A MEGFIGYELŐK KÉZIKÖNYVE

Átírás

1 Az Elnökség által elfogadva január 29-én Ezt a kézikönyvet abból a célból készítették, hogy megkönnyítsék a megfigyelők munkáját az Európai Parlamenttel való együttműködésük kezdeti szakaszában a tevékenységükre és a Parlament működési módjára vonatkozó gyakorlati és eljárási információk rendelkezésre bocsátása révén. Ez a dokumentum minden bizonnyal frissítésre szorul a kihirdetése óta bevezetett változások beépítése végett. Semmilyen módon nem befolyásolja az új államok csatlakozását követően az új Európai Parlamenti képviselőkre vonatkozó rendeleteket.

2 Az Európai Parlament épületeinek térképe Brüsszel: Visitors entrance European Parliament Paul-Henri SPAAK bldg. (PHS) Main entrance European Parliament Altiero SPINELLI bldg. (ASP) European Parliament ATRIUM (ATR) P Station entrance 2

3 Strasbourg: A Louise Weiss épületnek hat része van Lásd még és 3

4 EURÓPAI PARLAMENT Címek Brüsszel: Strasbourg: Luxembourg: rue Wiertz / Wiertzstraat B BRUXELLES / BRUSSEL Tel Fax allée du Printemps B.P. 1024/F F STRASBOURG CEDEX Tel Fax Plateau de Kirchberg B.P L LUXEMBOURG Tel Fax

5 TARTALOMJEGYZÉK 1. HIVATALI IDŐ MEGKEZDÉSE FOGADÁS (ACCUEIL) SZEMÉLYES ADATLAP KITÖLTÉSE TÁJÉKOZTATÓ A MEGFIGYELŐK JOGÁLLÁSA HIVATALI IDŐ A MEGFIGYELŐK FELVÁLTÁSA A "MEGFIGYELŐK" KÉPVISELŐCSOPORTOKHOZ VALÓ CSATLAKOZÁSA A PARLAMENTI MUNKÁBAN VALÓ RÉSZVÉTELT ÉRINTŐ JOGOK PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK ÚTIKÖLTSÉGEK (FRAIS DE VOYAGE) NAPIDÍJ (INDEMNITÉ DE SÉJOUR) A "KÉPVISELŐK" JUTTATÁSAIVAL FOGLALKOZÓ SZOLGÁLAT (SERVICE DES INDEMNITÉS PARLEMENTAIRES) BIZTOSÍTÁS (ASSURANCES) INFORMÁCIÓKHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉS A DOKUMENTUMOK TERJESZTÉSE HIVATALOS DOKUMENTUMOK BIZALMAS DOKUMENTUMOKHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉS AZ INTERNETEN HOZZÁFÉRHETŐ DOKUMENTUMOK SAJTÓDOKUMENTUMOK TÁJÉKOZTATÓ FÜZETEK ÉS NYOMTATVÁNYOK ERŐFORRÁSOK SEGÍTSÉGNYÚJTÁS IRODÁK Hibabejelentés A megfigyelőknek biztosított berendezések Számítástechnikai segítségnyújtás Egyéb segítségnyújtás POSTA Bejövő küldemények Kimenő küldemények A Parlament három munkahelye közötti buszjáratok (service de navettes) EGYÉB SZOLGÁLATOK SAJTÓKAPCSOLATOK PROTOKOLL BIZTONSÁGI SZOLGÁLAT LÁTOGATÓK HIVATALI GÉPJÁRMŰVEK PARKOLÓ EGÉSZSÉGÜGYI SZOLGÁLAT (SERVICE MÉDICAL) ÜLÉSTERMEK FORDÍTÁS ÉS TOLMÁCSOLÁS UTAZÁSI IRODA ÉTKEZÉS CSALÁDI HELYISÉG PIHENŐ EGYÉB LEHETŐSÉGEK Sport centrum Bankok Postahivatal Hírlapárus Fodrász szalon

6 Mosoda TÁJÉKOZTATÓ A PARLAMENT MŰKÖDÉSÉRŐL A PARLAMENT SZERVEI Elnök Elnökség Elnökök Konferenciája Quaestorok Képviselőcsoportok Létrehozásuk és jogállásuk Szerkezetük Céljaik Független képviselők PARLAMENTI MUNKAREND Plenáris ülések munkarendje Napirend Belépés az ülésterembe Az ülőhelyek elosztása az ülésteremben Jelenlét Az ülésterem rendje Viták Az Eljárási Szabályzat alkalmazására irányuló felhívás Határozatképesség feltételei Szavazás Bizottságok munkája Ülések Határozatképesség feltételei Jelentések és vélemények Bizottsági Elnökök Konferenciája A Parlament küldöttsége az Európa Jövője Konventhez Kapcsolattartás az EU nemzeti parlamentjeivel Kapcsolattartás az Európai Uniós tagsággal nem rendelkező államok parlamentjeivel Kapcsolattartás az AKCS-országokkal Küldöttségi Elnökök Konferenciája TÁMOGATÁS A Parlament titkársága Szerkezeti felépítés Elnöki Főigazgatóság (Direction générale de la Présidence) A Parlamenti bizottságok és küldöttségek titkárságai Tanulmányok, kutatás és dokumentáció Parlamenti Dokumentációs Központ Külső irodák és tájékoztató részlegek Képviselőcsoportok titkárságai...29 INDEX

7 1. HIVATALI IDŐ MEGKEZDÉSE 1.1. Fogadás (Accueil) Külön fogadó szolgálatot állítanak fel Brüsszelben és Strasbourgban a megfigyelők számára, hogy a hivatali idő megkezdésekor megkönnyítsék munkájukat az Európai Parlamenttel való együttműködésük első szakaszában. A megfigyelőket saját nyelvükön tájékoztatják az elvégzendő formalitásokról és benyújtandó dokumentumokról, hogy tevékenységüket a lehető legzökkenőmentesebben kezdhessék meg. A megfigyelők dokumentációs mappát kapnak, amelyből kitűnik, hogyan lehet hozzáférni a különböző parlamenti információs forrásokhoz Személyes adatlap kitöltése A Parlamentbe való megérkezéskor a megfigyelők adatlapot töltenek ki, amelyben megadják személyes adataikat Tájékoztató A Parlament titkársága a megfigyelőknek a Parlament működésének bemutató tájékoztatót tart. További információ kapható az Elnöki Főigazgatóság/Képviselői Tevékenységekért felelős Osztályától (Direction générale de la présidence/ Division des activités des députés) Brüsszel PHS 02A19 mellék: Fax Strasbourg LOW H mellék: Fax A MEGFIGYELŐK JOGÁLLÁSA 2.1. Hivatali idő A "megfigyelők" hivatali ideje akkor veszi kezdetét, amikor a Parlament értesítést kap az adott nemzeti parlament által történt kinevezésről a csatlakozási szerződés aláírását követően. A hivatali idő a megfigyelő származási országának Európai Unióhoz való csatlakozását követően ér véget, azaz a csatlakozási szerződés hatályba lépését követően, amikor a megfigyelőket teljes jogú képviselők váltják fel, illetve legkésőbb az aktuális parlamenti ciklus végén, 2004-ben. A "megfigyelői" hivatali idő az alábbi esetekben szintén befejeződik: - halál esetén, a halál időpontjában; - lemondás esetén; erről a lemondásról a távozó megfigyelő vagy az érintett nemzeti parlament elnöke értesíti a Parlament elnökét a hatályba lépés időpontjának meghatározásával, amely nem haladhatja meg az értesítést követő három hónapot A megfigyelők felváltása Egy megfigyelő halála vagy lemondása esetén a Parlament elnöke felkéri az érintett nemzeti parlament elnökét, hogy nevezze ki a megfigyelőt felváltó személyt A "megfigyelők" képviselőcsoportokhoz való csatlakozása A megfigyelők részt vesznek a képviselőcsoportok munkájában az egyes csoportok által megállapítandó rendelkezésekkel összhangban; ez nem lesz kihatással arra, hogy hány képviselő alkot egy csoportot. 7

8 2.4. A parlamenti munkában való részvételt érintő jogok A tagjelölt országokból érkező megfigyelők a következő rendelkezések alapján jogosultak a Parlament munkájában részt venni, anélkül, hogy a részvételnek joghatása lenne az adott eljárásokra vagy azok kimenetelére: (a) (b) (c) (d) plenáris ülésen való jelenlét, ülésteremben hely biztosított, a megfigyelőknek nincs azonban felszólalási, szavazati joguk, illetve nem választhatóak; azon parlamenti bizottságok és küldöttségek munkájában való részvétel, amelyekbe a megfigyelőket képviselőcsoportjuk jelölte; a megfigyelők felszólalhatnak1, nincs azonban szavazati joguk, illetve nem választhatók. A bizottság eltérő döntése hiányában a megfigyelők jelen lehetnek azon bizottságok ülésein is, amelyekben nem tagok; nem vehetnek azonban részt bennük. Ez kizárólag a Parlament munkahelyeinek tevékenységére vonatkozik. A szövegek parlamenti szervekhez történő benyújtásának joga kizárólag a Parlament képviselőit illeti meg. Azok a megfigyelők, akik olyan parlamenti szervnek kívánnak szöveget benyújtani, amelynek munkájában részt vesznek, ezt az érintett szerv elnökén keresztül és annak beleegyezésével tehetik meg e szerv napirendjétől és munkaterhétől függően; Minden lehetséges esetben biztosítanak idegen nyelvről való fordítást a rendelkezésre álló fordítók és tolmácsok alkalmazásától függően. A megfigyelők számára hasznos dokumentumok fordítására irányuló programot állítanak össze. (e) A megfigyelőkre is vonatkoznak a képviselők Eljárási Szabályzat, illetve az annak alapján elfogadott szabályok szerinti biztonsági és rendészeti kötelezettségei. 3. PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK A megfigyelők jogosultak útiköltség-térítésre és napidíjra azon napok tekintetében, amelyeken plenáris üléseken és bizottságok, küldöttségek és a képviselőcsoportok ülésein Parlament munkahelyein vesznek részt, illetve a képviselőcsoportoknak az Elnökök Konferenciája jóváhagyásával a munkahelyeken kívül megtartott ülésein. A részvételt az adott ülés termében vagy a Parlament üléstermében rendelkezésre álló jelenléti ív aláírásával kell igazolniuk Útiköltségek (Frais de voyage) Ha a megfigyelők a fenti ülések valamelyikén vesznek részt, a ténylegesen felmerült útiköltségeket az általuk képviselt ország fővárosa és a Parlament munkahelye közötti legrövidebb útvonal szerinti heti egy oda-vissza út alapján térítik meg a következő rendelkezésekkel összhangban: (a) repülőgép: a repülőjegy és a beszállókártya bemutatása ellenében, a tényleges repülőjegy árának megtérítése a turistaosztályú repülőjegy költségének erejéig, az általuk képviselt ország fővárosát kiszolgáló repülőtér és a Parlament munkahelyét kiszolgáló repülőtér között. Kellően indokolt esetekben az általuk képviselt ország fővárosát kiszolgáló repülőtéren kívüli repülőtér is igénybe vehető. Ilyen esetekben a repülőjegy és a beszállókártya bemutatása ellenében a felmerült költségeket a turistaosztályú repülőjegy költségének erejéig térítik meg, az általuk képviselt ország fővárosát kiszolgáló repülőtér és a Parlament munkahelyét kiszolgáló repülőtér között, (b) (c) vonat: a vonatjegy bemutatása ellenében, a vonatjegy tényleges költségének megtérítése, az első osztályú vonatjegy és a pótdíjak költségének erejéig, az általuk képviselt ország fővárosát és a Parlament munkahelyét kiszolgáló vasútállomás között, egyéb közlekedési eszköz: az alátámasztó okmányok bemutatása ellenében, az általuk épviselt ország fővárosa és a Parlament munkahelye közötti utazás során ténylegesen felmerült 1 Az Eljárási Szabályzat 166. cikk 2. bekezdés második albekezdés: "A bizottság külön határozata alapján, az ülésen való részvételre és felszólalásra bármely más személy meghívható." 8

9 költségek megtérítése, a turistaosztályú repülőjegy költségének erejéig, vagy az útvonal és az igénybe vett közlekedési eszköz vonatkozásában személyes írásos nyilatkozat alapján, a kilométerenként 0,27 eurós átalány kifizetése, amelyet az általuk képviselt ország fővárosa és a Parlament munkahelye közötti közút távolsága alapján számítanak ki; további megtérítésre nem kerül sor. Ez az átalány nem haladhatja meg a megfigyelők által képviselt ország fővárosa és a Parlament munkahelye közötti útra szóló turistaosztályú repülőjegy költségét. Az utazást több fajta közlekedési eszköz igénybevételével is meg lehet tenni. Az útiköltségeket a fent minden közlekedési eszközre meghatározott rendelkezésekkel összhangban térítik meg, a megtérített összeg azonban nem haladhatja meg a megfigyelők által képviselt ország fővárosa és a Parlament munkahelye közötti útra szóló turistaosztályú repülőjegy költségét. Ugyanezen rendelkezéseket megfelelően kell alkalmazni a megfigyelők által képviselt ország fővárosa és egy képviselőcsoport ülésének helyszíne közötti utazásokra, ha az ilyen ülést az Elnökök Konferenciájának jóváhagyásával a munkahelyeken kívül tart. A megfigyelők a gépkocsi szolgálattól (Service des chauffeurs) hivatali gépjárművet igényelhetnek a Parlament és az érkezési vagy indulási repülőtér vagy vasútállomás közötti utazásra. Ha nem áll rendelkezésre hivatali gépjármű, a gépkocsi szolgálat taxit biztosít. A megfigyelők a taxi fuvardíj megtérítését kérhetik a "képviselők" juttatásaival foglalkozó szolgálattól (Service des indemnités parlementaires) a gépkocsi szolgálat (Service des chauffeurs) által lebélyegzett, kellően keltezett alátámasztó okmány bemutatása ellenében. Gépkocsi szolgálat (Service des chauffeurs): Brüsszel ASP D folyosó - földszint mellék: 42021/42022 Fax Strasbourg LOW - első emelet mellék: 75099/75037 Fax Napidíj (Indemnité de séjour) A megfigyelők a képviselőknek kifizetett átalánynak megfelelő összegre jogosultak a plenáris üléseken vagy valamely bizottság, küldöttség vagy képviselőcsoport a Parlament munkahelyein tartott ülésein való részvétel minden napjára. E juttatás célja, hogy fedezze a megfigyelők tartózkodása alatt felmerült szállás, étkezés költségét és minden egyéb kiadást. A juttatás az Elnökök Konferenciájának jóváhagyásával a munkahelyeken kívül tartott képviselőcsoporti üléseken való részvételért is kifizethető A "képviselők" juttatásaival foglalkozó szolgálat (Service des indemnités parlementaires) A költségeket banki átutalással euróban térítik meg. A "képviselők" juttatásaival foglalkozó szolgálat készséggel áll bármilyen további információval a megfigyelők rendelkezésére: Brüsszel ASP 03H342 mellék: Strasbourg LOW T02050 mellék: Biztosítás (Assurances) A Parlament nem kötött a mefigyelőkre kiterjedő egyedi biztosítást. Ha egy megfigyelőt a nemzeti parlamentje által kötött betegség/baleset biztosítás biztosít, amely hivatalos külföldi kiküldetésekre érvényes, szükséghelyzetben a Parlament bizonyos egészségügyi kiadásokra előleget folyósíthat a megfigyelő nemzeti parlamentjével vagy annak biztosítójával kötött megállapodástól függően. Brüsszel ASP 03H255 mellék: Strasbourg LOW T02058 mellék:

10 4. INFORMÁCIÓKHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉS 4.1. A dokumentumok terjesztése A dokumentumok elektronikus formában történő terjesztése mellett ( egy központi részleg terjeszt nyomtatott formában munkairatokat és hivatalos parlamenti dokumentumokat, valamint a Bizottság, a Tanács és más EU intézmények és szervek dokumentumait, amelyek a folyamatban lévő eljárásokhoz kapcsolódnak, illetve hasznosak az európai parlamenti képviselők vagy a Parlament szervei számára. A dokumentumokat a Quaestorok Testülete által megállapított irányelvekkel összhangban az alábbiak alapján terjesztik az adott esettől függően: - a megfigyelők brüsszeli és strasbourgi elosztó központokban található postaládájában; - a Parlament bizottságainak és szerveinek üléseinek dokumentumaiként; - képviselőcsoportokon keresztül. Hivatalos dokumentumok kérésre szintén hozzáférhetők a Parlament üléstermének közelében található elosztó pultoknál: Brüsszel Strasbourg ASP/3. emelet LOW/1. emelet Hivatalos dokumentumok Minden parlamenti dokumentumot lefordítanak az Unió hivatalos nyelveire, közzétételükre és terjesztésükre nyomtatott, illetve elektronikus formában kerül sor. Ezeket a szolgáltatásokat többnyire a Fordítási és Általános Szolgáltatások Főigazgatósága/Közzétételi és Terjesztési Igazgatósága végzi (Direction générale de la traduction et des services généraux/direction de l'édition et de la distribution). Ezek a dokumentumok magukban foglalják a Parlament bizottságai, küldöttségei által kidolgozottakat, a állásfoglalási indítványokat, parlamenti kérdéseket, ülésekre szánt dokumentumokat (napirendek, jegyzőkönyvek, vitákról szóló jelentések), az Eljárási Szabályzatot, valamint a Tanácshoz és a Bizottsághoz intézett írásbeli kérdéseket. Az egyéb intézmények által a Parlamentnek benyújtott dokumentumokat (Bizottsági javaslatok, közös álláspontok, együttes szövegtervezetek, a Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága és a Számvevőszék véleményei, a Tanács és a Bizottság európai parlamenti képviselők írásbeli kérdéseire adott válaszai, stb.) szintén nyomtatott és elektronikus formában terjesztik. Az ülések dokumentumait három sorozatban teszik közzé az azonosítás megkönnyítése érdekében: - A sorozat: a Parlament bizottságainak dokumentumai; - B sorozat: parlamenti indítványok (állásfoglalási indítványok és ajánlásokra vonatkozó javaslatok, parlamenti kérdések, stb.) ; - C sorozat: egyéb intézményektől származó dokumentumok Bizalmas dokumentumokhoz való hozzáférés A parlament intézményközi megállapodásai alapján fennálló kötelezettségeinek betartása során a megfigyelők nem vehetnek részt az Eljárási Szabályzat VII. mellékletében vázolt, a Parlamenthez továbbított bizalmas dokumentumok elbírálására vonatkozó eljárásban Az Interneten hozzáférhető dokumentumok A Parlament titkársága számos dokumentációs és információs szolgáltatáshoz biztosít hozzáférést, amelyek az Europarl szerveren vannak összegyűjtve az alábbi cím alatt: - az intraneten ( - az Interneten ( 10

11 A Parlamentről és annak adminisztrációs szolgáltatásairól szóló általános információkon, a képviselők, a tisztségviselők és megfigyelők névsorán, az egyéb EU intézmények, szervek és ügynökségek honlapjaihoz és képviselőcsoportokhoz, valamint külső irodákhoz vezető linkeken kívül az Europarl honlap a következő információkhoz és dokumentumokhoz biztosít hozzáférést: - plenáris ülések menetrendje és napirendje, bizottsági és parlamentközi küldöttségi ülések és nyilvános meghallgatások; - a plenáris ülés eljárásainak követéséhez szükséges információk; - a parlamenti bizottságok által megvitatott jelentéstervezetek és a plenáris ülésnek benyújtott jelentések; - egyéb, plenáris ülésen megvitatásra szánt hivatalos szövegek, úgy mint parlamenti indítványok, állásfoglalási indítványok, módosítások; - a plenáris ülésen elfogadott szövegek (vélemények, állásfoglalások, határozatok); - a plenáris ülések menetéről szóló jegyzőkönyvek és szó szerinti jegyzőkönyvek; - (a Hivatalos Lap szerint osztályozott) írásbeli kérdések; - sajtóközlemények; a parlamenti bizottságok tevékenységeiről szóló jelentések; - több hírügynökségtől érkező információk; - egyes jelentős témák összefoglalói; - alapdokumentumok (Szerződések, Eljárási Szabályzat); - a Kutatási Főigazgatóság által különböző témákban készített ismertetők és tanulmányok; - az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés dokumentumai; - az Egyeztető Bizottság munkája. Az Europarl linkeket kínál az Európai Unió honlapjaihoz, beleértve az Eurlexét, amely a Hivatalos Lapok legutóbbi számaihoz biztosít hozzáférést. Létezik egy Jogalkotási Figyelőként (l'observatoire législatif) ismert szolgáltatás is, amely az egyes jogalkotási eljárások folyamatáról nyújt áttekintést Sajtódokumentumok Az Információs és PR Főigazgatóság Sajtó Részlege (la Division de la presse de la Direction générale de l'information et des relations publiques) egy sor kiadványt készít a Parlament tevékenységeiről, főleg a sajtó számára: - Jelentések (News Report/Direct Agenda) Hetente, az elkövetkezendő héten zajló eseményekről szóló információk; - Ülésekről szóló beszámolók (Session News/Info Session) Naponta kétszer nyomtatják az ülések idején; a vitákról szóló jelentéseket, a szavazásra vonatkozó adatokat és az egyes üléseken elfogadott jelentések összefoglalóit tartalmazza; minden havi ülés végén megjelenik egy kiadvány, amely az adott időszak alatt kiadott valamennyi közleményt tartalmazza; - Hírfutár (News Alert/Direct Info) Naponta adják ki; a Parlament munkájával és tevékenységeivel foglalkozik; - AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés - A hét (ACP-EU Joint Parliamentary Assembly - The Week/Point ACP-UE) Évente kétszer adják ki, angolul és franciául, az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés vitáit vázolja fel és az elfogadott jelentéseket és állásfoglalásokat foglalja össze. Továbbá: - meghatározott időszakra vonatkozó, adott tárgyú akták, amelyeket az Elnök, valamely alelnök, parlamenti bizottsági elnök vagy képviselőcsoport vezetője kérésére bocsátanak rendelkezésre; 11

12 - negyedévente megjelenő magazin, amely az Európában zajló aktuális eseményekkel foglalkozik, a külső irodákkal történő együttműködésben készül és a nagyközönséget célozza meg. Információkat tartalmaz a Parlament által plenáris ülésen elfogadott állásfoglalásokról, a képviselők tevékenységeiről és az EU tagállamokban szervezett projektekről, valamint európai témákról szóló könyveket szemléz Tájékoztató füzetek és nyomtatványok Az Információs és PR Főigazgatóság Közzétételi és Terjesztési Részlege (la Division de la presse de la Direction générale de l'information et des relations publiques) tájékoztató füzeteket és nyomtatványokat ad ki a nagyközönség részére. Ezeket a kiadványokat, amelyek az Unió hivatalos nyelvein jelennek meg, a külső irodák és a Látogatások és Konferenciák Részlege (Bureaux extérieurs et la Division des visites) terjeszti. Ezeket fokozatosan bocsátják rendelkezésre a tagjelölt országok nyelvein. 5. ERŐFORRÁSOK 5.1. Segítségnyújtás A megfigyelőket abból a képviselőcsoportból származó kisegítő személyzet segíti, amelyhez beosztották őket. Emellett a Parlament titkársága is rendelkezésre áll bármely további információigény esetén Irodák Számos, többszemélyes ideiglenes irodát bocsátanak a megfigyelők rendelkezésére és osztanak fel a képviselőcsoportok között az Igazgatási Főigazgatósággal együttműködve. Országonként további egy szobát biztosítanak az érintett megfigyelők nemzeti parlamentjével való kapcsolattartás céljából Hibabejelentés Az irodák szolgáltatásaival kapcsolatos bármely panaszt (világítás, fűtés, víz, takarítás, stb.) a következő számokon lehet bejelenteni: Brüsszel mellék: Strasbourg mellék: emellett az Europarl-Inside-on belül, az alábbi címen: az épületek hibáinak bejelentésére szolgáló elektronikus adatlapon A megfigyelőknek biztosított berendezések A Parlament a következő berendezéseket biztosítja a megfigyelőknek Brüsszelben és Strasbourgban kiosztott irodákban: minden megfigyelőnek: - egy, a képviselőknek szabvány konfigurációval ellátott számítógépet; - digitális telefon hangpostával és az Európai Unió országaihoz, a tagjelölt országokhoz és a CIS és az EFTA országokhoz hozzáférést biztosító titkos kóddal; minden irodában: - fax ugyanezen országokhoz való hozzáféréssel; - televízió, amely hozzáférhetővé teszi a havi ülés munkáját, az EU országainak fő tv csatornáit és, ha műszakilag lehetséges, a tagjelölt országok fő csatornáit. 12

13 A kellően indokolt kérelmet benyújtó megfigyelőket másik számítógéppel és/vagy telefonnal/faxszal is el lehet látni Számítástechnikai segítségnyújtás A megfigyelők valamennyi számítástechnikával kapcsolatos kérdésükkel az LSU MEP szolgálathoz fordulhatnak, amely hétfőtől péntekig 8.00-tól ig érhető el: mellék: Fax lsumep@europarl.eu.int A megfigyelőknek az alábbiakat biztosítják kérelemre: - a Parlament számítástechnikai rendszerének fő szempontjait vázoló és a leggyakrabban feltett kérdésekre választ adó kézikönyv (berendezések, szolgáltatások megszervezése, stb.); - a munkaállomás felhasználói kézikönyvei, a Parlament által biztosított szoftver és az Európai Unió adatbázisai és internetes honlapjai Egyéb segítségnyújtás A Számítógépes Felhasználókat támogató Részleghez (La Division du support aux utilisateurs des technologies de l'information (SUTI)) lehet fordulni bármilyen, telefonnal, faxszal vagy adatátvitellel kapcsolatos problémával. Meghibásodás esetén a felhasználókat ügyelet segíti 8.30-tól ig (ülések idején a plenáris ülés végéig): mellék: Fax Posta Bejövő küldemények A megfigyelők a brüsszeli és strasbourgi irodájuk szintjén található postaládát használhatnak A megfigyelőnek parlamenti címére címzett küldeményt a következőképpen kell megcímezni: (Név) (épület/iroda) European Parliament rue Wiertz vagy allée du Printemps B-1047 Brussels B.P. 1024/F F STRASBOURG CEDEX Ajánlott vagy futárpostával küldött küldeményeket a Postaszolgálatnál kell átvenni: Brüsszel Strasbourg ASP OOF154 WIC M1009/M1010 a "megfigyelő" vagy meghatalmazott személy aláírásával. 13

14 Kimenő küldemények Magánküldemények feladására a Parlament területén találhatók postahivatalok: Bruxelles ASP 00F150 tél Strasbourg LOW T01139 tél A képviselőcsoportok politikai tevékenységéhez kapcsolódó hivatalos küldeményeket a Postaszolgálatnak küldik meg a megfigyelő képviselőcsoportjának főtitkára által jóváhagyott szállítólevéllel együtt, amelynek során a postaköltségeket a képviselőcsoport állja. A magánküldemények vagy az általános jellegű küldemények postaköltségét (meghívások, nyomtatott anyagok, közzététel, tájékoztató füzetek, újságok stb.) nem állja a Parlament A Parlament három munkahelye közötti buszjáratok (service de navettes) Buszjárat (service de navettes) hordja a küldeményeket a Parlament három munkahelye között. Az ülések időszakán kívül: - naponta három busz Brüsszel és Luxembourg között; - hetente két busz Luxembourg és Strasbourg között. A strasbourgi ülés alatt - naponta két busz a három munkahely között. Minden havi ülés előtt és után biztosítják a képviselők és tisztviselők dokumentumainak szállítását is a három munkahely között. E célra szolgáló ládák és cím címkék a Szállító Szolgálattól (service des déménageurs) szerezhetők be: Brüsszel PHS IC83 mellék: 42012/42364 Fax Strasbourg WIC E35 mellék: EGYÉB SZOLGÁLATOK 6.1. Sajtókapcsolatok A sajtókonferenciák tartására rendelkezésre álló lehetőségek korlátozottak. A sajtónyilatkozatot tenni szándékozó megfigyelők azonban megkereshetik a Parlament munkahelyeinek Sajtóosztályát vagy a Parlamentnek az általuk képviselt országban található információs egységeit. Sajtóosztály. Brüsszel PHS 07C067 mellék: Strasbourg LOW T02084 mellék: Protokoll A Protokoll Osztály (Service du protocole) parlamenti fogadásokat és hivatalos eseményeket szervez. Brüsszel PHS 07A01 mellék: Strasbourg LOW T mellék:

15 6.3. Biztonsági szolgálat A Biztonsági Szolgálat feladata, hogy biztosítsa a személyek és vagyontárgyak biztonságát a Parlament területén. A megfigyelők belépőkártyát kapnak, amely belépést biztosít a Parlament épületeibe, és különösen az üléstermekbe: Brüsszel ASP - porta mellék: Strasbourg WIC - porta mellék: 74074/74075 A megfigyelők hivatali idejük végén kötelesek leadni belépőkártyájukat a Parlament Elnöki/Képviselői Tevékenységekért felelős Részlegének Főigazgatóságánál: Luxembourg SCH 02A027 mellék: Fax Strasbourg LOW H mellék: Fax Brüsszel PHS 02A19 mellék: Fax Ha a belépőkártya elveszett vagy azt ellopták, a Biztonsági Szolgálattal (Service de la sécurité) kell felvenni a kapcsolatot a következő címen: Brüsszel ASP 01H240 mellék: Látogatók A Parlament nem gondoskodik a megfigyelők által meghívott hivatalos látogatói csoportok fogadásáról. A megfigyelők azonban fogadhatnak egyéni látogatókat. A megfigyelők ugyanazon jogokkal rendelkeznek és őket ugyanazon kötelezettségek terhelik, a parlament területére való belépést és annak látogatását érintő szabályok vonatkozásában, mint amelyek a képviselőkre vonatkoznak Hivatali gépjárművek A parlamenti ülések idején hivatali gépjárműveket bocsátanak a képviselők és megfigyelők rendelkezésére. A gépkocsik elsődlegesen a repülőtér vagy vasútállomás és a munkahely közötti utazásokra szolgálnak. A rendelkezésre állástól függően hivatali gépjárműveket a képviselők és a megfigyelők a munkahely 20 km-es körzetén belül vehetnek igénybe. A képviselőket és megfigyelőket kérik, hogy lehetőség szerint a gépjárművek használatát egymás között megosszák. Gépkocsi Szolgálat: Brüsszel ASP/ D Lobby Földszint mellék: 42021/42022 Fax Strasbourg LOW/1. emelet mellék: 75099/75037 Fax A 20 km-es körzeten kívüli utazásokhoz a felelős Quaestor engedélye szükséges, illetve, ha nem elérhető, a legkönnyebben elérhető Quaestoré, feltéve, hogy nem a munkahely és az azt a munkahelyet kiszolgáló repülőtér vagy vasútállomás közötti utazásról van szó Parkoló A megfigyelők a Parlament három munkahelyén található parkolókat használhatják. A parkoló használatára feljogosító matricát a Biztonsági Szolgálatnál (service de sécurité) lehet beszerezni: Brüsszel Strasbourg ASP 1H262 WIC M

16 6.7. Egészségügyi Szolgálat (Service médical) Az Egészségügyi Szolgálat sürgős esetben biztosít egészségügyi ellátást. Más fajta orvosi ellátást nem tud biztosítani. Brüsszel PHS 2F343 mellék: 42123/42152 Strasbourg LOW T1113 mellék: 75966/74282 SEGÉLYHÍVÓ: Nyitvatartás: Brüsszel: - Parlamenti ülések hetében. hétfő-csütörtök péntek péntek strasbourgi üléshetek előtt brüsszeli ülés / 4 órával az éjszakai ülések befejezése után - Parlamenti ülésheteken kívül. hétfő-csütörtök péntek Strasbourg: hétfő (szükség esetén tovább, legkésőbb 1 / 4 órával az éjszakai ülések befejezése után) kedd/szerda / 4 órával az éjszakai ülések befejezése után csütörtök (szükség esetén tovább, legkésőbb 1 / 4 órával az éjszakai ülések befejezése után) 6.8. Üléstermek Az Elnökség által elfogadott hatályban levő szabályoknak megfelelően a Parlament három munkahelyén az üléstermeket a Parlamenti szervek és képviselőcsoportok üléseire tartják fenn; a képviselők és megfigyelők saját célra nem foglaltathatnak le termeket Fordítás és tolmácsolás A fordítási és tolmácsolási szolgáltatás kizárólag a Parlament hivatalos szerveinek céljait szolgálja. Ezen szerveken belül a rendelkezésre álló fordítók és tolmácsoktól függően nyelvi segítséget biztosítanak a megfigyelőknek. Megkönnyítendő a Parlamenti szervek munkarendjének összeállítását amíg a teljes körű nyelvi szolgáltatás biztosításához szükséges alkalmazottak nem állnak rendelkezésre, a megfigyelők az adatlapjukon jelezhetik, hogy milyen más hivatalos nyelveket használnak. A megfigyelők egyéni fordítási és tolmácsolási kérelmét nem veszik figyelembe Utazási iroda Az utazási iroda szolgáltatásai a megfigyelők számára : - jegyfoglalás és jegyvásárlás - hotelszoba foglalás a munkahelyről illetve a munkahelyre történő hivatalos utazásokkal kapcsolatban. 16

17 Jegyfoglalás: Brüsszel ASP 3H157/61/63/65/69mellék: 42141/42923/42140/42142/42431 Fax: Strasbourg LOW T01115 mellék: 74725/75146/74941/74072 Fax: Jegykiadás: Brüsszel ASP 3H146 mellék: 42241/43788 Fax: Strasbourg LOW TO1121 mellék: 74759/74637/74655/74073 Fax: Hotelfoglalás: Brüsszel ASP 3H 164 mellék: 42515/42517/42421/43829/42803/42113 Fax: Strasbourg LOW TO1127 mellék: 74616/75003/75048 Fax: Étkezés Az éttermek és a társalgók a képviselők számára vannak fenntartva, és azokat a megfigyelők is használhatják. Ugyanez érvényes a képviselői büfékre. Brüsszel Spaak épület (PHS) 3. emeleti büfé Ülésterem szintjén Sajtó büfé földszint Önkiszolgáló étterem 12. emelet (képviselőknek, megfigyelőknek és tisztviselőknek fenntartva) Önkiszolgáló étterem -1. szint Spinelli épület (ASP) Forum büfé G épületszárny 3. szint Önkiszolgáló étterem G épületszárny -1.szint Képviselői büfé G épületszárny Képviselői étterem G épületszárny 0. szint, helyfoglalás: as vagy as mellék. Hat személy befogadására alkalmas terem: ebédek, vacsorák, rendezvények, fogadások, stb. lebonyolítására G épületszárny 0. szint (kizárólag helyfoglalás esetén as mellék:) Strasbourg (ülések alatt) Churchill épület (WIC) Büfé 1. emelet, megbeszélés alapján Swan Büfé földszint A la carte étterem földszint, helyfoglalás: es vagy as mellék. Weiss épület (LOW) Büfé 0. szint Képviselői büfé 01. szint Sajtó büfé 0. szint Látogatói büfé 0. szint (a szolgáltatás ülésnapokon kívül is rendelkezésre áll) Önkiszolgáló étterem -1. szint (a szolgáltatás ülésnapokon kívül is rendelkezésre áll) Képviselői étterem 0. szint 500 férőhely, helyfoglalás: as mellék Kilenc helyiség, hideg büfé, rendezvények, fogadások, stb. tartására. 0., 01., 02., 03., szint (kizárólag előzetes helyfoglalás esetén: as mellék) A Képviselői éttermek és büfék a képviselők, a megfigyelők és vendégeik számára van fenntartva. 17

18 További információ az Étkeztetésért Felelős Osztálytól (service responsable de la restauration) kérhető: Brüsszel: es mellék Strasbourg: as mellék Családi helyiség A strasbourgi ülések alatt, a Parlament képviselői, megfigyelői, tisztviselői és alkalmazottai gyermekei számára egy körülbelül 25 fő befogadására alkalmas helyiséget bocsátanak rendelkezésre. A gyermekek három hónapos kortól hat éves korukig látogathatják a helyiséget. A családi helyiség SDM épület földszintjén található. Nyitvatartás: hétfő keddtől csütörtökig Hasonló lehetőséget nyújt a brüsszeli bölcsőde is 6 hónaptól 4 éves korú gyermekek számára. A családi helyiségre szóló jegyek fél napig érvényesek. (8.00-tól ig vagy14.00-től ig). Jegyet a Tisztviselők Kifizetési Kasszájánál (Caisse Générale des Fonctionnaires) Brüsszelben lehet beszerezni (ASP 03H as mellék). A szolgáltatások a rendelkezésre álló helyek függvényében használhatók. Részletesebb információért a Személyzeti Főigazgatóság/Szociális Ügyek Osztályához (la Direction générale du personnel/division des affaires sociales) lehet fordulni: Luxembourg KAD 1G es mellék Pihenő A munkahelyeken egy pihenő helység áll rendelkezésre: Brüsszel ASP 00H152 Strasbourg WIC M Egyéb lehetőségek Sport centrum A képviselők, megfigyelők, tisztviselők, alkalmazottak és a képviselők asszisztensei rendelkezésére álló Sport centrum Brüsszelben a Spinelli épület G épületszárnyában a -1., -2. és -3. szinteken helyezkedik el. Strasbourgban a LOW épület -1. szintjén szintén található egy kisebb sport centrum. A Sport centrumot egy külső cég működteti és két Quaestorból, két Kormányzati, két Személyzeti Bizottsági, egy Titkársági, egy Luxembourgi képviselőből és négy látogatóból álló Igazgatási Bizottság felügyeli. A Sport centrum egy, a legmodernebb felszerelésekkel felszerelt nagy tornateremből, egy aerobik, tánc, vagy egyéb célokra használható teremből, egy tatami szobából, két szaunából (külön férfiaknak és nőknek), két squash pályából, és zuhanyzókból áll. Nyitvatartás Brüsszelben: hétfőtől csütörtökig 7.30-tól ig péntek 7.30-tól ig 18

19 Nyitvatartás Strasbourgban (ülések alatt): hétfő tól ig kedd/szerda 7.30-tól ig csütörtök 7.30-tól ig A látogatók különböző árú és szolgáltatást nyújtó bérletek közül választhatnak (teljes évi bérlet: 540 EURO). Jelentkezés (Brüsszel): ASP -1G341 mellék: 41085/ Bankok Brüsszel. BBL PHS, Lobby mellék: ASP 0H245 mellék: KBC ASP 0H240 mellék: 42190/890. Fortis ASP 0H244 mellék: Strasbourg. Banque Populaire LOW T01145/H00003 mellék: Société Générale Alsacienne de Banque WIC M01001 mellék: LOW T01151 mellék: Postahivatal Brüsszel ASP 000F150 mellék: Strasbourg LOW TO1139 mellék: Hírlapárus Brüsszel PHS 0B72 mellék: SP 00D050 mellék: Atrium - 1K025 mellék: Strasbourg WIC Lobby mellék: 73205/75736 LOW H00006 mellék: Fodrász szalon Brüsszelben és Strasbourgban az ülések alatt a fodrász szalon szolgáltatásait is igénybe lehet venni: Brüsszel ASP 00D049 mellék: Strasbourg WIC E20 (férfi) mellék: (női) mellék: Mosoda Brüsszel ASP Lobby 19

20 7. TÁJÉKOZTATÓ A PARLAMENT MŰKÖDÉSÉRŐL Ezen tájékoztató célja hogy a megfigyelő könnyebben eligazodjon a Parlament működésére vonatkozólag. Ellenkező megjelölés hiányában, a kézikönyv kizárólag az Európai Parlament képviselőinek munkájáról és a nekik biztosított támogatásról szól A Parlament szervei Elnök A két és fél évre megválasztott Elnök irányítja az Eljárási Szabályzat 19. cikk rendelkezéseinek megfelelően a Parlament és annak szerveinek tevékenységeit. Ha az Elnök távol van, vagy elfoglalt a 15. cikk alapján, a két és fél évre választott 14 Alelnök egyike helyettesíti Elnökség Az Elnökség az Elnökből, a 14 Alelnökből és a tanácsadói státuszban levő öt Quaestorból áll. Az Elnökség az Eljárási Szabályzat által ráruházott feladatokat látja el. A képviselőket és a Parlament belső szervezetét, Titkárságát és szerveit érintő pénzügyi, szervezeti és igazgatási határozatokat hoz Elnökök Konferenciája Az Elnökök Konferenciája a Parlament Elnökéből és a képviselőcsoportok elnökeiből áll. Az Eljárási Szabályzat által ráruházott feladatokat látja el. Kidolgozza az ülések napirendtervezetét és a Parlament munkájának szervezésével és a jogalkotási tervekkel kapcsolatos ügyekben hoz határozatokat. A parlamenti bizottságok tagságát és hatásköreit érintő ügyekkel és egyéb Európai Uniós intézményekkel és szervekkel, a tagállamok parlamentjeivel, harmadik országokkal és nemzetközi intézményekkel és szervezetekkel fenntartott kapcsolatokkal foglalkozik Quaestorok A Quaestorokat két és fél éves időtartamra választják és az Elnökség által megállapított irányelveknek megfelelően, a képviselőket közvetlenül érintő igazgatási és pénzügyekért felelősek Képviselőcsoportok Létrehozásuk és jogállásuk A képviselők politikai elkötelezettségeik alapján képviselőcsoportokat hozhatnak létre. Egy képviselő csak egy képviselőcsoporthoz tartozhat. Egy képviselőcsoporthoz több tagállam Európai Parlamenti képviselője tartozik. Képviselőcsoport alakításához, ha a képviselők két tagállamból származnak, legalább 23, ha három tagállamból, legalább 18, ha négy vagy annál több tagállamból, akkor pedig 14 fő szükséges. A következő parlamenti ciklus kezdetétől, minden képviselőcsoportnak legalább 16 tagja kell legyen, akiket a tagállamok legalább egy ötödéből választottak Szerkezetük Az Eljárási Szabályzat alapján, a képviselőcsoportok megalakításakor az Elnökkel közölni kell a csoport megnevezését, a tagok nevét és az elnökségük tagjait. Belső eljárási szabályzatok és/vagy alapszabályok elfogadásával kidolgozzák a szervezeti működésüket. 20

21 Bár a felépítésük eltér, minden képviselőcsoportnak van egy vezetője, több vezetőhelyettese, egy elnöksége és legtöbb esetben egy pénztárnoka Céljaik A képviselőcsoportok, mint ahogy az az Eljárási Szabályzat rendelkezéseiből egyértelműen kiderül, a Parlament szervezetében és határozathozatalában fontos szerepet töltenek be. A képviselőcsoportok a következő feladatokat látják el: a bizottságok és a parlamentközi küldöttségek tagjainak kinevezését; az elnökükön keresztül kérhetik egy ülés félbeszakítását, vagy berekesztését, vagy névszerinti szavazás tartását. módosító javaslatokat és határozatokat terjeszthetnek elő a plenáris ülésen történő megvizsgálásra. Az egyes ülésnapokon rendelkezésre álló felszólalási időt az egyes képviselőcsoportok a képviselők számától függően az arányosság elve alapján osztják fel (lásd az ülés napirendtervezetét). A képviselőcsoportok a Parlament különböző szerveiben való részvételre vonatkozólag megállapodásra törekednek, hogy biztosítani tudják a tagállamok és a politikai irányzatok megfelelő képviseletét. Ez nemcsak az Elnök fennhatósága alá tartozó szervekre vonatkozik, hanem a többi Parlamenti szervre -mint pl. a különböző bizottságok és elnökségeik, ill. a különdelegációk. Az előkészítési szakaszban a képviselőcsoportok főtitkárai közötti rendszeres üléseken, a határozathozatali szakaszban pedig a képviselőcsoportok elnökei közötti ülések során jutnak megállapodásra Független képviselők A képviselőcsoporthoz nem tartozó független képviselők jogállását és jogait az Elnökség szabályozza Parlamenti munkarend A Parlament munkarendjét általában a megelőző év közepén plenáris ülésen fogadják el. A 2003-as parlamenti munkarend az Intraneten a következő címen érhető el: Plenáris ülések munkarendje Napirend Minden ülés kezdetén a Parlament elfogadja a végső napirendtervezetet. Bizottság, képviselőcsoport vagy legalább harminckét képviselő módosító javaslatokat terjeszthet elő, amelyeket legalább egy órával az ülés megkezdését megelőzően az Elnöknél kell benyújtani. A napirend megállapítja a képviselőcsoportok esetében, a tagok száma alapján, és a független képviselők számára rendelkezésre álló felszólalási időt. A napirend jelzi a módosító javaslatok benyújtásának határidejét is Belépés az ülésterembe Kizárólag az Európai Parlament képviselői, megfigyelők, a Bizottság és a Tanács tagjai, a Főtitkár, tisztviselők és azok a szakértők akiknek feladataik miatt szükséges, hogy jelen legyenek, léphetnek be az ülésterembe. 21

22 Az ülőhelyek elosztása az ülésteremben Az üléstermi ülések elosztására vonatkozó határozatot az Elnökök Konferenciája fogadja el, és üléstervet dolgoznak ki minden havi ülésre Jelenlét A plenáris ülésen résztvevő képviselők az ülésteremben kihelyezett jelenléti ívet írnak alá Az ülésterem rendje Az Elnök az ülés folyamán rendre utasítja a rendzavarókat. Az Eljárási Szabályzat 19., 123., 124. és 125. cikk alapján, az Elnök teljes hatáskörrel bír az ülésterem rendjének fenntartására Viták A felszólalókról jegyzéket készítenek. A képviselők csak az Elnök felhívására szólalhatnak fel; egy képviselő egy tárgyban legfeljebb két alkalommal kaphat szót. Néhány napirendi pont felszólalási jegyzék nélkül kerül megvitatásra, az Elnök pillantását elkapja elv alapján. Az ideiglenes felszólalási jegyzék és az ügyrend, és a plenáris ülésre vonatkozó más információk az Intranet Séance en direct oldalán az alábbi címen megtekinthetők: A vitákat az Ülések Szó szerinti Jegyzőkönyvében, a felszólaló nyelvén teszik közzé Az Eljárási Szabályzat alkalmazására irányuló felhívás Az Eljárási Szabályzat alkalmazására irányuló felhívás a következő esetekben alkalmazható: - az ügy elfogadhatatlansága - bizottsághoz megfontolásra történő visszautalás - a vita lezárása - a vita elnapolása - az ülés felfüggesztése. Az eljárási indítványokhoz kizárólag a következők szólalhatnak fel: az indítványozó, egy támogató és egy ellenző felszólaló és az illetékes bizottság elnöke vagy előadója. A felszólalási idő nem haladhatja meg az egy percet; ezután a javaslatot szavazásra bocsátják. Bármely képviselő felszólalhat, hogy felhívja az Elnök figyelmét az Eljárási Szabályzat betartásának elmulasztására. A képviselőknek meg kell határozni melyik cikkre utalnak (felszólalási idő: egy perc) Határozatképesség feltételei A határozatképesség megállapítására vonatkozó kérvényt legalább harminckét képviselő nyújtja be. A határozatképesség feltételei akkor vannak meg, ha a Parlament képviselőinek egyharmada jelen van Szavazás A Parlament általában kézfeltartással szavaz, de az Elnök bármikor határozhat az elektronikus szavazórendszer igénybe vételéről, illetve amennyiben ez nem működik, a 22

23 felállással történő szavazásról. A Bizottság Elnökének jelöléséről, a Bizottság elfogadásáról és a Bizottság elleni bizalmatlansági indítványról történő szavazás név szerint történik. Ezen eseteken túl, az Elnök határozhat név szerinti szavazás tartásáról, amennyiben ezt legalább harminckét képviselő vagy képviselőcsoport írásban kérvényezi Bizottságok munkája Jelenleg a Parlamentnek 17 állandó bizottsága van, amelyek hatáskörét és felelősségeit az Eljárási Szabályzat VI. melléklete szabja meg. A plenáris ülés által megállapított állandó és ugyanannyi helyettesítő tagjuk van Ülések Ülések összehívása A bizottságok éves, általuk kidolgozott munkarend alapján üléseznek, az Elnökök Konferenciája által erre a célra fenntartott időszakokban. Az ülések általában nyilvánosak, de a bizottság hozhat olyan határozatot, amellyel egy adott ülés napirendjét nyilvános és zárt szakaszra osztják. Különleges esetekben és az Elnök felhatalmazásától függően, a bizottságok a Parlament éves munkarendjében megállapított időszakokon kívül is ülésezhetnek. A napirendtervezetet a bizottság elnöke dolgozza ki és küldi el a bizottság összes tagjának. Részvétel A bizottság állandó és póttagjai részt vesznek a bizottsági üléseken; azonban a póttagok csak abban az esetben jogosultak szavazni ha az állandó tag nincs jelen (153. cikk). Amennyiben az állandó tag és a póttag nincsenek jelen, a képviselőcsoport felkérhet egy másik képviselőt hogy vegyen részt az eljárásban, beleértve a szavazást is. Ilyen esetekben a helyettesítő nevét a szavazást megelőzően a bizottság elnökével tudatni kell. (153. cikk) Határozatképesség feltételei A bizottság szavazata érvényes lehet (165. cikk): amennyiben a tagok egy negyede jelen van; amennyiben azonban, a szavazás megkezdése előtt a tagok egy hatoda kérvényezi, a szavazás csak abban az esetben érvényes ha a bizottság tagjainak többsége részt vesz a szavazásban Jelentések és vélemények Általánosságban a Parlamenti bizottság fő feladata a parlamenti plenáris ülés eljárásainak előkészítése. Ezt a tevékenységet a Parlamenti megvitatásra kerülő jelentések, vagy más, szintén jelentést készítő bizottságoknak címzett vélemények által végzi. A jelentések lehetnek jogalkotási vagy nem jogalkotási jellegűek, az alapul szolgáló dokumentumtól -ha van ilyen- függően, amelyről a Parlament véleményét kikérték. Jogalkotási jelentések A Parlament különböző mértékig vesz részt a Közösségi jogszabályok elfogadásában, az adott jogalapnak megfelelően azaz a Szerződés(ek)ben szereplő cikk(ek), amelyek a javaslat alapjául szolgálnak. A jogalkotási eljáráshoz történő leglényegesebb hozzájárulása 23

24 a Parlamenti megfontolásra benyújtott jogalkotási tervezetek módosítása. Jogalkotási eljárások Jelenleg, a legtöbb területen a Parlament a Tanáccsal folytatott együttdöntési eljárás alapján fogadja el a jogszabályokat (belső piac, szállítmányozás, kutatás, környezet). Bizonyos területeken (mezőgazdaság, strukturális politika) más jogalkotási eljárásokat alkalmaznak, amelyek alapján a Parlamentnek kevesebb mozgástere van a jogalkotási eljárás befolyásolására. Az EK Szerződésben megállapított négy fő jogalkotási eljárás: együttdöntés, hozzájárulás, együttműködés és a konzultáció. Ezek az eljárások, amelyeket a Bizottság javaslata alapján indítványoznak ( a jogalkotási kezdeményezés joga ), a következőképpen foglalhatók össze: Konzultációs eljárás Ezen eljárás alapján a Tanácsnak a Bizottság javaslatáról a Parlament véleményét ki kell kérni és figyelembe kell venni. A Tanács egyhangúlag vagy minősített többséggel határoz a vélemény figyelembevételét követően. A Tanács a kérdéses tervezetet a Parlament véleménye alapján módosíthatja, de a Parlament nem akadályozhatja meg a jogi aktus elfogadását, illetve nem ragaszkodhat ahhoz, hogy módosító javaslatait figyelembe vegyék. Jelenleg ez az eljárás vonatkozik a következő területekre: a közös agrár- és a halászati politika, a szolgálatok liberalizálása és a verseny. Együttműködési eljárás Az együttműködési eljárást (EK Szerződés 252. cikk) azzal a szándékkal vezették be, hogy nagyobb hangsúlyt fektessenek a Parlamenttel történő konzultációra az egyes határozatok elfogadása kapcsán, és eközben mégis a Tanácsé legyen a végső döntő szó. Jelenleg csak a gazdasági és monetáris politika területére vonatkozik. A két olvasatos eljárásban (két szakaszban történő megvitatás során) a Tanács a Bizottság javaslata alapján a Parlamenttel történő konzultációt követően először minősített többséggel egy közös álláspontot fogad el. Ha a Parlament jóváhagyja a közös álláspontot a Tanács véglegesen elfogadja a jogi aktust. Amennyiben a Parlament a Bizottság által támogatott módosító javaslatokat fogad el, vagy amennyiben elutasítja a javaslatot, a Tanács véglegesen -kizárólag egyhangú határozattalfogadhatja el a jogi aktust. Együttdöntési eljárás Az együttműködési eljárás alapján (EK Szerződés 251. cikk) a Parlament és a Tanács egyenrangú módon, együttes-jogalkotóként, vesz részt a jogalkotási eljárásban. A második olvasat után a két intézmény között fennálló véleménykülönbség esetén, az intézmények képviselőiknek megállapodásra kell törekedni az Egyeztető Bizottságban. Ezt a megállapodást a Tanács és a Parlament elé terjesztik elfogadásra. Amennyiben az Egyeztető Bizottságnak nem sikerül megállapodásra jutni, a javasolt jogi aktust elnem fogadottnak nyilvánítják. Jelenleg, az együttdöntési eljárás (legtöbb esetben beleértve a minősített többségi szavazást a Tanácsban) egyre inkább általános jogalkotási eljárásnak tekintendő. Hozzájárulási eljárás Ez az eljárás a Tanács és a Parlament megállapodását teszi szükségessé, abban az értelemben, hogy a Tanács csak akkor fogadja el a kérdéses jogi aktust ha a Parlament hozzájárulását adja. Azonban, a hozzájárulás a jogi aktus egészére vonatkozik (azaz a Parlamentnek nincs hatásköre módosító javaslatok előterjesztésére). Amennyiben a Parlament nem adja hozzájárulását, a Tanács nem fogadhatja el a jogi aktust. 24

25 A Parlament hozzájárulása szükséges a csatlakozási szerződések, egyes nemzetközi megállapodások, a Strukturális Alapokat és a Kohéziós Alapot szabályzó rendelkezések, az egységes választási eljárást érintő rendelkezések, és némely monetáris politikához kapcsolódó rendelkezés elfogadásához. A Parlament jogalkotási kezdeményezési joga A Szerződésben megállapított megállapodások (EK Szerződés 192. cikk), és az Eljárási Szabályzat alapján a Parlament felkérheti a Bizottságot jogalkotásra irányuló javaslatok benyújtására. Nem-jogalkotási jelentések A parlamenti bizottság az Uniós politikával kapcsolatos jelentéseket is kidolgozhat. Gyakorlatilag más intézmények, főleg a Bizottság által készített (beterjesztett) dokumentumokkal, illetve a parlamenti bizottságok, hatáskörükbe tartozó aktuális témákban tett kezdeményezéseikkel kapcsolatos véleményként megfogalmazott jelentésről van szó. Ezt a típusú jelentést gyakran használják -a Bizottság jogalkotási javaslatának ismertetését megelőzően- a Parlament álláspontjának meghatározására. Bizottsági eljárás Előadók Vélemény vagy jelentés kidolgozására a bizottság előadót vagy fogalmazót (vélemény esetén) nevez ki, akinek a feladata a jelentéstervezetnek a megfelelő bizottsági titkárságtól az ügyhöz kirendelt tisztviselő segítségével történő elkészítése. A tisztviselő javaslatokat tesz az előadónak az összes eljárási kérdéssel kapcsolatban, kapcsolatban áll a többi intézménnyel és érdekelt féllel, segítséget nyújt a szöveg megfogalmazásában, és gondoskodik arról, hogy a szöveg zökkenőmentesen túljusson a bizottságon. A bizottságuk által előadónak vagy fogalmazónak kinevezett képviselőnek a Kutatási Főigazgatóság megfelelő szolgálata, és -megállapodás szerint- a saját képviselőcsoportjuk titkársága segíthet feladataik ellátásában. A bizottság titkársága gondoskodik arról, hogy a benyújtott szöveg megfelelő formátumú legyen, minden nyelvre lefordításra kerüljön, és minden bizottsági taghoz eljusson. Ezután a jelentéstervezetet, vagy a véleménytervezetet egy bizottság ülés napirendjére tűzik megvitatásra. Azt követően a bizottság elnökének javaslatára a bizottság határidőt állapít meg a többi bizottsági tag módosító javaslatainak előterjesztésére (139. cikk). Módosító javaslatok A bizottság elnöke a titkárság segítségével ellenőrzi hogy a más képviselők által előterjesztett módosító javaslatok elfogadhatóak-e (140. cikk). Ezeket a módosító javaslatokat megvitatják és a jelentéstervezet megvizsgálását követően szavazásra bocsátják. Mihelyt elfogadásra kerültek, a bizottság titkársága előterjeszti a végleges jelentést, amelyet ezek után lefordítanak, kinyomtatnak és kiosztanak a képviselőknek. Az Elnökök Konferenciája ekkor az ülés napirendjére tűzheti a jelentést. A jelentés plenáris ülésen való elfogadását megelőzően új határidőt lehet megállapítani a módosító javaslatok előterjesztésére. Szemben a bizottsági eljárással, plenáris ülésen kizárólag képviselőcsoport vagy legalább harminckét képviselő terjeszthet elő módosító javaslatokat Bizottsági Elnökök Konferenciája Az állandó és ideiglenes Parlamenti bizottságok elnökei a Bizottsági Elnökök Konferenciája keretében rendszeresen üléseznek az ülések napirendje és a közös érdekeket érintő ügyek 25