***I JELENTÉSTERVEZET

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság /0014(COD) ***I JELENTÉSTERVEZET az 1308/2013/EU és az 1306/2013/EU rendeleteknek a gyümölcsök és zöldségek, a banán és a tej oktatási intézményekben való kínálatához kapcsolódó támogatási program tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0032 C7-0025/ /0014(COD)) Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság Előadó: Marc Tarabella PR\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogalkotási aktus tervezetében javasolt jogalaptól függ.) A jogalkotási aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi, vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával, és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE v /28 PR\ doc

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE...5 INDOKOLÁS...26 PR\ doc 3/28 PE v01-00

4 PE v /28 PR\ doc

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az 1308/2013/EU és az 1306/2013/EU rendeleteknek a gyümölcsök és zöldségek, a banán és a tej oktatási intézményekben való kínálatához kapcsolódó támogatási program tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0032 C7-0025/ /0014(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2014)0032), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 42. és 43. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7-0025/2014), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság július 9-i véleményére 1, tekintettel a Régiók Bizottsága október 7-i véleményére 2, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére (A8-0000/2014), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek. 1 2 preambulumbekezdés (2) A jelenlegi programok alkalmazása során szerzett tapasztalatok, valamint a (2) A jelenlegi programok alkalmazása során szerzett tapasztalatok, valamint a 1 A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. 2 HL C 415., , o. PR\ doc 5/28 PE v01-00

6 különböző szakpolitikai lehetőségek külső értékeléseiből és későbbi elemzéséből levont következtetések arra engednek következtetni, hogy a két iskolaprogram létrehozását alátámasztó érvek továbbra is helytállók. A gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), valamint a tejtermékek fogyasztása napjainkban csökkenő tendenciát mutat melyet többek között a magasan feldolgozott, ráadásul gyakran hozzáadott cukorban, sóban és zsírban is gazdag élelmiszerek fogyasztása felé elmozduló modern tendenciák csak még jobban súlyosbítanak. Ezért továbbra is érvényben kell tartani az uniós támogatást, amely az egyes mezőgazdasági termékeknek az oktatási intézményekben tanuló gyermekek részére történő kiosztását finanszírozza. különböző szakpolitikai lehetőségek külső értékeléseiből és későbbi elemzéséből levont következtetések arra engednek következtetni, hogy a két iskolaprogram folyamatossága teljes mértékben indokolt. A gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), valamint a tejtermékek fogyasztása napjainkban csökkenő tendenciát mutat, és a gyermekek a magasan feldolgozott, gyakran hozzáadott cukorban, sóban és zsírban is gazdag élelmiszereket egyre inkább előnyben részesítő fogyasztási szokások miatt egyre túlsúlyosabbak. Ezért fontos, hogy az egyes mezőgazdasági termékeknek az oktatási intézményekben tanuló gyermekek részére történő kiosztását finanszírozó uniós támogatás jobban hozzájáruljon az egészséges táplálkozási szokások előmozdításához. 2 4 preambulumbekezdés (4) Főként a friss gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a fogyasztói tej körében csökkenő fogyasztásra utaló tendencia került megállapításra. Ennek megfelelően helytálló, hogy az iskolaprogramokban ezen termékekre kell a kiosztás súlypontját helyezni. Ez egyben hozzájárulna még az iskolákat sújtó szervezési terhek csökkentéséhez, növelné a korlátozott költségvetési keretek közötti kiosztás hatását és összhangban lenne a jelenlegi gyakorlattal, hiszen ezek a leggyakrabban kiosztásra kerülő termékek. (4) Főként a friss gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a fogyasztói tej körében csökkenő fogyasztásra utaló tendencia került megállapításra. Ennek megfelelően helytálló, hogy az iskolaprogramokban mindenekelőtt ezen termékekre kell a kiosztás súlypontját helyezni. Ez egyben hozzájárulna még az iskolákat sújtó szervezési terhek csökkentéséhez, növelné a korlátozott költségvetési keretek közötti kiosztás hatását és összhangban lenne a jelenlegi gyakorlattal, hiszen ezek a leggyakrabban kiosztásra kerülő termékek. Ugyanakkor a kalciumbevitelre vonatkozó táplálkozási ajánlások betartása érdekében és a tejben lévő laktózzal szembeni intoleranciával PE v /28 PR\ doc

7 kapcsolatos növekvő problémák miatt lehetőséget kell biztosítani az ez alóli eltérésre, hogy bizonyos feltételek mellett egyes más tejtermékek, például a joghurt és a sajt kiosztása is folytatódhasson. Az előadó által a 23. cikk (2) bekezdésében és az új Va. mellékletben bevezetett eltérést igazoló módosítás. 3 5 preambulumbekezdés (5) A kiosztást támogató oktatási intézkedésekre azért van szükség, mert ezek segítségével a program eredményessé tud válni az egyes mezőgazdasági termékek fogyasztásának növelésével és az egészségesebb étrend kialakításával fémjelzett rövid- és hosszú távú céljai elérésében. Jelentőségüknél fogva ezen intézkedéseknek mind a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), mind a tej kiosztását támogatniuk kell. Legyenek támogathatók az uniós támogatások keretein belül. Támogató intézkedések minőségében kritikus eszközként működnek abban, hogy a gyermekek ismét kapcsolatba lépjenek a mezőgazdasággal és annak különféle termékeivel, és a program kitűzött céljainak elérése érdekében engedélyezni kell a tagállamoknak azt, hogy többféle mezőgazdasági terméket vonhassanak be tematikus intézkedéseikbe. Az egészséges étkezési szokások elősegítése érdekében azonban az országos egészségügyi hatóságokat is be kell vonni ebbe a folyamatba, hiszen nekik kell jóváhagyniuk ezen termékek listáját és a (5) A kiosztást támogató oktatási intézkedésekre azért van szükség, mert ezek segítségével a program eredményessé tud válni az egyes mezőgazdasági termékek fogyasztásának növelésével és az egészségesebb étrend kialakításával fémjelzett rövid- és hosszú távú céljai elérésében. Jelentőségüknél fogva ezen intézkedéseknek mind a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), mind a tej kiosztását támogatniuk kell. Legyenek támogathatók az uniós támogatások keretein belül. Támogató intézkedések minőségében kritikus eszközként működnek abban, hogy a gyermekek ismét kapcsolatba lépjenek a mezőgazdasággal és annak különféle termékeivel, és a program kitűzött céljainak elérése érdekében engedélyezni kell a tagállamoknak azt, hogy többféle mezőgazdasági terméket így például feldolgozott gyümölcsökből és zöldségekből cukor, só, zsír vagy édesítőszerek hozzáadása nélkül előállított termékeket vagy más helyi, regionális vagy nemzeti mezőgazdasági specialitásokat, mint a méz vagy az PR\ doc 7/28 PE v01-00

8 kiosztásra engedélyezett két termékcsoportot, valamint dönteniük ezek táplálkozási szempontjairól. olívaolaj vonhassanak be tematikus intézkedéseikbe. Az egészséges étkezési szokások elősegítése érdekében azonban az országos egészségügyi hatóságokat is be kell vonni ebbe a folyamatba, hiszen nekik kell jóváhagyniuk ezen termékek listáját és a kiosztásra engedélyezett két termékcsoportot, valamint dönteniük ezek táplálkozási szempontjairól. 4 6 preambulumbekezdés (6) A megfelelő költségvetési gazdálkodás biztosítása érdekében - a támogató oktatási intézkedések és a kapcsolódó költségek mellett - az uniós támogatáshoz egy rögzített felső értékhatárt kell meghatározni a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a tej kiosztása vonatkozásában. E felső értékhatárnak a jelenlegi helyzetet kell tükröznie. Az eddig megszerzett tapasztalatok fényében és a lebonyolítás egyszerűsítését szem előtt tartva a pénzügyi modelleket egymáshoz kell közelíteni és az Unió pénzügyi hozzájárulásának szintjét tekintve egységes módszerre kell alapozni. Ennek megfelelően helytálló, ha mind a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), mind a tej esetében a termékek árához hozzájáruló uniós támogatás szintje egyfajta adagonkénti maximális uniós támogatásra korlátozódik, és ha eltörlésre kerül a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) körében kötelező társfinanszírozás alapelve. Tekintettel a szóban forgó termékek áringadozására a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni az uniós támogatás szintjeinek - a termékek (6) A megfelelő költségvetési gazdálkodás biztosítása érdekében - a támogató oktatási intézkedések és a kapcsolódó költségek mellett - az uniós támogatáshoz egy rögzített felső értékhatárt kell meghatározni a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a tej kiosztása vonatkozásában. E felső értékhatárnak a jelenlegi helyzetet kell tükröznie. Az eddig megszerzett tapasztalatok fényében és a lebonyolítás egyszerűsítését szem előtt tartva a pénzügyi modelleket egymáshoz kell közelíteni és az Unió pénzügyi hozzájárulásának szintjét tekintve egységes módszerre kell alapozni. Ennek megfelelően helytálló, ha mind a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán), mind a tej esetében a termékek árához hozzájáruló uniós támogatás szintje egy gyermekenként és kiosztási műveletenként meghatározott maximális uniós támogatásra korlátozódik, és ha eltörlésre kerül a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) körében kötelező társfinanszírozás alapelve. Tekintettel a szóban forgó termékek áringadozására a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni az uniós PE v /28 PR\ doc

9 adagonkénti ára szerinti - beállításáról rendelkező intézkedések és az adag fogalmának meghatározása vonatkozásában. támogatás felső határának beállításáról rendelkező intézkedések vonatkozásában. Biztosítani kell az uniós támogatásokkal való megfelelő gazdálkodást, valamint egyszerűsítésüket. Az adagonkénti támogatás a gyakorlatban bonyolult lenne, mivel nehéz ellenőrizni, hogy a kiosztott mennyiségek megfelelnek-e az előre meghatározott adagoknak. Egyszerűbb és hatékonyabb lenne a maximális uniós támogatást gyermekenként és kiosztási műveletenként meghatározni. A megállapított felső határ nem gátolja a tagállamokat abban, hogy ha úgy kívánják, nemzeti hozzájárulás révén kiegészítsék az uniós összegeket. 5 7 preambulumbekezdés (7) Az uniós pénzalapok hatékony és célzott felhasználásának biztosítása érdekében a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni az uniós támogatás minden egyes tagállam közötti indikatív elosztását meghatározó intézkedések és a támogatásnak a beérkezett támogatási kérelmek alapján a tagállamok közötti szétosztási módja vonatkozásában. Az indikatív elosztásokat - a kiosztásra jellemző önkéntességgel megegyezően - külön-külön kell meghatározni a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a tej esetében. A gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra) vonatkozó allokációs kulcs a tagállamok jelenlegi felosztásait hivatott tükrözni a 6-10 éves korosztályba tartozó gyermekek számával, mint a lakosságon belüli aránnyal meghatározott objektív kritérium alapján, az érintett régiók fejlettségi szintjét is számításba véve. Ahhoz, hogy a tagállamok fenntarthassák a jelenlegi (7) Az uniós pénzalapok hatékony és célzott felhasználásának biztosítása érdekében a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni az uniós támogatás minden egyes tagállam közötti indikatív elosztását meghatározó intézkedések és a támogatásnak a beérkezett támogatási kérelmek alapján a tagállamok közötti szétosztási módja vonatkozásában. Az indikatív elosztásokat - a kiosztásra jellemző önkéntességgel megegyezően - külön-külön kell meghatározni a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a tej esetében. A gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra) vonatkozó allokációs kulcs a tagállamok jelenlegi felosztásait hivatott tükrözni a 6-10 éves korosztályba tartozó gyermekek számával, mint a lakosságon belüli aránnyal meghatározott objektív kritérium alapján, az érintett régiók fejlettségi szintjét is számításba véve. Ahhoz, hogy a tagállamok fenntarthassák a jelenlegi PR\ doc 9/28 PE v01-00

10 programok nagyságrendjét és azzal a céllal, hogy mások is bátorítást kapjanak a tejosztás vállalásához, a két kulcsot (nevezetesen a pénzalapok múltbeli felhasználása a tagállamokban az iskolatej program keretein belül, valamint a 6-10 éves korosztályba tartozó gyermekek számával, mint a lakosságon belüli aránnyal meghatározott objektív kritériumok a gyümölcsök és zöldségek, köztük a banán esetében) együttesen kell használni a tejre szánt pénzalapok felosztásában. Az itt jelzett két kulcs megfelelő arányának beállításához a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni a két kritérium közötti egyensúlyra vonatkozó kiegészítő szabályok meghozatala érdekében. Emellett a tagállamok régióiban a demográfiai, illetve fejlettségi helyzetben újból és újból bekövetkező változásokat figyelembe véve a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni annak háromévenkénti felmérése vonatkozásában, hogy a tagállamok ezen kritériumokra épülő felosztásai időszerűeke még. programok nagyságrendjét és azzal a céllal, hogy mások is bátorítást kapjanak a tejosztás vállalásához, a két kulcsot (nevezetesen a pénzalapok múltbeli felhasználása a tagállamokban az iskolatej program keretein belül kivéve Horvátországot, amely esetében egyedi átalányösszeget kell megállapítani, valamint a 6-10 éves korosztályba tartozó gyermekek számával, mint a lakosságon belüli aránnyal meghatározott objektív kritériumok a gyümölcsök és zöldségek, köztük a banán esetében) együttesen kell használni a tejre szánt pénzalapok felosztásában. Az itt jelzett két kulcs megfelelő arányának beállításához a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni a két kritérium közötti egyensúlyra vonatkozó kiegészítő szabályok meghozatala, ezen belül az uniós támogatások gyermekenkénti és évenkénti minimális kiadási szintjének megállapítása érdekében. Emellett a tagállamok régióiban a demográfiai, illetve fejlettségi helyzetben újból és újból bekövetkező változásokat figyelembe véve a törvényhozási jogkört a Bizottságra kell ruházni annak háromévenkénti felmérése vonatkozásában, hogy a tagállamok ezen kritériumokra épülő felosztásai időszerűeke még. A tej esetében a múltbeli felhasználást, egyenlőtlen jellege miatt, egy gyermekenkénti és évenkénti minimális uniós kiadási szinttel ellensúlyozni kell, mivel jelenleg bizonyos tagállamok gyermekenként kevesebb mint 1 euró uniós támogatást juttatnak. Továbbá, ez a kritérium Horvátország esetében nem alkalmazható, mivel közelmúltbeli uniós csatlakozása folytán ez az ország még nem vett részt a programban, így számára egy kezdeti átalánykeretet kell megállapítani. PE v /28 PR\ doc

11 6 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) Annak érdekében, hogy a két programban részt vevő oktatási intézmények számára egyszerűbbek legyenek az adminisztratív és szervezési eljárások, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban jogi aktusokat fogadjon el az oktatási intézmények részvételi kérelmeinek benyújtására és az ellenőrzésekre vonatkozó egyedi eljárások bevezetését illetően. Fontos, hogy csökkenjenek az iskolák részvételét visszafogó adminisztratív kötöttségek, különösen azon iskolák számára, amelyek mindkét programban részt kívánnak venni és így kénytelenek két különböző nyomtatványt kitölteni vagy különböző ellenőrzési folyamatoknak alávetni magukat preambulumbekezdés (10) A nemzeti stratégiát a tagállamnak a programban való részvétele feltételeként és egy többéves, a tagállamok által elérendő célokat és a prioritásokat meghatározó stratégiai dokumentumként kell tekinteni. A tagállamoknak lehetővé kell tenni azt, hogy ezeket rendszeresen frissítsék, főként a prioritások, illetve célok értékelései és felülvizsgálata fényében. (10) A nemzeti stratégiát a tagállamnak a programban való részvétele feltételeként és egy többéves, a tagállamok által elérendő célokat és a prioritásokat meghatározó stratégiai dokumentumként kell tekinteni. Az eljárások egyszerűsítése és a nemzeti közigazgatások adminisztratív terheinek csökkentése érdekében e stratégiát tízévente kell bevezetni. A tagállamoknak lehetővé kell tenni azt, hogy ezeket rendszeresen frissítsék, főként a PR\ doc 11/28 PE v01-00

12 prioritások, illetve célok értékelései és felülvizsgálata fényében a preambulumbekezdés (új) (11a) Annak érdekében, hogy a program az egész Unióban könnyen felismerhető legyen a kedvezményezettek számára, közös arculatot és egy uniós logót kell létrehozni, amelyet kötelezően meg kell jeleníteni az iskolákat a programokban való részvételre felhívó hirdetményeken és az oktatási intézkedések keretében a tanulók rendelkezésére bocsátott tájékoztató anyagokon. E célból a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban az Unió közös arculatának és logójának bemutatására, tartalmára, méretére és megjelenésére vonatkozó egyedi kritériumok megállapítására vonatkozó jogi aktusokat fogadjon el. 9 1 cikk 1 bekezdés 3 pont 23 cikk 2 bekezdés (2) Az (1) bekezdésben ( az iskolaprogram ) megfogalmazott (2) Az (1) bekezdésben ( az iskolaprogram ) megfogalmazott PE v /28 PR\ doc

13 támogatási programban részt venni szándékozó tagállamok vagy gyümölcsöket és zöldségeket (köztük banánt) vagy CN kódszámú tejet vagy mindkettőt oszthatnak ki. támogatási programban részt venni szándékozó tagállamok vagy gyümölcsöket és zöldségeket (köztük banánt) vagy CN kódszámú tejet vagy mindkettőt oszthatnak ki. Az első albekezdéstől eltérve és a (7) bekezdéssel összhangban a tagállamok az Va. melléklet szerinti egyéb tejtermékeket is kioszthatnak. Lásd az előadó által a (4) preambulumbekezdéshez fűzött módosítást. Lehetőséget kell biztosítani a tej kizárólagos kiosztására vonatkozó szabály alóli eltérésre, hogy a laktózérzékenyek számára a tejet helyettesítő más termékek is kioszthatók legyenek, és ily módon a tagállamok betarthassák a kalciumbevitelre vonatkozó tudományos ajánlásokat cikk 1 bekezdés 3 pont 23 cikk 4 bekezdés (4) A tagállamok az iskolaprogram eredményessége érdekében olyan támogató oktatási intézkedésekről is rendelkeznek, amelyek a gyermekeknek a mezőgazdasággal és a mezőgazdasági termékek széles körével kialakítandó kapcsolatát, a kapcsolódó témák (pl. egészséges étkezési szokások, élelmiszerhulladék elleni küzdelem, helyi élelmiszerláncok, illetve biogazdálkodás) oktatását célzó intézkedéseket és tevékenységeket foglalhatnak magukban. (4) A tagállamok az iskolaprogram eredményessége érdekében olyan támogató oktatási intézkedésekről is rendelkeznek, amelyek a gyermekeknek a mezőgazdasággal és a mezőgazdasági termékek széles körének kiosztásával kialakítandó kapcsolatát, a kapcsolódó témák (pl. egészséges étkezési szokások, élelmiszer-hulladék elleni küzdelem, helyi élelmiszerláncok, illetve biogazdálkodás) oktatását célzó intézkedéseket és tevékenységeket foglalhatnak magukban. PR\ doc 13/28 PE v01-00

14 11 1 cikk 1 bekezdés 3 pont 23 cikk 5 bekezdés (5) A tagállamok stratégiájuk megfogalmazása során összeállítanak egy listát azon mezőgazdasági termékekről (a gyümölcsök és zöldségek, banán és tej mellett), amelyek néha a támogató oktatási intézkedések körébe tartozhatnak majd. (5) A tagállamok stratégiájuk megfogalmazása során összeállítanak egy listát azon mezőgazdasági termékekről (a gyümölcsök és zöldségek, banán és tej mellett), amelyeket a támogató oktatási intézkedések keretében alkalmanként ki lehet osztani. A feldolgozott gyümölcsök és zöldségek esetében az V. mellékletben szereplő termékeket nem lehet kiosztani. A tejtől eltérő tejtermékek esetében az Va. melléklet figyelembevételével kell meghatározni az engedélyezett termékek listáját. Tekintve, hogy az oktatási intézkedések más mezőgazdasági termékek bevezetését is lehetővé teszik, mellékletben kell meghatározni a nem kiosztható termékeket (cukrot, zsírt vagy hozzáadott sót tartalmazó feldolgozott gyümölcsök és zöldségek) és a tejtermékként kiosztható termékeket cikk 1 bekezdés 3 pont 23 cikk 7 bekezdés (7) A tagállamok az egészséges étkezési szokások elősegítése érdekében biztosítják azt, hogy az illetékes egészségügyi hatóságok jóváhagyják az iskolaprogramban szállított valamennyi termék listáját és döntsenek azok (7) A tagállamok az egészséges étkezési szokások elősegítése és többek között a laktózérzékeny gyermekek érdekében biztosítják azt, hogy az illetékes egészségügyi hatóságok az V. és Va. melléklettel összhangban jóváhagyják az PE v /28 PR\ doc

15 táplálkozási tulajdonságairól. iskolaprogramban szállított valamennyi termék listáját és döntsenek azok táplálkozási tulajdonságairól cikk 1 bekezdés 4 pont 23 a cikk 1 bekezdés 2 albekezdés A Bizottság a 227. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló olyan jogi aktusokat fogadhat el, amelyek a gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és a tej kiosztott részének áráért fizethető uniós támogatás szintjét határozzák meg és lefektetik az adag fogalmát. A Bizottság a 227. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló olyan jogi aktusokat is elfogadhat, amelyek a támogató oktatási intézkedések - a tagállamok rögzített éves felosztásaiból biztosított - finanszírozásának minimális összegét és maximális összegét határozzák meg. törölve A felhatalmazás a szöveg koherenciája érdekében a 24. cikk (1a) bekezdésébe került cikk 1 bekezdés 4 pont 23 a cikk 2 bekezdés b pont PR\ doc 15/28 PE v01-00

16 b) tej esetében: a tej és tejtermékek gyermekek körében történő ellátását szolgáló pénzalapok korábbi programok szerinti historikus felhasználása, valamint objektív kritériumok, a 6-10 éves gyermekek aránya szerint. b) tej esetében: a tej és tejtermékek gyermekek körében történő ellátását szolgáló pénzalapok korábbi programok szerinti historikus felhasználása, valamint objektív kritériumok, a 6-10 éves gyermekek aránya szerint, Horvátország kivételével. Horvátország esetében a múltbeli felhasználásra vonatkozó kritériumot egy átalányösszeg helyettesíti. A pénzösszegek tagállamonként és gyermekenként egyenlő elosztásának és annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamok megfelelően eleget tegyenek a gyermekek tejfogyasztásának előmozdítására vonatkozó célkitűzésnek, meg kell állapítani az uniós támogatási kiadások fenti korcsoportra vonatkozó, gyermekenkénti és évenkénti minimális szintjét. Egyenlőtlen jellege miatt a múltbeli felhasználást egy gyermekenkénti minimális kiadási szinttel ellensúlyozni kell, mivel jelenleg bizonyos tagállamok gyermekenként és évenként kevesebb mint 1 euró uniós támogatást juttatnak. Ez a múltbeli felhasználásra vonatkozó kritérium Horvátország esetében nem alkalmazható, mivel közelmúltbeli uniós csatlakozása folytán ez az ország még nem vett részt a programban, így számára egy kezdeti átalánykeretet kell megállapítani cikk 1 bekezdés 4 pont 23 a cikk 2 a bekezdés (új) (2a) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az éves felhasználható keret legalább 15%-át oktatási intézkedésekre fordítsák. PE v /28 PR\ doc

17 A Bizottság hatásvizsgálatában úgy becsüli, hogy az oktatási intézkedésekre kell fordítani a nemzeti keretösszegek 15 20%-át. A 15%-os minimum alap-jogiaktusban történő meghatározásának célja az egészséges táplálkozás oktatására vonatkozó törekvés egyértelmű kinyilvánítása cikk 1 bekezdés 4 pont 23 a cikk 4 bekezdés (4) A tagállamok az 1. bekezdés a) és b) pontjában hivatkozott összegekből eredő 230 millió EUR globális felső értékhatár túllépése nélkül a gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra), illetve a tejre vonatkozó indikatív elosztásuk max. 15%-át utalhatják át a másik szektorba, a Bizottság részéről a 227. cikknek megfelelően elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban meghatározandó feltételek mellett. (4) A tagállamok az 1. bekezdés a) és b) pontjában hivatkozott összegekből eredő 230 millió EUR globális felső értékhatár túllépése nélkül a gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra), illetve a tejre vonatkozó indikatív elosztásuk max. 10%-át utalhatják át a másik szektorba, a Bizottság részéről a 227. cikknek megfelelően elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban meghatározandó feltételek mellett cikk 1 bekezdés 4 pont 23 a cikk 8 bekezdés (8) Az iskolaprogramban részt vevő tagállamok az élelmiszerosztás helyén népszerűsíthetik a programban való részvételüket és a program uniós (8) Az iskolaprogramban részt vevő tagállamok az élelmiszerosztás helyén népszerűsíthetik, többek között az oktatási intézmények bejáratánál elhelyezett PR\ doc 17/28 PE v01-00

18 támogatottságát. Az oktatási intézményekben kínált egyéb ételekhez kapcsolódóan a tagállamok gondoskodnak az uniós iskolaprogram hozzáadott értékéről és láthatóságáról. hirdetmények segítségével, a programban való részvételüket és a program uniós támogatottságát. A kedvezményezetteket célzó valamennyi tájékoztató anyagon közös arculatot kell használni, és fel kell tüntetni egy uniós logót. Az oktatási intézményekben kínált egyéb ételekhez kapcsolódóan a tagállamok gondoskodnak az uniós iskolaprogram hozzáadott értékéről és láthatóságáról. Fontos hangsúlyosabbá tenni a program láthatóságát annak érdekében, hogy javuljon annak hatékonysága, és a nyilvánosság jobban felismerje az uniós intézkedések hasznosságát. A kötelező hirdetménykihelyezés alap-jogiaktusban és nem csupán a végrehajtási szabályokban való megemlítése ennek fontos eleme cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 2 bekezdés bevezető rész (2) Az európai alapok hatékony és célzott felhasználásának biztosítása érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 227. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következőkre vonatkozóan: (2) Az európai alapok hatékony és célzott felhasználásának és ezen összegek tagállamok közötti egyenlő elosztásának biztosítása, valamint a programban részt vevő oktatási intézmények és a tagállamok adminisztratív terheinek csökkentése érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 227. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következőkre vonatkozóan: Az előadó módosításainak indokolása az alábbi a) és ca) pontoknál található. PE v /28 PR\ doc

19 19 1 cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 2 bekezdés -a pont (új) -a) a kiosztott gyümölcsök és zöldségek (köztük a banán) és tej árához való hozzájárulás címén gyermekenként és kiosztási műveletenként juttatható uniós támogatás felső határa; A szöveg koherenciája érdekében a 23a. cikk (1) bekezdéséből áthelyezett felhatalmazás. A programokkal kapcsolatos hatékony költségvetési gazdálkodás érdekében célszerű lenne megállapítani egy kiosztási műveletenkénti maximális támogatást a nehezen ellenőrizhető adagonkénti támogatás helyett lásd a (6) preambulumbekezdéshez fűzött módosítást cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 2 bekezdés -a a pont (új) -aa) a támogató oktatási intézkedések - a tagállamok rögzített éves felosztásaiból biztosított - finanszírozásának maximális összege. A szöveg koherenciája érdekében a 23a. cikk (1) bekezdéséből áthelyezett felhatalmazás. Az oktatási intézkedések tekintetében felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén csak a maximális PR\ doc 19/28 PE v01-00

20 részarányt kell meghatározni, tekintve, hogy a 23a. cikk (2a) bekezdésében bevezetett módosítás az alap-jogiaktusban rögzíti a minimális részarányt cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 2 bekezdés a pont a) a gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra) és a tejre kiterjedő támogatás tagállamok közötti indikatív elosztása és, adott esetben, ennek a 23a. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében hivatkozott értékelést követő felülvizsgálata, az egyes tagállamoknak megítélhető uniós támogatás minimális összegei, a támogatási juttatásnak a tagállamok közötti ismételt felosztására irányuló, a beérkezett támogatási kérelmekre épülő módszer, valamint az arra utaló további szabályok, amelyek a 23a. cikk (2) bekezdésének első albekezdésében ismertetett kritériumoknak a pénzalapok elosztására vonatkozó figyelembe vételi módját határozzák meg. a) a gyümölcsökre és zöldségekre (köztük a banánra) és a tejre kiterjedő támogatás tagállamok közötti indikatív elosztása és, adott esetben, ennek a 23a. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében hivatkozott értékelést követő felülvizsgálata, az uniós támogatási kiadásnak a 23a. cikk (2) bekezdésének b) pontjában említett, gyermekenkénti és évenkénti minimális szintje, az egyes tagállamoknak megítélhető uniós támogatás minimális összegei, a támogatási juttatásnak a tagállamok közötti ismételt felosztására irányuló, a beérkezett támogatási kérelmekre épülő módszer, valamint az arra utaló további szabályok, amelyek a 23a. cikk (2) bekezdésének első albekezdésében ismertetett kritériumoknak a pénzalapok elosztására vonatkozó figyelembevételi módját határozzák meg. Az előadó által a tej tekintetében a múltbeli felhasználásra vonatkozó kritérium ellensúlyozása céljából az uniós támogatási kiadásnak a 23a. cikk (2) bekezdésének b) pontjában bevezetett gyermekenkénti és évenkénti minimális szintjére vonatkozó, felhatalmazáson alapuló jogi aktus, 22 1 cikk 1 bekezdés 5 pont PE v /28 PR\ doc

21 24 cikk 2 bekezdés c a pont (új) ca) az oktatási intézmények részvételi kérelmeinek benyújtását és az ellenőrzéseket szolgáló egyedi eljárások bevezetése; A 25. cikk c) pontja értelmében végrehajtási jogi aktus révén meghatározott technikai kritériumokon kívül hasznos lenne felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén meghatározni az oktatási intézmények részvételi kérelmeinek benyújtását és az ellenőrzéseket szolgáló egyedi eljárásokra vonatkozó elveket abból a célból, hogy csökkenjenek az iskolák különösen a két programban részt venni kívánó iskolák programokban való részvételét gátló adminisztratív terhek cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 3 bekezdés bevezető rész (3) Az iskolaprogram ismertségének növelése érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 227. cikknek megfelelően olyan, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, amelyekben előírja, hogy az iskolaprogrammal rendelkező tagállamok hívják fel a figyelmet az uniós támogatás szerepére. (3) Az iskolaprogram ismertségének növelése és az uniós támogatás láthatóságának javítása érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 227. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következőkre vonatkozóan: Lásd a következő két módosítást. PR\ doc 21/28 PE v01-00

22 24 1 cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 4 bekezdés a pont (új) a) annak előírása, hogy az iskolaprogramot bevezető tagállamok tájékoztassák a nyilvánosságot arról, hogy a program uniós támogatásban részesül; 25 1 cikk 1 bekezdés 5 pont 24 cikk 3 bekezdés b pont (új) b) a közös arculat és az uniós logó bemutatására, tartalmára, méretére és megjelenésére vonatkozó egyedi kritériumok megállapítása; Az előadó által a 23a. cikk (8) bekezdésében bevezetett módosításnak megfelelő felhatalmazáson alapuló jogi aktus cikk 1 bekezdés 7 pont 217 cikk 1 albekezdés PE v /28 PR\ doc

23 A tagállamok a 23. cikk szerinti uniós támogatást kiegészítve nemzeti kifizetést is nyújthatnak az oktatási intézmények tanulóinak különféle termékekkel való ellátásához vagy a 23. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett kapcsolódó költségek fedezéséhez. A tagállamok a 23. cikk szerinti uniós támogatást kiegészítve nemzeti kifizetést is nyújthatnak az oktatási intézmények tanulóinak különféle termékekkel való ellátásához és az ahhoz kapcsolódó oktatási intézkedésekhez vagy a 23. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett kapcsolódó költségek fedezéséhez cikk 1 bekezdés 7 a pont (új) 225 cikk b a pont (új) (7a) A 225. cikk a következő ponttal egészül ki: ba) december 31-ig a mezőgazdasági termékek oktatási intézményekben történő kiosztását támogató pénzeszközök tagállamok közötti elosztására vonatkozó kritériumok felülvizsgálatának lehetőségéről, figyelembe véve bizonyos objektívebb kritériumokat, mint a terméktípusok és korcsoportok szerinti fogyasztási statisztikák; a jelentés megfelelő javaslatokkal egészül ki; A 225. cikk előírja, hogy a Bizottságnak, egy esetleges jogalkotási felülvizsgálat céljából, jelentéseket kell benyújtania. Az előadó javasolja más, egyenlőbb elosztási kritériumok megfontolását a tej múltbeli felhasználására vonatkozó kritérium felváltása céljából, valamint a legkevesebb gyümölcsöt és zöldséget és/vagy tejet fogyasztó gyermekek jobb elérése PR\ doc 23/28 PE v01-00

24 érdekében, ami jelenleg lehetetlen feladat, mivel a 15 év alattiakra vonatkozóan nincsenek európai szinten összehasonlítható statisztikák cikk 1 bekezdés 8 pont V melléklet 8. Az V. mellékletet el kell hagyni. 8. Az V. melléklet az alábbiak szerint módosul: V. MELLÉKLET A 23. CIKK (5) BEKEZDÉSÉNEK MEGFELELŐEN AZ OKTATÁSI INTÉZKEDÉSEK KERETÉBEN A FELDOLGOZOTT GYÜMÖLCSÖK ÉS ZÖLDSÉGEK ISKOLÁKBAN TÖRTÉNŐ KIOSZTÁSÁBÓL KIZÁRT TERMÉKEK LISTÁJA Termékek, amelyek a következők valamelyikét tartalmazzák: hozzáadott cukor, hozzáadott zsír, hozzáadott só, hozzáadott édesítő. A gyümölcsök és zöldségek tekintetében fontos megőrizni az nek a hozzáadott cukrot, hozzáadott zsírt, hozzáadott sót vagy hozzáadott édesítőt tartalmazó termékek kiosztásának tilalmáról rendelkező V. mellékletét, mivel a feldolgozott gyümölcsök és zöldségek oktatási intézkedések keretében alkalmanként továbbra is kioszthatók. A melléklet címét azonban módosítani kell annak érdekében, hogy az összhangban legyen a program e jogalkotási javaslat révén bevezetett módosításaival. PE v /28 PR\ doc

25 29 1 cikk 1 bekezdés 8 a pont (új) V a melléklet (új) 8a. A szöveg a következő melléklettel egészül ki: Va. MELLÉKLET AZ EGYÉB TEJTERMÉKEKNEK A 23. CIKK (1) BEKEZDÉSÉBEN EMLÍTETT LISTÁJA - Író, aludttej, joghurt, kefír és más, a 0403 KN-kód alá tartozó erjesztett vagy savanyított tej és tejföl, kivéve az aromákat vagy a és a közötti KN-kód alá tartozó, nem tejből származó hozzáadott anyagokat tartalmazó termékeket; KN-kód alá tartozó sajtok és túrók; - laktózmentes tej, amelynek összetételét a laktóztartalom tekintetében módosították, és amely nem tartalmaz a KN-kód alá tartozó egyéb, nem tejből származó anyagot. A kalciumbevitelre vonatkozó ajánlások teljesítése érdekében és a tejben található laktózzal szembeni intoleranciával összefüggő növekvő problémák miatt lehetővé kell tenni, hogy a tagállamok a tejen kívül egyéb tejtermékeket mint a joghurt vagy a sajt is kioszthassanak, feltéve, hogy azok a Szerződés (és az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) I. melléklete szerinti mezőgazdasági termékek. PR\ doc 25/28 PE v01-00

26 INDOKOLÁS Előzmények Az Európai Bizottság január 30-án javaslatot tett közzé, amely egy közös keretben két iskolaprogramot egyesített. A két program vagyis az iskolai gyümölcsfogyasztást és az iskolai tejfogyasztást elősegítő program jelenleg külön működik. Az előadó egyetért e nézettel és úgy véli, hogy egy új, közös jogi és pénzügyi keret tökéletesíti és egyszerűsíti az adminisztratív előírásokat a két meglévő programon belül, lehetővé teszi a két program közös célja azaz a gyermekek táplálkozási szokásainak tartós javítása és a nehézségekkel terhelt végrehajtás közötti távolság csökkentését, végül pedig hozzájárul a két program közötti koordináció és koherencia erősítéséhez. Az előadó a Bizottsággal együtt úgy véli, hogy a tagállamoknak, akárcsak a korábbi programok esetében, szabadon kell dönteniük arról, hogy részt vesznek-e ebben a programban. A jelentés koncepciója A jelentés koncepcióját a riasztó statisztikai adatok alapozzák meg. A gyümölcs-, zöldség- és tejfogyasztás egész Európában folyamatosan csökken. 22 millió gyermek szenved túlsúlytól, miközben a kamaszok az ajánlott napi gyümölcs- és zöldségmennyiség átlagosan mindössze 30 50%-át fogyasztják el. Az előadó alapvetően fontosnak tartja, hogy a legfiatalabb kortól kezdve elinduljon az egészséges és kiegyensúlyozott táplálkozás népszerűsítése, ezenkívül a fiatal polgárokkal újra megismertessék az élelmiszereket és azok eredetét, ízét és textúráját, és a fiatal fogyasztókat közelebb hozzák a helyi termelőkhöz. Az előadó szerint a gyermekorvosok által javasolt fizikai tevékenységet és megfelelő vízfelvételt mindenképpen egészséges és kiegyensúlyozott táplálkozással kell kiegészíteni. Üdvözlendőek tehát a Bizottság által javasolt, az iskolai gyümölcs-, zöldség- és tejosztást kiegészítő kötelező oktatási intézkedések. Az előadó úgy véli, hogy az új program egyszerre tekintendő iskolai élelmiszer-ellátási programnak és a legfiatalabb korban kezdődő táplálkozási oktatási programnak. A jelentés fő elemei Jogalap Az előadó a Bizottsággal együtt úgy véli, hogy az új javaslat jogalapját az EUMSZ 43. cikke (2) bekezdésének kell képeznie, amely előírja az Európai Parlament és a Tanács közötti rendes jogalkotást. Ez összhangban áll a Parlament által a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése óta képviselt állásponttal, amely szerint az együttdöntés általános módon alkalmazandó a közös agrárpolitikával kapcsolatos teljes jogalkotás során, és az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdésében szereplő kivételek e jogalkotás lényeges elemeire nem vonatkozhatnak. Ez egyúttal a három intézmény által a KAP reformja során közösen aláírt nyilatkozatot is tükrözi, amely szerint a KAP reformjával kapcsolatos megegyezés nem érinti az intézményeknek a 43. cikk (3) bekezdése hatókörére vonatkozó álláspontját, sem az PE v /28 PR\ doc

27 Európai Bíróság e kérdést érintő jövőbeli ítélkezési gyakorlatát. A termékek listája Az Európai Bizottság javaslatában azt ajánlja, hogy az iskolai élelmiszerosztás két alaptermékre, a friss gyümölcsre és zöldségre, illetve a tejre összpontosuljon. Akárcsak a Bizottság, az előadó is úgy véli, hogy lehetőség szerint elsőbbséget kell biztosítani az Unióból származó és különösen a helyi és szezonális termékeknek, a biotermékeknek, a rövid ellátási láncoknak vagy a környezetvédelem szempontjából előnyös megoldásoknak. Az előadó ezenkívül egyetért a Bizottság elemzésével, amely szerint alapvetően fontos a gyümölcs- és zöldségfogyasztás növelése a gyermekek körében. Az előadó a friss termékeknek kíván elsőbbséget adni, ugyanis a gyermekeknek a befőttek és gyümölcslevek fogyasztásának ösztönzése helyett sokkal inkább arra van szükségük, hogy friss gyümölcsök fogyasztására buzdítsák őket. Hangsúlyozni kell továbbá, hogy a gyermekek az iskolában könnyebben megtanulják, hogy gyümölcsöket és zöldségeket egyenek, mivel társaik példája elősegíti ezen élelmiszerek elfogadását. Az új javaslat, azzal, hogy az élelmiszerosztás középpontjába a friss gyümölcsöket és zöldségeket helyezi, teljesíti az iskolai programok egyik célkitűzését, nevezetesen azt, amely a gyermekek és a mezőgazdaság közötti kapcsolat megteremtésére és a helyi és európai termelők támogatására irányul. Az iskolás korú európai gyerekek táplálkozási szokásainak megfigyelése sokszor azt mutatja, hogy nem elégséges a fiatalok kalciumbevitele, márpedig ez a tápanyag többek között a csontmineralizáció szempontjából is igen fontos. Az iskolás korú gyerekek kalciumbevitelének normalizálása és a laktózérzékenyek számára a tejet helyettesítő termékek biztosítása céljából engedélyezni kell a tagállamoknak, hogy bizonyos feltételek mellett sajtot vagy joghurtot osszanak ki, mivel ezek erjesztőanyagai lebontják a laktózt, és jó alternatívát kínálnak azoknak, akik íze miatt nem szeretik a tejet, elutasítják azt vagy nehezen emésztik meg. Az európai támogatás lehetséges gyermek célcsoportja Különbséget kell tenni a Pénzügyi rendelkezéseket tartalmazó 23a. cikk (2) bekezdésében meghatározott, a hat és tíz év közötti gyermekek lakossághoz viszonyított számából képzett, az egyes tagállamoknak juttatott támogatás kiszámításához használt objektív kritérium és az 1308/2013 rendelet 22. cikkében meghatározott, a Bizottság javaslata által nem módosított célcsoport között. Az előadó osztja a Bizottság nézetét és úgy véli, hogy a támogatás kedvezményezettjei lehetnek a tagállam illetékes hatósága által kezelt vagy elismert bölcsődékbe vagy más iskola-előkészítő intézményekbe, általános iskolákba vagy akár középiskolákba járó gyerekek és tanulók. A támogatás tagállamok közötti elosztásának kritériumai Az előadó osztja a Bizottság álláspontját a támogatás azon tagállamok közötti elosztásának kritériumaira vonatkozóan, amelyek részt vesznek a gyümölcsök és zöldségek iskolai kiosztását célzó programokban. Ezzel szemben az előadó úgy véli, hogy a tejprogram tekintetében a múltbeli felhasználásra vonatkozó kritériumot Horvátország esetében az ország közelmúltbeli csatlakozása miatt nem lehet alkalmazni. Az előadó ezenkívül úgy véli, hogy e kritérium esetleges PR\ doc 27/28 PE v01-00

28 egyenlőtlenségét egy gyermekenkénti és évenkénti minimális támogatás bevezetésével kell ellensúlyozni, lévén, hogy bizonyos tagállamok jelenleg gyermekenként és évenként kevesebb mint egy eurót költenek az iskolai tejosztásra. Általánosabban, az előadó arra kéri a Bizottságot, hogy fontolja meg terméktípusok és korcsoportok szerinti fogyasztási statisztikákon alapuló, objektívebb kritériumok jövőbeli bevezetését. Az oktatási intézkedések Az előadó hangsúlyozza, hogy az oktatási intézkedéseknek alapvető szerepet kell betölteniük az új programon belül. Az előadó, mivel az új programnak nyilvánvalóvá kell tennie a gyermekek táplálkozással kapcsolatos oktatását illető törekvéseit, javasolja, hogy az oktatási intézkedésekre szánt költségvetési összeget a programok pénzügyi keretének legalább 15%-ában határozzák meg. Az előadó a Bizottsággal megegyezően lehetőséget nyújt a friss gyümölcsökön és zöldségeken kívül más termékek így feldolgozott gyümölcsök és zöldségek, olívaolaj és méz oktatási intézkedések révén történő kiosztásának finanszírozására. Az adminisztratív terhek könnyítése és a jó pénzügyi gazdálkodás A Számvevőszék évi, Eredményes-e az iskolatej- és az iskolagyümölcs-program? című, 10. számú különjelentése, az Európai Bizottság által közzétett hatásvizsgálat, valamint a helyszíni szereplőkkel (iskolák, a termékek szállítói, termelők) megtartott különböző találkozók a programban részt venni óhajtó iskolákra háruló jelentős adminisztratív és szervezési terhekről adtak számot. A kiosztandó termékek listájának a Bizottság által javasolt és az előadó által támogatott szűkítése a szervezési terhek további csökkentését is lehetővé teszi. A két programban részt vevő iskolák adminisztratív terheinek csökkentése érdekében az előadó szorgalmazza, hogy ezen iskolák számára vezessenek be egységes kérelmezési eljárást és egységes ellenőrzéseket. Továbbá, a programok hatékony igazgatásának biztosítása érdekében a Bizottság által javasolt adagonkénti támogatást célszerű egy gyermekenkénti és kiosztási műveletenkénti támogatással felváltani, mivel nehéz ellenőrizni, hogy a kiosztott mennyiségek megfelelnek-e az előre meghatározott adagoknak. A program láthatósága és az európai arculat Tekintettel a program európai hozzáadott értékére, az előadó úgy véli, hogy kiegészítő intézkedéseket kell elfogadni a program láthatóságának javítása céljából és annak érdekében, hogy a nyilvánosság tájékozottabb legyen az EU által juttatott támogatásokkal és magával a programmal kapcsolatban. Az előadó javasolja, hogy a programban részt vevő valamennyi iskolában kötelezően elhelyezendő tájékoztató hirdetményen kívül az új programot egy uniós logóval és közös európai arculattal jelenítsék meg. PE v /28 PR\ doc