Vonatkozó jogszabályok:

Átírás

1 AZ ÖNKORMÁNYZATOK ADÓSSÁGOT KELETKEZTETŐ ÜGYLETEINEK KORMÁNYZATI ENGEDÉLYEZÉSE

2 Vonatkozó jogszabályok: Alaptörvény a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló évi CXCIV. törvény az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. számú kormányrendelet

3 Az eljárásban résztvevő felek: helyi és nemzetiségi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások, egyéb jogi személyiségű társulások, területi fejlesztési tanácsok Magyar Államkincstár területi szervei fővárosi és megyei kormányhivatalok BM és NGM illetékes osztályai (BM:ÖGF, NGM: ÖKRF) helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter Kormány

4 Adósságot keletkeztető ügylet a kivételektől eltekintve kizárólag a Kormány hozzájárulásával köthető (adósságmegújító hitel is). Nem kell a Kormány hozzájárulása az európai uniós vagy más nemzetközi szervezettől elnyert fejlesztési támogatások megelőlegezésére vagy önrészére szolgáló hitelek, a likvid hitel (naptári éven belül visszafizetendő hitel), a reorganizációs hitelek, valamint a törvényben rögzített értékhatár alatti ügyletek esetében.

5 A Kormány az ügylethez abban az esetben járul hozzá, ha az adósságot keletkeztető ügylet az önkormányzat törvényben meghatározott feladatának ellátásához szükséges kapacitás létrehozását eredményezi azzal, hogy a működési kiadások folyamatos teljesítése biztosított, az adósságból eredő fizetési kötelezettség mértéke éves szinten a saját bevételeinek 50%-át nem haladja meg, a fizetési kötelezettségbe nem számítandó bele: a likvid hitelből és a reorganizációs hitelből eredő fizetési kötelezettség, de beleszámítandó a beváltott kezességvállalásból eredő, bizonyosan teljesítendő fizetési kötelezettség.

6 A Kormány az ügylethez abban az esetben járul hozzá, ha az adósságot keletkeztető ügylet az államháztartás önkormányzati alrendszere adósságának a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértéke teljesítését nem veszélyezteti (2013-tól), az adósságot keletkeztető ügylet nem eredményezi a év végi államadósság növekedését a év végi állományhoz képest (2012-ben).

7 Adósságot keletkeztető ügyletek: hitel, kölcsön kötvény váltó pénzügyi lízing visszavásárlási kötelezettséggel megkötött adásvételi szerződések legalább 365 nap időtartamú halasztott fizetés

8 Saját bevétel: helyi adóból származó bevétel vagyon, vagyoni értékű jog értékesítéséből és hasznosításából származó bevétel osztalék, koncessziós díj és hozambevétel részvény, részesedés, vállalat értékesítéséből vagy privatizációból származó bevétel bírság-, pótlék-, díjbevétel kezességvállalással kapcsolatos megtérülés

9 ELŐZETES ADATSZOLGÁLTATÁS Benyújtandó adatok (március 15-ig, Korm. r. 3. (2)): a feladat, amire a fejlesztés irányul fejlesztés célja a fejlesztéssel létrejövő kapacitás a fejlesztés bruttó forrásigénye az ügylet várható egybeszámított értéke tárgyévre tervezett saját bevétel összege a már fennálló ügyletekből, kezességvállalásokból eredő fizetési kötelezettségeik értéke ha az adatszolgáltatás benyújtásakor ismert, az ügylet típusa, futamideje, devizaneme, az adósságállomány keletkezésének ütemezése és az ügyletből eredő várható fizetési kötelezettség

10 ELŐZETES ADATSZOLGÁLTATÁS Véleményezés (március 31-ig): Kincstár: benyújtásra került-e az adatok hitelességéről szóló nyilatkozat az előzetes adatszolgáltatásban és a Kincstárnál rendelkezésre álló adatok összhangjának ellenőrzése fizetési kötelezettségek és a saját bevételek összevetése Kormányhivatal: ellenőrzi, hogy a tervezett fejlesztési cél törvényben meghatározott feladat ellátásához szükséges kapacitás létrehozását eredményezi-e Miniszterek tájékoztatják a Kormányt a várható ügyletekről az előzetes adatszolgáltatások alapján

11 ELŐZETES ADATSZOLGÁLTATÁS minden dokumentum benyújtása elektronikusan történik, az ÖNEGM rendszeren keresztül, március 15-ig Kincstár Kormányhivatal Miniszterek március 31-ig 8 nap Kormány

12 KÉRELEM A kérelem benyújtása: előzetes adatszolgáltatás benyújtása után adható be (kivéve adósságmegújító hiteleknél, illetve egyéb kivételes esetekben) minden dokumentum benyújtása elektronikusan történik, az ÖNEGM rendszeren keresztül, az ott szereplő adatlapokon

13 KÉRELEM Az ÖNEGM rendszerben kitölthető kérelemben szerepeltetni kell: a saját bevételeket és a fizetési kötelezettségeket a futamidő végéig az ügylethez kapcsolódó ellátandó önkormányzati feladatot, a feladatot meghatározó jogszabályi rendelkezés megjelölésével a fejlesztési célt, a fejlesztéssel előálló kapacitás meghatározását a fejlesztés eredményeként létrejövő tárgyi eszköz folyamatos működtetéséhez szükséges források bemutatását az ügylet típusát, futamidejét, devizanemét, összegét

14 KÉRELEM A kérelemhez mellékelni kell: a hitelszerződés tervezetét a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete részére jóváhagyásra benyújtandó tájékoztatót, illetve a jóváhagyott engedélyt (nyilvános kibocsátás esetén) a kötvény lejegyzéséről vagy megvásárlásáról szóló megállapodás tervezetét (zártkörű kibocsátás esetén) egyéb adósságot keletkeztető ügylet esetén az ügyletet alátámasztó dokumentumokat a költségvetési rendeletet, határozatot a költségvetési évet követő három évre szóló költségvetési kitekintésre vonatkozó határozatot

15 A KÉRELEM OPCIONÁLIS CSATOLMÁNYAI társulási megállapodás csatolmány tagönkormányzatok költségvetési rendelete saját bevétel növekedés indoklása kihirdetett adórendelet adatszolgáltatás alóli mentesség kérése adatszolgáltatás és kérelem eltérésének indokolása felmentés kérése az 50%-os adósság limit alól mikor kell benyújtani társulásnál, ha a saját bevétel nem fedezi a fizetési kötelezettséget a saját bevétel tervezett mértéke magasabb a tárgyévre tervezettnél saját bevétel növekedés helyi adó emelés miatt nem teljesített előzetes adatszolgáltatást jelentős eltérés van az adatszolgáltatás és kérelem közt adósságmegújító hitel esetén, ha a fizetési kötelezettség meghaladja a saját bevétel 50%-át

16 KÉRELEM Fizetési kötelezettségi limit vizsgálata társulás esetén: ha a fizetési kötelezettség nem haladja meg a saját bevételei 50%-át, akkor a társulás saját bevételeinek 50%-a a limit ha meghaladja, akkor figyelembe vehető még a fejlesztésben résztvevő tagönkormányzatok saját bevétele 50%-ának saját ügyletekből eredő fizetési kötelezettséggel csökkentett része

17 A KÉRELEM KINCSTÁRI VIZSGÁLATA Társulások esetében az egyes tagoknál figyelembe vehető fizetési kötelezettség mértéke (ha a tagok másként nem rendelkeznek) = Önkormányzat saját bevétel 50%-a fizetési kötelezettség teherbírás arány 1. önkormányzat % 2. önkormányzat ,60% 3. önkormányzat ,88% 4. önkormányzat ,52% Összesen %

18 KÉRELEM Kincstár ellenőrzi, 8 napon belül véleményezi: a kérelem hitelesítve van-e minden adatlap ki van-e töltve, minden melléklet benyújtásra került-e kérelem és az előzetes adatszolgáltatás adatai megegyeznek-e a kérelemben és a rendeletben, határozatban szereplő adatok megegyeznek-e a tervezett saját bevételek reálisak-e a fizetési kötelezettségek nem lépik-e át a saját bevételek 50%-át a futamidő végéig egyik évben sem a fejlesztéssel létrejövő tárgyi eszköz működtetéséhez szükséges források rendelkezésre állnak-e

19 A KÉRELEM KINCSTÁRI VIZSGÁLATA A hitelesítők (a hitelesítők nyilatkozata szintén csatolandó) önkormányzat típusa települési helyi nemzetiségi országos nemzetiségi többcélú kistérségi társulás jogi személyiségű társulás térségi fejlesztési tanács hitelesítő személyek polgármester + jegyző elnök + települési jegyző elnök + hivatalvezető társulási tanács elnöke + munkaszervezet vezetője társulási tanács elnöke + megállapodásban rögzített/székhely önkormányzat jegyzője tanács elnöke + munkaszervet vezetője

20 HIÁNYPÓTLÁS 8 napos határidővel a hiánypótlás ideje nem számít bele az ügyintézési határidőbe a véleményalkotáshoz szükséges további adatok is bekérhetők hiánypótlás keretei közt elutasítás ha nem, vagy nem határidőn belül teljesítik a hiánypótlást az elutasítás végzéssel történik

21 KÉRELEM ELBÍRÁLÁSA Kincstár Kormányhivatal Miniszterek 8 nap 8 nap A következő hónap végéig dönt Kormány Helyi önkormányzatokért felelős miniszter azonnal Önkormányzat

22 Köszönöm a figyelmüket!