Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2017) 297 final 2017/0127 (CNS) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területén előállított hagyományos rumra kivetett egyes közvetett adókra vonatkozó kedvezmény alkalmazásának Franciaország számára történő engedélyezéséről és a /EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 189/2014/EU tanácsi határozat módosításáról HU HU

2 INDOKOLÁS A francia legkülső régiókban előállított hagyományos rumra 1923 óta egyedi jövedékiadórendelkezések vonatkoznak a francia anyaországi piacon. Ez olyan hosszú távú fiskális támogatási stratégiára utal, amely arra a megállapításra épül, hogy az erőteljes növekedéssel jellemzett éveket kivéve a rum világpiaca meglehetősen szabályos növekedést mutat (+/- 3,2 %), továbbá azon alapul, hogy ezen egyedi jövedékiadó-rendelkezések hatálya alá tartozó mennyiségeket hozzáigazítják e növekedési rátához, hogy biztosítsák a cukornád cukor rum ágazatának hosszú távú versenyképességét Franciaország legkülső régióiban. A belső piac létrejöttét és a jövedéki adók európai harmonizációját követően ezen egyedi jövedékiadórendelkezések az Európai Unió beleegyezésével maradtak fenn. A jelenleg hatályos, e folyamatosságot engedélyező rendszert a Franciaország számára a tengerentúli megyékben előállított hagyományos rumra jövedékiadó-kedvezmény alkalmazása meghosszabbításának engedélyezéséről szóló, február 18-i 2002/166/EK határozat 1 vezette be, hogy figyelembe vegyék a cukorpiac közös szervezésének 2001-es felülvizsgálatát és a szeszes italokra vonatkozó vámvédelem 2003-as lebontását. A 2002/166/EK határozat azt is megállapította, hogy a francia legkülső régiók cukornád cukor rum ágazata versenyképességének javítása érdekében már meghozott közösségi és nemzeti intézkedések még mindig nem engedik önmagukban olyan versenyképességi szint elérését, amely lehetővé tenné, hogy Franciaország a tengerentúli megyéiben előállított hagyományos rumra vonatkozó adórendszert kiigazítsa. A 2002/166/EK határozat a jövedékiadó-kedvezmény alkalmazását hl tiszta alkohol éves kontingensre korlátozta, ami megfelelt a határozat elfogadása előtti években regisztrált hagyományos kereskedelmi forgalomnak, de nem vett figyelembe növekedési rátát. A 2002/166/EK határozat szerzői meg voltak győződve arról, hogy ahhoz, hogy jogbiztonsággal jellemzett környezetet alakítsanak ki a cukornád cukor rum ágazatának piaci szereplői számára, és tekintettel a berendezések és épületek amortizációjának idejére, elegendő egy hl-es rögzített éves kontingens a január 1. és december 31. közötti időszakra. Valójában a Tanács már október 9-én módosította a 2002/166/EK határozatot a /EK határozattal 2 ; ebben a határozatban visszaható hatállyal hl tiszta alkohol éves kontingenst állapított meg a január 1. és december 31. közötti időszakra. A /EK határozat szintén megállapítja (a (9) preambulumbekezdésben), hogy egyedül a francia anyaországi piacnak köszönhető ahol a tengerentúli megyékben előállított rum egyedi adózási rend tárgyát képezi, amely részben kompenzálja a magas önköltségi árat, hogy a tengerentúli megyékben a rumágazat fennmaradhatott. A december 19-i 896/2011/EU tanácsi határozat 3 módosította a /EK rendeletet, és két évvel lerövidítette a hl kontingens alkalmazási idejét, amely így december 31-én ért véget, továbbá a január 1. és december 31. közötti időszakra hl tiszta alkohol éves kontingenst vezetett be A Tanács 2002/166/EK határozata (2002. február 18.) a Franciaország számára a tengerentúli megyékben előállított hagyományos rumra jövedékiadó-kedvezmény alkalmazása meghosszabbításának engedélyezéséről HL L [55]., [ ], [33]. o. A Tanács /EK határozata (2007. október 9.) a Franciaország részére a tengerentúli megyéiben előállított hagyományos rumra jövedékiadó-kedvezmény alkalmazásának engedélyezéséről és a 2002/166/EK határozat hatályon kívül helyezéséről, HL L [270]., [ ], [12]. o. A Tanács 896/2011/EU határozata (2011. december 19.) a /EK határozatnak az időbeli hatálya és a jövedékiadó-kedvezményben részesíthető éves kontingens tekintetében történő módosításáról, HL L [345]., [ ], [18]. o. HU 2 HU

3 A december 19-i 896/2011/EU tanácsi határozatban ((5) preambulumbekezdés) a Tanács úgy vélte, hogy a teljes adómértéknél kisebb mértékű jövedéki adó kedvezményében részesíthető kontingensnek évi 3,2 %-os növekedéshez, az erőteljes növekedéssel jellemzett években pedig 4,3 %-os növekedéshez kellene elegendőnek lennie. Magától értetődik, hogy ez nem olyan határozat, amely jövőbeli jogi kötelezettséget állapítana meg a Tanács és a Bizottság számára. Mindazonáltal el kell ismerni, hogy ezek a növekedési ráták több mint 25 éve a legmegbízhatóbb és a gazdasági realitást leginkább tükröző gazdasági adatok:...mivel a tengerentúli megyék cukor cukornád rum ágazata tevékenységének védelme érdekében támogatni kell az e megyékben előállított hagyományos rum versenyképességét a francia anyaország piacán, felül kell vizsgálni a tengerentúli megyékből származó azon»hagyományos«rum mennyiségét, amely e piacon történő forgalmazása során kedvezményes jövedéki adóra jogosult. A /EK határozatban megállapított hektoliteres éves kontingenst ennélfogva hektoliterre kell növelni, a folyamatosság biztosítása érdekében a 2011-es kontingensre vonatkozóan is, figyelembe véve az erre az évre előre jelzett növekedést. Az ilyen módon megnövelt kontingens évi 4,3 %-os vagyis a es időszakban tapasztalt 3,2 %-osnál valamivel erősebb növekedéséhez lenne elegendő. A 189/2014/EU határozat 4 hatályon kívül helyezi a 896/2011/EU határozatot és annak a helyébe lép, az éves kontingens felső határát pedig hpa-ban állapítja meg a január 1. és december 31. közötti időszakra. A 189/2014/EU határozat által meghatározott kontingens nem tükrözi teljes mértékben a 896/2011/EU határozatban előre jelzett növekedési rátát. Ezenfelül, a kontingens éves szintjének hl tiszta alkoholban (hpa) egy hosszú, tízéves időszakra történő megállapítása növelte a Tanács által 2011-ben előre jelzett növekedési ráta és a rendelkezésre álló kontingensek közötti eltérést. Év Előre jelzett növekedési ráta Év végi szükséglet az előre jelzett ráta szerint (hpa) Rendelkez ésre álló kontingens (hpa) EK/EU határozat % / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % /166 4 A Tanács 189/2014/EU határozata (2014. február 20.) a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területén előállított hagyományos rumra kivetett egyes közvetett adókra vonatkozó kedvezmény alkalmazásának Franciaország számára történő engedélyezéséről és a /EK határozat hatályon kívül helyezéséről, HL L [59]., [ ], [1]. o. HU 3 HU

4 2008 3,2 % ,2 % ,2 % ,3 % ,3 % ,3 % / / / / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % / ,2 % /2014 Ennek eredménye, hogy a hagyományos rum előállítói nem fértek hozzá kellő mértékben a francia anyaországi piachoz. Az előre jelzett növekedési ráták hpa kontingenst tettek volna lehetővé 2016 végén, noha a kontingens hpa-ra korlátozódott. Ebből eredően a kontingens 2016-ra visszaható hatályú megemelése hpa-ra olyan felzárkózást jelent, amelynek célja, hogy közelítse a kontingenst a Tanács által már előre jelzett növekedési rátákhoz. A növelés sürgőssége nyilvánvaló: a 2016-os hpa kontingenst már 2016 vége előtt HU 4 HU

5 felhasználták, és e kontingens január 1-jére visszaható hatállyal történő megemelése nélkül a termelőket érő károk jelentősek és valószínűleg helyrehozhatatlanok lesznek. A rumtermelők és a franciaországi nagy forgalmazók közötti kapcsolatot éves szerződések szabályozzák, amelyek a leszállított mennyiségekkel, a vételárral, továbbá az esetleges visszatérítésekkel és a promócióval kapcsolatos kötelezettségvállalásokat írnak elő. A kontingens kimerülése következtében az adóteher utólagosan megnövekszik a kontingenseket meghaladó mennyiségek tekintetében, míg a termelők az év elején, a szerződések aláírásakor nem látják előre sem a túllépés valószínűségét, sem annak mértékét. Tekintve, hogy a vételárat az év elején állapítják meg a csökkentett adóteher alapján, a kontingens év vége előtti túllépése okán keletkezett adóteher-növekedés olyan kockázat, amellyel a rumtermelőknek számolniuk kell. Ez a kockázat 2016-ban bekövetkezett. A kontingens visszaható hatályú növelése nélkül a rumtermelőket jelentős veszteség éri a kontingenseken felüli mennyiségek tekintetében. Ezenfelül, a kontingens megemelésének elmaradása gyengítené Franciaország legkülső régiói rumtermelőinek 2017-es kereskedelmi stratégiáját: mivel nem ismerik a 2017-es kontingens kimerülésének napját, az év végi promóciós időszakban le kellene mondaniuk arról, hogy az általuk előállított rumot eladásra kínálják. A kontingensnövelés szükségességét a gazdasági környezet is hangsúlyossá teszi: a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó hagyományos rum Európai Unió felé irányuló exportja csökkent. A 2005 és 2011 közötti években az e régiókból származó hagyományos rum Európai Unió felé irányuló exportja a 2005-ös hpa-ról hpa-ra emelkedett 2011-ben től e kivitel erőteljesen lecsökkent: a 2012-es hpa mennyiséget 2013-ban enyhe javulás követte ( hpa), majd 2014-ben csökkenés ( hpa), ezután 2015-ben megint csekély mértékű emelkedés volt megfigyelhető ( hpa). A jelentős csökkenés javarészt azzal magyarázható, hogy visszaesett a Réunionból származó hagyományos rum Európai Unióba irányuló kivitele, és a legkülső régiók közül ott állítanak elő a legnagyobb mennyiségben hagyományos rumot és 2011 között a Réunionból származó hagyományos rum exportja a 2005-ös hpa-ról hpa-ra emelkedett 2011-ben től e kivitel erőteljesen lecsökkent: a 2012-es hpa mennyiséget ban enyhe emelkedés követte ( hpa), ami 2014-ben hpa-ra, majd 2015-ben hpa-ra esett vissza. A hagyományos rum e legkülső régiókból a kontinentális Európába irányuló szállítmányainak csökkenése javarészt abból ered, hogy e termékek részesedéseket veszítettek a könnyű rum németországi piacán, harmadik országbeli termelők javára ban az említett legkülső régiókból származó könnyű rum németországi értékesítései hpa-nak feleltek meg. Ezek az értékesítések 2014-ben már mindössze hpa-t, 2015-ben pedig hpa-t tettek ki. Jelenleg nem zárható ki, hogy a Bizottság és a Tanács által előre jelzett növekedési rátáknak megfelelő kontingensek és a ténylegesen engedélyezett kontingensek közötti eltérés hatással volt e fejleményekre. Erre az elemzésre a 189/2014/EU határozat jövőbeni felülvizsgálata keretében kerül sor. Meg kell jegyezni azt is, hogy a harmadik, köztük az AKCS- (afrikai, karibi, csendes-óceáni) országokból származó rum franciaországi fogyasztása sokkal kedvezőbben alakult, mint a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó rum fogyasztása. A harmadik országból származó rum franciaországi összfogyasztása ugyanis 2013-ban hpa-t, 2014-ben hpa-t és 2015-ben hpa-t tett ki. A legkülső régiókban HU 5 HU

6 előállított hagyományos rum franciaországi adójogi szabad forgalomba bocsátása kisebb mértékben emelkedett ebben az időszakban: 2013-ban hpa-nak, 2014-ben hpa-nak és 2015-ben hpa-nak felelt meg. A bizottsági szolgálatok által lefolytatott és 2016 júliusában véglegesített független gazdasági elemzés arra a következtetésre jutott, hogy a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó hagyományos rum franciaországi behozatala a teljes francia alkoholfogyasztásnak csak csekély részét teszi ki (1 és 2 % között), és hogy ezért a rum tekintetében meglévő adókedvezmény nem alkalmas arra, hogy torzítsa a versenyt a franciaországi rumpiacon. Ilyen körülmények között még kevésbé valószínű, hogy e behozatal hatást gyakorol az egységes piac működésére. 1. A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat indokai és céljai szeptember 22-én a francia hatóságok arra kérték a Bizottságot, hogy terjessze elő a február 20-i 189/2014/EU tanácsi határozat technikai kiigazítási tervezetét, amelynek alapján a hpa éves kontingenst hpa-ra emelik. A kérelmet az igényelt kiigazítást indokoló jelentés kísérte. Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel E kezdeményezés megfelel a Lisszaboni Szerződés 349. cikkében meghatározott politikai irányelvekben szereplő prioritásoknak. Ez a cikk elismeri, hogy a Guadeloupe-ot, Francia Guyanát, Martinique-ot és Réuniont is magukban foglaló legkülső régiók gazdasági és társadalmi strukturális helyzetét távoli fekvésük, szigetjellegük, kis méretük, kedvezőtlen domborzati és éghajlati viszonyaik és néhány terméktől való gazdasági függésük súlyosbítja, amely tényezők állandósága és együttes hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket. Ebből következően az említett 349. cikk úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyedi intézkedéseket fogad el, amelyek célja különösen az, hogy meghatározza a Szerződések így a közös politikák alkalmazásának feltételeit ezekben a régiókban. A kontingens megnövelésének célja a munkahelyteremtés és a meglévő munkahelyek fenntartása, a gazdasági növekedés és a cukornád- és rumágazatban megvalósított befektetések előmozdítása és megóvása. Ez a növelés elmélyíti az egységes piacot, és azt hozzáférhetőbbé teszi az említett legkülső régióban letelepedett gazdasági szereplők számára azáltal, hogy kompenzálja őket a földrajzi és gazdasági helyzetükből eredő hátrányokért. A kontingens kiigazításán túlmenően a kontingensek jövőbeli kezelése és indokoltságuk tekintetében a Bizottságnak a Franciaország által július 31-ig a február 20-i 189/2014/EU tanácsi határozat által előírt félidős felülvizsgálat részeként átadott elemzésekre kell támaszkodnia. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (Lisszaboni Szerződés) 349. cikkének (3) bekezdése értelmében a Tanács intézkedéseit a legkülső régiók sajátos jellemzőinek és korlátainak figyelembevételével fogadja el anélkül, hogy veszélyeztetné az uniós jogrend így a belső piac és a közös politikák integritását és koherenciáját. A 189/2014/EU határozatot és az alapjául szolgáló paramétereket más uniós politikákkal összhangban állónak ítélték. A kontingens növelése visszaható hatályú és korlátozott kiigazításnak tekinthető, amelynek értelmében a kontingens szintje a Tanács által már előre jelzett éves növekedési HU 6 HU

7 rátának felel majd meg. A 189/2014/EU határozat egyéb paraméterei változatlanok maradnak. E körülmények között az éves kontingens hpa-ról hpa-ra történő növelése nem befolyásolja a 189/2014/EU határozatnak az Unió más szakpolitikáival való összhangját. 2. JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG Jogalap A Lisszaboni Szerződés (az Európai Unió működéséről szóló szerződés EUMSZ) 349. cikke. Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) Kizárólag a Tanács jogosult az EUMSZ 349. cikke alapján a legkülső régiókra vonatkozó egyedi intézkedéseket elfogadni azzal a céllal, hogy a Szerződések és ezen belül a közös politikák alkalmazását e régiókhoz igazítsa, tekintettel az említett régiók gazdasági és társadalmi helyzetét érintő állandó hátrányok fennállására. A tanácsi határozatra irányuló javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének. Arányosság Az arányosság elvének megfelelően az Unió intézkedése sem tartalmilag, sem formailag nem terjedhet túl azon, ami a Szerződések célkitűzéseinek eléréséhez szükséges. A hl kontingens megfelel az előre jelzett növekedési rátának és a növekedési ráta 2016 vége vonatkozásában történő alkalmazásából eredő mennyiségnek. A 189/2014/EU határozat jogi keretében egyedül úgy lehet elérni a kontingens január 1-jétől történő növelését annak érdekében, hogy az elérje a 3,2 %-os növekedési rátának megfelelő szintet, ha visszaható hatállyal módosítják a meglévő határozatot. Az intézkedés tehát sem tartalmilag, sem formailag nem terjed túl azon, ami a Szerződés 349. cikke célkitűzéseinek eléréséhez szükséges. A jogi aktus típusának megválasztása Lásd az arányosságra vonatkozó résznél. 3. AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata 1. Az EUMSZ 349. cikke első bekezdésének a Bíróság által a C-132/14 C-136/14 egyesített ügyekben elfogadott értelmezéséből az következik, hogy az egyedi intézkedéseket, amelyekről e cikk rendelkezik, a legkülső régiók gazdasági és társadalmi strukturális helyzetét figyelembe véve kell elfogadni, amelyet egy sor tényező súlyosbít, amely tényezők állandósága és együttes hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket. Az említett tényezőket az EUMSZ 349. cikkének első bekezdése a legkülső régiók gazdasági és társadalmi strukturális helyzetét súlyosbító elemekként írja le, amelyeket a Tanácsnak az EUMSZ 349. cikk harmadik bekezdése értelmében figyelembe kell vennie az egyedi intézkedések elfogadásakor (a Bíróság (nagytanács) december 15-i ítélete, C-132/14 C- 136/14 egyesített ügyek, 67. és 68. pont). A Bíróság által fent bemutatottakra tekintettel és az alább kifejtett indokok alapján a Bizottság úgy látja, hogy a jövedékiadó-kedvezményben HU 7 HU

8 részesíthető kontingens visszaható hatályú sürgős megemelése hpa-ról hpara az egyetlen megfelelő intézkedés: a hagyományos rum előállítói nem fértek hozzá kellő mértékben a francia anyaországi piachoz. Az előre jelzett növekedési ráták hpa kontingenst eredményeztek 2016 végén. Ebből eredően a kontingens 2016-ra visszaható hatályú megemelése hpa-ra pusztán olyan felzárkózást jelent, amelynek célja, hogy a kontingenst a Bizottság és a Tanács által előre jelzett szintre hozza; a gazdasági keretet a Bizottság és a Tanács már pontosította és meghatározta; a gyors és visszaható hatályú növelésre azért van szükség, hogy elkerülhető legyen a termelőket érő azonnali és valószínűleg helyrehozhatatlan kár; az Eurostat adatai az e legkülső régiókban előállított rum Európai Unió felé irányuló exportjának nyilvánvaló csökkenését mutatják; a számokból az olvasható ki, hogy e hagyományos rum piaci részesedést veszített az Unió más tagállamaiban harmadik országbeli termelők javára; a más harmadik országokból származó és a francia anyaországban adójogi szabad forgalomba bocsátott rum behozatala sokkal kedvezőbben alakult; a 189/2014/EU határozat egyéb paraméterei változatlanok maradnak. 2. Olyan, korlátozott gazdasági kihatásokhoz való hozzáigazítási intézkedésről van szó, amelyek jelenleg nem indokolják a hatásvizsgálattal járó költségeket. Jelen esetben a kontingens január 1-jére visszaható hatályú megnövelése az egyetlen alternatíva annak garantálására, hogy a legkülső régiókból származó hagyományos rum versenyképes maradjon az Unió piacán. Ezenfelül, a 92/83/EGK irányelv kitűzött célok elérésére való alkalmasságának értékelése érdekében a bizottsági szolgálatok által lefolytatott és 2016 júliusában véglegesített független gazdasági vizsgálat 5 arra a következtetésre jutott, hogy a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó hagyományos rum franciaországi behozatala a teljes francia alkoholfogyasztásnak csak csekély részét teszi ki, és hogy ezért a meglévő adókedvezmény nem alkalmas arra, hogy torzítsa a versenyt a franciaországi rumpiacon. Ilyen körülmények között még kevésbé valószínű, hogy e behozatal hatást gyakorol az egységes piac működésére. E következtetéseket közzétették, és minden érdekelt féllel konzultáltak. Jóllehet a vizsgálat tárgya nem kifejezetten a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó, a francia anyaországban adókedvezményben részesíthető hagyományos rum kontingenseinek növelésével foglalkozott, a Bizottság mindazonáltal megállapítja, hogy a konzultáció keretében beérkezett és ellenőrzött több mint 750 észrevétel alapján nem adódtak 5 A jelentés 28. oldala és 7. mellékletének oldala EEC%20on%20the%20harmonisation%20of%20the%20structures%20of%20excise%20duties%20on% 20alcohol%20and%20alcoholic%20beverages.pdf HU 8 HU

9 olyan érvek vagy egyéb információk, amelyek tekintetében további elemzésre lett volna szükség 6. Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk Lásd a fenti pontot A kontingens azonnali kiigazításán túlmenően a Bizottságnak a Franciaország által július 31-ig a február 20-i 189/2014/EU tanácsi határozat által előírt félidős felülvizsgálat részeként átadott elemzésekre kell támaszkodnia. A felülvizsgálat keretében újból konzultálnak valamennyi érdekelttel. Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása Lásd fent A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata pontot Célravezető szabályozás és egyszerűsítés Nem alkalmazható Alapjogok Nem alkalmazható 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A javaslatnak nincs költségvetési vonzata. 6 %20Open%20public%20consultation%20summary%20report.pdf HU 9 HU

10 2017/0127 (CNS) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területén előállított hagyományos rumra kivetett egyes közvetett adókra vonatkozó kedvezmény alkalmazásának Franciaország számára történő engedélyezéséről és a /EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 189/2014/EU tanácsi határozat módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 349. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően, tekintettel az Európai Parlament véleményére 7, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 8, tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 9, különleges jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1) A 189/2014/EU tanácsi határozat cikke értelmében Franciaország engedélyt kapott arra, hogy meghosszabbítsa a 92/84/EGK irányelv cikkében az alkoholra meghatározott jövedéki adó teljes mértékénél alacsonyabb adómértéknek, valamint a cotisation sur les boissons alcooliques (VSS) elnevezésű adónak a francia nemzeti jogban előírt teljes mértékénél alacsonyabb adómértéknek a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területén előállított hagyományos rumra a Franciaország kontinentális területén történő alkalmazását. (2) Az említett határozat 3. cikke szerint a hagyományos rumra alkalmazandó kedvezményes jövedéki adó és VSS hl tiszta alkohol (hpa) éves kontingensre korlátozódik. (3) szeptember 22-én a francia hatóságok arra kérték a Bizottságot, hogy terjesszen elő technikai kiigazítási tervezetet, amelynek alapján a hpa éves kontingenst hpa-ra emelik. A kérelmet az igényelt kiigazítást indokoló információkat összefoglaló jelentés kísérte. A hagyományos rum előállítói nem fértek hozzá kellő HL L.,,. o. A Tanács 189/2014/EU határozata (2014. február 20.) a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területén előállított hagyományos rumra kivetett egyes közvetett adókra vonatkozó kedvezmény alkalmazásának Franciaország számára történő engedélyezéséről és a /EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 59., , 1. o.). A Tanács 92/84/EGK irányelve (1992. október 19.) az alkohol és az alkoholtartalmú italok jövedékiadó-mértékének közelítéséről (HL L 316., , 29. o.). HU 10 HU

11 mértékben a francia anyaországi piachoz 2016-ban. Az előre jelzett növekedési rátákhoz egy hpa-nak megfelelő kontingensre volt szükség, és ezt a volument 2016 végén elérték. Az évi hpa kontingenst tehát hpa-ra kellene növelni. A 189/2014/EU határozat által engedélyezett intézkedéseket a teljes rendszer mélyrehatóbb elemzése és felülvizsgálata során vizsgálják majd. Ez az elemzés figyelembe veszi a Franciaország által készített, a 189/2014/EU határozat 4. cikkében előírt jelentést. (4) A 2016-os hpa kontingenst már 2016 vége előtt felhasználták, és a kontingens január 1-jére visszaható hatállyal történő megemelése nélkül a termelőket érő károk jelentősek és valószínűleg helyrehozhatatlanok lesznek. A rumtermelők és a franciaországi nagy forgalmazók közötti kapcsolatot éves szerződések szabályozzák, amelyek a leszállított mennyiségekkel, a vételárral, továbbá az esetleges visszatérítésekkel és a promócióval kapcsolatos kötelezettségvállalásokat írnak elő. A kontingens kimerülése következtében az adóteher váratlanul és utólagosan megnövekedett a kontingenst meghaladó mennyiségek tekintetében, míg a termelők az év elején, a szerződések aláírásakor nem láthatták előre sem a túllépés valószínűségét, sem annak mértékét. A kontingens visszaható hatályú növelése nélkül a rumtermelőket jelentős veszteség éri a kontingenseken felüli mennyiségek tekintetében. Ezért tehát engedélyezni kell a kontingens január 1-jére visszaható hatályú növelését. (5) A 189/2014/EU határozat egyéb paraméterei változatlanok maradnak, továbbá a bizottsági szolgálatok által lefolytatott és 2016 júliusában véglegesített független gazdasági elemzés megerősítette, hogy a Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique és Réunion területéről származó hagyományos rum franciaországi behozatala a teljes francia alkoholfogyasztásnak csak csekély részét teszi ki. Ezért a rum tekintetében meglévő adókedvezmény nem alkalmas arra, hogy torzítsa a versenyt a franciaországi rumpiacon, még kevésbé az egységes piacon. (6) E határozat nem sérti az EUMSZ 107. és 108 cikkének lehetséges alkalmazását. (7) Ennélfogva helyénvaló módosítani a 189/2014/EU határozatot, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk 1. A 189/2014/EU határozat 3. cikkének (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: (1) A 2. cikkben említett rumra alkalmazandó, 1. cikkben említett kedvezményes jövedéki adó és VSS hl tiszta alkohol éves kontingensre korlátozódik a december 31-ig tartó időszakban. A január 1. és december 31. közötti időszakban ezen adók hl tiszta alkohol éves kontingensre korlátozódnak. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről elnök HU 11 HU