E L Ő T E R J E S Z T É S. Kiskunhalas Város Képviselő-testülete május 31-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Kiskunhalas Város Képviselő-testülete május 31-i ülésére Tárgy: Beszámoló az Önkormányzati Rendészet 2017-ben végzett tevékenységéről Az előterjesztést készítette: Törőcsik Dávid önkormányzati rendészet vezetője Előadó: Fülöp Róbert polgármester Bizottsági felülvizsgálatra megkapta: Pénzügyi, Költségvetési, Gazdasági és Településfejlesztési Bizottság Elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges. Törvényességi felülvizsgálatra megkapta: Komlósné dr. Fekete Anikó s.k. jegyző Kiskunhalas, május 22.

2 KISKUNHALAS VÁROS POLGÁRMESTERÉNEK ELŐTERJESZTÉSE a Képviselő-testület május 31-i ülésére Beszámoló az Önkormányzati Rendészet 2017-ben végzett tevékenységéről Tisztelt Képviselő-testület! Kiskunhalas Város Képviselő-testülete a májusi ülésére tervezte az Önkormányzati Rendészet 2017-ben végzett tevékenységéről szóló beszámolójának megtárgyalását. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a mellékelt beszámolót megtárgyalni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat Kiskunhalas Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Önkormányzati Rendészet évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2018.június 7. Felelős: Fülöp Róbert polgármester Végrehajtásért felelős: Törőcsik Dávid önkormányzati rendészet vezetője Értesül: Törőcsik Dávid önkormányzati rendészet vezetője Kiskunhalas, május 22. Fülöp Róbert s.k.

3 B E S Z Á M O L Ó az Önkormányzati Rendészet évi tevékenységéről Felépítés, feladatrendszer, létszám Az Önkormányzati Rendészet a tevékenységét a Kiskunhalasi Közös Önkormányzati Hivatal szervezeti egységeként végzi. Feladatköre: - a közterület-felügyelettel; a mezőőrséggel; az egyes hatósági feladatokkal; a gyepmesteri teleppel; a katasztrófavédelmi- és honvédelmi feladatokkal; a Közterületi Térfigyelő Rendszer és a Közösségi Segélyhívó Rendszer (KSR) működtetésével összefüggő feladatok. A rendészet rendszeresített létszáma 2017-ben 18 fő állandó foglalkoztatott. Ebből 11 fő köztisztviselő (közterület-felügyelők, adminisztrátor, rendészeti vezető), 7 fő közalkalmazott (mezőőrök és a gyepmester). Az állandó létszámhoz 6 fő közmunka program keretében foglalkoztatott KSR-diszpécser kapcsolódott, akik esetenként a mezőőrség tevékenységét is segítették. Egy fő közterület-felügyelő az év jelentős részében betegsége miatt tartósan távol volt. Feladatban beállt változás, hogy a reklámtáblák kihelyezésére irányuló kérelmet a polgármester településképi eljárásban, a Városfejlesztési és Üzemeltetési Osztály közreműködésével bírálja el. A rendészet a jogszabályokban rögzített alapfeladatain túl közreműködött A bűnmegelőzésre, a közrend-közbiztonság fenntartására, a migrációval összefüggő ellenőrzésekre irányuló rendőrségi feladatok végrehajtásában. A közigazgatási- és önkormányzati szervek eljárásaiban, a választások lebonyolításában, az előkészített jogszabályok véleményezésében, a honvédelmi-katasztrófavédelmi és a szociális feladatok ellátásában. A parlagfűvel és gyomnövényekkel fertőzött területek, az állattartással összefüggő jogsértések felderítésében. A Központi Iskola előtti gyalogátkelőhely, egyes rendezvények, a külső kifizetések, a vásár- piac rendjének biztosításában. Az önkormányzattal szerződésben állóktól az állati eredetű melléktermék -térítés ellenében történőátvételében. A jogszabályi környezet Jelentős változás, hogy 2018-tól a közterület felügyelet által szabálysértés miatt kiszabott bírságokat az Egységes Szabálysértési Nyilvántartási Rendszerben is rögzíteni kell, illetve a bírság összegét nem az önkormányzathoz, hanem az Országos Rendőr-főkapitánysághoz, mint állami bírságkezelő szervhez kell befizetni. Az önkormányzat több - a rendészet tevékenységét érintő - helyi rendeletet módosított és újakat is alkotott: A kedvtelésből tartott állatok tartásának szabályairól ; A reklámok, reklámhordozók elhelyezéséről, és A településképi eljárásról. A rendészet a jogszabályi változásokat az intézkedéseibe, eljárásaiba beépíti. Az intézkedések törvényessége, fegyelmi helyzet Az eljárásokban hozott érdemi döntéssel szemben fellebbezést nem nyújtottak be, a hatósági eljárások szakszerűségével összefüggésben panasszal nem éltek. A gépjárművel elkövetett szabálysértés miatt foganatosított intézkedés miatt négy esetben éltek panasszal. A rendőrség vizsgálata alapján egyik panasz sem volt megalapozott. A kiszabott bírságok esetében beérkező méltányossági kérelmeket a rendőrséghez továbbították. A rendészet munkavállalójával szemben a munkakörével összefüggésben fegyelmi- illetve szabálysértési-, vagy büntető eljárás nem indult.

4 A jegyző egy főt részesített írásbeli figyelmeztetésben, munkaidőn túl elkövetett, köztisztviselői mivoltával össze nem egyeztethető jogsértés elkövetése miatt. Technikai fejlesztések A közterület-felügyeletnél rendszerbe állítottunk egy Fiat Fullback terepjáró gépjárművet. A mezőőrséget hőkamerával és vadkamerával fejlesztettük. A későbbiekben a mezőgazdasági- és erdő területek ellenőrzése céljából tervezzük a drón technika bevezetése. A gyepmesteri telepet telepet körbevevő kerítést lemez borítással, a kennelek alatti területet térbetonnal láttuk el és járdát építettünk ki. Az elektromos vezetéket a telep önkormányzati területének határáig a megbízott vállalkozó kiépítette. Az önkormányzat a 2016-ban 18 kamerahelyen 64 kamerával telepített közterületi térfigyelő rendszerét 2017-ben jelentős mértékben bővítette. A fejlesztés eredményeként a közterület-felügyelet által üzemeltetett kamerák száma 68 kamera helyen 178 darabra emelkedett. Az intézkedések/ellenőrzések/eljárások esetszáma területenként* Megnevezés/év Közterület-felügyelet Mezőőrség Hatósági ügyintézés Gyepmester Diszpécser-szolgálat Összesen *Az éves adatok nem tartalmazzák a közterület-felügyelők gépjárművezetőkkel szembeni intézkedéseit (1.933). Az intézkedések általános jellege A rendészeti intézkedéseket meghatározó részben a közterületen elkövetett jogsértések indokolják. A szolgáltató jelleg az utóbbi években az országos rendészeti szervek tekintetében erősödik. A rendészet munkatársai az intézkedések során az érintettre a legkisebb korlátozással járó intézkedési formát alkalmazzák. Ez alól kivételt képeznek a közlekedési szabályok megsértői, a közterületi szemetelők és a hulladék elhelyezési szabályokat megsértők ahol helyszíni bírságot szabnak ki. A gyomos ingatlanok használói és az ingatlanokról kiszökő ebek tartóinak egy részével szemben eljárást indítanak, vagy a hatáskörrel rendelkező szervhez feljelentést tesznek. Az intézkedések egyik új eleme, hogy közösségi együttélés szabályait megsértő elkövetővel szemben (hulladék, gyomos terület, hirdetmény) 13 esetben, míg köztisztasági szabálysértés elkövetőjével szemben 4 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Az intézkedésekkel összefüggő konfliktusok hatékonyabb kezelése érdekében továbbra is indokolt egyes intézkedések kettő- vagy több fős járőrrel történő végrehajtása. Közterület-felügyelőkkel szemben, nagy nyilvánosság előtt elkövetett rágalmazás és becsületsértés elkövetése miatt egy főt jelentettek fel, akit a bíróság pénzbüntetésre ítélt. Rendészeti intézkedésekkel/eljárásokkal érintett kiemelt területek Közlekedés rendjének ellenőrzése, zöldterületek védelme: A közterület-felügyelők a hatáskörükbe tartozó várakozási- és táblával jelzet behajtási tilalom megszegési miatt esetben intézkedtek. Az esetek több mint 70%-ban bírságot szabtak ki, míg közel 30%-ában figyelmeztetést alkalmaztak. A bírságoltak 80 százaléka a bírságot Ft értékben befizette. A befizetést elmulasztókkal szemben 163 esetben tettek rendőrségi feljelentést.

5 A rendészet 2018-ban indítja a kiemelt szegéllyel védett zöldterületek gépjárművel történő használatának ellenőrzését. Helyszíni bírság kiszabására a helyi rendelet alapján, kizárólag tettenérés esetén van lehetőség, ezért 2018 második negyedévtől ezen a területen a bevezetik a közigazgatási bírság kiszabására irányuló közigazgatási eljárás intézményét. Közterületi szemetelés: A közterületi szemtelés megelőzése érdekében a belvárosban és gyalogosok által fokozottan igénybe vett útvonalakon a közterület-felügyelet fenntartotta a megnövelt óraszámú felügyelői jelenlétet és a 24 órás kamerás megfigyelést. Ezekben a városrészekben javasolják az utcai szemétgyűjtők számának növelését és azok gyakoribb ürítését. A jelenlét és a kamera rendszer pozitív hatása számokban nem mérhető, de nem is megkérdőjelezhető. Köztisztasági szabálysértés miatt 4 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Hulladékgazdálkodási szabályok megsértése és állati eredetű hulladék: A rendészek a hulladék átvizsgálásával minden illegális kihelyezés esetén megkísérlik az elkövető, vagy a hulladék tulajdonosának megállapítását. Amennyiben a hulladék a környezetet károsíthatja büntető feljelentést tesznek. Amennyiben a hulladék nem károsítja környezetet az elkövetőre vonatkozó adatokat a hivatal környezetvédelmi előadójának küldik meg. Abban az esetben, ha a közterületen elhelyezett hulladék kihelyezője, tulajdonosa ismeretlen, annak elszállítása önkormányzat feladata. Továbbra is megoldatlan a szelektív szigeten elhelyezett gyűjtőedények (főleg a műanyagos) megfelelő gyakoriságú ürítése, ami az egyik elősegítője az illegális hulladék lerakatok kialakulásának. A felügyelők a kommunális hulladékot más konténerébe jogosulatlanul elhelyező, a közösségi együttélés szabályait megsértő elkövetővel szemben 11 esetben szabtak ki helyszíni bírságot, melyek között 5 ezer, de 50 ezer forint mértékű is előfordult. A gyepmester (meghatározó részben külterületen) kg állati eredetű hulladékot gyűjtött be. Ennek kb. kétharmadát illegálisan helyezték ki. Az állati eredetű hulladékok tulajdonosai a rendelkezésünkre álló eszközökkel nem deríthetők fel. Kóbor ebek jelenléte: A közterületre kiszökő eb ismertté vált tartójával szemben belterületen 12, külterületen 41 esetben, továbbá kóbor (gazdátlan) eb miatt belterületen 12, külterületen 7 esetben intézkedtek. Szomszédos ingatlanon tartott kutya kárt, vagy más problémát 10 esetben okozott. Eb kiszökése miatt 3 esetben indítottak eljárást, ebből egy esetben ,- Ft bírságot szabtak ki. Több éve folyamatosan nő a kóbor (gazdátlan) ebek száma, melyek a közutakon közlekedőkön túl a vad- és a háziállat állományra is veszélyt jelentenek. Kóbor eb okozta problémát 20 esetben jelentettek be. Ebtartó hiányában ez a probléma csak az ebek befogásával oldható meg. A gyepmesteri telep 18 férőhelye évente kb. 350 eb elhelyezésére alkalmas, de a befogott ebek száma folyamatosan csökken. Amíg 2012-ben még 297 ebet helyeztek el a telepen, ez a szám 2017-re 128 egyedre csökkent. A csökkenés egyik meghatározó oka, hogy az állatmenhely (tőlük független okok miatt) egyre kevesebb ebet vesz át. A másik, hogy a leoltott ebek száma is csökkent. A kóbor ebek kezeléséhez évente legalább 300 ebet kellene befogni és a telepen elhelyezni. A jelenlegi helyzet (a rendelkezésre álló rendészeti és hatósági eszközökkel, módszerekkel) továbbra sem kezelhető. Gyomos, parlagfüves ingatlanok és közterületek: Parlagfűvel fertőzött belterületi ingatlan miatt 6 esetben rendeltek el közérdekű védekezést. A védekezést 2 esetben az ingatlant használó, 4 esetben (a földhasználó költségére) az önkormányzat végeztette el.

6 Gyomos belterületi ingatlanok és ingatlanok előtti közterület esetében 97 esetben intézkedtek. Az ingatlanok használói többségében eleget tettek a felszólításnak. Eljárást 6 esetben indítottak, melyet a megyei kormányhivatallal közösen folytattak le. Az eljárás hatékony, de rendkívül hosszadalmas. A rendészet a gyomos ingatlanokat illetően 2018-ban megvizsgálja a helyi rendelet alapján kezdeményezhető, gyorsabb eljárás lefolytatásának lehetőségét, Garázda magatartások: A hétvégén előforduló, a lakosságot irritáló cselekmények elkövetését a péntek-szombat éjszakai két fős, többségében a rendőrséggel közösen végrehajtott gépkocsizó járőr szolgálattal igyekeznek megelőzni. A szolgálati idejük alatt felügyelik a közterületek rendjét és észlelése esetén megszüntetik többek között: a közterületi italfogyasztást, garázda magatartást, rongálást. Ellenőrzik a vendéglátó egységek nyitvatartási idejének betartását és azok környezetét, a hulladéktárolók, játszóterek, felújított utak rendeltetésszerű használatát. A hétvégi szolgáltok időszakát a óra közötti időszakról, jellemzően óra közötti időszakra módosították. A módosítással szélesebb körű lehetőség nyílik a főtér, a közterek, játszóterek, lakótelepek és a szórakozóhelyek egymás közötti megközelítésére használt útvonalak késő délutáni és kora esti ellenőrzésére. A rendőri jelenlét növeli a közterület-felügyelői intézkedések hatékonyságát, emeli az intézkedések színvonalát. A közös járőrrel a rendőrség mobilitása és reagáló képessége is növekszik. A rendészeti jelenlét és az ezzel párhuzamosan alkalmazott térfigyelő rendszer érezhetően pozitív hatással van a közterületek rendjére. Közterületi Térfigyelő Rendszer: A térfigyelő rendszert a közterület-felügyelet működteti. Ennek keretében a rendőrségnek minden igényelt esetben adatot szolgáltatott. A rendszer elősegíti a jogsértések megelőzését, a közrendközbiztonság és a közterületek rendjének fenntartását, eredményesebbé teszi a nyomozó- és a hatósági szervek munkáját. A rendszer 2017-ben 27 konkrét esetben közvetlenül segítette a rendőrségi eljárás sikerét, de ezen túlmenően több olyan közvetett információt is szolgáltatott melyek az eljárások sikere érdekében felhasználható. Az adatkezelés a jogszabályi előírásoknak megfelelően történik. Külterületek vagyonvédelme: A mezőőrök 95 esetben érték tetten, illetve kutatták külterületi bűncselekmény, vagy szabálysértés elkövetőjét. Az elkövetők több mint a felének a cselekménye idegen tulajdon megszerzésére irányult, de fogtak el rongálókat, továbbá a tűzgyújtásra, legeltetésre, állattartásra, közlekedésre, és hulladék elhelyezésre vonatkozó szabályok megszegőit. Zászlók ellenőrzése: A zászlók és lobogók kihelyezésére vonatkozó szabályok betartását a közterület-felügyelet ellenőrzi. A szabályok betartására az adott városrész rendjéért felelős közterület-felügyelő egész évben figyelmet fordít, de évente legalább egyszer átfogó ellenőrzést is tartanak. Zászló pótlására egy esetben kellett intézkedni. A zászló-nyilvántartás elmaradására 7 esetben hívták fel a figyelmet. Az ellenőrzés Kiskunhalas Város Önkormányzatára, a Kiskunhalasi Közös Önkormányzati Hivatalra és 11 önkormányzat által üzemeltetett intézményre terjed ki. A rendészet 2018-től e tekintetben az állami üzemeltetésben levő közintézményeket is ellenőrzi. Közösségi Segélyhívó Rendszer Kistérségi szinten 144 telepített jelzőkészülék van: (Kiskunhalas 77, Zsana 22, Kunfehértó 20, Balotaszállás 14, Pirtó 11 db).

7 Kistérségi szinten (azaz Kiskunhalassal együtt) 2017-ban összesen 23 segélyhívás érkezett. Mentőt 1, orvost 2 esetben kellett hívni. Egyéb egészségügyi probléma miatt 6 jelzés érkezett. Élet és vagyonvédelmi okból 6 esetben (csak Kiskunhalas) kértek segítséget. Véletlenül 8 esetben jeleztek. A Közösségi Segélyhívó Rendszer központját és annak üzemeltetést az önkormányzat visszahelyezi annak korábbi helyére, az Egyesített Szociális Intézmény Kiskunhalas, Nyúl utcai épületébe. A vonuló szolgálati feladatokat Kiskunhalason továbbra is a mezőőrség végzi. A rendszer Önkormányzati Rendészetnél 2010 és 2017 között történő működése során (kistérségi szinten) összesen 649 segélyhívás érkezett. Ebből mentőt 45 esetben, orvost 32 esetben kellett hívni. Egyéb egészségügyi probléma miatt 181, vagyonvédelmi okból 64 esetben kértek segítséget. A rendészet alárendeltségében működő diszpécser-szolgálat az előírt intézkedést minden segélykérés esetén megtette. *** Az Önkormányzati Rendészet, ezen belül a közterület-felügyelői, a mezőőri, a hatósági ügyintézői és a gyepmesteri tevékenység során végrehajtott intézkedések, eljárások jellegét és pontos számát a mellékelt táblázatok tartalmazzák egyes kiemelt feladatai - Közreműködés a tervezett beruházások, fejlesztések megvalósításában. - A fokozott ellenőrzés fenntartása a kiemelten problémás területeken. - Drón technika bevezetése esetén a kezelésének elsajátítása, alkalmazásának kidolgozása. - A kóbor ebek problémájának megoldását célzó szakmai értekezlet lebonyolítása. - A befogott ebek kezelése tekintetében minisztériumi állásfoglalás kérése. - Belterületi gyomos ingatlanokat érintően új eljárási forma kidolgozása, bevezetése. - Közösségi Segélyhívó Rendszer üzemeltetésének átadásából eredő feladatok végrehajtása. - Zászlók, lobogók kihelyezésére vonatkozó ellenőrzés kiterjesztése az állami közintézményekre. - Egy fő közterület-felügyelőpótlása és az ebből adódó feladatok végrehajtása. - A rendészet átköltözésének bonyolítása. Mellékletek (táblázat): - Önkormányzati rendészet felépítése Közterület-felügyelet évi tevékenysége - Mezőőrség évi tevékenysége - Hatósági ügyintézés évi tevékenysége - Gyepmester évi tevékenysége - KSR évi tevékenysége Kiskunhalas, május 22.

8

9 KÖZTERÜLET-FELÜGYELET TEVÉKENYSÉGE (munkalapon naponta rögzített intézkedések alapján) 2017 HÓNAPOK I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Ö Közterületi reklám- táblák ügyintézése (+TAXI) INTÉZKEDÉS/HÓ Közterület-használati engedélyek ügyintézése INTÉZKEDÉS/HÓ Engedély nélküli közterület-használat INTÉZKEDÉS/HÓ Gépjármű tárolás szabályainak megsértése INTÉZKEDÉS/HÓ Közrend elleni szabálysértés INTÉZKEDÉS/HÓ Hulladék gazdálkodási szabályok megsértése INTÉZKEDÉS/HÓ Gyomos vagy parlagfüves ingatlan/közterület INTÉZKEDÉS/HÓ Ebtartási szabályok megsértése Oltás, chip hiánya Eb kijár Kóbor eb INTÉZKEDÉS/HÓ Állattartási szabályok megsértése INTÉZKEDÉS/HÓ Vásár, piac ellenőrzés INTÉZKEDÉS/HÓ Vendéglátóipari egység ellenőrzése INTÉZKEDÉS/HÓ Közlekedési szabálysértés ( szgk. Figyelmeztetés) INTÉZKEDÉS/HÓ Közlekedési szabálysértés ( szgk. Bírság kiszabása) INTÉZKEDÉS/HÓ Közlekedési szabálysértés (járdán kerékpározó figyelmeztetése,tehergépjármű, járdán állás) INTÉZKEDÉS/HÓ Közreműködés közigazgatási, rendőrségi és egyéb eljárásban INTÉZKEDÉS/HÓ Egyéb intézkedések síkosságmentesítés úttal, járdával kapcsolatos vagyonvédelmi ellenőrzés INTÉZKEDÉS/HÓ ÖSSZES INTÉZKEDÉS/HÓ

10 MEZŐŐRSÉG TEVÉKENYSÉGE (szolgálati naplóban naponta rögzített intézkedések alapján) 2017 HÓNAPOK I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Ö Adatgyűjtés Bűnügyben Szabálysértési ügyben INTÉZKEDÉS/HÓ Elfogás Bűncselekmény elkövetője Szabálysértés elkövetője Körözött személy 1 1 INTÉZKEDÉS/HÓ Felkutatás Bűncselekmény elkövetője Szabálysértés elkövetője Eltűnt/körözött személy INTÉZKEDÉS/HÓ Talált tárgyak, állatok, személyek/eset Talált személy Talált állat Talált jármű INTÉZKEDÉS/HÓ Ellenőrzési feladatok Ebrendészeti Jármű INTÉZKEDÉS/HÓ Közreműködés eljárásokban Egyéb eljárásban Rendőrségi eljárásban INTÉZKEDÉS/HÓ Idéző kézbesítése INTÉZKEDÉS/HÓ 0 Kifizetés biztosítása INTÉZKEDÉS/HÓ Igazoltatás INTÉZKEDÉS/HÓ Jelzőrendszer riasztás INTÉZKEDÉS/HÓ Segítségnyújtás a lakosságnak INTÉZKEDÉS/HÓ ÖSSZES INTÉZKEDÉS/HÓ

11 HATÓSÁGI ÜGYINTÉZÉS - GYEPMESTER KÖZÖSSÉGI SEGÉLYHÍVÓ RENDSZER 2017 HÓNAPOK I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Ö Ebtartással kapcsolatos szabályok megsértése felszólítás 1 1 kötelezés megszüntetés bírság 1 1 INTÉZKEDÉS/HÓ Méhekkel kapcsolatos ügyintézés, nyilvántartás be és kijelentés tájékoztatás INTÉZKEDÉS/HÓ Fakivágási eljárás engedélyez, elutasít végrehajtás elrendelése 0 INTÉZKEDÉS/HÓ Gyümölcsös telepítés eljárás INTÉZKEDÉS/HÓ Vadkárral kapcsolatos eljárás INTÉZKEDÉS/HÓ Gyomos, parlagfüves terület kötelezés közérdekű védekezés elrendelése megszüntető végzés INTÉZKEDÉS/HÓ ÖSSZES INTÉZKEDÉS GYEPMESTER Befogott ebek, macskák Befogott összes eb Befogott össz macska Begyűjtött állati hulladék Hulladék kg/év Ismeretlen tulajdonos Beszállítótól KÖZÖSSÉGI SEGÉLYHÍVÓ RENDSZER Készülékek száma összesen 144 db Riasztás évente Kiskunhalas Vidék Összesen