Tervezéstől a projektek megvalósításáig

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Tervezéstől a projektek megvalósításáig"

Marcell Pásztor
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Tervezéstől a projektek megvalósításáig Kovács István Vilmos Nemzeti Fejlesztési Ügynökség szeptember 10.

2 Hogyan működött a közigazgatás? Agyonszabályozott Szegmentált szervezeteiben folyamataiban Hektikus célok Homályos sikerkritériumok Túlzottan hierarchizált A vezetői hatáskör és szakértelem ellentmondásai A munkatársak béke-motiváltak Alacsony kooperáció A folyamatok lépegetőek,, szaggatottak

Homályos sikerkritériumok Túlzottan hierarchizált A vezetői hatáskör és

3 Milyen ügyeket intézünk? Ad hoc feladatok Képviselői kérdésre válasz, beugrás hiányzó kolléga szerepkörébe, sajtó szereplés Ismétlődő - folyamatszerű feladatok Kodifikáció,, szerződéskötés, pénzügyi tervezés, konferencia-részvétel, részvétel, postázás Projektek Beruházások, átfogó stratégiák elkészítése, fejlesztési programok lebonyolítása, kommunikációs vagy egyéb közcélú kampányok lefolytatása

Ismétlődő - folyamatszerű feladatok Kodifikáció,, szerződéskötés, pénzügyi tervezés,

4 Folyamatok régen és majd EZ jó lesz célnak? CÉL ERŐFORRÁSOK START Controll Itt tartunk

5 Kormányzási kihívások Az államigazgatás megújítása Létszámcsökkentés (hatékonysági várakozás) Minőségelvárások (teljesítményértékelés) Reformok Fejlesztések Fogékonyság az üzleti kompetenciák és szervezeti megoldások iránt

Minőségelvárások (teljesítményértékelés) Reformok

6 Mi a változás motorja? FELADATOK MÓDSZEREK EU csatlakozás PHARE projektek Fejlesztéspolitika Strukturális és kohéziós alapok IKT Reform kényszer SWOT analízis Tervezési módszertan Log-frame tervezés Problémafa-célfa Projektciklus -management Balanced Score Card Indikátorok - értékelés

Strukturális és kohéziós alapok IKT Reform kényszer SWOT analízis

7 Gátak Szabadság vagy eredményesség Pszichológiai gátak A támogató tudás hiánya tényekre alapozott politika Az eltérítő erők hatalma Menedzsment képességek hiánya Stratégiai képességek Reális ön-helyzet helyzet-kép,, célkijelölés, célhoz vezető út meghatározása Megvalósító képesség motiváltság, fókuszáló képesség, kitartás, nyitottság, csapatmunka Technológiai fogékonyság IT, műszaki technológiák, menedzsment módszeresség (projekt- módszer, minőségbiztosítás, szervezet-fejlesztés, tudásmenedzsment) Szigetszerű képzések

meghatározása Megvalósító képesség motiváltság, fókuszáló képesség, kitartás, nyitottság, csapatmunka Technológiai fogékonyság IT,

8 A fejlesztéspolitika Változásmenedzsment a közjó érdekében Stratégiai megközelítés Normatív tudásháttér igényével lép fel A politika köz/szakpolitika kapcsolata tisztázandó Intézményesült felelősségeket kíván Külső, belső szaktudást generál Mérhető, számonkérhető

politika köz/szakpolitika kapcsolata tisztázandó Intézményesült

9 Kockázatok Abszorpciós kockázat Helyettesítő hatás Piactorzító hatás Árfelhajtó / inflációs (elinfláló( elinfláló) ) hatás Fenntarthatósági kockázat A nem szándékolt hatások kockázata

10 Az ÚMFT projektjei Az Új Magyarország Fejlesztési Terv 7000 Md FT 15 Operatív Program 7 ágazati Gazdaság Környezet-energia energia Közlekedés Humán és humán infra Államreform és e-közigazgtás 7 regionális 1 a végrehajtás támogatására Nagy ügyek Zászlóshajó projekt-együttesek együttesek (kb.20) Kiemelt projektek (100-as nagyságrend) Pályázatok (sok )

e-közigazgtás 7 regionális 1 a végrehajtás támogatására Nagy ügyek Zászlóshajó

11 Átfogó célok Foglalkoztatás bővítése felzárkózás az EU foglalkoztatási mutatóihoz - foglalkoztathatóság és aktivitás javítása - munkahelyteremtés - munkaerő-piaci környezet fejlesztése Tartós növekedés GDP az EU átlag fölött nőjön - magas hozzáadott érték - gazdaság bázisának szélesítése - üzleti környezet fejlesztése

munkaerő-piaci környezet fejlesztése Tartós növekedés GDP az EU átlag fölött

12 A gazdaság teljesítményének növelése és a tudás M A??? MUNKAHELYTEREMTÉS??? Termelékenység X Foglalkoztatottak száma = GDP Több, jobb tudás: nagyobb hozzáadott érték Több tudásbirtokos

13 Hol van az utánpótlás? A foglalkoztatottak aránya Minőség, migráció Piacképes szakképzés, Felnőttképzés Kulcskompetenciák Alapkészségek, szakmai célprogramok, egészség, szociális segítség, szabályozás. felső közép alap Iskolai végzettség

szakképzés, Felnőttképzés Kulcskompetenciák Alapkészségek,

14 Horizontális célok Fenntarthatóság - környezeti - gazdasági (mikro és makro) - társadalmi (megújulás, biztonság) Kohézió - esélyteremtés - területi különbségek csökkentése - társadalmi (esélyegyenlőség, igazságosság)

biztonság) Kohézió - esélyteremtés - területi

15 Stratégiai tervezés programozás -projektmenedzsment Közösségi Stratégiai Irányelvek Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki ÚMFT Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva Operatív Program Akcióterv Műveletek Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja OP kibontása meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülő pályázatok feltételrendszerét. A Monitoring Bizottság megtárgyalja, a Kormány hagyja jóvá, az NFÜ (irányító hatóságok) és a nevükben eljáró közreműködők hajták végre. Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok Akcióterv alapján támogatott kisprojekt és KKV fejlesztési alapok

kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülő pályázatok feltételrendszerét.

16 A támogatás típusok Akcióterv (Korm. döntés) Közvetett támogatás Kiemelt projektek 2 fordulós pályázat 1 fordulós pályázat Kisprojekt alap Mikrohitel Tőkealap Garanciaalap KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben. Spec. eset: régióhoz decentralizált előirányzat = régió dönt. Indikatív lista is lehetséges: ezek között később NFÜ dönt. Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekről NFÜ DÖNT, támogatás érkezési sorrendben Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT. Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap a támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELŐJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. ( global grant ) Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelők) bevonásával.

Spec. eset: régióhoz decentralizált előirányzat = régió dönt. Indikatív lista is lehetséges: ezek között később NFÜ dönt. Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki.

17 Standard programozási módszerek Igényalapú vezérlés Bázis szemlélet SWOT analízis Log-frame tervezés Stakeholder elemzés Problémafa, célfa Tevékenységek meghatározása Indikátorok kijelölése (output( output-eredmény-hatás) Előfeltételek meghatározása Projektciklus menedzsment Hatásútvonal-elemzés Kockázatkezelés

Tevékenységek meghatározása Indikátorok kijelölése (output(

18 A logikai keretbe foglalt projekt elemek összhangja A beavatkozási logika Objektíven igazolható indikátorok Az ellenőrzés információforrása Feltételezések Átfogó célok A projekt célja Eredmények Tevékenységek Eszközök Költségek Ha megvalósulnak az eredmények és a feltételezések igaznak bizonyulnak, akkor a projekt cél teljesülni fog. Előfeltételek Forrás: Dr Puskás János, SZIE, GTK, ARGI

Eredmények Tevékenységek Eszközök Költségek Ha megvalósulnak az eredmények és a feltételezések

19 Hatásútvonal logika HATÁSOK Hosszú távú hatások EREDMÉNYEK Közvetlen és középtávú hatások Átfogó célok Specifikus célok P r o g r a m INPUTOK OUTPUTOK (Áruk és szolgáltatások) PROGRAM BEAVATKOZÁSOK Operatív célok c é l o k Forrás: Dr Puskás János, SZIE, GTK, ARGI

o g r a m INPUTOK OUTPUTOK (Áruk és szolgáltatások) PROGRAM

20 Társadalmi problémák és a válasz: Zászlóshajó projektek Válasz egy kirívó problémára; Tiszta eredmény, érezhető az emberek számára; Integrált kormányzati beavatkozások; Harmonizált akciók/források néhány OP-ból Programozási logil ogika Operatív programok ok Tervezési l logi ogika OP1 OP2 OPn ZH1 X X X ZH2 X X X X ZH3 X X X X ZH4 X X

beavatkozások; Harmonizált akciók/források néhány OP-ból Programozási logil ogika

21 Komplex zászlóshajó programok Példák: Hátrányos helyzetű kistérségek felzárkóztatása Fejlesztési pólusok Kis- és közepes vállalkozások komplex fejlesztése XXI. századi iskola - Gyermekesély Balaton egész éven át Pécs Európa Kulturális Fővárosa Akadálymentes Magyarország

22 Műszaki leírás Ex-ante projekt értékelések Alternatívák elemzése Költség-haszon elemzés Kockázat-elemzés Stakeholder -elemzéselemzés Intézményi feltételek elemzése Környezeti hatástanulmány

23 A fejlesztések intézményrendszere Országgyűlés (eseti és szakbizottságok) Nemzeti Fejlesztési Tanács Konzultatív v testületek Fejlesztéspolitikai Irányító Testület ELŐKÉSZÍTÉS és VÉGREHAJTÁS DÖNTÉS: KORMÁNY ÖTM miniszter NEMZETI FEJLESZTÉSI ÜGYNÖKSÉG IH-k KSz-ek Monitoring Bizottságok M I N I S Z T É R I U M O K

24 Intézményrendszer - Irányítás Operatív Program (OP) Irányító Hatóságai(IH) Adott programok végrehajtásának, célok elérésének biztosítása Ellenőrzés, nyomonkövetés Közreműködő Szervezetek (KSZ) Lehetnek állami vagy magánszervezetek Széleskörű pályázatkezelés

25 OP Monitoring Bizottságok Támogatások felügyelete OP-IH IH-k ellenőrzése Évente legalább kétszer ülésezik Átfogó célok eredmények nyomon követése Szükséges módosítások meghozatala

Hasonló dokumentumok

ÚMFT, projekt kiválasztási eljárások. Magyar Természetvédık Szövetsége Mőhelymunka MB tagok számára - 2008. 05. 16.

ÚMFT, projekt kiválasztási eljárások Magyar Természetvédık Szövetsége Mőhelymunka MB tagok számára - 2008. 05. 16. TARTALOMJEGYZÉK I. Rövid áttekintés az ÚMFT programozási rendszerérıl II. Projekt kiválasztási