EURÓPAI PARLAMENT. Petíciós Bizottság KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT 1999 ««««««««««««Petíciós Bizottság július 6. KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Jack Norton (ír állampolgár) által benyújtott, 333/98 sz. petíció az ivóvíz minőségéről Callaheigue-ben (Galway megye) Patrick Grogan (ír állampolgár) által benyújtott, 661/2000 sz. petíció az ivóvíz minőségéről Kilfera-ban (Kilkenny megye) I. A 333/98. sz. petíció összefoglalása A petíció benyújtója panaszt tesz az ivóvíz minőségének romlásáról a Carraroe-tól a Greatman s Bay-ig terjedő területen Callaheigue-ben, Galway megyében. Azt állítja, hogy az Ír Környezetvédelmi Minisztérium és az Európai Unió elutasította a megfelelő vízellátás biztosításának finanszírozására irányuló kérelmeket. TÁJÉKOZTATÁS: Nyilvános megvitatás. II. III október 2-án elfogadhatónak nyilvánították; A Bizottságtól az Eljárási Szabályzat 157. cikkének (4) bekezdése értelmében információt kértek. A 661/2000 sz. petíció összefoglalása A petíció benyújtója kijelenti, hogy 1996 óta számos panaszt nyújtottak be a helyi hatóságokhoz a Troyswood vízmű által szolgáltatott víz minőségére vonatkozóan. Panaszkodik, hogy a víz emberi fogyasztásra vagy házi használatra alkalmatlan, és vizsgálatok bizonyították, hogy a vízben talált anyagok mennyisége meghaladja az Európai és a Világ Egészségügyi Szervezetének irányelveiben megadott mértéket. Közli, hogy ennek eredményeként a vízvezetékeket kitisztították és a lakóknak azt tanácsolták, hogy csak forralás után fogyasszák a vizet. Fenntartja továbbá, hogy a helyi vízvezetékrendszerbe ezután kötött klórozó rendszer hibás volt, és szintén a víz ihatatlanságát eredményezte. A petíció CM\ doc

2 benyújtója kifejezi elégedetlenségét, hogy a hatóságok nem orvosolták a problémát vízellátás minőségének javítására, különösen, hogy a 2000-ben vett legutóbbi minták megerősítik, hogy a víz még mindig ihatatlan. Tájékoztatás - A petíciót Ahern asszony, az Európai Parlament képviselője továbbította. - A 333/98. sz. petíció az ivóvíz minőségére vonatkozik Galway megyében. Elfogadhatónak nyilvánították és az május 17/18-i, valamint a július i üléseken megvizsgálták. Válaszában a Bizottság kijelentette, hogy jogsértési eljárást kezdeményezett Írország ellen az EK-szerződés 226. cikke értelmében, arra vonatkozóan, hogy országszerte nem feleltek meg az ivóvízről szóló 1980-as EKirányelvben megállapított minőségi szabványoknak. Úgy döntöttek, hogy a Bizottságtól további tájékoztatást kérnek. A 333/98. sz. petícióval együtt vizsgálandó IV január 26-án elfogadhatónak nyilvánították; A Bizottságtól az Eljárási Szabályzat 157. cikkének (3) bekezdése értelmében információt kértek. V. A Bizottság válasza a 333/98. sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett február 5-én A Bizottság szervei gondosan megvizsgálták az összes, a petíció benyújtója által átadott dokumentumot. A csatolt levelezésből egyértelműen kiderül, hogy ezen a területen gond van az ivóvíz minőségével. Ez nem elszigetelt eset. A Bizottság tudja, hogy viszonylag széleskörű probléma az, hogy az ír ivóvízellátás nem felel meg a mikrobiológiai paraméterek értékeinek, különösen a vidéki területeken. Ennek fényében felhasználja hatáskörét, annak biztosítása érdekében, hogy elérjék a 80/778/EGK 1 irányelv (Ivóvíz irányelv) követelményeinek való teljes megfelelést. Az irányelv összes coliform és coliform fecalis paramétereinek széleskörű megsértésére vonatkozó, 1997-ben kapott panaszokat követően a Bizottság 1997-ben részletes előterjesztéssel fordult Írországhoz. Az ír hatóságok 1998-ban válaszoltak. A választ figyelembe véve és nem kielégítőnek ítélve a Bizottság az ügyben novemberében (A97/4409. eljárás) hivatalos figyelmeztető levelet intézett Írországhoz. Pillanatnyilag várják Írország válaszát. Mivel a Kohéziós Alapból finanszírozott projektekről van szó, a helyzet a következő: az ír hatóságok júniusában kérelmet nyújtottak be a Connemara környezetvédelmi projektre, egy jelentős vízellátó és szennyvízkezelő programra a Connemara területen (beleértve Carraroe-t) és az Aran szigeteken 90 millió ecu teljes költséggel. Mivel az ír hatóságok által benyújtott projektek teljes összege jelentősen meghaladta és még mindig meghaladja a rendelkezésre álló költségvetést, ki kellett választani a projekteket, figyelembe véve a javasolt projektek jelentőségét és a gazdasági, valamint környezetvédelmi kritériumok maximális teljesítését. Mivel ezt a projektet akkor nem választották ki, a hatóságok nem tették be a Bizottsághoz benyújtott kérelmükbe a Carraroe-i vízellátási programot (1996. június, HL L 229, , old. 2/7 CM\ doc

3 szeptember) Inishmore-nál és Spiddal/Rossaveal-nél a vízellátás finanszírozására vonatkozóan. CM\ doc 3/7

4 VI. 3-án A Bizottság újabb válasza a 333/98. sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett április A Bizottság úgy döntött, hogy az Európai Bíróságnál keresetet nyújt be Írországnak az Európai Unió Ivóvíz Irányelvének 1 figyelmen kívül hagyása miatt. Ez a fellépés kapcsolódik ahhoz, hogy az ír ivóvízvezetékek széleskörűen nem felelnek meg az irányelvben megállapított szabványoknak, valamint az ír joggyakorlatban tapasztalható hiányosságokhoz a vidéki területeken a magán-ivóvízellátás (társulások). Az Írországgal szemben a Bírósághoz benyújtott keresetre vonatkozó döntés tükrözi különösen a társulásos ivóvízellátás széleskörű, tartós mikrobiológiai szennyezettségét, amelyet a összes coliform és coliform fecalis jelenléte bizonyít. Jelzi továbbá, hogy az ír végrehajtó joggyakorlat nem biztosítja megfelelően, hogy a társulások esetében megköveteljék az irányelv szabványainak való megfelelést. VII. A Bizottság újabb válasza mindkét petícióra vonatkozóan, beérkezett április 3- án 2000-ben a Bizottság keresetet nyújtott be az Európai Bíróságnál Írország ellen az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló irányelv (80/778/EGK) 2 előírásainak megsértése miatt. A Bíróság döntését várják. Ez az ügy érinti a közüzemi és társulásos vízellátási rendszereket egyaránt és a mikrobiológiai paraméterek túllépését. A petíció benyújtója által felhozott konkrét eset az irányelv követelményeinek megszegését érinti, különösen az olyan kémiai paraméterek esetében, mint a vas, alumínium és mangán. Általánosságban a hivatalos ír jelentések az ivóvízről Kilkenny megyében kevés túllépést jeleznek. Ha kimondottan helyi problémáról van szó, a Bizottság arra bíztatná a petíció benyújtóját, hogy folytassa erőfeszítéseit, hogy a problémát az érintett helyi hatósággal (a Kilkenny Megyei Tanáccsal) együtt lehessen megoldani. Mindazonáltal a Bizottság levélben fogja kérni, hogy az ír hatóságok adják át megjegyzéseiket az ügyben. VIII. A Bizottság újabb válasza mindkét petícióra vonatkozóan, beérkezett szeptember 28-án Az eljárás az Európai Bíróságnál folyik és még nem született ítélet. Ami a kémiai paraméterek (és különösen az alumínium) problémáját illeti, az ír hatóságok a Bizottságnak az irányelv végrehajtására vonatkozóan küldött tájékoztatás keretében elismerték, hogy szükséges a kezelési teljesítmény további megfigyelése. A helyi hatóságokat felkérték, hogy vizsgálják felül a jelenlegi gyakorlatot, figyelembe véve az EPA által megfogalmazott, Írországban az ivóvíz minőségére vonatkozó jelentésekben tett ajánlásokat. A petíció benyújtója által átadott új információk fényében elemezték az ivóvíz minőségére vonatkozó 1999-es ír jelentést (beérkezett március 9-én) és kitűnik, hogy a Kilkenny Megyei Tanács esetében az alumínium megengedett maximális szintjének 26 túllépését július 15-i 80/778/EGK tanácsi irányelv - HL L 229, , 1. old. 2 HL L 229, /7 CM\ doc

5 regisztrálták. Erre alapozva a Bizottság magyarázatot kérve írt a nemzeti hatóságoknak, és a választ, amint beérkezik, közlik a Bizottsággal. IX. A Bizottság újabb válasza, beérkezett május 28-án A Bizottság utoljára július 2-án küldött levelet az ír hatóságoknak, további magyarázatot kérve a problémára vonatkozóan. Eddig nem érkezett válasz és a Bizottság újra írt a nemzeti hatóságoknak, további részleteket kérve. Amint beérkezik, a lényeges információkat közlik a Petíciós Bizottsággal. X. A Bizottság újabb válasza, beérkezett október 24-én A petíció benyújtója aggodalmát fejezi ki az ivóvíz minősége miatt Kilfera-ban, Kilkenny megyében. Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló, július 15-i tanácsi irányelv 1 számos paramétert ír elő, amelyet az emberi fogyasztásra szánt víz nem haladhat meg, ezek egyike az alumínium. Az ezekben a petíciókban felvetett kérdések vizsgálata alapján a Bizottság tárgyalt az ír hatóságokkal februárjában érkezett válasz az ír hatóságoktól, jelezve, hogy a petíció benyújtói által felvetett problémák kezelésének orvoslására az illetékes helyi hatóságok lépéseket tettek, és a petíciókban vázolt helyzet már nem áll. A válasz utalt arra, hogy további fejlesztéseket javasoltak az elkövetkezendő évekre annak biztosítására, hogy a Troyswood vízműből kapott víz mindenkor megfeleljen az ivóvízre vonatkozó szabványoknak. A Kilkenny City vízvezetékrendszer korszerűsítése szintén azok között a projektek között van, amelyek beletartoznak a Környezetvédelmi és Önkormányzati Minisztérium vízellátási beruházási programjába. Mindazonáltal júniusában a Bizottság megkapta Az ivóvíz minősége Írországban évi jelentés a közötti időszak áttekintésével 2 c. jelentés másolatát. Ez a jelentés megjegyezte 3, hogy Kilkenny város esetében (Troyswood) a minták több mint felénél az alumíniumszabványt túllépték és Kilkenny-ben az alumíniumszabványnak való megfelelés változatlanul gyenge. Így, feltéve, hogy az alumínium határérték túllépése Kilkenny-ben fennáll, a Bizottság jelenleg sürgősséggel vizsgálja, milyen további fellépésre kerülhet sor. XI. A Bizottság újabb válasza a 333/98 sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett június 1 Ibid., old. 2 Környezetvédelmi Ügynökség (2001), ISBN Ibid., 45. és 46. old. CM\ doc 5/7

6 16-án A Bíróság november 14-én hozott ítéletet. Az ítélet elismeri, hogy Írország nem teljesítette a 80/778/EGK 1 irányelv 7. cikkének (6) bekezdése, valamint 18. és 19. cikke szerinti kötelezettségét. Az ítélet alapján a Bizottság november 25-én írt az ír hatóságoknak, tájékoztatást kérve, hogy Írország milyen lépéseket tervez az ezeknek való megfeleléshez. A Bizottság és az ír hatóságok közötti február 28-i ülésen utóbbi megerősítette szándékát, hogy gyorsan módosítja a 80/778/EGK irányelvet végrehajtó intézkedéseket, hogy megoldja a Bíróság ítéletében megállapított problémákat. Azokat az intézkedéseket illetően, amelyek az ítéletben említett területeken a biológiai paramétereknek való megfelelés biztosításához szükségesek, az ír hatóságok hangsúlyozták a jelenleg folyó beruházások szintjét az ivóvízkezelő létesítmények javítása érdekében és jelezték, hogy készek tájékoztatni a Bizottságot esetről esetre az előrelépésről. XII. A Bizottság újabb válasza a 661/98 sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett június 16-án január 17-én Dublinban a Bizottság és az ír hatóságok között folytatott időszakos ülések részeként megvitatták a Kilkenny-i ivóvíz minőségének kérdését. Ezen az ülésen a Bizottságot további információkkal látták el, amelyek elemzése még folyik. A Bizottság figyelmét felhívták Kessler asszony és Camisón Asensio úr, európai parlamenti képviselők jelentésére is, április 3-án és 4-én Írországban tett látogatásukat követően. Ezen információk és az elemzések eredménye alapján a Bizottság abban a helyzetben lesz, hogy teljes és objektív értékelést adjon a helyzetről. XIII. A Bizottság újabb válasza a 333/98 sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett március 23-án Korábbi közleményeiben a Bizottság azt tanácsolta, hogy az ezen a területen felmerülő vízminőségi problémákat kezeljék az Európai Bíróság jogi aktusa keretében, amelyet Írország ellen folytat (C-316/2000. sz. ügy). A jogi aktus arra vonatkozik, hogy Írország nem vette figyelembe az emberi fogyasztásra szánt ivóvíz minőségéről szóló 80/778/EGK irányelvben 2 megállapított mikrobiológiai szabványokat. Ezek a szabványok az ivóvízben az összes coliform és coliform fecalis nulla jelenlétét írják elő. A nem-megfelelés közegészségügyi probléma, mivel ezeknek a baktériumoknak a jelenléte humán patogének esetleges jelenlétének jelzője. Az ivóvízre vonatkozó éves ír jelentésekből bizonyítékok megmutatták, hogy tartósan fennállt az ezeknek a szabványoknak a megsértése kis állami és magán vízvezetékrendszerek százaiban. Az érintett rendszerek között volt a Carraroe-i közmű, ami igazolta a fecalis szennyezést. 1 HL L 229, , 11.old. 2 HL L 229, /7 CM\ doc

7 2003. november 14-én a Bíróság ítéletet hozott Írország ellen az irányelv megsértése miatt. Azóta a Bizottság tárgyal az ír hatóságokkal az általa javasolt részletes intézkedésekről az ítéletnek való megfelelés és a baktériummentes ivóvíz biztosítása érdekében. Ez magában foglalja a nem-megfelelés okainak szisztematikus leküzdését, amelyek lényegében kétrétűek. Egyrészt gyakran nem megfelelő az ivóvízforrások védelme, melyek érzékenyek az állatállományok utáni hulladékból eredő szennyezésre, valamint a víztisztító tartályok rosszul helyezkednek el, vagy karbantartásuk gyenge. Másrészt az ivóvíz sok esetben nem kerül fertőtlenítésre vagy fertőtlenítése nem megfelelő. A Bizottság hangsúlyozta a megfelelő forrásvédelmen és a megfelelő fertőtlenítésen alapuló duális megközelítést. Az ír hatóságok körvonalazták a probléma kezelésével kapcsolatos széleskörű intézkedéseket. A joggyakorlatot megszigorították és további jogszabályokat terveznek a minőség-ellenőrzés javítása érdekében. Új iránymutatást adtak ki a helyi hatóságoknak a forrásvédelem fejlesztéséhez. 644 millió eurót fordítanak a közötti időszakban a vidéki vízinfrastruktúrával kapcsolatos beruházásokra. Képzési és fejlesztési programokat alakítottak ki a vízellátás irányítók tudatosságának és képességeinek fejlesztésére. Ezek az intézkedések jellegükben általánosak, de a Bizottság vízellátás-specifikus tájékoztatást is kért az ír hatóságoktól, annak vizsgálatára, milyen előrelépés történt, beleértve erre a meghatározott vízellátásra vonatkozó információkat november 27-én Írország vízellátás-specifikus információkat nyújtott át, beleértve ennek az ellátásnak a monitoringjából eredő eredményeket 2002 során több alkalommal végezve. Az eredmények minden esetben az összes coliform és coliform fecalis nulla jelenlétét mutatták ki, azt jelentve, hogy a vízminőség mikrobiológiai szempontból megfelelt az irányelvnek ebben az évben. A Bizottság továbbra is vizsgálja, hogy Írországban milyen az általános helyzet az irányelvnek (felváltotta a 98/83/EK irányelv) való mikrobiológiai megfelelés tekintetében. XIV. A Bizottság újabb válasza a 661/2000 sz. petícióra vonatkozóan, beérkezett július 6-án Communication complémentaire de la Commission concernant la pétition n 661/2000 présentée par M. Patrick GROGAN Objet : la qualité de l'eau potable à Kilfera (comté de Kilkenny) Ahogy már jelezték a Petíciós Bizottságnak, az Európai Bíróság november 14-i ítélete (C-316/00 sz. ügy, Bizottság kontra Írország) a jelen petíció tárgyát képező Troyswood közművezetékre vonatkozik, amelyben Írországot bűnösnek találták abban, hogy számos közműnél tartósan megszegték a az emberi fogyasztásra szánt ivóvíz minőségéről szóló 80/778/EGK irányelv 1 összes coliform és/vagy coliform fecalis szabványait. Ahogy szintén jelezték a Bizottság felé, a Bizottság levonja a következtetéseket a bírósági ítéletből, ami jelentős beruházásokat és fejlesztéseket foglal magában a vízellátás irányítása terén. 1 HL L 229, CM\ doc 7/7

8 Az ír hatóságok által márciusában készített jelentés leírja, hogy Írországban fokozatosan csökken az olyan vízi közművek száma, ahol nem felelnek meg az összes coliform és coliform fecalis szabványnak. Kilkenny megyében az általános helyzet javult, a 15 állami vízvezetékből 12 teljesen megfelelt az összes coliform és coliform fecalis szabványoknak 2003-ban összehasonlítva 1993-mal, amikor csak 5. Sajnos Troyswood volt az egyike azoknak a vízműveknek, amelyek 2003-ban nem feleltek meg a szabványoknak, az összes coliform tekintetében 2003-ban. Ennek eredményeként tisztító és a fertőtlenítő rendszerek felülvizsgálatát végezték el a Troyswood állami vízműben. Jóváhagytak egy fejlesztési tervet is a Troyswood programhoz. A terv további vizsgálatokat von be a jelenlegi intézkedésekbe a nyersvíz kivonásával és a fennálló kezelőművekbe szállításával kapcsolatban és ajánlásokat fog tenni a jelenlegi rendszer fejlesztésére végére elkészül egy előzetes jelentés és az előirányzat szerint a terv 2006 végén/2007 elején építési munkák megkezdéséhez vezet. A petíció felvetette az alumíniumszint kérdését is. Az ír hatóságoktól végén kapott grafikon mutatja a Troyswood-ban az év folyamán az alumíniumszint csökkenő tendenciáját. Pontosabban, amíg az év első negyedében az alumínium esetében volt túllépés, április és November között nem jegyeztek fel nagyobb értéket májusában az ír hatóságok megerősítették, hogy azóta ez a tendencia megmaradt. 8/7 CM\ doc