgalmi adóból származó bevételt ezer Ft összegben a Fővárosi Önkormányzathoz, ezer Ft összegben pedig a XVII-XXIII. okhoz szabályozza, melynek kerületi önkonnányzatonkénti részesedését (ajánlott tervszámait) a 2. melléklet 3. oszlopa szerint határozza meg. 3. (1) Azok a ok, amelyek 2019-ben bevezetik az idegenforgalmi adót, a Fővárosi Önkormányzat által beszedett idegenforgalmi adó bevételből a bevezetés hatálybalépésének időpontjától kezdődően nem részesülnek. 3. Végrehajtási szabályok 4. (1) A 2. (2) bekezdése szerinti szabályozást a Fővárosi Önkormányzat számláira helyi iparűzési adó, illetve a helyi adókhoz kapcsolódó késedelmi pótlék és bírság címen január 1-jétől december 31-éig befolyt bevételre kell alkalmazni. (2) A Főpolgármesteri Hivatalnak havonta, a tárgyhót követő hónap 10-éig kell átutalnia a helyi iparűzési adó bevételt, illetve a helyi adókhoz kapcsolódó késedelmi pótlék és bírság bevételeket a 2. (2) bekezdésben szabályozott részesedési aránynak megfelelően az önkormányzatok költségvetési elszámolási számláira, az alábbi eltéréssel: 42)

14 9 a) a június hónapban befolyt iparűzési adó bevételt, valamint a helyi adókhoz kapcsolódó késedelmi pótlék és birság bevételeket úgy kell átutalni, hogy az június 30-áig megérkezzen a Fővárosi Önkormányzat és a ok költségvetési elszámolási számláira, b) a december hónapban befolyt iparűzési ado bevételt, valamint a helyi adókhoz kapcsolódó késedelmi pótlék és bírság bevételeket úgy kell átutalni, hogy az december 31-éig megérkezzen a Fővárosi Önkormányzat es a ok költségvetési elszámolási számláira. (3) A 2. (3) bekezdés szerinti szabályozást a Fővárosi Önkormányzat idegenforgalmi adobeszedéssel kapcsolatos számlájára január 1-jétől december 31-éig befolyt idegenforgalmi adó bevételre kell alkalmazni. (4) A Főpolgármesteri Hivatalnak havonta, júniusban es decemberben a tárgyhó utolsó napján, a többi hónapban a tárgyhót követő hó 10-éig kell a befolyt idegenforgalmi adó bevétel arányos részét átutalnia a Fővárosi Önkonnányzat és a ok költségvetési elszámolási számláira, kivéve a külön törvényben meghatározottak szerinti Fővárosi Önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a Fővárosi Önkormányzat által bevezethető idegenforgalmi adóból befolyt bevételt. 4. A helyi adó bevételhez kapcsolódó kiadások elszámolási rendje S. (1) A Fővárosi Önkormányzat a évi költségvetési rendeletének végrehajtásáról szóló fővárosi önkormányzati rendeletben a kivetett helyi adóból származó bevétel beszedésével öszszertiggöen felmerült kiadásokra meghatározott összeget előlegként veszi figyelembe és annak levonását a évi költségvetési rendeletének végrehajtásáról szóló fővárosi önkormányzati rendelet hatályba lépését követő havi utalásnál egyszeri jelleggel érvényesíti a ok felé. (2)A Fővárosi Önkormányzat a levont előleg és a évi tényleges kiadások különbözetét a évi költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló fővárosi önkormányzati rendelet hatályba lépését követő havi utalásnál számolja el a ok felé.

15 10 Ez a rendelet január 31-én lép hatályba. Urdu rendelkezés Hatályát veszti a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormanyzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló 3/2018. (L 29.) Hy. Kgy. rendelet. Sárádi Kálmänné dr. főjegyző Tarlós István főpolgármester A/4 C

16 11 INDOKOLÁS Általános indokolás Budapest Főváros Közgyűlése a forrásmegosztásról szóló törvény 7. -ában kapott felhatalmazás alapján alkot rendeletet a Fővárosi Önkormányzatot és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásán. A rendelet rögzíti a forrásmegosztásról szóló törvényben meghatározott bevételek megosztásának aranyait és a megosztott bevételek önkormányzatonkénti összegeit. Részletes indokolás Az 1. a Fővárosi Önkormányzat és a ok közötti tárgyévi részesedési arányokat határozza meg, a törvényi szabályozásnak megfelelően. A 2. es a 3. a forrásmegosztásról szóló törvényben foglaltaknak megfelelően a Fővárosi Önkormányzat es a ok közötti megosztással szabályozza a helyi iparűzési adóból, az idegenforgalmi adóból, továbbá a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlék és bírságból származó bevételek, valamint a helyi adóztatással kapcsolatos kiadások öszszegeit. A 4. a végrehajtási szabályokat rögzíti: Az (1)-(2) bekezdések a helyi iparűzési adó, valamint a helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlék es bírságbevételek elszámolási, utalási rendjét tartalmazzák. Általános szabály a tárgyhót követő hó 10-éig történő utalás. Emellett tételesen rögzítésre kerülnek az ettől eltérő, illetve a feltételhez kötött utalási szabályok. A (3)-(4) bekezdések az idegenforgalmi adóval kapcsolatos tervezési es utalási szabályokat tartalmazzák. Az 5. rögzíti a helyi adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások elszámolási rendjét. A 6. záró rendelkezésként a rendelet hatálybalépés napját január 31. napjában határozza meg. A 7. rendelkezik a korábbi forrásmegosztási rendelet hatályon kívül helyezéséről.

17 1. melléklet a /2019. ( ) Főv.Kgy.rendelethez A helyi iparűzési adó bevétel ok közötti megosztása és ajánlott tervszáma évre Önkormányzatok megnevezése 1 11 m. IV. V. VL VH. YBL DL X. XI. XII XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XDL XX. XXII. Kerületi önkormányzatok összesen Részesedési arányok a törvény szerint Részesedési arány Részesedési arány szerinti helyi iparűzési szerinti pótlék, birság adó (eft) (eft) Részesedési arány szerint a kiadás miatti csökkentés összege - egyszeri levon ás - ( e Ft) Helyi iparűzési adóhoz kapcsolódó megosztandó bevételek ajánlott tervszáma (3+4+5) ( e Ft) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

18 13 2. melléklet a /2019. ( ) Föv.Kgy.rendelethez Az idegenforgalmi adó ok közötti megosztása és ajánlott tervszáma évre Önkormányzatok megnevezése Részesedések a törvény szerinti arányban ( 100 %-ra atszámitva ) Az idegenforgalmi adó megosztása a 2. oszlop szerinti arányban / ajánlott tervszám / (eft) U. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XL XII. XIII. XIV. XV. XVI, XVII. 16, XVIII. 23, XIX. 12, XX. 12, IOU. 17, XXII. 11, xxnt. 5, Kerületi önkormányzatok összesen 100,

19 14 2. melléklet az előterjesztéshez HÁTTÉRSZÁMÍTÁSOK 3

20 15 A HÁTTÉRSZÁMÍTÁSOK TÁBLÁZATAI 1. sz. táblázat Megosztandó bevételek alakulása (2019. évi tervezett bevételek) 2. sz. táblázat Helyi iparűzési adóból történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre 3. sz. táblázat Helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból, bírságból történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre 4. sz. táblázat Háttérszámítás az adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások megosztásához 5. sz. táblázat Kiadás miatti csökkentések a bevételekből évre 6. sz. táblázat Idegenforgalmi adóból történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre 7. sz. táblázat Az önkormányzatok részesedése a megosztott bevételekből összesen évre

21 1. számú táblázat Megosztandó bevételek alakulása ( évi tervezett bevételek) ezer Ft Jogcím Főváros (54%) Kerületek ( 46 %) Összesen 1. Iparnz ' ési adó > COE 2. Pótlók, birság Adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások megosztásához kapcsolódó bevételek Megosztott források összesen ( ) Idegenforgalmi adó Forrásmegosztáshoz kapcsolódó bevétel mindösszesen (4.+5.)

22 17 2. számú táblázat Helyi iparűzési adóból történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre ezer Megnevezés Megoszlás (4) Iparűzési adóból történő részesedés a törvényben rögzített arányban I. Kerület 1, II. Kerület 5, III. Kerület 7, IV. Kerület 6, V. Kerület 1, VI. Kerület 2, VII Kerület 3, VIII Kerület 3, IX. Kerület 3, X. Kerület 4, XI. Kerület 7, XII. Kerület 2, XIII, Kerület 6, XIV. Kerület 7, XV. Kerület 5, XVI. Kerület 4, XVII. Kerület 4, XVIII. Kerület 6, XIX. Kerület 3, XX. Kerület 3, i1. Kerület 4, XXII. Kerület 3, XXIII.Kerület 1, Kerületek összesen 100, _2_

23 18 3. számú táblázat Helyi adókhoz kapcsolódóan kiszabott késedelmi pótlékból, bírságból történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre ezer Ft Megnevezés Megoszlás (A) Pótlék, birságból történő részesedés a törvényben rögzített arányban L Kerület 1, II. Kerület 5, III. Kerület 7, IV. Kerület 6, V. Kerület 1, VI. Kerület 2, VII. Kerület 3, VIII. Kerület 3, IX. Kerület 3, X. Kerület 4, XL Kerület 7, XII. Kerület 2, XIII. Kerület 6, XIV. Kerület 7, XV. Kerület 5, XVI. Kerület 4, XVII. Kerület 4, XVIII. Kerület 6, XIX. Kerület 3, XX. Kerület 3, IOU, Kerület 4, IDOL Kerület 3, (111. Kerület 1, , Kerületek összesen 100,

24 4. számú táblázat Háttérszámítás az adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások megosztásához ezer Ft Jogefm összesen 1. Pótlék, bírság bevétel 2018-ban Adóbeszedéssel kapcsolatos kiadások felső korlátja (pótlék,birság 50%-a) Kerületi önkormányzatokra jutó rész

25 20 5. számú táblázat Kiadás miatti esökkentések a bevételekből évre ezer Ft Megnevezés Megoszlás (N Kiadás miatti csökkentés a bevételekből törvényben rögzített arányban - egyszeri levonás I. Kerület 1, II. Kerület 5, III. Kerület 7, IV. Kerület 6, V. Kerület 1, VI. Kerület 2, VII. Kerület 3, VIII. Kerület 3, '7 LX. Kerület 3, X. Kerület 4, XL Kerület 7, XII. Kerület 2, XIII. Kerület 6, XIV. Kerület 7, XV. Kerület 5, XVI. Kerület 4, XVII. Kerület 4, XVIII. Kerület 6, XIX. Kerület 3, XX. Kerület 3, XXI. Kerület 4, XXII. Kerület 3, XVII. Kerület 1, Kerületek összesen 100, "

26 6. számú táblázat Idegenforgalmi adából történő részesedés a törvényben rögzített arányban évre ezer Ft Megnevezés Megoszlás (%) Megoszlás (Y0) 100 %-ra átszámítva Idegenforgalmi adóból történő részesedés a t örvényben rögzitett aranyban I. Kerület IL Kerület HI Kerület IV.Kerület V.Kerület VI.Kerület VII.Kerület vra. Kerület DC. Kerület X. Kerület XL Kerület XIL Kerület XIII.Kerület XIV.Kerület XVḲerület XVI.Kerület XVII.Kerület 4, , XVIII.Kerület 6, , XIX.Kerület 3, , XX.Kerület 3, , XXI.Kerület 4, , /OM Kerület 3, , XXIII. Kerület 1, , Kerületek összesen 27, ,

27 7. számú táblázat Az önkormányzatok részesedése a megosztott bevételekből összesen évre Önkormányzatok Iparűzési adóból történő részesedés Pótlék, birságból történő részesedés Kiadás miatti csökkentés a bevételekből - egyszer' kv Iparűzési adóhoz kapcsolódó megosztandó bevételek összesen ( ) Idegenforgalmi adóból történő részesedés ezer Ft Megosztott bevételek összesen ( 5 + 6) L kerület IL kerület kerület IV. kerület V. kerület VI. kerület VII. kerület VIII kerület IX. kerület X. kerület XL kerület XII. kerület XIII. kerület XIV. kerület XV. kerület kerület $ kerület XVIII. kerület XIX. kerület XX. kerület kerület XXII. kerület kerület Kerületek összesen Fővárosi Önkormányzat Együtt: NJ

28 23 3. melléklet az előterjesztéshez EL Ő ZETES HATÁSVIZSGÁLAT a Fővárosi Önkormányzat és a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló.../2019. (...) Föv. Kgy. rendelet megalkotásához A jogalkotásról szóló évi C>00( törvény 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, környezeti és egészségi következményeit, adminisztratív terheket befolyásoló hatásalt, valamint a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezett tárgyi és pénzügyi feltételeket. A törvényi előírásnak megfelelően a Fővárosi Önkormányzat es a okat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló _ (...) Föv. Kgy. rendelettervezet hatásait az alábbiakban foglaljuk össze. I.A jogszabály megalkotásának szükségessége A Fővárosi Önkormányzatot és a ok közötti forrásmegosztásról szóló évi 000(111. törvény 1.5 alapján a tárgyévre vonatkozóan a fővárosi önkormányzat es a ok között megosztandó bevételek a forrásmegosztásról szóló közgyűlési rendeletben kerülnek meghatározásra. A rendelkezés célja a forrásmegosztási törvényben szabályozott bevételek a törvényben rögzített részesedés alapján történő megosztása. II.A társadalmi hatások A forrásmegosztásban szereplő adóbevételek adófizetési terhet jelentenek a társadalom egyes csoportjainak. A fővárosi önkormányzat a tárgyévre vonatkozó forrásmegosztási rendeletének tervezetét a ok részére megküldi véleményezésre. A véleményezésre a kerületi önkormányzatoknak legalább 15 napot kell biztosítani. Ill. Gazdasági hatások Az adóalanyok szempontjából a szabályozás tiaj terheket nem jelent.

29 24 IV.Költségvetési hatások A forrásmegosztásról szóló rendelettervezet a megosztandó bevételek mértékét tekintve a főváros önkormányzatainak költségvetésére alapvető hatással bír, ugyanakkor a rendeletben meghatározott végrehajtási szabályozás a törvényhez képest újat nem hoz, így a végrehajtásról szóló rendelettervezet gyakorlati hatása semlegesnek minősíthető. V. Egészségügyi, környezeti hatások A forrásmegosztásnak közvetlen környezeti, egészségügyi hatása nem ismert, közvetett hatások azonban a főváros egyes feladatain keresztül érvényesülhetnek. VI. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A forrásmegosztásban szabályozott bevételek elérése kiadásokkal jár. VII. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek Az adóbevételek beszedéséhez szükséges személyi, tárgyi feltételeket, illetve a költségek fedezetét - a bevételek kapcsán - a Fővárosi Önkormányzat teremti meg a fővárosi Önkormányzati adóhatóság működtetésével. A forrásmegosztási törvény alapján a kiadásokat fővárosi és a ok a részesedésük arányában viselik.