H A T Á R O Z A T-ot.

Átírás

1 KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG 1024 Budapest, Margit krt Pf.: 166. Tel.: 06-1/ , fax: 06-1/ Ikt. sz.: D.817/ 34 /2010. A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T-ot. A Döntőbizottság a Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S. A. (José Miguel Iturrioz, 26, Beasain, Guipúzcoa, Spanyolország, képviseli: Réti, Antall és Madl Ügyvédi Iroda, Dr. Antall György ügyvéd, 1077 Budapest, Wesselényi u. 16/A, Dr. Medve Richárd Ügyvédi Iroda, Dr. Medve Richárd ügyvéd, 1051 Budapest, Október 6. u. 3., a továbbiakban: kérelmező) kérelmére Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata (4024 Debrecen, Piac u. 20.) és a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. (4027 Debrecen, Füredi út 27.) közös ajánlatkérők (konzorciumvezető: Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata) 18 db új, azonos típusú, 100%-ban alacsony padlós, normál nyomtávolságú, kétirányú közlekedésre alkalmas, kétoldali utasajtó elrendezésű, légkondicionált közúti csuklós villamos, valamint új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek szállítása Debrecenbe és kapcsolódó szolgáltatások biztosítása tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indult és hivatalból kiterjesztett jogorvoslati eljárásban megállapítja, hogy ajánlatkérők megsértették a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 54. (1) bekezdését, 58. (1) bekezdését, 83. (2) és (3) bekezdéseit, valamint a 88. (1) bekezdés b) pontjára tekintettel a 81. (3) bekezdését, továbbá a 91. (1) bekezdését. A Döntőbizottság a jogsértésre tekintettel megsemmisíti az ajánlatkérők dokumentációjának az alacsony padló műszaki tartalmával és ezen műszaki tartalommal kapcsolatos valamennyi rendelkezését, továbbá az ajánlatkérők ezt követően hozott valamennyi döntését, beleértve az eljárást lezáró döntést is. A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárás folytatását ahhoz a feltételhez köti, hogy az ajánlatkérők a Kbt. előírásainak megfelelően egyértelműen határozzák meg az alacsony padló követelményét, és az azzal kapcsolatos műszaki előírásokat. Ezt meghaladóan a Döntőbizottság a jogorvoslati kérelmet elutasítja. A Döntőbizottság ajánlatkérőket ,-Ft, (azaz kettőmillió forint) pénzbírság egyetemleges megfizetésére kötelezi. Ajánlatkérők a bírságot a határozat kézbesítésétől számított 15 napon belül a Közbeszerzések Tanácsa Magyar Államkincstár (MÁK) számú számlájára köteles befizetni készpénzátutalással vagy átutalási megbízással. A Döntőbizottság kötelezi az ajánlatkérőket, hogy a határozat kézbesítésétől számított 15 napon belül egyetemlegesen fizessenek meg a kérelmező részére ,-Ft (azaz

2 2 kilencszázezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat. Az eljárásban felmerült további költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálata annak kézbesítésétől számított 15 napon belül keresettel kérhető. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs. I N D O K O L Á S A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárás iratai, a felek írásbeli és tárgyalási nyilatkozatai, valamint a jogorvoslati eljárás keretében becsatolt okirati bizonyítékok, köztük az előzetes elvi típusengedély alapján az alábbi tényállást állapította meg. Ajánlatkérők a rendelkező részben meghatározott tárgyban a Kbt. IV. fejezete szerinti nyílt közbeszerzési eljárást indítottak, amelyre vonatkozó ajánlati felhívásuk július 1. napján került közzétételre az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED adatbank) 2010/S szám alatt. Az eljárás becsült értéke euro (nettó ,-Ft.) A beszerzés a KÖZOP : Városi és elővárosi közösségi közlekedés fejlesztése prioritáson belül "A városi közösségi kötöttpályás közlekedés fejlesztése" című projekt keretén belül valósul meg. Ajánlatkérők a részekre történő-, valamint a többváltozatú ajánlattétel lehetőségét kizárták. A felhívás II.1.1), II.1.5), valamint a II.2.1) pontja értelmében a beszerzés, a szerződés tárgya, a teljes mennyiség: Az ajánlati dokumentációban meghatározott műszaki paraméterekkel rendelkező 18 db új, azonos típusú, 100%-ban alacsony padlós, normál-nyomtávolságú, kétirányú közlekedésre alkalmas, kétoldali utasajtó elrendezésű, légkondicionált közúti csuklós villamos, valamint a működtetéshez szükséges új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek szállítása Debrecenbe és kapcsolódó szolgáltatások biztosítása. Ajánlatkérők felhívásukban ismertették a szerződést biztosító egyes mellékkötelezettségeket: 1.) Késedelmi kötbér, 2.) Hibás teljesítési kötbér, 3.) Üzemképességhez kapcsolódó hibás teljesítési kötbér, 4.) Meghiúsulási kötbér, 5.) Teljesítési garancia, 6.) Jótállási garancia. A felhívásban rögzítésre került, hogy a biztosítékok kedvezményezettje a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. Ajánlatkérők a felhívás III.1.1) pontjában egyebek mellett előírták, hogy a nyertes ajánlattevő részére az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia nyújtását írják elő. Ezen feltétel elfogadásáról az ajánlattevőnek kifejezett nyilatkozatot kell az ajánlatába becsatolni. A bankgarancia érvényességi ideje: a szerződéskötéstől a kifizetésre került előleg teljes elszámolásának időpontjáig (a 2. részszámla kifizetéséig).

3 3 A teljesítési garancia, és a jótállási garancia vonatkozásában az alábbiak kerültek rögzítésre: 5.) Teljesítési garancia: Az ajánlattevőnek a szerződés hibás teljesítésére és a meghiúsulás esetére feltétel nélküli és visszavonhatatlan teljesítési garanciát kell nyújtania, melynek mértéke: EUR. Kezdete a szerződéskötés időpontja, vége a szerződés végteljesítését követő 28. nap. 6.) A jótállási garancia: Ajánlatkérők előírták az eljárás nyertesének a teljesítési garancia fenntartását a szerződésszerű teljesítést követően a jótállási időszakra, így az feltétel nélküli és visszavonhatatlan jótállási garanciává válik a garanciális meghibásodások elvégzésével kapcsolatban. [ ] Ajánlatkérők a felhívásban meghatározták a kizáró okokat, valamint az alkalmassági követelményrendszert. A kizáró okok körében ajánlatkérők az alábbiakat rögzítették. - Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, vagy alvállalkozó, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontja szerinti erőforrás szervezet az, akivel szemben a Kbt. 60. (1) bekezdésében, valamint a Kbt. 61. (1) bekezdés d) pontjában, továbbá a Kbt. 61. (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok valamelyike fenn áll, - Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, vagy 10 % feletti alvállalkozó, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontja szerinti erőforrás szervezet az, akivel szemben a Kbt. 61. (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott kizáró okok valamelyike fenn áll, - Az eljárásból kizárásra kerül az ajánlattevő, illetőleg a Kbt. 71. (1) bekezdés b) pontja szerinti alvállalkozó és a Kbt. 71. (1) bekezdés c.) pontja szerinti erőforrás szervezet, akivel szemben a Kbt. 62. (1) bekezdésében meghatározott kizáró okok valamelyike az eljárás során felmerül. Megkövetelt igazolási mód: - Az ajánlatban az ajánlattevőnek, valamint a 10 % feletti mértékben bevonni kívánt alvállalkozónak, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontja szerinti erőforrás szervezetnek a Kbt. 63. (1) bekezdés a) pontja szerinti nyilatkozatot kell az ajánlatban benyújtaniuk a kizáró okok hiányáról, azonban a kizáró okok hiányát az ajánlatban igazolni is jogosultak, - Az eljárásban nyertes ajánlattevőnek, a 10 % feletti mértékben bevonni kívánt alvállalkozónak, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontja szerinti erőforrás szervezetnek a kizáró okok hiányát a Kbt. 63/A. (1) bekezdésében foglaltakra is figyelemmel a Kbt. 63. (2)-(6) bekezdése szerint, az eredményhirdetést követő 8 napon belül kell igazolniuk, - Ajánlattevőnek az ajánlatában nyilatkoznia kell a Kbt. 71. (1) bekezdés a)-c) pontjairól, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés a.) pontja szerinti alvállalkozó vonatkozásában csatolandó a Kbt. 71. (3) bekezdése szerinti nyilatkozat, - A nyilatkozatokat - valamint ha az ajánlattevő, a 10 % feletti mértékben bevonni kívánt alvállalkozó, továbbá a Kbt. 71. (1) bekezdés c) pontja szerinti erőforrás szervezet a kizáró okok hiányát az ajánlatban igazolja - az igazolásokat, dokumentumokat elegendő egyszerű másolatban benyújtani.

4 4 A felhívás III.2.3) M1. pontjában a műszaki, illetőleg szakmai alkalmasság igazolási módjai körében előírásra került, hogy az ajánlattevő, a közös ajánlattevő valamint a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó köteles ajánlatába becsatolni az ajánlattételi határidőt megelőző 3 év (2007., 2008., 2009.) legjelentősebb referenciamunkáinak ismertetését: - 3 év alatt összesen legalább 15 db, legalább 50%-ban alacsonypadlós közúti-vasúti villamos jármű szállítására vonatkozó referencia, amelyből legalább 5 db normál nyomtávolságú, és legalább 5 db kétirányú közlekedésre alkalmas kétoldalú ajtóelrendezésű villamos jármű, [ ], Ehhez kapcsolódóan az alkalmasság minimumkövetelményeként rögzítésre került, hogy ajánlattevő, a közös ajánlattevő, valamint a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó alkalmatlan, amennyiben nem rendelkezik az ajánlattételi határidőt megelőző 3 évben (2007., 2008., 2009.): - a 3 év alatt összesen legalább 15 db, legalább 50 %-ban alacsonypadlós közútivasúti villamos jármű szállítására vonatkozó referenciával, amelyből legalább 5 db normál nyomtávolságú, és legalább 5 db kétirányú közlekedésre alkalmas kétoldalú ajtóelrendezésű [ ] Az 1. referencia feltétel azon kitételének, mely szerint rendelkezni kell legalább 5 db normál nyomtávolságú, és legalább 5 db kétirányú közlekedésre alkalmas kétoldalú ajtóelrendezésű referenciával, ugyanazon 5 jármű is megfelelhet. Ajánlatkérők az ajánlatokat az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontja alapján kívánták értékelni, összesen 6 részszempont, és azokhoz tartozó súlyszámok meghatározásával. A felhívásban meghatározásra kerültek a közbeszerzési eljárásban releváns határidők (ajánlattételi határidő: , eredményhirdetés időpontja: , szerződéskötés tervezett időpontja: ). Ajánlatkérők a felhívás VI.3) pontjában (Egyéb információk) többek között az alábbiakat írták elő: 3.) [ ] Az ajánlat aláírója olyan személy(ek) lehet(nek), aki vagy akik az ajánlattevő nevében történő kötelezettségvállalásra hitelesen feljogosított(ak). [ ] 4.) [ ]Elektronikus adathordozón történő rögzítés esetén az ajánlattevői nyilatkozatokat, illetve az ajánlattevő által készített dokumentumokat PDF formátumban, a villamos szerelvények festésmintáját JPEG formátumban köteles ajánlattevő benyújtani. 5.) Az ajánlattevő és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók vonatkozásában is kérjük csatolni: az ajánlatot aláírók aláírási címpéldányának hiteles másolatát, ill. az ajánlattételi határidőt megelőző 60 napon belül kiadott cégkivonatának hiteles másolatát, továbbá folyamatban lévő változás esetén a változásbejegyzési kérelem cégbírósághoz érkeztetett egyszerű másolatát.

5 5 6.) Ajánlatkérő EUR összegű ajánlati biztosíték vállalását írja elő, melyet az ajánlattételi határidő lejártáig kell teljesíteni a Kbt ban foglaltaknak megfelelően. Átutalás esetén Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal OTP Nyrt.-nél vezetett IBAN HU számú devizaszámlájára való utalással teljesítendő az ajánlati biztosíték. Ezzel kapcsolatos kamatot az ajánlatkérő nem fizet. A biztosíték teljesítésének igazolását az ajánlatba csatolni kell: ajánlattevő bankjának hivatalos igazolását a terhelésről, vagy bankgarancia-levél eredeti példánya, vagy biztosítási szerződés eredeti vagy hiteles másolata. Bankgarancia nyújtás esetén a bankgarancia érvényességének időtartama az ajánlattétel napjától számított minimum 120 nap legyen, kedvezményezettként Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatát kell megnevezni. 10.) Külföldi ajánlattevő esetén az ajánlatot - annak valamennyi dokumentumával együtt - magyar nyelven kell benyújtani, egyszerű magyar fordításban, apostille hitelesítés nélkül. Ezzel egyidejűleg a külföldi ajánlattevő, 10% feletti mértékben bevonni kívánt alvállalkozó, erőforrást nyújtó szervezet köteles táblázatos formában nyilatkozni arra vonatkozóan, hogy a kizáró okok tekintetében mely, az ajánlattevő, 10% feletti mértékben bevonni kívánt alvállalkozó, erőforrást nyújtó szervezet székhelye szerinti hatóságok adnak ki igazolást. 24.) Az ajánlatnak [ ] tartalmaznia kell továbbá ajánlattevő nyilatkozatát arról, hogy a kis-és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény szerint mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősül-e. 25.) Amennyiben az ajánlati felhívás és az ajánlati dokumentáció között ellentmondás van, úgy az ajánlati felhívás az irányadó. Ajánlatkérők a közbeszerzési eljárásban dokumentációt is készítettek, amelynek a megvásárlását az eljárásban való részvétel feltételéül szabták. A dokumentáció az ajánlatok elkészítésével kapcsolatos útmutatót, szerződéstervezetet, nyilatkozatmintákat, mellékleteket, műszaki leírást tartalmazott. A műszaki leírás tekintetében rögzítésre került, hogy az a Nemzeti Közlekedési Hatóság által KU/VF/2285/2/2010. számon kiadott elvi előzetes típusengedély (határozat és annak záradékolt műszaki melléklete) másolata. A műszaki leírás keretében egyúttal csatolásra került a Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) fenti számú határozata az elvi előzetes típusengedély megadásáról. Az ajánlati dokumentáció borítólapján, a dokumentáció részét képező formanyomtatványokon (I/1. számú melléklet - felolvasólap, I/3., I/4., I/6. szerinti nyilatkozatok), továbbá a szerződéstervezetben a felhívásban megadottak szerint került rögzítésre a közbeszerzés tárgyának a meghatározása. A I/6. számú melléklet a műszaki feltételek elfogadásáról szóló nyilatkozat mintáját tartalmazta, amely nyilatkozatminta alapján az ajánlattevő nyilatkozattételre jogosult képviselőjének a következő tartalmú nyilatkozatot kellett megadnia: a 18 db új, azonos típusú, 100%-ban alacsony padlós, normál-nyomtávolságú, kétirányú közlekedésre alkalmas, kétoldali utasajtó elrendezésű, légkondicionált közúti

6 6 csuklós villamos, valamint a működtetéséhez szükséges új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek szállítása Debrecenbe és kapcsolódó szolgáltatások biztosítása tárgyú közbeszerzési eljárásban kijelentem, hogy az általunk megajánlott 18 db új, azonos típusú, 100%-ban alacsonypadlós [ ] kétirányú közlekedésre alkalmas, kétoldali utasajtó elrendezésű [ ] villamos, valamint a működtetéshez szükséges új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek és kapcsolódó szolgáltatások tekintetében ajánlatuk a Nemzeti Közlekedési Hatóság által KU/VF/2285/2/2010. számon kiadott elvi előzetes típusengedélyben a határozat és annak záradékolt műszaki melléklete meghatározott valamennyi műszaki és tartalmi követelmények mindenben megfelel. Tudomásul veszem, hogy jelen nyilatkozattal az ajánlati dokumentáció 19. pontban részletezett az ajánlattevő által kötelezően becsatolandó ismertetéseken és nyilatkozatokon kívül teljesítjük valamennyi, az elvi előzetes típusengedélyben előírt ismertetést, megajánlást, vállalást, meghatározást, előnyleírást, javaslatot, továbbá az ajánlati dokumentáció II. fejezet zárolt műszaki dokumentáció 1.4. pontját, a Konstrukciós filozófia című pontjában a részletes műszaki leírás benyújtására vonatkozó, valamint az elvi előzetes típusengedély (Vasúti jármű műszaki leírása) 13. pontjában előírt garancia tekintetében előírt nyilatkozattételi kötelezettségünket is (ezen nyilatkozaton túl a fenti tárgyakban a 19. pontban foglaltak kivétel egyéb elvárást nem kell teljesíteni az ajánlatban!). Az ajánlatok elkészítésével kapcsolatos útmutató körében (I. fejezet) a Dokumentáció egyebek mellett az alábbi előírásokat tartalmazta: A 2. pontban (Az ajánlattevő feladatai) egyebek mellett rögzítésre került, hogy az ajánlattevő feladata: Az ajánlati dokumentációban meghatározott műszaki paraméterekkel rendelkező 18 db új, azonos típusú, 100%-ban alacsony padlós, normál nyomtávolságú, kétirányú közlekedésre alkalmas, kétoldali utasajtó elrendezésű, légkondicionált közúti csuklós villamos jármű, valamint új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek Debrecenbe történő szállítása és kapcsolódó szolgáltatások biztosítása. [ ] A 6. pontban (Biztosíték nyújtása) ajánlatkérők ismertették a euró összegű ajánlati biztosíték nyújtásával kapcsolatos elvárásaikat, technikai információkat (számlaszám, teljesítési módok, cím, teljesítés igazolása). Ajánlatkérők részéről egyúttal kifejezetten rögzítésre került, hogy a Kbt. 59. (4) bekezdése alapján, ha az ajánlattevő az ajánlati kötöttség ideje alatt ajánlatát visszavonja, vagy a szerződés megkötése érdekkörében felmerült okból hiúsul meg, a biztosíték az ajánlatkérőt illeti meg. Ezen kitételt az ajánlati biztosíték szövegezésének tartalmaznia kell. Ugyancsak a 6. pontban ismertették az ajánlatkérők az előleg bankgaranciára és a jótállási garanciára vonatkozó előírásokat. Ezek szerint Az előleg bankgarancia tekintetében rögzítésre került, hogy az ajánlathoz csatolni kell a bank kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy az előleg teljes összegére a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. A bankgarancia érvényességi ideje: a szerződéskötéstől a kifizetésre került előleg teljes elszámolásáig (a 2. részszámla kifizetéséig).

7 7 A jótállási bankgarancia tekintetében rögzítésre került, hogy az ajánlathoz csatolni kell bankgarancia esetén a bank, biztosítási szerződés esetén a biztosító, átutalás esetén az ajánlattevő kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. Valamennyi bankgarancia kötelezvény, biztosítási szerződés ill. banki/biztosítási/ajánlattevői szándéknyilatkozat esetén az ajánlati biztosítékot kivéve kedvezményezettként a DKV Debreceni Közlekedési Zrt.-t kell megnevezni. A 8. pontban (Az ajánlatok tartalmi követelményei) kerültek ismertetésre. Ennek kertében táblázatos formában közölték ajánlatkérők az ajánlat részeként csatolandó iratok és dokumentumok jegyzékét (Iratjegyzék). Ebben a felsorolásban egyebek mellett az alábbi iratok becsatolását írták elő ajánlatkérők: ajánlatot aláíró személy meghatalmazása. /Csak akkor csatolandó, ha nem a cégjegyzésre jogosult írja alá az ajánlatot./ az ajánlattevő nyilatkozata a Kbt. 70. (2) bekezdés alapján a Kkvt. szerinti besorolásáról az ajánlati biztosíték megfizetését igazoló bizonylat /az ajánlati felhívás VI.3. pontja szerint/ a bank kötelező erejű szándéknyilatkozata arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja a bank kötelező erejű szándéknyilatkozata arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát (teljesítési és jótállási) a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja külföldi ajánlattevők, 10%-os alvállalkozó és erőforrás szervezetek esetében nyilatkozat táblázatos formában arra vonatkozóan, hogy a kizáró okok tekintetében, mely, az ajánlattevő, 10%-os alvállalkozó és erőforrás szervezet székhelye szerinti hatóságok adnak ki igazolást a kizáró okok hiányára vonatkozó nyilatkozat /ennek keretében az ajánlatkérők a Kbt. 60. (1) bekezdés d) és f), illetőleg 61. (1) bekezdés a)-c) pontjaira közjegyző által hitelesített nyilatkozatot becsatolását írta elő./ (M1) jelű alkalmasság igazolása a Kbt. 68. (1) bekezdés szerint az ajánlati felhívás III.2.3. pontjában megfogalmazottak szerint benyújtandó műszaki dokumentumok: - ajánlati dokumentáció I/6 melléklete, - háromféle jellegrajz az elvi előzetes típusengedély (Vasúti járművek műszaki leírása) és pontjai alapján - [ ] - a megajánlott villamosok külső és belső megjelenését bemutató háromféle színterv JPEG formátumban az elvi előzetes típusengedély (Vasút jármű műszaki leírása) 1.4. és pontjai alapján. A dokumentációban a műszaki leírás részeként csatolásra került, az elvi előzetes típusengedély megadásáról szóló KU/VF/2285/2/2010. sz., a Nemzeti Közlekedési Hatóság által kiadott határozat, melynek rendelkező részében a Hatóság rögzítette,

8 8 hogy az elvi előzetes típusengedélyt feltételekkel, a kérelemhez csatolt Vasúti jármű műszaki leírás Műszaki- és minőségbiztosítási követelmények a 2/2003. (V. 8.) GKM sz. rendelet szerinti elvi előzetes típusengedély kérelemhez; Új, 100%-ban alacsony padlómagasságú, normál nyomtávolságú, teljesen légkondicionált, közúti csuklós villamosjármű Debrecen 2. sz-ú villamosvonalára jelzetű dokumentációra adta ki. A határozatban egyebek mellett az alábbi feltételek kerültek rögzítésre: c) A tervezés és gyártás során, a 28/2003. (V. 8.) GKM rendelet és az Országos Vasúti Szabályzat II: kötetének kiadásáráról szóló 18/1998. (VII.3.) KHVM rendelet a továbbiakban: OVSZ II. 1. fejezet 1.2. pontja, valamint a 9. fejezete előírásait kell betartani. A pályázónak nyilatkoznia kell, hogy az általa leszállításra kerülő járművek a magyar és az Európai Unióban használt vonatkozó jogszabályokat, előírásokat és szabványokat teljes mértékben kielégítik. d) Amennyiben a megajánlott és beszerezni kívánt jármű bizonyos esetekben (befogadóképesség, méretezési terhelés, alváz és a vele együtthordó kocsiszekrény) nem elégíti ki maradéktalanul az OVSZ II. kötete 9. fejezete előírásait, az engedélyesnek az előzetes típusengedély kiadása iránti kérelmében a paramétereket egy listába kell foglalnia és az OVSZ II. kötete 9. fejezete előírásainak teljesítése alól megfelelő indokolással a hatóságtól felmentést kell kérnie. A határozat indokolás részében egyebek mellett rögzítésre került, hogy: A rendelkező rész d) pontjában szereplő feltétel előírását miután a jelenleg számba jöhető járműgyártók közül többen nem az OVSZ II. kötete 9. fejezete előírásai szerint tervezik, méretezik és gyártják a járműveiket az ajánlattevők köre szűkítésének elkerülése és így az engedélyes igényeinek jobban megfelelő jármű beszerzési lehetőségeinek megteremtése indokolja. A Dokumentáció 37. oldalától került ismertetésre a részletes műszaki leírás. Ennek első fejezetében, Általános követelmények cím alatt az alábbi rendelkezések kerültek rögzítésre: 1.1. Érvényesség Ez a specifikáció a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal által kiírandó közbeszerzési eljárás ajánlati dokumentációjának műszaki leírása vonatkozó részeként 18 db azonos típusú normál nyomtávú teljesen légkondicionált új gyártású villamosvasúti járműveinek beszerzésére vonatkozik. [ ] A beszerzendő járművek műszaki paramétereire vonatkozó más dokumentumoktól való esetleges eltérés, vagy ellentmondás esetén ez a műszaki specifikáció az irányadó Cél [ ] Az új villamosokkal gazdaságosabb üzemeltetésnek, magasabb szintű forgalombiztonságnak és a kornak megfelelő utaskomfortnak kell megvalósulni. [ ]

9 Jogszabály és szabvány [ ] A szállítónak a jelen specifikációban meghatározottakon túl az Európai Unióban használt vagy az ISO által kiadott nemzetközi szabványokat és jogszabályokat kell használnia mindenütt, ahol ezek alkalmazhatók vagy megfelelőek. Amennyiben nemzeti szabvány vagy más szabványok használatát javasolja a szállító, akkor nyilatkoznia kell, hogy ezen szabványok egyenértékű vagy jobb minőségi szintet vagy teljesítményt garantálnak az EU vagy ISO szabvánnyal szemben és akkor azok elfogadhatóak. A specifikációban szereplő jármű paraméterek meghatározásakor a magyar Országos Vasúti Szabályzat II. és a Vasúti Járművek engedélyezéséről szóló 28/2003. (V. 8.) sz. GKM rendelet előírásai a szükséges mértékben figyelembe lettek véve. [ ] 1.4. Konstrukciós filozófia [ ] Valamennyi, a járműépítés során felhasznált készülék esetében az azonos élenjáró műszaki színvonalat és csereszabatosságot biztosítani kell Elvárások a konstrukcióval szemben A közbeszerzési eljárás keretében a megrendelő 18 db azonos típusú, normál nyomtávú, teljesen légkondicionált villamosjárművet kíván beszerezni. A járművek kialakításának biztosítani kell: [ ] A mozgáskorlátozottak, illetve más fogyatékosok, idősek és kisgyermekkel utazók magas színvonalú kiszolgálását, a jármű könnyű használatát, [ ] A korszerűséget, külső, belső formatervezett megjelenést, [ ] Követelmény, hogy az űrszelvény és az engedélyezett járműhosszon belül a legnagyobb utas-férőhely álljon rendelkezésre A jármű jellege A villamos moduláris felépítésű, az utastérben 100%-ban alacsonypadlós, egyterű, vonó-ütköző készülékek nélkül max. 32,5 m hosszú, 2650 mm széles, U2 utas terhelésnél min. 200 fő kapacitású, az utasok által teljes hosszában átjárható, minimum 650 mm folyosószélességű - kivétel a vezetőfülkékbe bevezető átjárók esetén, ha az utastérben a fülkék hátfalára közvetlenül utas ülések vannak felszerelve, amelyeknél a min. 500 mm szélesség is elfogadott -, csuklós, kétirányú, kétoldalas ajtóelrendezésű, teljesen légkondicionált (vezető fülkék és utastér) legyen, kétirányú közlekedésre tervezve. Az ajánlathoz legalább A3 formátumú jellegrajzot kell csatolni. A jellegrajzon, vagy azzal azonos formátumú külön rajzon, részletesen (ellenőrző számításra alkalmas részletességgel beméretezve) meg kell adni az állóhelyi alapterületet. A jellegrajznak ezen túl a következőket kell tartalmaznia: A jármű oldalnézete, homloknézete, az utastér és a vezetőfülkék felülnézete, kocsi-keresztmetszet a legszűkebb járófolyosónál. A nézetek és metszetek tartalmazzák az egyértelmű elbíráláshoz szükséges legfontosabb méreteket. A jellegrajzon fel kell tüntetni a jármű férőhely

10 10 adatait, U2 (foglalt ülőhelyek + 4 fő/m2 álló utasszám) és U3 (foglalt ülőhelyek + 7,28 fő/m2 álló utasszám) befogadóképesség mellett. A csatolt rajzoknak olyan méretűnek és minőségűnek kell lenniük, hogy a méretek szabad szemmel olvashatóak legyenek Padlómagasság A szerelvény utastere a vezetőfülkék között, a kocsi teljes szélességében 100%-ban alacsony padlóval készüljön. A padló magassága az utastérben max. 370 mm lehet, kivéve a forgóvázak/futóművek fölötti területeket, ahol a megengedett maximális padlómagasság 500 mm. Az ajtóknál a belépő él magassága max. 335 mm legyen. A padlómagasságok értékei új kerekekkel és üres kocsival, a sínfejtől számítva értendők. Az utastéri padozat kialakításában belső lépcsők építése nem megengedett. Az ajtók belépő terében a padló enyhén, max. 5%-ban kifelé lejtsen. Az eltérő magasságú padlórészek összekapcsolását az utastér egyéb területein max. 10%-os értékű padlólejtés/emelkedés alkalmazásával kell megoldani. A padlómagasság közel állandó értéken tartását kopott kerekeknél is biztosítani kell, a padlómagasság max. 10 mm-es lépcsőkben (pl. a futóműben alkalmazott, egyszerűen kivitelezhető alátétezéssel) beállítható legyen Üléselrendezés U2-es feltétel mellett a tényleges befogadóképességre vetítve legalább 20 % fix ülőhelyet kell biztosítani. Alkalmas terekben az utas áramlás feltételeinek rontása nélkül további lehajtható ülések, vagy fenéktámaszok helyezhetők el. Lehajtható ülések és fenéktámaszok a menetirányra merőlegesen is elhelyezhetők. Fix ülések csak menetirányba nézően alkalmazhatók (a jármű kétirányú kivitelét figyelembe véve előnyös az ún. páholy elrendezés, ahol a két irányba néző ülések ülés párokat alkotnak), amelyek között legalább 650 mm széles utas közlekedő folyosót kell biztosítani a megfelelő utas áramlás biztosítása érdekében kivétel a vezetőfülkékbe bevezető átjárók esetén, ha az utastérben a fülkék hátfalára közvetlenül utas ülések vannak felszerelve, amelyeknél a min. 500 mm szélesség is elfogadott. A 650 mm (500mm) széles közlekedő folyosószélességet a padló síkja fölött a jármű hossztengelyével párhuzamos, függőleges érintősíkok között, a padlótól mérve 2000 mm-es magasságig biztosítani kell. Ülő utas a közlekedő folyosó hasznos szélességét nem csökkentheti. A futóműves modulokban, a futóművek burkolatára szerelt ülések esetében (és csak ezekre az ülésekre vonatkozóan) megengedett, hogy az ülések enyhén a jármű középvonala felé fordítva kerüljenek beszerelésre. Ezeknek az üléseknek a hossztengelye a jármű hossztengelyével maximum os szöget zárhat be. A minimum 650 mm széles járófolyosó ez esetben a befordított ülések között értelmezendő. Alkalmazható 2+2 (csak futóműves modulokban), 2+1, és 1+1 üléselrendezés, ill. ezek ésszerű kombinációja, kiemelt figyelemmel a jó utas áramlási feltételek biztosítására. Legalább három, különböző üléselrendezési variációt tartalmazó jellegrajzot kell készíteni, ezek közül legalább egynél teljesülnie kell a 20%-os ülőhely aránynak, a további kettőnél ezt az arányt meg kell közelíteni. Törekedni kell 450 mm-es névleges ülőhely szélesség és az 1500 mm-es páholyosztás megvalósítására.

11 11 Az utastéri befogadó képesség megállapításánál az ENSZ EGB 36. számú előírás 5.2 fejezete szerint kell eljárni, amely előírja a legkisebb figyelembe vehető helyeket, illetve az utas ülések előtt álló utas által a számítás során igénybe nem vehető területeket. A befogadó képesség aránya ez alapján lesz vizsgálva. 3. A szerelvény tervezése 3.1. Utastér Általános követelmények Az utastérnek a legmagasabb szinten kell szolgálnia az utasok kényelmét és biztonságát. A tervezés során mind anyagfelhasználás, mind pedig technológia tekintetében a legmodernebb technológia kerüljön felhasználásra, amely biztosítja a legkiválóbb minőséget. [ ] Kötelezően biztosítani kell 2 db kerekesszék biztonságos elhelyezését, könnyen megközelíthető helyen Magasság A belső tér szabad magassága a padlószinttől - bárhol mérve - minimum 2000 mm legyen Ülések [ ] Az ülések rögzítésénél és kialakításánál figyelembe kell venni az általuk lefedett padlórész gyors és korszerű tisztíthatóságának a lehetőségét. Az üléseknek nem lehet a padlózatra támaszkodó lába. 4. Járműgépészeti szerkezetek 4.3. Padlószerkezet Az utastéri padozat kialakításában belső lépcsők építése nem megengedett. Az eltérő magasságú padlórészek összekapcsolását az ajtók belépő terébe max. 5 %-os, egyéb helyeken max. 10 %-os padlólejtés/emelkedés alkalmazásával kell megoldani. [ ] A dokumentáció 112.oldalától kezdődően került becsatolásra a megkötendő szerződés tervezete, amelyben a szerződés tárgya a felhívással összhangban került meghatározásra, ennek keretében kifejezetten rögzítésre került a beszerzendő jármű jellege tekintetében a 100%-ban alacsony padlós kitétel. A szerződéstervezet 16. pontja tartalmazta a teljesítési garanciával kapcsolatos rendelkezéseket, összesen négy alpontban, az alábbiak szerint: 16.1 A Szállító a szerződés megkötése napján az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia nyújt. A bankgarancia érvényességi ideje: a szerződéskötéstől a kifizetésre került előleg teljes elszámolásáig (a 2. részszámla kifizetéséig). A bankgarancia kedvezményezettje a DKV Debreceni Közlekedési Zrt A Szállító a szerződés aláírásakor teljesítési garanciát nyújt a szerződésszerű teljesítése érdekében. A teljesítési garancia összege euró.

12 A teljesítési garancia huszonnyolc (28) napig érvényes a szerződés végteljesítési határidejét követő időtartamon túl A jótállási garancia biztosíték kezdete a szerződés végteljesítési határidejét követő 29. nap, érvényessége a szerződés garanciális időszak lezárását (minimum 24. hónap vagy/az ajánlatban megajánlott garancia időtartama. hónap) időtartamot követő 28. nap. A jótállási garancia biztosíték összege megegyezik a teljesítési biztosíték eurós összegével. A teljesítési biztosíték átváltható jótállási garancia biztosítékká. A teljesítési és a jótállási garancia a Kbt. 53. (6) bekezdés a.) pontja alapján teljesíthető. A garanciák kedvezményezettje a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. Ajánlatkérők a kiegészítő tájékoztatás iránti kérdéseket három körben július 27- én, augusztus 5-én, majd augusztus 10-én megválaszolták. A kiegészítő tájékoztatások releváns része: 2. Kérdés: Az ajánlati dokumentáció I. fejezet 6. pontja a szerződéses előleg visszafizetésének biztosítékául bankgarancia nyújtását írja elő úgy, hogy az ajánlathoz kéri csatolni a bank kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy az előleg teljes összegére feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát fog biztosítani a DKV Zrt. részére. Az ajánlati dokumentáció IV. fejezet 16. pontja ezzel összhangban, de a szerződés megkötésének napjára írja elő e kötelezettséget. Az ajánlati felhívás III.1.1. pontja az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia nyújtását írja elő nyilvánvalóan a nyertes ajánlattevő, a szerződést aláíró szállító részére kötelezettségként. Erre vonatkozóan azonban nem írja elő a banki szándéknyilatkozat levélnek az ajánlattal egyidejűleg benyújtását, hanem ezen feltétel elfogadásáról az ajánlattevőnek kifejezett nyilatkozatot kell az ajánlatába becsatolni. Kérjük megerősíteni, hogy az ajánlati felhívás Vl.3.25.) pontjával összhangban, az ajánlatban (ajánlattevői dokumentáció) elegendő az ajánlattevő kifejezett nyilatkozatát csatolni arra vonatkozóan, hogy nyertessége esetén a szerződés aláírásakor feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia levelet fog átadni a Megrendelő részére az előleg kifizetésének biztosítékául, egyben kérjük pontosítani, hogy az előleg garanciaállítás biztosítékául szolgáló nyilatkozatot milyen tartalommal és ajánlati dokumentáció melyik pontjával összhangban kell megtenni. Válasz: Felhívjuk az ajánlattevő figyelmét arra, hogy az ajánlati felhívás és az ajánlati dokumentáció között nincs ellentmondás. Ajánlatkérő az ajánlati felhívás III.1.1. pontja alapján előírta a Nyertes ajánlattevő részére az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia nyújtását. Ezen feltétel elfogadásáról az ajánlattevőnek kifejezett nyilatkozatot kell az ajánlatába becsatolni. Ezen felül - az ajánlati dokumentáció l. fejezet 6. pontja alapján - az ajánlathoz csatolni kell a bank kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy az előleg teljes összegére a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja.

13 13 A szerződés megkötése napján már magát az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgaranciát kell benyújtania a nyertes ajánlattevőnek. A banki szándéknyilatkozatban szerepeltetni kell tehát valamennyi ajánlati felhívásban és ajánlati dokumentációban foglalt előírást, azaz: - a bank az előleg teljes összegére a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja - a bankgarancia érvényességi ideje: a szerződéskötéstől a kifizetésre került előleg teljes elszámolásáig (a 2. részszámla kifizetéséig). - a bankgarancia kedvezményezettje a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. + a banki szándéknyilatkozat mellé, a fentieknek megfelelően, az ajánlattevőknek be kell csatolniuk ajánlatukba azon feltétel elfogadásáról a kifejezett nyilatkozatot, amely szerint a nyertes ajánlattevő az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgaranciát nyújt. 3. Kérdés: Az ajánlati felhívás III ) pontja összhangban az ajánlati dokumentáció I. fejezet 6. pontjával, továbbá a IV. fejezet 16.2., 16.3., és pontjaival előírják a megkötésre kerülő szerződés teljesítésének biztosítékául szolgáló teljesítési és jótállási bankgarancia állításának feltételeit a Kbt. 53. (6) bekezdés a.) pontja szerint. Kérjük megerősíteni, hogy a teljesítési és a jótállási garanciák esetében is megfelelő az Ajánlatkérő részére, az Ajánlattevő által kiadott kötelező erejű szándéknyilatkozat becsatolása az ajánlatba. Válasz: Nem erősítjük meg, ez csak akkor fogadható el, amennyiben az ajánlattevő átutalással kívánja biztosítani a teljesítési és a jótállási garanciát. Amennyiben bankgaranciával, vagy biztosítási szerződéssel kívánja teljesíteni a teljesítési és a jótállási garanciát, úgy vagy banktól vagy biztosítótól kell a szándéknyilatkozatot becsatolni az alábbiak szerint: Az ajánlati dokumentáció I. fejezet 6. pontja alapján a teljesítési és a jótállási garancia a Kbt. 53. (6) bekezdés a) pontja alapján teljesíthető. Az ajánlathoz csatolni kell bankgarancia esetén a bank / biztosítási szerződés esetén a biztosító / átutalás esetén az ajánlattevő kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. A fentiek alapján tehát az ajánlattevőnek már az ajánlattételi szakaszban el kell döntenie összhangban a Kbt. 53. (6) bekezdés a) pontja alapján hogy milyen módon kívánja teljesíteni a teljesítési és a jótállási garanciát, és ennek megfelelően - bankgarancia esetén a bank - biztosítási szerződés esetén a biztosító - átutalás esetén az ajánlattevő kötelező erejű szándéknyilatkozatát köteles ajánlatába becsatolni arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. 4. Kérdés: Az Ajánlati dokumentáció I. Fejezet, Útmutató az ajánlattevőknek az ajánlattétel feltételeiről, szempontjairól, 6. pontjában az alábbi szerepel:

14 14 Az ajánlathoz csatolni kell bankgarancia esetén a bank/biztosítási szerződés esetén a biztosító/átutalás esetén az ajánlattevő kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja, míg a 8. iratjegyzék című pont 15. sorában kérik, hogy az ajánlathoz csatoljuk A bank kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát (teljesítési és jótállási) a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. Úgy tartjuk, hogy az ajánlatba csak a bank kötelező erejű szándéknyilatkozatát kell csatolnunk. Válasz: A fentiekben leírtak alapján, továbbá az ajánlati dokumentáció I. fejezet 6. pontja alapján a bank kötelező erejű szándéknyilatkozata a teljesítési és a jótállási garancia esetében csak akkor fogadható el, ha az ajánlattevő bankgaranciával kívánja teljesíteni azt. Az iratjegyzék a leggyakoribb esetet (bankgarancia) említi, az nem a teljesség igényével került feltüntetésre. Az ajánlati dokumentáció I. fejezet 6. pontja: a teljesítési és a jótállási garancia a Kbt. 53. (6) bekezdés a.) pontja alapján teljesíthető. Az ajánlathoz csatolni kell bankgarancia esetén a bank / biztosítási szerződés esetén a biztosító / átutalás esetén az ajánlattevő kötelező erejű szándéknyilatkozatát arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. A fentiek alapján az ajánlattevőnek már az ajánlattételi szakaszban el kell döntenie összhangban a Kbt. 53. (6) bekezdés a.) pontja alapján hogy milyen módon kívánja teljesíteni a teljesítési és a jótállási garanciát, és ennek megfelelően - bankgarancia esetén a bank - biztosítási szerződés esetén a biztosító - átutalás esetén az ajánlattető kötelező erejű szándéknyilatkozatát köteles ajánlatába becsatolni arról, hogy a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. A augusztus 17-i ajánlattételi határidőig, a kérelmező és az AnsaldoBreda SpA nyújtotta be az ajánlatát. Az AnsaldoBreda SpA ajánlata egyebek mellett az alábbiak szerint került benyújtásra. Az ajánlattevő az ajánlatában 10% feletti alvállalkozót nem jelölt meg, míg erőforrást biztosító szervezetként az ugyancsak olasz székhelyű Finmeccanica SpA céget jelölte meg. Az ajánlat oldalai (ideértve a oldalakon csatolt felolvasólapot, valamint az ajánlat 39. és 207. oldalain csatolt ajánlattevői nyilatkozatokat) Fabio Ceroni által kerültek aláírásra. Az ajánlat oldalain került becsatolásra az ún. Nyilatkozat a kizáró okok igazolásáról elnevezésű dokumentum, amelyben az ajánlattevő táblázatos formában

15 15 nyilatkozott arra vonatkozóan, hogy az egyes, a Kbt. 60. (1) bekezdésében, illetőleg Kbt. 61. (1) bekezdésében foglalt kizáró okok hiányát valamennyi esetben az ajánlatban kívánja igazolni, egyúttal oldalszám szerint megjelölte, hogy az adott kizáró ok tekintetében az igazolás az ajánlat mely oldalain található. A nyilatkozat az ajánlattevőn túl az erőforrást biztosító szervezet tekintetében is azonos módon tartalmazta a szükséges információkat. Az ajánlat 39. oldalán került becsatolásra az I/6. számú formanyomtatvány ún. Nyilatkozat az ajánlati dokumentáció II. és III. fejezetét képező, a Nemzeti Közlekedési Hatóság által KU/VF/2285/2/2010. számon kiadott elvi előzetes típusengedélyben (határozat és annak záradékolt műszaki melléklete) meghatározott valamennyi műszaki és tartalmi elemeinek elfogadására elnevezésű dokumentum. Ezen nyilatkozatban az ajánlattevő kijelentette, hogy az általa megajánlott 18 db új, azonos típusú, 100 %-ban alacsonypadlós [ ] villamos, valamint a működtetéshez szükséges új karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek és kapcsolódó szolgáltatások tekintetében ajánlatuk a Nemzeti Közlekedési Hatóság által KU/VF/2285/2/2010. számon kiadott elvi előzetes típusengedélyben a határozat és annak záradékolt műszaki melléklete meghatározott valamennyi műszaki és tartalmi követelmények mindenben megfelel. Tudomásul veszem, hogy jelen nyilatkozattal az ajánlati dokumentáció 19. pontban részletezett az ajánlattevő által kötelezően becsatolandó ismertetéseken és nyilatkozatokon kívül teljesítjük valamennyi, az elvi előzetes típusengedélyben előírt ismertetést, megajánlást, vállalást, meghatározást, előnyleírást, javaslatot, továbbá az ajánlati dokumentáció II. fejezet zárolt műszaki dokumentáció 1.4. pontját, a Konstrukciós filozófia című pontjában a részletes műszaki leírás benyújtására vonatkozó, valamint az elvi előzetes típusengedély (Vasúti jármű műszaki leírása) 13. pontjában előírt garancia tekintetében előírt nyilatkozattételi kötelezettségünket is (ezen nyilatkozaton túl a fenti tárgyakban a 19. pontban foglaltak kivétel egyéb elvárást nem kell teljesíteni az ajánlatban!). Az ajánlat 41. oldalától kerültek becsatolásra az ajánlattevő cégjegyzésre jogosult képviselőinek aláírási címpéldányai. Ennek keretében a 43. oldalon került csatolásra a 47. oldalon olasz nyelven, eredetben csatolt irat magyar nyelvű fordítása. A magyar fordításban a becsatolt eredeti olasz nyelvű irat közjegyzői tanúsítványként került feltüntetésre, amelyben egyebek mellett rögzítésre került, hogy a közjegyző tanúsítja Salvatore Bianconi vonatkozásában, hogy Salvatore Bianconinak az AnsaldoBreda SpA ügyvezető igazgatójaként, vezérigazgatójaként, valamint törvényes képviselőjeként a közjegyző előtt tett aláírása hiteles. A közjegyzői tanúsítvány szerint annak kiállítására július 8-án került sor. Az ajánlat 59. oldalán került csatolásra a 63. oldalon olasz nyelven, eredetben csatolt irat magyar nyelvű fordítása. A magyar fordításban a becsatolt eredeti olasz nyelvű irat közjegyzői tanúsítványként került feltüntetésre, amelyben egyebek mellett rögzítésre került, hogy tanúsítja Fabio Ceroni (az AnsaldoBreda SpA vezető tisztségviselője és cégjegyzésre jogosult képviselője) vonatkozásában, hogy Fabio Ceroninak az AnsaldoBreda SpA vezető tisztségviselőjeként és cégjegyzésre jogosult

16 16 képviselőjeként a közjegyző előtt tett aláírása hiteles. A közjegyzői tanúsítvány szerint annak kiállítására július 19-én került sor. Az ajánlat 83. oldalától került becsatolásra az ajánlattevő 60 napnál nem régebbi (2010. július 6-i keltezésű), eredeti, olasz nyelvű cégkivonata, és annak magyar nyelvű fordítása. A cégkivonatban Tisztségviselők és megbízott személyek cím alatt egyebek mellett a következők szerint kerültek feltüntetésre Salvatore Bianconi tisztségei, jogköre és azok jogcímei: - vezérigazgató (kinevezése a február 7-i határozattal) - az igazgatótanács tagja (megválasztva a május 8-i határozattal) - ügyvezető igazgató (kinevezve a május 13-i határozattal). Jogkörök: 15.) Pályázatokon való részvétel, illetve pályázatok kiírása kivéve, ha ez az igazgatótanács kizárólagos hatásköre minden típusú munka és szolgáltatás teljesítésére a vonatkozó szerződések megkötésével, nyílt és zárt árveréseken való részvétel, és szükség esetén eseti meghatalmazottak kinevezése a vonatkozó versenytárgyalásokon, árveréseken való részvétel érdekében. Az ajánlat 185. oldalától került becsatolásra az ajánlatot aláíró személy meghatalmazása. Az olasz nyelvű közjegyzői iratot a oldal tartalmazza, míg annak magyar nyelvű fordítása a 187. oldalon került csatolásra. A közjegyzői okirat azt tanúsítja, hogy Salvatore Bianconi, mint az AnsaldoBreda SpA ügyvezető igazgatója és vezérigazgatója, valamint törvényes képviselője az igazgatótanács szeptember 26-i ülésén delegált jogkör birtokában Fabio Ceroni mérnök részére adott eseti meghatalmazást adott, amelyben a meghatalmazottat, mint a vállalat Sirio Üzletágának vezetőjét a meghatalmazásban felsorolt feladat és jogkör önálló aláírási joggal történő gyakorlására hatalmazta fel. Az eseti meghatalmazás ezt követően hármas felsorolást tartalmazott, amelynek 1. pontjában a következők kerültek rögzítésre: 1. Gondoskodjon a társaság részvételéről a Sirio Üzletág által gyártott termékek szállítására, illetve szolgáltatások nyújtására kiírt pályázatokon és zárt tárgyalásos eljárásokon, továbbá tartsa a kapcsolatot a megrendelőkkel és folytassa le a tárgyalásokat, tegye meg a vonatkozó ajánlatokat és írja alá az ezekből következő szerződéseket feltéve, hogy ezek együttes összege nem haladja meg a (Százmillió) eurót valamint írja alá az esetenként szükségessé váló teljes dokumentációt, köztük a különféle nyilatkozatokat és igazolásokat, továbbá teljesítse a kapcsolódó kötelezettségeket és gyakorolja a vállalat nevében az ebből esetlegesen következő jogokat és kötelezettségeket. Az olasz nyelvű eseti meghatalmazás 1. oldalán felülbélyegzéssel feltüntetésre a következő kitétel: Iscrito Al Registro Imprese Di Napoli In Data , amely a magyar nyelvű fordításon a következő tartalommal szerepelt: Pecsét: A nápolyi cégjegyzékbe bejegyezve május 20-án. Feltüntetésre került továbbá a következő: Jegyzékszám: 88773/38190 Az ajánlat 191. oldalán pedig csatolásra került az ajánlat oldalain csatolt olasz nyelvű dokumentum (közjegyző általi aláírás hitelesítés) magyar fordítása. A

17 17 magyar nyelvű fordítás szerint a közjegyző tanúsította, hogy Salvatore Bianconi mérnök, akinek személyazonossága, beosztása és jogkörei felől meggyőződött, az okirat minden lapját, mint az AnsaldoBreda SpA ügyvezető igazgatója és vezérigazgatója, valamint törvényes képviselője a közjegyző jelenlétében írta alá. A nyilatkozat kelte: április 30-a. Az okiraton ugyancsak feltüntetésre került a következő: Jegyzékszám: 88773/38190 Az ajánlat 207. oldalán került csatolásra az I/1. számú formanyomtatvány szerinti ajánlattevői nyilatkozat, amelyben feltüntetésre került a közbeszerzési eljárás tárgya (ezen belül külön is nevesítetten a 100%-ban alacsony padlós kitétel), amely vonatkozásában ajánlattevő rögzítette, hogy a felhívásban és a dokumentációban foglalt valamennyi formai és tartalmi követelmény, műszaki leírás átvétele és gondos áttekintése után kijelenti, hogy valamennyi előírást, szerződéses feltételt megismert, megértett és azokat a jelen nyilatkozatával elfogadja. A dokumentációban ismertetetteket minden vonatkozásban kielégítőnek tartja, az egyértelmű az ajánlat megadása vonatkozásában. Vállalta, hogy nyertessége esetén a szerződést a jelen közbeszerzési eljárás során kialakított feltételek szerint teljesíti. A nyilatkozatban egyebek mellett rögzítésre került az is, hogy az AnsaldoBreda SpA nem tartozik a magyar Kkvt. (kis- és vállalkozásokról szóló évi XXXIV. tv.) hatálya alá. Az ajánlat 209. oldalától került becsatolásra az ajánlati biztosíték megfizetését igazoló bizonylat, amely az ajánlat 211. oldalán a Banka Monte Dei Paschi Di Siella SpA által kiadott Ajánlati biztosíték bankgarancia formájában került biztosításra. A pénzintézet a nyilatkozatában rögzítette, hogy az AnsaldoBreda SpA augusztus 17-i időpontban ajánlatot fog benyújtani az Önök, Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint ajánlatkérő által indított közbeszerzési eljárás feltételei szerint Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata közúti villamos járműbeszerzés tárgyában, és ezen garancialevél alapján a nevezett bank euró összeg erejéig fizetési kötelezettséget vállal az Önök javára, és visszavonhatatlanul kötelezik magukat és jogutódjaikat, hogy ezen garancialevél szerint járnak el. Ezen kötelezettségvállalás az alábbi eseményekre vonatkozik: a.) ha az ajánlattevő ajánlati kötöttségének ideje alatt ajánlatát visszavonta, és/vagy b.) ha az ajánlattevőt az ajánlatkérő értesítette arról, hogy ajánlata alapján jogot szerzett arra, hogy az ajánlatkérővel a szerződést megkösse és ajánlattevő az ajánlati felhívásban, a dokumentációban valamint az ajánlatában vállalt feltételekkel a szerződést nem köti meg. A bank kijelentette, hogy erre tekintettel visszavonhatatlanul vállalják, hogy az ajánlatkérő első írásos felszólítására kifizetik az ajánlatkérőnek a fenti összeget anélkül, hogy az ajánlatkérőnek indokolnia kellene felszólítását, feltéve, ha az ajánlatkérő a jelen garancia összegének kifizetését követelő fent említett első írásos felszólításban a kifizetésre okot adó eseményt tényszerűen megjelöli. Az ajánlat 213. oldalától került becsatolásra a bank kötelező erejű szándéknyilatkozata arról, hogy az előleg tejes összegére a meghatározott összegű, feltétel nélküli és visszavonhatatlan garanciát a meghatározott időtartamra a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. részére biztosítani fogja. A pénzintézet a nyilatkozatában

18 18 megerősítette, hogy abban az esetben, ha az AnsaldoBreda SpA elnyeri a 2010/S számú ajánlati felhívással meghirdetett pályázat szerinti szerződést, kötelező erővel vállalják, hogy az AnsaldoBreda SpA érdekében a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. kedvezményezett részére feltétel nélkül és visszavonhatatlanul kibocsátják az alábbi két garanciát: Az előleg teljes összegére (a szerződés értékének 20 %-a) a meghatározott összegű és meghatározott időtartamra, legfeljebb euró összegig érvényes garanciát a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. kedvezményezett részére. A bankgarancia érvényességi ideje: a szerződéskötéstől a kifizetésre került előleg teljes elszámolásáig (a 2. részszámla kifizetéséig) A szerződés hibás teljesítésére és meghiúsulás esetére euró összegű teljesítési garanciát a DKV Debreceni Közlekedési Zrt. kedvezményezett részére. A teljesítési garancia kezdete: a szerződéskötés időpontja, érvényessége a szerződés végteljesítését követő 28. nap. Ez a garanciális időszak alatt jótállási garanciává válik. A jótállási garancia kezdete a szerződés végteljesítését követő 29. nap, érvényessége a szerződés garanciális időszak lezárását követő 28. nap. Ennek megfelelően vállalják, hogy a 20% előlegre vonatkozóan kibocsátanak egy legfeljebb euró összegig érvényes garanciát, valamint egy teljesítési garanciát, amely a garanciális időszak alatt jótállási garanciává válik, és melynek összege legfeljebb euró. Kötelezettségvállalásuk a jelen nyilatkozat értelmében kötelező erejű és lejáratának ideje december 31. Az ajánlat 217. oldalán került becsatolásra az ajánlattevő azon nyilatkozata, amelyben kifejezetten akként nyilatkozott, hogy az AnsaldoBreda SpA elfogadja az ajánlati felhívás III.1.1. pontjában meghatározott feltételeket és nyertessége esetén az előleg teljes összegére vonatkozó feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgaranciát nyújt be az ajánlatkérőnek. Az ajánlat 223. oldalától került becsatolásra táblázatos formában az ajánlattevő azon nyilatkozata, amelyben a felhívás III.2.1. pontjára hivatkozással közölte, hogy az olasz jogrendszerben a magyar közbeszerzési törvény (Kbt.) 60. (1) bekezdés és Kbt. 61. (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok hiányának igazolására mely igazolások felelnek meg. A táblázatban az ajánlattevő tételesen jogszabály hely szerint feltüntette az egyes kizáró okokat, a rájuk vonatkozó igazolást, valamint az igazolást kibocsátó szervezete, hatóságot. Ennek keretében a Kbt. 60. (1) bekezdés c), d) és f) pontja, valamint a Kbt. 61. (1) bekezdés a) és c) pontjai vonatkozásában igazolásként a Bizonyítvány, a bűncselekmények miatt kirótt közigazgatási büntető intézkedésekről került feltüntetésre, amelynek kiállítója az Igazságügyi Minisztérium Bűnügyi Nyilvántartó Hivatal információs rendszere. Az ajánlat 241. oldalán került csatolásra az ajánlat 245. oldalán csatolt eredeti olasz nyelvű ajánlattevői nyilatkozat magyar fordítása, amelyben Fabio Ceroni az AnsaldoBreda SpA vezető tisztségviselőjeként és meghatalmazott képviselőjeként az ajánlatkérők tárgyi közbeszerzési eljárása tekintetében akként nyilatkozott, hogy az AnsaldoBreda SpA-val szemben nem állnak fenn a magyar közbeszerzési törvény 60. (1) bekezdésében, illetve a 61. (1) és (2) bekezdésében foglalt kizáró okok. Ehhez

19 19 kapcsolódóan az ajánlat 243.oldalán került csatolásra a 247. oldalon eredeti olasz nyelven becsatolt közjegyző általi aláírás hitelesítés, amelyben a közjegyző kijelentette, hogy Fabio Ceroni a közjegyző előtt tette meg és írta alá a nyilatkozatát. Az ajánlat oldalán kerültek csatolásra az ajánlattevő által korábban táblázatos formában már jelzett, az egyes kizáró okok hiányának igazolására az Igazságügyi Minisztérium Bűnügyi Nyilvántartó Hivatal információs rendszere által kiadott olasz nyelvű igazolások és azok magyar nyelvű fordításai. Az egyes igazolásokban az igazolást kiállító szerv a következő nyilatkozatokat tette az AnsaldoBreda SpA, illetve tisztségviselői vonatkozásában. Oldalszám Nyilatkozat tartalma 279. Az AnsaldoBreda SpA a bűncselekmény miatt kirótt közigazgatási büntető intézkedések nyilvántartásában nem szerepel 283 Bianconi Salvatore a bűntettesek nyilvántartásában nem szerepel 291 Rosania Alberto Giovanni a bűntettesek nyilvántartásában nem szerepel 299 Ceroni Fabio a bűntettesek nyilvántartásában nem szerepel 307 Massaro Felice a bűntettesek nyilvántartásában nem szerepel Az ajánlat 287., 295., 303., valamint 311. oldalain egyúttal csatolásra kerültek a Pistoiai Polgári és Büntető Bíróság mellett működő Köztársasági Ügyészség nyilatkozatai a fent megjelölt négy tisztségviselő vonatkozásában, amely nyilatkozatok szerint a nevezett tisztségviselők tekintetében az ügyészségen vezetett bűntettesek nyilvántartásában nem szerepel olyan bejegyzés, amelyet a Büntetőeljárási törvény 60. cikkelyének (1) bekezdése értelmében közölni kell. Az ajánlat 561. oldalától kerültek becsatolásra az M1 alatt megkövetelt alkalmassági követelményre vonatkozó referenciaigazolások. Az 563. oldalon az ajánlattevő táblázatos formában nyilatkozott a referenciákról (összesen 5 db szállítási referencia, 1 db karbantartási referencia), amelyek közül 2 db referencia kétirányú villamosok szállítására vonatkozott 14, illetőleg 22 db mennyiségben. Ehhez kapcsolódóan az ajánlat 565., 573. oldalon kerültek becsatolásra a két irányban közlekedő villamosokra vonatkozó konkrét referenciaigazolások, amelyek mindegyike tartalmazta a két irányban közlekedő kitételt, ezen referenciaigazolásokban, ugyanakkor a kétoldali ajtó elrendezésére vonatkozóan információ nem szerepelt. Az ajánlat 685. oldalától kezdődően kerültek becsatolásra, az egyes műszaki dokumentációk (jellegrajzok, vázrajzok, metszetrajzok, műszaki paraméterek, festésminta képek, stb.). Az ajánlat 687., 689., illetőleg 691. oldalain felülnézeti, illetve keresztmetszeti rajzok kerültek csatolásra, a főbb méretek együttes feltüntetésével. Ajánlatkérők a benyújtott ajánlatok vizsgálatát követően augusztus 24-én hiánypótlást küldtek az egyéb érdekeltnek banki igazolás, illetve a Kbt. 70. (2) bekezdés szerinti nyilatkozat körében, a kérelmezővel szemben hiány nem került megállapításra.

20 szeptember 15-én ajánlatkérők tájékoztatták az ajánlattevőket, hogy az eredményhirdetés időpontját október 7. napjára halasztják, illetve a szerződéskötés tervezett időpontja október 29. napjára változik. Ajánlatkérők az eljárást lezáró döntésüket halasztott időpontban, október 07-én hirdették ki. Az ajánlatok elbírálásáról készült összegezés szerint az eljárás eredményes volt, az eljárás nyerteseként az AnsaldoBreda SpA került kihirdetésre. Az összegezés szerint mindkét ajánlat érvényes volt. Kérelmező az ajánlatkérő eljárást lezáró döntése ellen előzetes vitarendezési eljárás kezdeményezése nélkül, iratbetekintést követően október 15-én terjesztett elő jogorvoslati kérelmet. A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást az igazgatási szolgáltatási díj hiánypótlási felhívás alapján történő befizetését követően október 20-án megindította. Kérelmező álláspontja szerint a nyertes ajánlat több szempontból sem felel meg az ajánlati felhívás, a dokumentáció és a Kbt. előírásainak, emiatt a nyertes ajánlata a Kbt. 88. (1) bekezdés b), e) és f) pontjai alapján érvénytelen. Kérte jogsértés megállapítását és jogkövetkezmények alkalmazását. Kérelmező az egyes kérelmi elemeit a jogorvoslati eljárás során pontosította. Kérelmező nem vitatta, hogy nem kezdeményezett előzetes vitarendezést, ugyanakkor álláspontja szerint a jogorvoslati kérelme érdemi elbírálásának nem képezi eljárásjogi akadályát az a körülmény, hogy a jogorvoslati kérelme előterjesztését megelőzően nem fordult az ajánlatkérőkhöz előzetes vitarendezés iránti kérelemmel. Az előzetes vitarendezési eljárás igénybevétele nem volt kötelező, az előzetes vitarendezési eljárás elmaradása nem okozhatja jogorvoslati eljárás iránti kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítását, mivel a Kbt. nem tartalmaz ezt előíró rendelkezést. Utalt arra, hogy a Döntőbizottságtól hiánypótlási felhívást kapott, amely ugyanakkor kizárólag az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésére vonatkozott, az előzetes vitarendezést nem érintette. A kérelmező a Döntőbizottság hiánypótlási felhívását teljesítette, így a Kbt (3) bekezdés f) pontjára történő hivatkozás megalapozatlan. Álláspontja szerint a joga, jogos érdeke vitathatatlanul fennáll a jogorvoslati kérelem benyújtásához, így a Kbt (3) bekezdés e) pontja szerinti hivatkozás is megalapozatlan. Kérelmező álláspontja szerint alaptalan az egyéb érdekelt azon érvelése is, amely szerint a T/5656. sz. törvényjavaslatnak (a Kbt.-t módosító évi CVIII. törvény) a 31. és 32. -hoz fűzött azon indokolásra alapít, amely szerint az előzetes vitarendezés kötelező jellegét erősíti, hogy ha a vitarendezés e formáját az ajánlattevő nem vette igénybe, jogorvoslati kérelmét a Közbeszerzési Döntőbizottság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Kérelmező kiemelte, hogy a törvényjavaslat ezen indokolása eredetileg a törvényjavaslat 67. -hoz kapcsolódott, amely a Kbt (3) bekezdés f) pontját akként módosította volna, hogy a Döntőbizottság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül öt napon belül határozattal elutasítja, ha megállapítja, hogy f) a kérelmező az