CESR THE COMMITTE OF EUROPEAN SECURITIES REGULATORS EURÓPAI ÉRTÉKPAPÍR-PIACI SZABÁLYOZÓK BIZOTTSÁGA. Dátum: november 7. Hiv.

Átírás

1 CESR THE COMMITTE OF EUROPEAN SECURITIES REGULATORS EURÓPAI ÉRTÉKPAPÍR-PIACI SZABÁLYOZÓK BIZOTTSÁGA Dátum: november 7. Hiv. szám: CESR/ SAJTÓKÖZLEMÉNY CESR nyilvánosságra hozza az IFRS (Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardok) Európai Unióban történő átvételéről és a jogérvényesítésről szóló jelentését E jelentés (Hiv. szám CESR/a7-352) célja, hogy áttekintést nyújtson a CESR tagjainak és a többi, hasonló feladatot ellátó szabályozók (a továbbiakban: Európai vagy Uniós Jogérvényesítők) Jogérvényesítési Koordinációs Ülésein részt vevők tagoknak az EUban tőzsdére bevezetett értékpapírok kibocsátók december 31-én, illetve azt követően lezárult számviteli időszakokra vonatkozó konszolidált mérlegekkel kapcsolatos IFRS jogérvényesítési tevékenységeiről. A jelentés az Európai Jogérvényesítők első éves tapasztalatait összegzi az EU-ban tőzsdére bevezetett kibocsátók IFRS szerinti konszolidált mérlegkészítési kötelezettségének bevezetését követően. A jelentés másik célja annak vizsgálata, hogy az Uniós Jogérvényesítők mennyire tartják be a CESR Jogérvényesítési Standardjait. Bár ez a jelentés az IFRS alkalmazására és a jogérvényesítésre koncentrál, az olvasónak nem szabad elfeledkeznie arról, hogy a jelentés által felölelt időszakban több tagállamban még nem fejeződött be a szükséges jogérvényesítési mechanizmusok kialakítása. Ebből következően a jelentés csak adott időpontra vonatkozóan ad tájékoztatást az egyébként folyamatos tevékenységről. Következésképpen, a jelentés el kívánta kerülni, hogy bármilyen specifikus következtetést vonjon le az IFRS átvételével vagy a kapcsolatos jogérvényesítésről, mivel tendenciákat alátámasztó adatok még nem állnak rendelkezésre. Ugyanakkor a megállapítások azt tükrözik, hogy a bevezetést követő első évben a megfelelőség szintje jó volt, s hogy a jogérvényesítők nagyra értékelik az előkészítők kemény munkáját, amelyet az IFRS-re való kötelező áttérés érdekében végeztek. A jelentés azt is megmutatja, hogy összességében jól működnek az uniós jogérvényesítési mechanizmusok. E jelentés célja, hogy: - áttekintést adjon a az IFRS alapján készített 2005-ös pénzügyi jelentésekkel kapcsolatos tagállami jogérvényesítés bevezetésének állásáról ;

2 - ismertessen az ezen tevékenység IFRS-hez, valamint magához a jogérévényesítési gyakorlathoz kapcsolódó megállapításokat és néhány feltételes következtetést; valamint - további általános megfigyeléseket tegyen az IFRS bevezetéséről és annak az EU piacára tett hatásáról. A jelentés főbb megállapításai: - A CESR tanulmány eredményei azt sugallják, hogy a 27 tagállam közül 20 olyan jogérvényesítési mechanizmust vezetett be 2006-ig, amely legalább részben megfelelt a CESR jogérvényesítési standardjaiban megfogalmazott követelményeknek. Ezen kívül 2006-ig 11 tagállam vezetett be olyan jogérvényesítési mechanizmust, amely teljesen megfelelt a CESR jogérvényesítési standardjaiban megfogalmazott követelményeknek. Azt is érdemes megjegyezni, hogy ebben a 11 tagállamban vezették be tőzsdére azon kibocsátók értékpapírjainak mintegy 60%-át, amelyek IFRS-t kötelesek alkalmazni a tanulmány közzétételének időpontjában. További kilenc tagállamban a CESR jogérvényesítési standardok nagy részét betartották. - E tanulmány közzétételének időpontjában a 27 tagállam közül 24-ben a Transzparencia Irányelv előírásainak megfelelően (24.1 cikk) kijelölésre került az illetékes eljáró hatóság. Ott, ahol ez megtörtént - hat tagállam kivételével (Cseh Köztársaság, Dánia, Írország, Németország, Izland és az Egyesült Királyság) -, a megnevezett hatóság egyben a CESR tagja is. A felsorolt országokban a számviteli standardokkal kapcsolatos jogérvényesítés a nemzeti törvényhozás által kijelölt más hatóságokkal együtt történik. - Azoknak a kibocsátóknak a száma, amelyeknél a 2005-ös pénzügyi kimutatásokat felülvizsgálták, országról országra változott ban felülvizsgálatot átlagosan az európai tőzsdékre bevezetett, IFRS-t alkalmazó kibocsátók mintegy 23%-ánál terveztek. A tervezett felülvizsgálatok 85%-a lezárult. A tervezett, de be nem fejezett felülvizsgálatok helyett a pénzügyi beszámolók terven kívüli (rendkívüli) felülvizsgálatára került sor, az érintett országokban érvényben lévő, a tájékoztatók engedélyezési eljárásának keretében. - Mindent összevetve az uniós jogérvényesítők egyetértenek abban, hogy az IFRS alkalmazása a több mint 7000 uniós kibocsátó összevont beszámolója tekintetében rendkívül nagy kihívást jelentett a könyvelés, a könyvvizsgálók és a szabályozók számára. A feladat végrehajtásához valamennyi érintett rengeteg munkával járult hozzá, és ennek köszönhetően nem alakult ki nagyobb zavar a piacokon, illetve a beszámolási időszakban. Következésképpen, az átmeneti időszakban nem tapasztaltunk piaci bizalomvesztést. - Összességében, az uniós jogérvényesítők úgy vélik, hogy az IFRS irányában történő elmozdulás javította a pénzügyi beszámolók minőségét az

3 illetékességi területeiken belül, elsősorban a közzétételek könnyebb áttekinthetőségének és a kibocsátók nagyobb összehasonlítási lehetőségének köszönhetően. - Ennek ellenére az uniós jogérvényesítők számos olyan területet azonosítottak a 2005-ös pénzügyi beszámolókban, amelyeken javítani kell a standardok betartása során, például részletesebb közzététel előírásával, vagy a választható könyvelési opciók számának csökkentésével (ezekről bővebben lásd a tanulmány IV. részét). - Az uniós jogérvényesítők beszámolnak továbbá a CESR által szervezett Európai Jogérvényesítési Koordinációs Üléseken (European Enforcement Coordination Sessions EECS) szerzett tapasztalataikról. Ezek a tapasztalatok általában pozitívak voltak, és megerősítették, hogy a jogérvényesítők hasznosnak találták a találkozókat, amelyeken meg tudták vitatni mind a meghozandó döntéseket, mint a piacaikon felmerülő problémákat. - Az EECS által megvitatott esetek először bekerülnek egy belső CESR adatbázisba, amely minden európai jogérvényesítő számára elérhető augusztusában 13 joghatóság 85 döntése szerepelt az EECS adatbázisában áprilisában a CESR kivonatokat tett közzé az EECS megbeszéléseken részt vevő európai jogérvényesítők által hozott döntéseket tartalmazó adatbázisból azzal a céllal, hogy e döntések közzététele és a mögöttük álló magyarázat elősegítse az IFRS következetes alkalmazását az Európai Unióban. A CESR azt tervezi, hogy a jövőben rendszeresen tesz közzé további kivonatokat az adatbázisból. - E tanulmány tájékoztatást nyújt a CESR és a SEC együttműködési programjáról is. Összességében érezhető, hogy előrelépés történt a CESR tagok és a SEC közötti feszültségek hatékony, kölcsönös megértésében, amelynek következtében várhatóan a jövőbeli információcsere célzottabb és hasznosabb lehet. Mindezeken túlmenően, a CESR is vizsgálja, milyen módon erősíthetné együttműködését további harmadik országok jogérvényesítőivel. A tanulmányt a CESR pénzügyi beszámolási szabványok értelmezésével és jogérvényesítésével kapcsolatos valamennyi ügyért felelős Állandó Bizottsága, a CESR-Fin készítette. A bizottság jelenlegi elnöke Paul Koster úr, az AMF (a holland illetékes hatóság) igazgatótanácsának tagja. Paul Kostert 2006 júliusában választották a CESR-Fin elnökévé. A közelmúltban úgy döntött, hogy 2007 decemberében lemond e tisztségéről, miután távozik az AMF igazgatótanácsából is. A CESR szeretné megragadni ezt a lehetőséget, hogy köszönetet mondjon neki a CESR munkájában való részvételéért, és a legjobbakat kívánja neki további tevékenységéhez. A CESR elnökök örömmel fogadták Fernando Restoy kinevezését, aki a CNMV (a spanyol illetékes hatóság) igazgatóságának tagja. Restoy úr 2008 januárjában veszi át a CESR- Fin elnöki tisztségét (bővebb információ a Megjegyzések a Szerkesztőnek részben).

4 * * * Megjegyzések a szerkesztőnek 1. Fernando Restoy az Universidad Complutense-en folytatott közgazdasági tanulmányokat, ahol 1984-ben kitüntetéssel végzett. Egy ideig gazdaságelméleti tanársegédként dolgozott, majd a London School of Economics-on szerzett Master fokozatot ökonometriából és matematikai közgazdaságtanból kiváló eredménnyel. Ezután a Harvard Egyetemre ment, ahol 1989-ben M.A., majd 1991-ben Ph.D. fokozatot szerzett. Doktori disszertációját az intertemporális eszközértékelési modellekből írta ben a Banco de Espana (a spanyol nemzeti bank) Általános Gazdasági Igazgatóságán vállalt munkát ben első gazdasági tanácsadónak nevezték ki, majd ő lett az EMI Monetáris Keretek Szekciójának vezetője, ahol elsősorban az ECB által jelenleg használt pénzpolitikai eszközök és eljárások kialakításában vett részt ben visszatért a Banco de Espana-hoz, ahol a Pénzügyi Tanulmányok Divízió vezetőjének, később az Európai és a Nemzetközi Divízió vezetőjének választották, majd 2001 decemberében ő lett a Monetáris és Pénzügyi Tanulmányok Osztályának az igazgatója júliusában beválasztották a CNMV igazgatóságába. Vendégprofesszorként tanított az Univesidad Carlos III és az Universidad Complutense de Madrid egyetemeken. Több mint ötven cikket publikált monetáris és pénzügyi témában szakfolyóiratokban, így a Journal of Finance, a European Economic Review, a Journal of Empirical Finance, valamint a Journal of International Money and Finance című lapokban. 2. Felhívjuk figyelmüket, hogy a jelentésben Norvégia és Izland is szerepel a hivatkozásokban, jóllehet ez a két ország nem EU tagállam. 3. A CESR az Európai Értékpapír-piaci Szabályozók független bizottsága. A bizottság feladata az értékpapír-piaci szabályozók közötti koordináció javítása: - tanácsadó csoportként segítve az EU Bizottságot, különös tekintettel az értékpapírokkal kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazó tervezetek elkészítésében; - elősegítve a közösségi jogszabályok következetesebb és időbeli megvalósítását a tagállamokban napi szinten. - A Bizottság az Európai Bizottság június 6-i (2001/1501/EK) határozata alapján jött létre. Ez az egyike annak a két bizottságnak, amelyeket a Bölcsek Csoportja által készített végleges jelentés előirányzott. E csoport elnöke Alexandre Lamfalussy volt. Magát a tanulmányt az Európa Tanács és az Európa Parlament hagyta jóvá. A vonatkozó dokumentumok a CESR weboldalán találhatók.

5 Az Európai Unió minden tagállama egy fővel képviselteti magát a Bizottságban. A tagállamok által jelölt tagok az értékpapírokkal kapcsolatos ügyekért felelős illetékes hatóság vezetői. Az Európa Bizottság jelölte a Piac Főigazgatóság főigazgatóját és képviselőjét. A Bizottságban Norvégia és Izland illetékes hatóságai is magas szinten képviseltetve vannak. 4. Bővebb információért kérjük vegye fel a kapcsolatot az alábbi személyekkel: Fanrice Demarigny CESR főtikár vagy Tel: +33 (0) Victoria Powell kommunikációs tisztviselő