A népegészségügyi szakigazgatási szervek szakhatósági közreműködése

Átírás

1 A népegészségügyi szakigazgatási szervek szakhatósági közreműködése Készítette: Ladákné Rezes Hajnalka közegészségügyi felügyelő FMKH NSZSZ

2 Üzletek működési engedélyezési eljárásában szakhatósági állásfoglalás Vonatkozó jogszabály: A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet Kizárólag üzletben forgalmazható, üzletköteles termékek: a kémiai biztonságról szóló törvény szerinti veszélyes anyagok és keverékek, kivéve a Jöt. szerinti tüzelőolaj, propán vagy propán-bután gáz és az üzemanyag; az egyes festékek, lakkok és járművek javító fényezésére szolgáló termékek szerves oldószer tartalmának szabályozásáról szóló kormányrendelet hatálya alá tartozó termékek; állatgyógyászati készítmények és hatóanyagaik;

3 növényvédő szerek és hatóanyagaik; nem veszélyes hulladék; fegyver, lőszer, robbanó- és robbantószer, gázspray, pirotechnikai termék, a polgári célú pirotechnikai tevékenységekről szóló kormányrendelet szerinti 1., 2. és 3. pirotechnikai osztályba tartozó termékek, az ott meghatározott kivételekkel; A és B tűzveszélyességi osztályba sorolt anyag, kivéve a Jöt. szerinti tüzelőolaj, propán vagy propán-bután gáz és az üzemanyag.

4 Az ügyintézés határideje: 15 nap. A szakhatósági állásfoglalás díja: 1000 m 2 alapterület alatt Ft, 1000 m 2 alapterület felett Ft A díjat készpénz-átutalási megbízáson vagy banki átutalással kell befizetni. A készpénz-átutalási megbízást az eljáró hatóság bocsátja az ügyfél rendelkezésére. A kérelmet és a díj befizetéséről szóló igazolást az eljáró hatóságnál (jegyzőnél) kell benyújtani, aki azokat továbbítja a járási népegészségügyi intézethez.

5 A szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében a járási népegészségügyi intézet helyszíni ellenőrzést tart, melynek során vizsgálja : a higiénés, az egészségvédelmi és az ivóvíz-minőségi követelményeket ú. m. az ivóvíz-ellátás módját, helyiségek, falak, padozat, burkolatok berendezési és felszerelési tárgyak kialakítását, azok takarításának és fertőtleníthetőségének módját, tisztálkodási és WC használati lehetőségét, valamint a takarításra és a fertőtlenítésre vonatkozó szabályozást; a települési hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi és járványügyi előírások betartását, ú.m. szennyvíz-elvezetés, hulladékok gyűjtésének, tárolásának, elhelyezésének és elszállításának módját; a kémiai biztonságra, (veszélyes készítményekkel végzett tevékenység bejelentése, biztonsági adatlapok megléte) nemdohányzók védelmére vonatkozó követelmények teljesítését is.

6 A kereskedelmi tevékenység bejelentését követő eljárásról Vonatkozó jogszabály: A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet A kereskedelmi hatóság (települési jegyző) a kereskedelmi tevékenység bejelentéséről, nyilvántartásba vételéről értesíti a járási népegészségügyi intézetet. Az illetékes intézet 30 napon belül ellenőrzi a tevékenység folytatását. Ennek során vizsgálja: a higiénés, az egészségvédelmi és az ivóvíz-minőségi követelményeket ú.m. az ivóvíz-ellátás módját, helyiségek, falak, padozat, burkolatok berendezési és felszerelési tárgyak kialakítását, takarításának és fertőtleníthetőségének módját, tisztálkodási és WC-használati lehetőséget, a takarításra és a fertőtlenítésre vonatkozó szabályozást;

7 a települési kommunális hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi és járványügyi előírások betartását ú.m. szennyvíz-elvezetés, hulladékok gyűjtésének, tárolásának, elhelyezésének és elszállításának módját; a kémiai biztonságra (veszélyes készítményekkel végzett tevékenység bejelentése, biztonsági adatlapok megléte) és a nemdohányzók védelmére vonatkozó követelmények teljesítését is. Az ellenőrzés eredményéről az illetékes járási népegészségügyi intézet nyolc napon belül értesíti az eljáró jegyzőt.

8 Építésügyi engedélyezési eljárásban szakhatósági közreműködés Az eljárás jogszabályi háttere: az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet Az ügyintézés határideje: 30 nap az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 53/C (4) bekezdése alapján Az igazgatási szolgáltatási díj: Ft A díjat készpénz-átutalási megbízáson, vagy banki átutalással kell befizetni.

9 A 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 8. (5) bek. alapján, az engedély iránti kérelmet mellékleteivel egy időben kell benyújtani. Az építészeti-műszaki dokumentációt kizárólag elektronikus formában, adathordozón vagy az ÉTDR rendszerbe való feltöltéssel lehet benyújtani. A dokumentációt az építésügyi hatóság megküldi az érintett szakhatóságoknak (pl: a járási népegészségügyi intézetnek) az ÉTDR rendszeren keresztül, a díj befizetéséről szóló igazolással együtt. Felhívjuk a fegyelmet, hogy az ÉTDR rendszerben az illetékes érintett szakhatóságok közé a népegészségügy vonatkozásában az FMKH NSZSZ került feltöltésre annak ellenére, hogy az elsőfokú hatáskört az illetékes járási népegészségügyi intézetek gyakorolják. Őket az összes hatóság listájának kiválasztását követően lehet a címzettek között mint eljáró szakhatóságot megjelölni. Kérjük, hogy alapesetben a járási népegészségügyi intézetet jelöljék meg illetékes szakhatóságként, mert egyébként az FMKH NSZSZ-től csak áttétel útján kerül át az ügy, ami az ügyintézési időt meghosszabbíthatja.

10 A járási népegészségügyi intézet a megkeresésre szakhatósági állásfoglalást ad ki. A tervdokumentációban higiénés és egészségvédelmi szempontból vizsgáljuk az ivóvíz-minőségi követelményeket, a szennyvíz-elvezetéssel és a települési hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi és járványügyi előírások meglétét, a munkahelyek esetében a kémiai biztonsági követelményeket, és a gyógykezelés célját szolgáló épületek esetén az orvos szakmai és ápolás szakmai előírásokat. Használatbavételi engedélyezési eljárásban helyszíni szemle keretében vizsgáljuk, hogy az építmény a jóváhagyott tervnek megfelelően készült-e el, új - vagy megbontott ivóvízvezeték létesítése során vízvizsgálati laboratóriumi eredmény bemutatása is szükséges.

11 A nem rendszeres hulladékszállítás szabályairól és az ennek során eljáró szervek kijelöléséről szóló 292/2013. (VII. 26.) Korm. rendelet 1. Eljáró állami szervek kijelölése: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátás, vagy szükségellátás megszervezésével és elvégzésével kapcsolatos feladatok ellátására, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervét jelöli ki a Korm. rendelet.

12 2. Az ideiglenes ellátás: A katasztrófavédelmi szerv az ideiglenes ellátásra elsődlegesen az önkéntesen kötelezettséget vállaló, más településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatást végző gazdálkodó szervezetet jelöli ki, ha az megfelel az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXXIV. törvény 1.. (6) bekezdésében foglalt szempontoknak. Az ideiglenes ellátásra kijelölő döntés tartalmazza: - a szolgáltató azonosító adatait, (név, cím, KÜJ- KTJ szám) - a hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, - az ideiglenes ellátás körébe tartozó hulladékfajtát, típusát, jellegét, mennyiségét és összetételét, - az érintett település megnevezését, a szolgáltatás megkezdésének időpontját, az ellátás időtartamát, biztonsági követelményeket, - a hatályos hulladékgazdálkodási engedély számát.

13 A katasztrófavédelmi szerv dönthet a szállítóeszköz rendelkezésre bocsátásának elrendeléséről és közfoglalkoztatottak bevonásáról is. Az ideiglenes ellátás kijelölése tárgyában hozott döntést közölni kell: - a kijelölt közérdekű szolgáltatóval, az érintett települési önkormányzattal, - a korábbi közszolgáltatást végző gazdálkodó szervezettel, - az illetékes környezetvédelmi hatósággal, - a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatallal, - az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Kft-vel A települési önkormányzat az ideiglenes ellátás megkezdéséről, annak időtartamáról és időpontjáról, az ellátás díjáról a helyben szokásos módon értesíti a lakosságot. A települési hulladék elszállítására az ideiglenes ellátásra kijelölt szolgáltató minősül közszolgáltatónak. A szolgáltató gondoskodik a nyilvántartási- és az adatszolgáltatási kötelezettségről.

14 3. A szükségellátás: A szükségellátás körébe a következő hulladékok átvétele, elszállítása és hulladékkezelésre történő átadása tartozik: - az ingatlanon gyűjtött települési vegyes hulladék, - az ingatlanon elkülönítetten gyűjtött települési hulladék közül a biohulladék, ha a korábbi ellátás magában foglalata a biohulladék elszállítását, - a közterületen elhagyott települési vegyes hulladék. A katasztrófavédelmi szerv a szükségellátás körében folytatott tevékenysége hulladékgazdálkodási engedélyhez nem kötött tevékenység. A katasztrófavédelmi szerv vezetője az egészségügyi államigazgatási szervnek a törvény 2. -a szerinti döntését követően a katasztrófavédelmi gazdásági és anyagi szolgáltatási kötelezettség elrendelésével haladéktalanul intézkedik a hulladék elszállításának megszervezéséről és elvégzéséről.

15 2013. évi CXXXIV. törvény 2. -a: -Ha az egészségügyi államigazgatási szerv határozattal megállapítja, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának kiesése miatt járványveszély, vagy más súlyos közegészségügyi kockázat alakult ki, a települési hulladék elszállításának megszervezéséről és elvégzéséről (a továbbiakban: szükségellátás) az állami szerv gondoskodik. A Kormány egészségügyi államigazgatási szervként a megyei népegészségügyi szakigazgatási szervet jelöli ki. - A szolgáltatást a szolgáltatás teljesítésének helye szerint illetékes katasztrófavédelmi szerv az illetékességi területén kívül eső székhellyel, telephellyel rendelkező kötelezett esetében is elrendelheti.

16 - A szolgáltatást, a szolgáltatást elrendelő döntésben megállapított helyen és időpontban haladéktalanul teljesíteni kell. - A szolgáltatás teljesítésére a szállítóeszköz tulajdonosa kötelezhető, és a szállítóeszköz kezeléséhez kezelőt is kell biztosítania. - A szállítóeszközt forgalomba tartási engedéllyel, üzemképesen, üzemanyaggal feltöltött állapotban kell biztosítani. - Ha a kötelezett a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására a települési önkormányzattal szerződést köt, akkor a szolgáltatást elrendelő döntést a katasztrófavédelmi szerv visszavonja. A katasztrófavédelmi szerv a szükségellátás keretében történő hulladék elszállításának rendjét a honlapján és az érintett településen közzé teszi, ami tartalmazza: - a szükségellátás kezdő időpontját és várható megszűnésének idejét, a szállítás rendszeres időpontjait, a hulladékgyűjtő zsák, vagy gyűjtőedényzetet, valamint a környezet veszélyeztetését, szennyezést és a hulladékok kiszóródását kizáró alkalmazandó eljárásokat.

17 - A szükségellátás körébe tartozó hulladék hulladéklerakón akkor rakható le, ha a hulladék olyan fizikai, termikus, kémiai vagy biológiai előkezelési műveleten ment keresztül, amellyel a hulladék mennyisége, vagy környezetre gyakorolt hatása csökken. - Amennyiben az elszállításra kerülő elkülönítetten gyűjtött hulladék hasznosítható összetevőt tartalmaz, úgy gondoskodni kell a hasznosítható hulladék összetevők szétválogatásáról. 4. A díjfizetés és az elszámolás: - A szükségellátás település egészére vetített költségét a települési önkormányzat állapítja meg. - A fizetendő költségek mértékéről, a megfizetés módjáról a települési önkormányzat a helyben szokásos módon értesíti a lakosságot. - Az ideiglenes ellátás díjának és a szükségellátás költségeinek indokoltságát a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal ellenőrzi.

18 Kereskedelmi szálláshely működtetésének megkezdéséhez szükséges szakhatósági hozzájárulás Az eljárás jogszabályi háttere: a szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről és a szálláshely-üzemeltetési engedély kiadásának rendjéről szóló 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet Az ügyintézés határideje: 15 nap Az igazgatási szolgáltatási díj: Ft A díjat készpénz-átutalási megbízáson, vagy banki átutalással kell befizetni. A készpénz-átutalási megbízást mindig az eljáró hatóság bocsátja az ügyfél rendelkezésére. A kérelmet és a díj befizetéséről szóló igazolást az eljáró hatóságnál, a helyi jegyzőnél kell benyújtani, aki azokat továbbítja a járási népegészségügyi intézethez.

19 A hivatkozott jogszabály hatálya kiterjed: - a szálláshely és szálláshely szolgáltatásra, - szállodára, panzióra, - kempingre, üdülőházra, - közösségi szálláshelyre, falusi szálláshelyre - egyéb szálláshelyre. A benyújtott dokumentációnak tartalmaznia kell: a szálláshely rövid leírását, higiénés, egészségvédelmi és közegészségügyi szempontból - az ivóvíz ellátás, a szennyvíz elhelyezés a hulladékkezelés és a takarítás módját, a nemdohányzók védelmében hozott intézkedéseket, tisztálkodási, étkezési és illemhely használati lehetőségeket, (vendégek, dolgozók részére) a helyiségek bútorozottságát, felszereltségét, a veszélyes anyagokkal és készítményekkel végzett tevékenység bejelentését és az alkalmazottakra vonatkozóan a foglalkozás-egészségügyi szolgáltatás biztosítását. A járási népegészségügyi intézet a fentieket megvizsgálva dönt a szakhatósági állásfoglalás kiadásáról.

20 Zenés-táncos rendezvények megkezdéséhez szükséges szakhatósági hozzájárulás Vonatkozó jogszabály: a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet 3. (1) Zenés, táncos rendezvény csak rendezvénytartási engedély birtokában tartható. 3.. (4) Az engedélyezési eljárásban szakhatóságként részt veszt az illetékes járási népegészségügyi intézet is a) a higiénés és egészségvédelmi, az ivóvíz minőségi, a települési hulladékkal és nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közegészségügyi, járványügyi vonatkozású követelmények, valamint a kémiai biztonságra és a dohányzóhelyek kijelölésére vonatkozó jogszabályi előírások érvényesítésével kapcsolatos szakkérdésben.

21 12. (1) Zenés, táncos rendezvények ellenőrzésére jogosult: a jegyző és valamennyi, az engedélyezési eljárásban részt vett szakhatóság; (2) Az ellenőrzésre jogosult hatóságok ellenőrzési tevékenységét a jegyző hangolja össze. 14. (1) Az alkalmi rendezvényt a hatóság szükség szerint ellenőrzi. (2) A rendszeres rendezvény helyszínén a zenés, táncos rendezvények időpontjában egy éven belül minden hatóság köteles legalább két ellenőrzést végezni. A hatósági ellenőrzés koordinálását a jegyző végzi. (5) Amennyiben az ellenőrzést végző hatóság jogsértést tapasztal, köteles az ideiglenes intézkedés keretében a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggeszteni:

22 a) a rendezvényhelyszín engedély iránti kérelemben meghatározott befogadóképességének nyilvánvalóan jelentős túllépése; b) a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzet hiánya; c) az engedély hiánya; d) a zenés, táncos rendezvény folytatása az élet- vagy testi épség veszélyeztetésével jár; e) a zenés, táncos rendezvény folytatása a közbiztonságot vagy a közrendet közvetlenül és súlyosan veszélyezteti.

23 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!