E L İ T E R J E S Z T É S

Átírás

1 AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 85. MELLÉKLET: 7 db TÁRGY: Beszámoló a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás mőködésének évi tapasztalatairól E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK április 27-i rendes ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: Horváth István polgármester AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELİADÓ: Papp Gyızı Humánszolgáltató Központ igazgató Papp Gyızı Humánszolgáltató Központ igazgató KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Szociális és Egészségügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA: /2012. ( ) SZEB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: oldal

2 Egyszerő szótöbbség Tisztelt Közgyőlés! A Szekszárdi Humánszolgáltató Központ integrált intézményként mőködik, fenntartója a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás (továbbiakban Társulás). Feladata a szociális és gyermekjóléti személyes szolgáltatások körének mőködtetése Szekszárd város és a társult települések közigazgatási területén. Az intézmény a következı egységekbıl áll: Családsegítı Központ, Pszichiátriai betegek Közösségi Ellátó Szolgálata, Gyermekjóléti Központ, Családok Átmeneti Otthona, Hajléktalan Segítı Szolgálat (nappali melegedı és népkonyha, utcai gondozó szolgálat, hajléktalanok átmeneti szállása és éjjeli menedékhelye). A részintézmények tevékenységét az intézmény igazgatója koordinálja, vezetı testülete a részegységek szakmai vezetıi és az igazgató által alkotott vezetıi team. Az intézmény önálló jogi személy, gazdálkodási besorolása szerint önállóan mőködı költségvetési szerv, a gazdálkodással kapcsolatos feladatait a Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Gazdasági, Közoktatási és Informatikai Igazgatósága (továbbiakban Gazdasági Igazgatóság) látja el. Az intézményi társulás jelenleg 10 település területén nyújt szociális- és gyermekjóléti szolgáltatásokat. A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás Szekszárd, Szálka, Decs, İcsény, Harc, Zomba, Felsınána, Kéty, és Murga településeken mőködik a társulás keretein belül. Az utcai szociális munka szolgáltatás Szekszárdot, Szálkát, Decset, İcsényt, Harcot, Zombát, Felsınánát, Kétyet, Murgát, és Bátaszéket fedi le. A gyermekjóléti alapellátást a Humánszolgáltató Központ Gyermekjóléti Központja, valamint Családok Átmeneti Otthona, a családsegítést a Közösségi Pszichiátriai Munkacsoport, és a Családsegítı Központ látja el. Az utcai szociális munka szolgáltatással kapcsolatos tevékenységet a Hajléktalan Segítı Szolgálat végzi. A szolgáltatások mőködésének, fenntartásának költségeit Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának költségvetési rendelete tartalmazza. A mőködés alapjául szolgáló normatívák egy részét Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közvetlenül hívja le, a kiegészítı normatívákat pedig a Kistérségi Társulás igényli, és bocsátja a szolgáltató szervezet rendelkezésére, ezeket a normatívákat egészíti ki: Az intézményi társulás 2011-ben a családsegítés és a gyermekjóléti alapellátás tekintetében Ft-tal gazdálkodott, miközben a társult települések számára leigényelhetı normatíva Ft volt. A Gazdasági- Közoktatási és Informatikai igazgatóság közlése szerint Szekszárd Város Önkormányzata Ft-tal egészítette ki saját forrásból a mőködéshez szükséges bevételeket. Az 1.sz. melléklet tartalmazza a társult települések által befizetendı kiegészítı összegek nagyságát a települési lélekszámok arányában. A társult települések hozzájárulás 2

3 nélkül veszik igénybe a Családok Átmeneti Otthona, a Hajléktalan Segítı Szolgálat, a Közösségi Pszichiátriai Szolgálat szolgáltatásait, melynek financiális alapját Szekszárd Megyei Jogú Város saját forrásaiból kiegészített állami normatív támogatások adják. Személyi- és tárgyi feltételek Az intézmény 44 fınyi munkatársi állománnyal dolgozik, ebbıl 2 fı 6 órában, a többiek pedig heti 40 órában látják el feladatukat, a társult településeken családsegítésben 3 fı, gyermekjólétben 3 fı családgondozó dolgozik. A jelenleg rendelkezésre álló munkatársi létszám elégséges a feladatok ellátásához, bár belsı átszervezésekkel tud csak megfelelni a követelményeknek. Megbízási jogviszonyban áll rendelkezésre, jogszabályok által elıírt tanácsadási feladatok ellátására 1 fı jogász, 1 fı pszichológus, 1 fı módszertani munkatárs és 1 fı módszertani tanácsadó. A teljes munkatársi kör megfelel a szakképzettségi elıírásoknak. A tárgyi feltételek tekintetében a szőkös anyagi források által lehetıvé tett alapfeltételek állnak rendelkezésre. Fejlesztésre elsısorban az informatikai háttér hiányosságainak kiküszöbölése érdekében, és vidéken az elhelyezés feltételeivel kapcsolatban van szükség ben Harcon nem volt saját irodája sem a gyermekjóléti, sem a családsegítıs kollégáknak, és nem biztosítottak számukra számítógépet sem. Kétyen a főtés megoldatlansága jelentett problémát. Murgán telefon nem áll rendelkezésre a kollégának A Társulás évi tevékenységét az itt következı rövid összefoglalóval, a lényegi elemek kiemelésével érzékeltetjük. A részletes adatokat a csatolt statisztikai táblázatok tartalmazzák. A mőködéssel kapcsolatos fıbb megállapítások a következık Az intézmény minden szolgáltatási egységénél tapasztalható a gazdasági világválság hatása: mindenekelıtt az ügyfélkörön belül megtalálható minden társadalmi csoport adósságválságban van, ez különösen érzékelhetı a középosztályt is ellátó gyermekjóléti- és családsegítı tevékenységeken belül. Tényként állapíthatjuk meg, hogy nem csak gazdasági, hanem társadalmi válság is sújtja az országot. Az anyagi nehézségek miatt segítséget kérı ügyfeleink aránya megduplázódott a 2010-es évhez képest / 19%-ról, 38 %-ra /. Az intézmény tevékenységében a családokat ért krízishelyzetek számának jelentıs növekedését tapasztaltuk; többek között ennek tudható be, a megnövekedett igény a pszichés problémák, a jogi problémák, és a családon belüli konfliktusok kezelésére. A válságjelenségek közvetlen következménye az intézmény speciális profilját figyelembe véve is jelentısnek mondható a gazdaságilag inaktív ügyfelek túlreprezentáltsága. Nem ritka, hogy egyébként arra jogosult családok nem jutnak hozzá az adósságkezelési támogatáshoz, mert nem tudják megállítani adósságuk növekedését, a munkalehetıségek hiánya miatt. Elmondható, hogy ezek a családok már nem tudnak új külsı forrásokat bevonni háztartásuk költségvetésébe. Megnövekedtek a lakáshitel törlesztı részletek, melynek fizetését lakásuk elárverezésétıl félve elıtérbe helyezték a családok, így nem marad anyagi forrásuk a közüzemi szolgáltatások kifizetésére. Feltehetıleg ugyanebbıl az okból adódóan, jelentısebbé vált a tanácsadások részaránya, és a segítı beszélgetések fontossága is. 3

4 A rendelkezésükre álló támogatási lehetıségek az esetek nagy részében elégtelenek, bár mind az Önkormányzat, mind a Humánszolgáltató Központ intézményei jelentıs erıfeszítéseket tettek a nehézségek enyhítésére. (ruha, tüzelı, élelmiszer, bútor adományok növelése, adósságkezelés minıségének javítása, beilleszkedést segítı program, pszichiátriai ellátás minıségének javítása, társintézményekkel való együttmőködés fejlesztése, pályázati források növelése, takarékossági program végrehajtása) Ellátási specialitások 1. A családsegítés tevékenységi körén belül évben kötelezı feladatként látjuk el továbbra is a tartós munkanélküliek meghatározott körének beilleszkedést segítı programját. A program végrehajtásának elısegítése érdekében az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (458/2009.(05/29. sz. hat. ) pályázatán Ft, két évre szóló támogatást nyert el intézményünk. Az OFA program én fejezıdött be. A feladat végrehajtását ezt követıen önkormányzati forrás biztosításával végezzük, mely az intézmény évi költségvetésében biztosított. 2. A közösségi pszichiátriai ellátást január 1-tıl a korábbi normatív támogatás helyett intézményünk pályázati forrásból biztosítja Szekszárd város és a társulás három településének területén. A Családsegítı Központ integrált részeként önálló szakmai csoport látja el 3 fıvel ezt a feladatot. A 2011-es évre 8 millió forint pályázati támogatás áll rendelkezésre a feladatok megoldására, a 62 fıs ügyfélkör kezelésére. 3. Gyermekjóléti alapellátás szolgáltatásunk óta mőködik társulási formában, eredetileg 5 településen ben csatlakozott a társuláshoz Decs január 1-tıl 3 új településre (Kéty, Murga, Felsınána) terjesztettük ki ezt az ellátási formát. A 2010-ben elindult tendencia 2011-ben is folytatódott. Az iskolai igazolatlan mulasztások visszaszorítási szándékának következtében a védelembe vételek száma jelentısen megemelkedett ( 2010-ben 84 fı, 2011-ben 98 fı ). A jogszabályi változások következtében, a gyermekjóléti szolgáltatás szakmai profiljában eltolódás figyelhetı meg a hatósági jellegő tevékenység irányában. 4. Családok Átmeneti Otthona megfelel az intézményi társulásban résztvevı települések igényeinek is. A térítési díj fizetésének teljesítése a családok számára egyre nagyobb nehézségekbe ütközik, a díjhátralékosok száma emiatt megnövekedett. A szülık egyre jelentısebb része nem rendelkezik munkaviszonnyal, és a munkahely megszerzésére való törekvés is hiányzik, az átmeneti gondozást szükségessé tevı okok megszüntetésében a szülık többsége nem vállal aktív szerepet. Az intézmény elhelyezésére szolgáló épület mőszaki állapota, és a berendezési tárgyak minısége, a rendkívül nagy igénybevétel következtében jelentısen romlott, miközben anyagi források hiányában az elhelyezés feltételeit egyre kevésbé tudjuk biztosítani. 5. Hajléktalan Segítı Szolgálat ügyfélkörében egyre nagyobb számban fordulnak szolgálatunkhoz tartósan rossz egészségi állapotú hajléktalan emberek. A romló tendenciákat jelzi az egyre gyakoribbá váló pszichiátriai kórképek megjelenése, valamint a pszichés állapottól nem független, növekvı agresszió jelenléte. Korábban, a konfliktusok elsısorban az ügyfelek között jelentek meg évben a kollégáinkra irányuló fenyegetések, agresszió következtében 5 feljelentést tettünk, ez növekvı tendenciát jelez ben a 158 ügyfélbıl 132 volt szekszárdi ( 83,5 %), ben 164 ügyfélbıl 144 volt szekszárdi (87%). Utcai szociális munka munkaformát évtıl terjesztettük ki a társulás településeire, a tevékenység alapját személygépkocsival nyújtott krízis-ügyelet képezi. A téli idıszakban (november 1-tıl április 30-ig) bejelentésre, hívásra a társult településeken utcán tartózkodó 4

5 hajléktalan személyeket ellátjuk ben 165 hajléktalan személyt láttunk el az utcán, ez 3989 esetet, kontaktusfelvételt jelent. 756 esetben tárgyi, dologi segítséget nyújtottunk, 87 esetben juttattuk valamilyen intézménybe ügyfeleinket.1179 esetben szociális ügyintézés szolgáltatást nyújtottunk. Hajléktalanok Átmeneti Szállása és Éjjeli Menedékhelye A mőködés feltételeinek teljesítése érdekében Szekszárd Város Önkormányzata, mint fenntartó pályázatot nyújtott be a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséghez, mely egyúttal férıhely bıvítést, és nıi elhelyezést tesz lehetıvé. A 20 engedélyezett éjjeli menedékhely férıhelyen 89 fı fordult meg, az átmeneti szálló 6 fıs részlegében 16 fı elhelyezése történt évben. Kérem a Tisztelt Közgyőlést az elıterjesztés megtárgyalására, és a határozati javaslat jóváhagyására. Szekszárd, április 17. Horváth István polgármester Határozati javaslat 1. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló évi CXXXV. törvény 6. (4) bekezdése alapján a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás évi mőködésének tapasztalatairól szóló beszámolót, valamint a társulás szakmai és pénzügyi beszámolóját elfogadja. 2. A Közgyőlés felkéri a jegyzıt a társulásban érintett önkormányzatok részére a beszámoló megküldésére. Határidı: április 27. Felelıs: Horváth István polgármester Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı 5

6 1. sz melléklet évi kiadások Kiadásnem GYJSZ CSS összesen Rendszeres személyi juttatások Ft Ft Ft Nem rendszeres személyi juttatások Ft Ft Ft Külsı személyi juttatások Ft Ft Ft Személyi juttatások összesen: Ft Ft Ft Munkaadót terhelő járulékok összesen: Ft Ft Ft Személyi jellegű kifizetések összesen: Ft Ft Ft Közös feladatellátásból adódó dologi és egyéb kiadás Ft Ft Ft Dologi és egyéb kiadások összesen: Ft Ft Ft Egyéb településekre nem osztható dologi és egyéb kiadások Ft Ft Ft KIADÁSOK ÖSSZESEN: Ft Ft Ft évi igényelt normatív támogatások Költségek felosztása lakosság arányosan Település neve lakosságszám 0-17 éves korig Állami normatívából a településekre jutó családsegítés fajlagos összeg (Ft/lakos) Kistérségi Kistérségi gyermekjóléti fajlagos összeg (Ft/gyerek) családsegítés gyermekjóléti Igényelt normatív támogatások összesen Személyi juttatások és járulékok Dologi kiadások Elszámolás eredménye Maradvány (+)/ Fizetendő (-) Decs Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Felsınána Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Harc Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Kéty Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Murga Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft İcsény Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Szálka Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Zomba Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Települések összesen: Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft 9 Szekszárd Ft 288 Ft 600 Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft Mindösszesen: Ft Ft Ft Ft Ft Ft Ft 6

7 2.sz. melléklet CSALÁDSEGÍTÉS 1. Ellátási terület A Családsegítı Központ intézményi társulás keretében 9 település területén nyújt szolgáltatásokat. A Családsegítı Központ munkatársai az alábbi településeken végzik tevékenységüket: Szekszárd, Decs, Harc, Felsınána, Kéty, Murga, İcsény, Szálka, Zomba. Munkatársak száma A Családsegítı Központban, évben Szekszárdon 4 fı családgondozó, 2 fı adósságkezelési tanácsadó, valamint 2 fı a beilleszkedést segítı programban részt vevı családgondozó dolgozott. Az integráltan mőködı közösségi pszichiátriai ellátásban 1 fı közösségi koordinátor és 2 fı közösségi gondozó kolléga végezte a munkát. A családgondozók munkáját 2 fı szociális asszisztens segítette. A társult településeken 3 fı családgondozó dolgozott az elmúlt évben. Egy egy emberhez 1, 2 illetve 4 település tartozik. Szakképzettség Valamennyi munkatársunk a képesítési elıírásoknak megfelelı végzettséggel rendelkezik. 7

8 3.sz. melléklet Forgalmi adatok szolgáltatásonként Éves forgalmi adatok Családsegítés 4061 Közösségi pszichiátriai ellátás 1258 Adósságkezelés* 1263 Beilleszkedést segítı program 811 Csoportok forgalma 828 Jogi tanácsadás 96 Pszichológiai tanácsadás 66 Összesen: 8030 * Kizárólag Szekszárdra vonatkozó adat. Csak Szekszárdon mőködik adósságkezelési tanácsadás. Forgalmi adatok településenként (valamennyi szolgáltatást figyelembe véve lásd a) pont) Település Ügyfélforgalom Szekszárd 5375 Kéty 7 Murga 22 Felsınána 30 Szálka 36 Zomba 152 Harc 489 İcsény 568 Decs 714 8

9 4.sz. melléklet Gazdasági aktivitás fı aktív keresı 491 álláskeresı 550 inaktív: 644 ebbıl: nyugdíjas 354 eltartott 250 ebbıl: gyermek-, és fiatalkorú (0-17 éves) 171 összes igénybe vevı 1935 Családi összetétel fı házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élık 18 év alatti 445 gyermek(ek)kel házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élık gyermek nélkül 308 egy szülı 18 év alatti gyermek(ek)kel 359 egyedül élı 489 egyéb 334 összes igénybe vevı 1935 Hozott probléma fı életviteli 66 családi-kapcsolati 138 családon belüli bántalmazás 47 lelki-mentális 51 gyermeknevelési 41 anyagi 1265 foglalkoztatással kapcsolatos 151 egészségkárosodás következménye 309 ügyintézéshez segítségkérés 865 információkérés 227 egyéb 116 összesen 3276 összesenbıl több probléma együttes elıfordulása 524 krízishelyzet 28 Csoportokban végzett tevékenység Éves forgalom (fı) halmozott adat 828 Csoportok száma 19 Alkalmak száma 103 Résztvevık száma (fı) nem 408 halmozott adat 9

10 5.sz. melléklet GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁS Ügyfélforgalmi adatok: Település neve Forgalom Szekszárd 2298 Decs 578 Harc 159 Felsınána 46 Kéty 24 Murga 5 İcsény 522 Szálka 10 Zomba 223 összesen 3865 Szolgáltatás megnevezése Forgalom Pszichológiai tanácsadás 66 Jogi tanácsadás 96 Mediáció 32 korcsoport szerinti megoszlás nem/életk or f i ú alapell átás védele mbe vétel utógon -dozás ideiglenes hatályú elhelyezés átmene ti nevelt tartós nevelt összes en gyerekek száma együtt l á n gondozás -ba nem vett esetek y együtt összesen családok

11 1. A kezelt problémák típusai 6.sz. melléklet Megnevezés Kezelt problémák száma (halmozott adat) Ellátott gyermekek a fı problémák szerint anyagi gyermeknevelési gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség magatartászavar, teljesítményzavar családi konfliktus szülık vagy család életvitele szülıi elhanyagolás családon belüli bántalmazás fogyatékosság, retardáció 19 5 szenvedélybetegség összesen Speciális szolgáltatások adatai Megnevezés Szolgáltatásban részesülık halmozott száma kapcsolattartási ügyelet 10 készenléti szolgálat 154 utcai és lakótelepi szociális munka 5 kórházi szociális munka 114 iskolai szociális munka 57 összesen

12 3. Egyéb prevenciós tevékenységeink 7.sz. mellékelet Szekszárdon: Program megnevezése Húsvéti programunk lényege volt a különbözı generációk közötti személyek kapcsolatának támogatása. Részt vettünk a városban szervezett Borvidéki Félmaraton futóversenyen. Gyermekjóléti napunkat a 2011-es évben is a Streetball fesztiválhoz kapcsolódva rendeztük meg Nyári programsorozat: Nyári szünetben, minden héten kedden nyári programokat, elsısorban kirándulást szerveztünk a gyermekeknek. A programsorozat során 11 alkalommal sikerült programot kínálni a településeken élı gyermekek számára, Elindítottuk az Epszilon nevezető projektumot, mely a Szekszárd Városi Rendırség, RÉV és az IFU NLB közös programsorozata: Szintén a nyári szünetben szervezett rendezvénysorozatunk egyike, mely 5 alkalommal péntek késı délutáni kora esti órákban került megszervezésre Rajzpályázatunkat 2011-es évben is meghirdettük, melyre 2012-es év elején a beérkezett rajzokból az elızı évekhez hasonlóan folyosógalériát nyitottunk. forgalom 16/fı óvodás gyermek és 13/fı nyugdíjas korú vett részt. 9 gyermeket sikerült szervezetten a versenyre benevezni, akik a Félmaraton egy szakaszát futották le. Rendezvényünkön 80 fı jelent meg. melyen 147/fı vett részt (halmozott adat). A programon 90 gyermek vett részt. 28 gyermek rajza érkezett intézményünkhöz Karácsonyi készülıdés címmel kisebb gyermekeknek és szüleiknek terveztünk karácsonyi kézmőves foglalkozást Összesen 3 fı vett részt a programon 386 fı Társult településeken: Település neve Program megnevezése forgalom Decs nyári játszó (9 alkalom) 124 fı Harc nyári kézmőves (5 alkalom) 22 fı Felsınána kézmőves foglalkozás (2 alkalom) 57 fı Kéty nyári játszó (1 alkalom) 4 fı Murga nyári játszó (1 alkalom) 2 fı İcsény Szálka Zomba összesen (halmozott adat) Konfliktuskezelı, problémamegoldó csoport Mesekuckó Nyári kézmőves foglalkozás, játszóház, kirándulás Karácsonyi kézmőves foglalkozás Mesés Téli Esték Falunap Nyári kézmőves foglalkozás Gyermeknap Nyári játszó Kézmőves foglalkozások Egészség klub 82 fı 148 fı 160 fı 13 fı 187 fı 50 fı 53 fı 63 fı 6 fı 102 fı 50 fı 1123 fı 12