ÖN K O R K É P. RET-KÓR reformkór A települések főként betonoznának. Fókuszban: a gyermekszegénység 21. oldal. Esélyek és lehetőségek. 7.

Átírás

1 Esélyek és lehetőségek ESÉLYEGYENLŐSÉGI MELLÉKLET s z á m ÖN K O R K É P ÖNKORMÁNYZATI FOLYÓIRAT Ára: 545 Ft tizenhetedik évfolyam, 160. szám RET-KÓR reformkór A települések főként betonoznának 7. oldal 10. oldal Fókuszban: a gyermekszegénység 21. oldal Palkonyai május randevú 25 október 8. Európa Kulturális Faluja 2007

2 Valamennyi önkormányzati fejlesztési hitelhez és kötvényhez max. 20 éves futamidôvel igényelhetô a Hitelgarancia Zrt. készfizetô kezességvállalása. Az igénybevevôk lehetnek helyi önkormányzatok, önkormányzati társulások és a helyi önkormányzatok vállalkozásai. Mit jelent ez az önkormányzatoknak? A HG Zrt. garanciája mellett csökken a bankok hitelezési kockázata, ezért javulhatnak a hitelfeltételek csökkenhet a fedezetigény nô az önkormányzat hitelhez jutási esélye. Milyen ügyletekhez igényelhetô az önkormányzati hitelgarancia? EU-s pályázati önrészt pótló hitelekhez támogatást megelôlegezô hitelekhez fejlesztési és beruházási hitelekhez meglévô hitelek fedezet átütemezésére forint- és devizahitelekhez egyaránt Mekkora összegre vállalhat kezességet a Hitelgarancia Zrt.? A HG Zrt. garanciájának mértéke a hitelszerzôdés alapján a tôkeösszeg 80%-a, a kibocsátott kötvények névértékének 80 %-a, de legfeljebb 800 millió Ft lehet. A különbözo termékekhez vállalt készfizetô kezességek összegét együttesen kell figyelembe venni. Mit kell tennie az önkormányzatnak? A hitelt nyújtó bankot tájékoztatja, hogy a hitelhez biztosítékként a HG Zrt. kezességvállalását is igénybe kívánja venni. A finanszírozó bank közbeszerzés útján történô kiválasztásakor célszerû már a kiírásban szerepeltetni, hogy az önkormányzat fedezetként számít a HG Zrt. kezességvállalására is. Hogyan történik a garanciavállalás? 1. Az önkormányzat benyújtja hitelkérelmét a bankhoz. 2. A bank a hitelkérelemmel a Hitelgarancia Zrt-hez fordul. 3. A Hitelgarancia Zrt. készfizetô kezességet vállal és errôl értesíti a bankot. 4. A bank folyósítja az önkormányzati hitelt. Mennyibe kerül az önkormányzati hitelgarancia? A díj mértéke önkormányzatok és azok társulásai esetén évi 1%. Az önkormányzatok vállalkozásai esetén 1,6 %. Díjfizetési mód: évenkénti díjfizetés Budapest, Szép u. 2. Telefon: (36-1) Fax: (36-1) hgzrt@hitelgarancia.hu Website:

3 MÁJUS RET-KÓR reformkór A kormány az egészségügyi reformon belül, a járóbeteg-szakellátást, a mentőszolgálat fejlesztését és az ügyeleti rendszert kiemelt feladatként kezeli, de nem a miniszter feladata megmondani, hogy mindez hol és hogyan működjön! Horváth Ágnes egészségügyi miniszter szerint a négyszáz milliárdnyi uniós feljlesztési forrást jól kell elkölteni, ezért a minisztériumban a kistérségi járóbeteg-szakellátási központok létrehozására mintaprojekteket dolgoznak ki, és a közeljövőben folytatják a kistérségeknek szervezett felkészítő tréningeket. A hivatkozott kijelentéseket az egészségügyi miniszter, a Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Szövetségének budapesti konferenciáján tette, ahol az egészségügyi reformról a háziorvosi és járóbeteg-szakellátási feladatokról szóló diskurzus volt a legizgalmasabb téma 7 A települések főként betonoznának Az Európai Unió strukturális alapjainak hazai elosztását szabályozó Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) 2007 és 2013 között 7000 milliárd forint értékű beruházást tesz lehetővé. Annak érdekében azonban, hogy az önkormányzatok hatékonyan tudják felhasználni ezeket a forrásokat, speciális szaktudás szükséges. Hogy milyen szaktudásra van szükségük, kiderül az Alapítvány az Önkormányzatok Házáért (ÖHA) felméréséből. 10 Fókuszban: a gyermekszegénység A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége meghívást kapott az Európai Szociális Hálózat (ESN) március án Koppenhágában megtartott konferenciájára, amelyet Gyermekszegénység és jóléti ellátások címmel rendeztek meg. A gyermekszegénységről és a szociális ellátásokról szóló konferencia aktualitását az adta, hogy 2006-ban az Európai Tanács felhívta a tagországok figyelmét, tegyenek meg a lehető leghamarabb minden lehetséges lépést a gyermekszegénység visszaszorítására, annak érdekében, hogy képesek legyenek minden gyereknek egyenlő esélyeket biztosítani a fejlődéshez. 21 HÍREK TARTALOM Európai csoda 2 Vakációra készülnek a közhivatalok? 2 Nemet mondott a kormány 2 Gyermekek és diákok jogairól 20 Érdemes megismerni a HÖKA szolgáltatásait! 20 PARL AMENT Célkeresztben a vasút 3 EGÉSZSÉGÜGYI KOR-KÉP RET-KÓR reformkór 7 KOR-KÉP FE JLESZ TÉSPOLITIK A A települések főként betonoznának 10 Gyorsít a sereghajtó 13 Versenyben a felzárkózásért 16 EURÓPAI KULTUR ÁLIS FALU Palkonyai randevú 19 KITEKINTŐ Fókuszban: a gyermekszegénység 21 Egy csepp Budapest 18. kerületétben 23 FŐÉPÍTÉSZEK A Z ÖNKORMÁN Y Z ATOKBAN Építőipari nívódíj 24 Kapcsolatok 24 Palóczi Antal-díjak 24 Az élhető település 24 ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK (MELLÉKLET) Mit kíván a női nemzet? Férfibeszéd családról és munkáról Magyar minta az Unió számára Családbarát munkahely Hazai jogi háttér Nemzetközi jogi háttér Jeles dátumok Eurobarométer Európát ünnepeltük országszerte Gender csak a nőkre vonatkozna? Kamionnal a sokszínűségért. Pályázatok Melléklettel I III III IV V V VI VII VIII VIII VIII VIII KÖZBESZERZÉSI VÁLSÁGKEZELÉS sürgős, jogilag nehezen megítélhető ügyekben KONZULTÁCIÓ TANÁCSADÁS JOGI KÉPVISELET DR. PERCZEL ZSÓFIA ügyvéd, hivatalos közbeszerzési tanácsadó kozbeszerzes@bodmernet.hu Alapító főszerkesztő: Kleinné Csiky Ildikó Szerkesztő: Németh Erika, Sörös Erzsébet Munkatárs: Kolin Péter Tervezőszerkesztő: Hudák Zsolt Borító: A szerkesztőség címe: 1136 Budapest, Hegedűs Gyula u. 23. II. 1. Telefon: (06-1) Fax: (06-1) onkorkep@chello.hu Web: Lapzárta: május 11. Kiadó: ÖNkorPRess Kiadói Kft. Telefon: (06-1) Fax: (06-1) A folyóirat megrendelése és hirdetésfelvétel a kiadóban A lap kiadásáért felel a kiadó ügyvezetője ISSN X Nyomdai előkészítés: Szerif Kiadói Kft. Nyomda: Crew Nyomdaipari Kft május ÖN KOR KÉP 1

4 HÍREK Európai csoda Vakációra készülnek a közhivatalok? Valóban ügyintézési szünet bevezetését tervezik a közintézményekben? Hirek szerint a közhivatalok egy része egy hónapra bezárna, a dolgozókat kötelező szabadságra küldenék. Európában van erre példa. Franciaországban bevált gyakorlat a többhetes közigazgatási szünet. Hazánkban azonban több akadályba ütközik, és az ezzel kapcsolatos törvényi rendelkezés sem történt meg. Szetey Gábor, kormányzati személyügyért felelős államtitkár nem cáfolta a hírt. Megerősítette, hogy az elképzelés törvényi szabályozása napirenden van, de a részletek még nem tisztázódtak. A jelenlegi elképzelés szerint a nyári szünet nem kötelezettség, hanem lehetőség volna a hivatalok számára. Azoknak a hivataloknak, amelyek a vakáció mellett döntenének, a bíróságokhoz hasonlóan, ügyelosztási tervet kellene készíteniük. A hivatali nyári szünet egyébként nem ismeretlen teljesen Magyarországon. A bíróságok (a cégbíróság kivételével) július végétől augusztus 20-ig ítélkezési szünetet tartanak. A versenyszférában a gyártó cégek egy része is leáll nyáron néhány hétre, a termelési szünetben végzik el például a karbantartási munkákat Fehér József, a Magyar Köztisztviselők és Közalkalmazottak Szakszervezetének (MKKSZ) főtitkára elképzelhetetlennek tartja a közhivatalok nyári vakációját. Véleménye szerint nem megoldható, hogy a fogyasztóvédelmi ellenőrök és a közegészségügyi-járványügyi felügyelők vakációzzanak, hasonlóan problémásnak tartja a földhivatalok és az okmányirodák leállását is. Már szerkezetkész a kontinensen egyedülálló méretekkel rendelkező kőröshegyi völgyhíd, amely 41,5 milliárd forintos költséggel épült. A csaknem 2 kilométer hosszú és 88 méter magas viadukt az M7-es autópályán épül Zamárdi és Balatonszárszó között. A hídon a kerékpáros-, illetve a gyalogosforgalom már megindult. A végleges átadás időpontját augusztusra tervezik az építők. A viadukt érdekessége, hogy a híd belsejében kiépítik a csapadékvíz-elvezető rendszert, és a völgyhíd saját szennyvíz-tisztítóval is rendelkezik majd. Szakértők szerint ennek köszönhető, hogy a Balatonba akkor sem kerülhet szennyeződés, ha a viadukton veszélyes anyagot szállító kamiont baleset ér. Kurucz Attilát választották Kemenessömjén polgármesterének. A május 6-án tartott időközi választáson két független jelölt közül választhatott a szavazásra jogosult 505 polgár. Kurucz Attila 162 szavazatot kapott, ellenfelére, Pados Zoltánra 147-en voksoltak. Az időközi választást az előző polgármester januári lemondása miatt kellett kiírni. A köztes időszakban a most megválasztott Kurucz Attila, alpolgármesterként vezette a nyolctagú képviselő-testületet. Lemondott posztjáról Bátonyterenye szocialista polgármestere. A város vezetője döntését április 26-án a képviselő-testület zárt ülésén jelentette be. Vanya Gábor még az ülésen sietve leszögezte, lemondásának nincs politikai indítéka. Azért mondok le polgármesteri megbízatásomról, mert elfogadtam egy másik felkínált lehetőséget, távozásomnak nem politikai oka van, csupán munkakörváltásról van szó fogalmazott Vanya Gábor. A hivatalos állásponttal szemben többek szerint azonban egészen más állhat Vanya Gábor távozásának hátterében. Bátonyterenyén auguszus 12-én tartanak időközi választást. Nemet mondott a kormány a pécsi közgyűlés felterjesztésére Elutasította a kormány a pécsi közgyűlés felterjesztését, amelyet a tubesi radarügyben fogalmaztak meg. A pécsi önkormányzat a város közgyűlésének egyhangú döntése után élt azon kormánydöntéssel szembeni felterjesztési jogával, amely a NATO-radar telepítését Pécsre, a Tubes-hegyre jelölte ki. A felterjesztésre Szilvásy György, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter válaszolt a kormány nevében. Az elutasítás indoklásában egyik fő érvként említi, hogy a helyszín kiválasztása minden lehetséges szempontot figyelembe véve, alapos előkészületek után történt meg. A kormány véleménye, hogy a pécsi lakosság körében felmerült aggályt, amely szerint a radarnak káros egészségügyi hatása lenne, nem támasztja alá egyetlen konkrét szakértői vélemény sem. Mindazonáltal figyelembe véve a pécsiek félelmét, olyan nyilvános mérőrendszert telepítenek, amely a radar által kibocsátott sugárzásról szolgáltat adatokat. Amenynyiben pedig ez alapján mégis szükség lenne arra, azonnal végrehajtják a szükséges műszaki változtatásokat. Előzményekről: Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése egyhangúlag döntött május 3-án arról, hogy a HM Építésügyi Hatósága által a Tubesre kiadott radar építési engedélyét megtámadja. Tasnádi Péter polgármester elmondta, hogy az elsőfokú engedély három ponton is sérti a Pécsi Építési Szabályzatot. Szakértők vizsgálták az elmúlt héten kiadott építési engedélyt, amit több ponton is aggályosnak találtak. A helyszín nem közelíthető meg közvetlenül közútról, nincs szenyvíz-elvezető csatorna, így veszélybe kerülhet a Tettyei karsztvízbázis, valamint a szaktárca nem kért előzetes elvi építési engedélyt. Az ellenzők és a civilek a döntéssel egyetértettek, üdvözölték. A Civilek a Mecsekért Mozgalom vezetője, dr. Vicze Csilla felvetette, hogy szerintük a változtatási tilalmat el kellene rendelni, hiszen csak ebben az esetben van garancia arra, hogy nem indul meg a radar építése. (Forrás. ÖN KOR KÉP május

5 PARLAMENT Segítségre vár a vidék Célkeresztben a vasút Újabb vasútvonalak és posták bezárása, továbbá az ingatlanadó voltak azok a főbb önkormányzati témák, amelyek az utóbbi hónapban foglalkoztatták a parlamenti képviselőket. De a napirenden szerepelt még: a panelházak felújítása valamint az uniós önerőalap kínálta lehetőség is. A vasúti szárnyvonalak bezárásáról, állaguk megóvásáról és a közutak állapotáról több alkalommal is faggatták a kormányzat képviselőit az ellenzékiek. Erdős Norbert (Fidesz) reformköntösbe bújtatott csonkolásnak minősítette a mellékvonalak bezárását, s felháborodását tolmácsolta, amiért Kóka János szabaddemok rata gazdasági miniszter véleménye szerint ismét olyan ígéretekkel igyekezett enyhíteni a helyzetet, miszerint a vonalakon a forgalom szüneteltetése a helyközi személyszállításra vonatkozik, és nem érinti a teherforgalmat. Ennek függvényében megdöbbenve olvasom a miniszter úr nekem küldött írásbeli válaszát közölte a képviselő, majd a követke - zőket idézte: Jelenleg a személyszállítás szüneteltetésével az érintett vasútvonalak pontos állagmegóvási költségigénye tekintettel arra, hogy az áruforgalom fenntartására még nincsenek végleges adatok nem ismeretes. Erdős Norbert nem értette, hogyan fordulhat ez elő, ha a vasútvonalak bezárását mindenre kiterjedő szakmai előkészítés előzte meg. Emellett megjegyezte, hogy a minisztérium figyelmét például elkerülte a Békés és Murony közötti köves út siralmas állapota, amelyre várhatóan további rossz hatással lesz az újonnan beállított 12 autóbuszjárat. Mennyivel lett olcsóbb egy vonal fenntartása a személyszállítás megszüntetését követően, valamint mi a neve annak a pályázatnak, amit Kóka miniszter úr írásbeli válaszában ígért, amelyet kimondottan a vonalmegszüntetések által sújtott utak megnövekedett fenntartási költségére írnak ki, illetőleg mi lesz a teherszállítás sorsa az önök célkeresztjébe került szárnyvonalakon? fordult kérdésével a minisztert helyettesítő államtitkárhoz a képviselő. Garamhegyi Ábel annyit közölt: nem tudják megmondani, mekkora lesz a teherforgalom, mert nem a MÁV adja fel és fogadja a teherküldeményeket. Amennyiben azon a vonalon teherszállításra igény van, akkor ez generálja az ottani pályahasználatot és a költségeket. A pályázatokkal kapcsolatban azt mondta: azokat a minisztérium háttérintézménye, az erre szakosodott útfejlesztő társaság fogja kiírni a három-, négy számjegyű, illetve egyéb utakra. Nem zárják be az összes mellékvonalat A gazdasági államtitkár válaszolt egy másik fideszes képviselő kérdésére is. Lengyel Zoltán a következőket tudakolta: igaz-e, hogy ha a MÁV 88 milliárd forintot kap az államtól, akkor megszüntetik az összes mellékvonalat, és a fővonalakon is csak három vonat járna? május ÖN KOR KÉP 3

6 PARLAMENT Létezik-e olyan tervezet, amely szerint a fővonalakon 30 százalékkal kevesebb vonat indulna, s például a Budapest Győr Hegyeshalom vonalon az összes vonatot törölnék az IC-k és a nemzetközi vonatok kivételével, és a megmaradt vonalakon csak reggel, délben és este biztosítanának utazási lehetőséget? Az államtitkár a híreket kiszivárgott sajtóértesüléseknek, riogatásnak minősítette, és azt tanácsolta, hogy az ellenzék ne alapozzon ezekre. Azt azonban elismerte, hogy készültek olyan számítások, munkaanyagok, amelyek végső esetben ezek hatását is bemutatják. Matematikai modellezés zajlik e pillanatban mind a menetrend, mind a kihasználtság, mind a mellékvonalak tekintetében. Nem tervünk valamennyi mellékvonal megszüntetése szögezte le. Jelenleg Magyarországon ötféle ingatlanadó működik. Ezek közül négyféle helyi adó, az ötödik luxusadó formájában. A négy adóforma: az építmény-, a telek-, a magánszemélyek kommunális adója, az üdülőépület után fizetendő idegenforgalmi adó. Valamennyi önkormányzati bevétel. Ezen adónemekből 2005-ben összességében 58,8 milliárd forintos adóbevétel származott, 2006-ban az előzetes adatok szerint mintegy 63 milliárd forint. A január 1-jei adatok alapján a magánszemélyek kommunális adóját 2200 önkormányzat, építményadót 732 önkormányzat vezetett be Magyarországon. A vonalak elsorvasztásának célját cáfolva hozzátette: az európai uniós forrásokból mintegy 500 kilométernyi vasútvonal fejlesztése valósul meg az elkövetkezendő években. Hazai forrásból minden eddiginél nagyobb, 98 milliárd forintot kapott a MÁV Zrt. a működési költségeire; 2007-ben 112 milliárd forint tőkeemelést hajtottak végre a társaságban; és a jövő évi menetrend-egyeztetések kapcsán is kiemelt figyelmet fordítanak a konvergenciaprogramban vázolt, költségvetési keretek között nyújtható legmagasabb szolgáltatási színvonalra. Ugyanakkor nem szeretnénk fenntartani olyan vonalakat, amelyek sokkal gazdaságosabban és magasabb színvonalon üzemeltethetők más közlekedési megoldásokkal mondta Garamhegyi Ábel. A kérdező viszontválaszában azonban bizalmatlanságát tolmácsolta. Számtalan esetben bebizonyosodott, hogy akkor, amikor a parlamenti patkóban a kormánypártok részéről elhangzott, hogy az ellenzék riogat, abból végül törvény és megszorító intézkedés lett mondta. Kérdéses az egységes ingatlanadó A konvergenciaprogram azt tartalmazza, hogy tól egy általános értékalapú ingatlanadót vezetnek majd be Magyarországon. Veres János pénzügyminiszter egy kérdés kapcsán a parlamentben azt mondta: miután a jelenlegi adók meglehetősen eltérő terhet jelentenek különböző érték- vagy területalapon, ezért célszerű, ha ezeket kiváltva lép be ha belép majd egy új adó. A kormányzat azonban erről döntést még nem hozott. Mi lesz a panelházak sorsa? Az ország 4 millió lakásának 14 százaléka panel vagy más iparosított technológiával készült épület. Szigetelésük rossz, a rezsiköltségek 4 ÖN KOR KÉP május

7 PARLAMENT jóval magasabbak, mint az új építésű lakásokban, holott a panelházakban általában alacsonyabb jövedelmű emberek élnek. A felújításhoz eddig segítséget nyújtott a panelprogram, majd az önerő biztosításához a panel plusz program. Most azonban a három lábon álló rendszer mindhárom lába megingott, s a felröppent hírek szerint az állami és önkormányzati források is kimerülőben vannak. Pettkó András (MDF), aki a felújítási programok sorsáról kérdezte az illetékes tárcát, úgy vélte, nem a jelenlegi rendszer a legüdvözítőbb megoldás. Sokak szerint rossz minőségű anyagokkal dolgoznak a kivitelezők, aminek eredményeként e házak szigetelése már most nem tartós. Az új nyílászárók hőtechnikai tulajdonságai sem sokkal jobbak, mint a régieké. Mindezért cserében viszont alaposan kiköltekeztek és eladósodtak a társasházak és benne a lakók tette szóvá a képviselő. Majd az iránt érdeklődött, mi a kormányzat terve a panelházak felújításával, fűtésrekonstrukciójával kapcsolatban. Azt is tudni szerette volna, folytatódik-e idén a panelés a panel plusz program? Tervezik-e az eddigi tapasztalatok alapján a támogatási rendszer átalakítását? Az önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár saját tapasztalatai alapján ellenben úgy vélte: az elmúlt évek egyik legnagyobb sikertörténete a panelrekonstrukciós program volt. A hazánkban található 800 ezer, iparosított technológiával épült lakás közül az elmúlt években 120 ezer lakás mintegy 21 milliárd forint értékű energiatakarékos felújításának állami támogatásáról született döntés ban a pályázatra 73 ezer lakás tulajdonosa nyújtotta be mintegy 15 milliárd forint összegű támogatási igényét sorolta a számokat novemberében, illetve 2007 februárjában összesen 4,5 milliárd forintról született támogatási döntés. Az elmúlt napokban jelentette be a miniszter további 6 milliárd forint támogatás odaítélését tette hozzá. Elismerte azonban, hogy vannak negatív tapasztalatok is egyes vállalkozók, kivitelezők munkájával. A kormány azonban nem adja fel azon szándékát mondta, hogy folytassa a panelépületek energiatakarékos felújítását. Kijelentette, hogy határozottabban szereznek érvényt a lakók és az állam érdekeinek, de ennek hogyanjáról nem szólt. Sokszorosan sújtott térségek? Kuzma László (KDNP) azt tette szóvá, hogy egy GKM rendelet alapján az útdíjfizetést kiterjesztették az autóutakra és a főutakra is. Esetünkben a 6. számú főút Szentlőrinc és Szigetvár közötti szakaszára. A rendelet szerint a fizetési kötelezettség vonatkozik április 1-jétől a 12 tonnánál nagyobb össztömegű, illetve január 1-jétől a 3,5 tonna össztömeget meghaladó gépjárművekre, valamint a gépjármű vontatmányára is. A rendelkezés a képviselő szerint súlyosan sérti az ott élők érdekeit, s indokolatlanul sújtja további terhekkel a térséget. A Szigetvári és a Barcsi kistérség további adók nélkül is a leghátrányosabb térségek közé tartozik mind a területfejlesztést, mind a társadalmi-gazdasági, infrastrukturális helyzetet, mind a munkanélküliek számát tekintve. Semmilyen szakmai szempont nem indokolja az említett útszakasz fizetőssé tételét vélte, s hozzátette, hogy náluk még alternatív közlekedési lehetőség sincs. Úgy vélte, a minisztérium nem támaszotta alá kellően, miért lett fizetős a 6. számú főútnak ez az alig több mint tizenkét kilométeres szakasza. A legnagyobb súlyterhelés a 6-os út dél-dunántúli szakaszán éppen a Pécs és Szentlőrinc közötti szakaszra tevődik. A minisztérium minden alapos indok nélkül megkülönböztette a térséget, előnybe helyezte a Szentlőrinc Pécs útszakaszt, és rendelkezésével olyan súlyos terhekkel sújtja Barcs és Szigetvár térségét, hogy Barcsi kistérség Szigetvári kistérség annak súlyos következményei lehetnek, többek között árfelhajtó hatás, beruházások elmaradása, a népességmegtartó erő csökkenése sorolta az indokokat. Kóka János gazdasági és közlekedési miniszter viszont úgy vélte, nemhogy sértené, de éppenséggel szolgálja a helyi és az országos érdekeket a támadott rendelkezés. Kiemelte, hogy szakmai érvek alapján és széles körű szakmai és társadalmi egyeztetést követően hozták meg a döntésünket. Minden közlekedőnek érdeke, hogy a közutak elhasználódásáért legnagyobb mértékben felelős tehergépjárművek nagyobb arányban járuljanak hozzá az út fenntartását szolgáló bevételekhez vélte a miniszter. Mivel egy nehéz-tehergépjármű 30 ezer személygépkocsi együttes terhelésének megfelelő kárt okoz az úthálózatban, a tárcavezető szerint valamennyire közelíteni kell a karbantartási, fenntartási, felújítási költségekben is a részvételt. A nehézgépjármű-forgalom ráadá május ÖN KOR KÉP 5

8 PARLAMENT sul évente 10 százaléknál is nagyobb mértékben nő, tovább súlyosbítva a helyzetet. A lakosság közvetlen terhei viszont nem növekednek, mert a személygépkocsik számára eddig is ingyenesen használható utakon továbbra sem kell matricával közlekedni, elősegítve ezzel is az alacsonyabb rendű utak terhelésének csökkentését, a környezetvédelmi szempontok jobb érvényesülését, a helyi lakosok nyugalmát, a lakókörnyezet egészségesebbé tételét tolmácsolta álláspontjukat Kóka János. A tranzitforgalom kárenyhítése A miniszter szerint arra is figyelemmel voltak, hogy mely úthálózati szakaszokat terheli leginkább a döntően tranzit irányú forgalom. A 6-os főút Baranya megyei szakasza a legkevésbé Szentlőrinc és Szigetvár között kerülhető ki alsóbbrendű utakon, így ennek a szakasznak a kijelölése kizárólag szakmai szempontok alapján történt, amelyhez a széles körű társadalmi egyeztetés során egyetlen helyi észrevétel sem érkezett állapította meg. A kereszténydemokrata képviselőt azonban mindez nem győzte meg. Én azokról a térségekről beszéltem, amelyek az említett útszakasz hátoldalán vannak, és ezen az útszakaszon kénytelenek megközelíteni a Déldunántúli Régió központját. az ott élő emberek munkalehetőségeinek megteremtése érdekében kérem ennek a döntésnek a felülvizsgálatát fordult a tárcavezetőhöz. Postabezárások Ellenzéki oldalról ismét támadták az Országgyűlésben a posták bezárását. Kovács Zoltán (Fidesz) úgy értesült, hogy a már korábban bezárt ötszáz, majd 124 postahivatal után újabbakat készülnek bezárni. A hírek szerint az ezer fő alatti települések postahivatalainak és jó néhány városi postahivatalnak is ezt a sorsot szánják mondta. A hírt azonban Veres János pénzügyminiszter kategorikusan cáfolta. Uniós önerőalap A kormánypárti képviselők interpellációikban igyekeztek a sikerek felé irányítani a figyelmet. Egyik volt ezek közül a Heves megyei szocialista Sós Tamás, aki az európai uniós önerőalapról kérdezte az önkormányzati tárca képviselőjét. A válaszból kiderült, hogy idén érvényesül az elmaradottsági, illetve a jövedelmi viszonyok alapján történő differenciált támogatás elve. Előnyben részesülnek a jogi személyiségű önkormányzati társulások pályázatai, valamint az a pályázó, amely óvoda, általános iskola, középiskola fejlesztésére, szociális, gyermekjóléti vagy egészségügyi sürgősségi alapellátást nyújtó intézmény kialakítására nyer pályázatot. Az alap 2004-től működik, az önkormányzatok és társulásaik uniós pályázatainak megvalósításához nyújt segítséget. A támogatás 2004-ben 4,4 milliárd volt, két évre rá pedig több mint 7 milliárd forint állt rendelkezésre. Előnye, hogy az előirányzat 2006-ig felülről nyitott volt. Újhelyi István államtitkár bejelentette: 2007-ben 10,1 milliárd forint forrás van az önkormányzatok számára az EU önerőalapjában. A támogatási rendszer eddigi működéséről az önkormányzatoktól kedvező visszajelzést kaptak. Számos kistelepülésen, városban megújulhattak a polgármesteri hivatalok, a közterek, a középületek, a mezőgazdasági és közutak, az óvodák, az iskolák, ipari parkok, szakképző központok létesülhettek, és sok helyen környezetvédelmi beruházások keretében korszerű szennyvízcsatornahálózatok, szennyvíztisztítók és hulladéklerakók épülhettek. A többcélú kistérségi társulások és az önkormányzatok társulásai jellemzően a gazdasági versenyképességi operatív program keretében megvalósuló szélessávú internet, infrastruktúra, önkormányzati adatkezelő, informatikai rendszerek kiépítése saját forrásának igénybevételéhez használták ezt az alapot. Ez idáig több mint 1900 fejlesztéshez igényelték a támogatást. A 857 pályázat jóváhagyott támogatási összege 16,3 milliárd forint volt, amellyel 247 milliárd forint összköltségű fejlesztés megvalósítására van lehetőség. N. E. 6 ÖN KOR KÉP május

9 EGÉSZSÉGÜGYI KOR-KÉP RET-KÓR Reform A kormány az egészségügyi reformon belül, a járóbeteg-szakellátást, a mentőszolgálat fejlesztését és az ügyeleti rendszert kiemelt feladatként kezeli, de nem a miniszter feladata megmondani, hogy mindez hol és hogyan működjön! Horváth Ágnes egészségügyi miniszter szerint a négyszáz milliárdnyi uniós feljlesztési forrást jól kell elkölteni, ezért a minisztériumban a kistérségi járóbeteg-szakellátási központok létrehozására mintaprojekteket dolgoznak ki, és a közeljövőben folytatják a kistérségeknek szervezett felkészítő tréningeket. A hivatkozott kijelentéseket az egészségügyi miniszter, a Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Szövetségének budapesti konferenciáján tette, ahol az egészségügyi reformról a háziorvosi és járóbetegszakellátási feladatokról szóló diskurzus volt a legizgalmasabb téma. Az ott elhangzottak és a kistérségi településpolitikusok által felvetett problémák figyelemre méltóak, ezért is tartjuk fontosnak, hogy a jelenlegi helyzetről egy rövid áttekintést adjunk. A helyi önkormányzati fenntartók döntési lehetőségeiről Mint emlékezetes, az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló évi vonatkozó törvény, az egészségbiztosító által a társadalombiztosítás keretében finanszírozott fekvőbetegszakellátási kapacitások felosztását és a hozzárendelt ellátási területek meghatározását, az illetékes regionális egészségügyi tanácsok (RET) döntésére bízta. Tudjuk, hogy ezzel a lehetőséggel a regionális tanácsok akkor nem éltek, ezért Molnár Lajos volt miniszter március végén meghozta azt a határozatát, amely az ágyszámokra és a területi lehatárolásokra vonatkozott, ez ellen már fellebezni nem lehetett. (Erről részletesen lásd a Ugyanakkor a törvény lehetőséget ad a szomszédos régiókban működő RETeknek arra, hogy a finanszírozott fekvőbeteg-szakellátási kapacitásuk terhére megállapodást köthessenek a régiók közötti kapacitásátadásról, amennyiben az a régió határának mentén élők egészségügyi ellátása érdekében szükséges, és a megállapodással az érintett valamennyi önkormányzat egyetért. Ezekben az esetekben az ellátási terület, illetve a kapacitás a fenntartók megállapodása alapján változtatható. Ebből adódóan régióhatároktól függetlenül általános lehetőség nyílik arra, hogy az egyes önkormányzatok a területi ellátási kötelezettség területi határait módosítsák, és megállapodást kössenek az ellátási kötelezettség módosításáról. A törvény arra is lehetőséget ad, hogy a helyi önkormányzat egészségügyi szakellátási kötelezettségét más egészségügyi közszolgáltatásért felelős szervvel vagy más fenntartóval, illetve egészségügyi szolgáltatóval szerződés alapján teljesítheti. A szerződéskötés során a helyi önkormányzatokról szóló törvényben foglaltakat kell alkalmazni. Mindebből következik, hogy bár a közfinanszírozott fekvőbeteg-szakellátási kapacitások mennyiségének felosztásáról és az ellátási területről a RET döntésének hiányában a miniszter május ÖN KOR KÉP 7

10 EGÉSZSÉGÜGYI KOR-KÉP rendelkezett, a helyi önkormányzat (mint fenntartó) a törvényben meghatározott ellátási kötelezettségét más egészségügyi közszolgáltatásért felelős szervvel (más helyi önkormányzat, illetve központi államigazgatási szerv) vagy más fenntartóval (pl. alapítvány, egyház), illetve egészségügyi szolgáltatóval történő ellátási szerződés megkötése által is teljesítheti. Disputa Mi a baj a jelenlegi rendszerrel? Az, hogy nem garantálja a minőséget, nem szolidáris (egyenlőtlen eloszlás, hálapénz, privilégiumok), nem finanszírozható, ezért nem tartható fenn. A kistérségek ellátása fejlesztésre szorul, és ehhez az uniós források is rendelkezésre állnak. A miniszter szerint hazánkban húsznál több kistérségekben teljesen hiányzik a járóbeteg-szakellátás. A KÖSZ rendezvényén Horváth Ágnes hangsúlyozta, hogy azokon településeken, ahol tizenötezer feletti a lakosok száma, és nincs járóbeteg-szakellátás, ott érdemes uniós forrásokból megteremteni a komplex szakorvosi ellátást. Véleménye szerint indokolt a szakellátó intézményekhez rendelni a központi ügyeleteket is. A kormány fontossági sorrendet állítva kiemelt feladatként kezeli a járóbeteg-ellátást, a mentőszolgálat fejlesztését és az ügyeleti rendszert, de nem a miniszternek kell megmondania, hogy mindez hol legyen, és hogyan működjön. (Több településpolitikus kérte a minisztertől, hogy a tárca legyen rugalmasabb a lakosságszámot illetően, hiszen van olyan kistérség, ahol a lakosok száma 15 ezer fő alatt van.) A miniszter emlékeztette a kistérségi településpolitikusokat: azért számolnak minimum 15 ezres lélekszámmal, mert nem szabad olyan beruházásokat létesíteni, amelyeket hosszú távon nem tudnak fenntartani. Az Európai Unió ugyanis ötéves folyamatos működtetést vár, és ha ez nem valósul meg, megvonja a támogatást. A négyszáz milliárdnyi uniós fejlesztési forrást jól kell elkölteni. A minisztériumban mintaprojekteket dolgoznak ki, kistérségi színten tanácskozásokat szerveznek. Horváth Ágnes arra kérte a döntéshozókat, hogy a járóbeteg-szakellátás legyen olyan szakmai program, amelyben helyi szinten döntenek az adott egészségügyi szakellátó központ helyéről, és ezek az intézmények legyenek közös fenntartásúak. Melyek a legfőbb alapelvek? Fontos a szolidaritás, senki nem maradhat megfelelő ellátás nélkül, nem alakulhatnak ki szegényeket, illetve gazdagokat biztosító társaságok, az ellátás minden biztosítottnak egyenlő mértékben jár. Ugyanakkor a verseny elvének működnie kell, hogy a biztosítottak választhassanak a versenyző biztosítók között, mert ez vezet az általuk kínált szolgáltatások minőségének javulásához. Lényeges, hogy a biztosítók választhatnak a szolgáltatók között, mert ezzel érhetik el a minőség javulását és a költséghatékonyságot. Fontos a Földrajzi kitekintés Európa nagy részén többbiztosítós rendszer működik, Skandináviában önkormányzati rendszer, Nagy-Britanniában állami ellátás van, Dél-Európára a kevert modellek jellemzők. biztonság, a fokozatos átmenet és a politikától független stabil rendszer, valamint az erős Egészségbiztosítási Felügyelet. Miért nem jó az egybiztosítós modell? A programalkotók szerint az egybiztosítós modellben valójában nincs verseny, nincs meg az a hajtóerő, ami kikényszeríthetné a folyamatos minőségjavítást az intézményektől, és nem lehet megszüntetni a politikai befolyást. Az egy biztosítóért ugyanúgy a kormány vállalja a felelősséget, mint ma az Országos Egészségügyi Pénztárért. Ezekből következően nem garantálható sem a jobb minőségű, sem a gazdaságosabb ellátás. Kompromisszumos javaslat a vegyes modell, amely megoldást kínál valamennyi felvetett problémára. Garancia a versenyre és a biztonságra Tervek szerint az OEP egy részéből létrehoznának egy Állami Egészségbiztosítót. Ez garantálja majd a biztonságot és az állami felelősségvállalást. Az állami szer- 8 ÖN KOR KÉP május

11 EGÉSZSÉGÜGYI KOR-KÉP vezet mellett megadják a lehetőséget a magánbiztosítók versenyzésére, már a kötelező biztosítások területén is. Ezzel többletfizetés és járulékemelés nélkül teremtenének versenyhelyzetet a biztosítók között: a jobb ellátást kínálók több biztosítottat tudnak meggyőzni, így nagyobb bevételhez jutnak. A jobb ellátás érdekében a biztosítók a legjobb ellátást nyújtó intézményekkel szerződnének. A tervek szerint ez vezet az ellátások színvonalának, illetve gazdaságosságának fejlesztéséhez. Ki mennyit fizet, és mennyit kap majd? Alig, hogy az új egészségügyi miniszter átvette megbízólevelét, máris elindult a találgatás, távozike Horváth Ágnes, ha nem jön létre az a kompromiszszum, amely a liberálisok által elhatározott több-biztosítós modell megvalósításához szükséges. A sajtóban a kétség már úgy körvonalazódik, hogy vajon az idős, szegény nyugdíjasokkal járnának jobban az üzleti biztosítók, valóban jobban megéri majd idős, nyugdíjas ügyfeleket toborozniuk, mint fiatal menedzsereket az SZDSZ modelljének kockázatkiegyenlítő mechanizmusai alapján? Mely szerint a biztosítóknak az sem volna mindegy, hogy ügyfeleik az ország mely részében élnek a hátrányos helyzetű térségek lakói után kiegészítő kvóta járna. Liberális szakértők azt állítják, hogy a szabaddemokraták modelljébe olyan erős garanciák vannak, hogy akár: egy idős, nyugdíjas nővel jobban megérne szerződnie a biztosítónak, mint egy fiatal, jól kereső menedzserrel. Korlátok közé szorítanák Egy háttérszámítás szerint, a létrehozni kívánt Egységes Nemzeti Kockázatkezelő Alapba (ENKA) egy 60 ezer forintos nyugdíjjal rendelkező idős asszony után évi forintot fizetne az állam, míg annak a biztosítónak, amellyel az illetőnek szerződése van, évi 270 ezer forint fejkvóta járna. Ugyanez egy havi 800 ezer forintot kereső menedzser esetében, aki jövedelme után évi 1 millió 440 ezer forint járulékot fizet az alapba, csak 58 ezret utalnának tovább a biztosítónak, a fennmaradó összeget kockázatkiegyenlítésre szánnák. Vagyis, a biztosított személyek után a biztosítóknak juttatandó fejkvóta a jövedelmen és az életkoron túl az illető nemétől és lakóhelyétől is függhet. Sok szó esik arról is, hogy ma meglehetősen nagyok a regionális egyenlőtlenségek a pénzügyi finanszírozások terén, és éppen az ország legfejlettebb területeire esik a több költségvetési pénz. Míg a fővárosban egy emberre évi 97 ezer forintnyi egészségügyi költség jut, Észak-Magyarországon ez a szám csak nyolcvan ezer. Elképzelés szerint a biztosítók döntik majd el, hogy milyen kórházakkal szerződnek ügyfeleik ellátására, de itt is elég komoly kötöttségek mellett. Hiába nincs szerződésük például egyetlen kórházzal sem egy adott régióban, ha onnan valaki belép hozzájuk, a meghatározott protokollok miatt kötelesek lesznek egy, az előírt távolságon belüli (ez valószínűleg 60 kilométer lenne) intézménnyel kontraktust kötni. A liberálisok azt is várják a változástól, hogy szűnjön meg a főorvosi ágyak intézménye. Egyes számítások szerint a kapacitások harmadát ilyen formában veszik igénybe, ezért is akadhatnak gondok az ellátásban. Civilek hiányolják a társadalmi párbeszédet Az ellenzéki képviselők és a szakmai szervezetek többségükben az egybiztosítós modell mellett érvelnek, véleményük szerint a reform mögül hiányzik a társadalmi közmegegyezés, a többbiztosítós modell az időseknek és a nagycsaládosoknak sem kedvez. Egy civil szervezet által kezdeményezett tanácskozáson a résztvevők határozatijavaslat-tervezetükben felhívják a kormány figyelmét arra, hogy vegyék komolyan az eddig bejelentett változásokkal kapcsolatos kritikákat, ismerjék el a hibás lépéseket, tegyenek korrekciós intézkedéseket, és a döntésekbe vegyenek részt a szakmai és érdekképviseleti szervezetek. Ugyanezen a fórumon, a székesfehérvári Szent György Kórház orvos-igazgatója magánvéleményként azt fogalmazta meg, hogy: az egy- vagy több-biztosítós modell kérdésénél sokkal fontosabb, hogy a kötelezően ellátandó feladatokra az intézmények pénzügyi garanciát kapjanak, ha meg többletfeladatokra is szerződnek az intézmények az üzleti biztosítókkal, abból csak előnyük lehet a kórházaknak. Adok-kapok Wekler Ferenc, Mecseknádasd és Schmidt Jenő, Tab polgármestere A Községek és Kistérségek Országos Szövetségének budapesti konferenciáján Wekler Ferenc, a szövetség elnöke is fontosnak tartotta a reformról folytatandó párbeszédet, ezért az egészségügyi minisztert meghívta a május végi balatoni konferenciájukra is, azzal a szándékkal, hogy a kistérségekre háruló járóbeteg-szakellátásról több információt kapjanak, illetve adjanak a tárca képviselőinek. A településpolitikusok nem titkolták, hogy szeretnének a kistérségek érdekében lobbizni, lehetőség szerint indokolt kérdésekben a minisztérium elképzeléseit alakítani. Csiky Ildikó május ÖN KOR KÉP 9

12 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA Képzés hátrányos helyzetű kistérségeknek A települések főként betonoznának az Európai Unió strukturális alapjainak támogatásával Az Európai Unió strukturális alapjainak hazai elosztását szabályozó Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) 2007 és 2013 között 7000 milliárd forint értékű beruházást tesz lehetővé. Annak érdekében azonban, hogy az önkormányzatok hatékonyan tudják felhasználni ezeket a forrásokat, speciális szaktudás szükséges. Hogy milyen szaktudásra van szükségük, kiderül az Alapítvány az Önkormányzatok Házáért (ÖHA) felméréséből. A települési önkormányzatok az I. Nemzeti fejlesztési terv időszakának tapasztalatai alapján a strukturális alapok legjelentősebb kedvezményezettjei Magyarországon. Az önkormányzati célcsoport azonban rendkívül heterogén: fejlettségbeli különbségeik, adottságaik, mozgásterük, fejlesztési lehetőségeik igen különbözőek. Ezeket a különbségeket nemcsak statisztikai adatok igazolják, hanem az ezen mutatók alapján kialakított jogszabályok is rögzítik (pl. a 64/2004. (IV.15.) kormányrendelet). A közösségi kohéziós politika alapvető célkitűzése a régiók közötti fejlettségbeli különbségek mérséklése, a hátrányos helyzetű térségek, települések lemaradásának csökkentése. Ezek a települések azonban csak úgy lesznek képesek hatékonyan felhasználni a rendelkezésre álló forrásokat, ha arra tudatosan felkészülnek. Ennek a felkészülésnek része munkatársaik képzéseken történő felkészítése, a strukturális alapokkal kapcsolatos ismeretek megszerzése. Felmérés a képzési igényekről Az Alapítvány az Önkormányzatok Házáért kérdőíves felmérést készített a hátrányos helyzetű önkormányzatok strukturális alapokkal összefüggő képzési igényeiről. A kérdőív rákérdezett mind az érintett önkormányzatok (a 64/2004. (IV.15.) kormányrendelet 1. számú mellékletében felsorolt kedvezményezett kistérségek) korábbi pályázati tapasztalataira, mind pedig a képzési igényeikre. Az alábbiakban ennek a vizsgálatnak az eredményeit foglaljuk össze. A 285 kérdőív postai úton és interneten jutottak el a címzettekhez, ebből 75 érkezett vissza, melyből 73 volt értékelhető. A vizsgálat ennek megfelelően nem tekinthető reprezentatívnak, mindazonáltal fontos következtetéseket lehet belőlük levonni. 1. ábra Kedvezményezett kistérségek Magyarországon. Forrás: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 10 ÖN KOR KÉP május

13 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA Milyen előkészítő munkát végeznek? Megvalósíthatósági tanulmány 4% A kérdőívekre adott válaszok alapján arra következtethetünk, hogy leginkább azok a települések küldték vissza a kérdőíveket, amelyeknek már voltak tapasztalataik az I. Nemzeti fejlesztési terv pályázataival kapcsolatban. Úgy tűnik, hogy azok a települések, amelyek korábban nem próbáltak pályázni, nem elérhetők egy ilyen vizsgálat számára, s kérdéses, hogy mennyire lennének aktívak a következő nagy lehetőség, az ÚMFT pályázataiban. A kérdőívek visszaküldési arányának alapján tehát már kijelenthetnénk, hogy nagy szükség van az önkormányzati szereplők képzéseken történő felkészítésére. A kérdőív első részében a települések strukturális alapokkal kapcsolatos terveire, illetve eddigi tapasztalataikra vonatkozó kérdések szerepeltek. Ennek alapján megállapítható, hogy a válaszadók szinte teljes köre (72 település) készül strukturális alapokkal összefüggő pályázatok beadására. Hiányosságok A felmérés projekt-előkészítésre vonatkozó eredményeiből kiderül, hogy az érintett önkormányzatok komoly előkészítő munkát végeznek (2. ábra) a pályázatok beadása előtt, mely kiterjed a költségvetési számítások, az előzetes igényfelmérés, a helyzetértékelés és a stratégiai tervezés területére. Nem, vagy kis arányban végeznek ugyanakkor olyan előkészítő munkát, amely komoly forrásigénnyel bír: alig készülnek megvalósíthatósági tanulmányok és építészeti dokumentációk. Az előző hiányosságok (megvalósíthatósági tanulmányok hiánya stb.) azért vetnek fel komoly problémákat, mert az érintett önkormányzatok túlnyomó többsége infrastrukturális projektet tervez, ezekhez pedig elengedhetetlen a komoly előzetes vizsgálat. Ugyanakkor, a 3. ábra által sugallt szemlélet komoly problémákat is felvet: láthatóan az érintett települések leginkább betonozni szeretnének, és csupán egyharmaduknak fontos a település lakosságának felzárkóztatása, a humánerőfejlesztés. A jelenlegi általános vélekedés szerint tehát a projekt fogalma csupán az épített környezet fejlesztésével való összefüggésben merül fel. Ezen a szemléleten mind az európai uniós fejlesztéspolitikai elvek, mind pedig az ÚMFT két célkitűzése alapján változtatni kell. Mindkettő legfőbb célja ugyanis a gazdasági növekedés és a foglalkoztatási helyzet javításának elősegítése. A foglalkoztatási ráta növelését, a munkanélküliség csökkentését pedig humánerőforrásfejlesztési projektekkel (képzés, átképzés, képesség- és készségfejlesztés stb.) lehet elősegíteni. Elvárások és források A kérdőív második fele a kedvezményezett önkormányzatok képzési igénye- Kiviteli tervek készítése és engedélyezése 5% SWOT analízis 20% Stratégiai tervezés 51% Helyzetértékelés elkészítése 61% Előzetes igényfelmérés 62% Költségvetési számítások 77% 2. ábra Milyen előkészítő munkát végeznek? Forrás: ÖHA Az elkövetkező időszakban milyen típusú projektek finanszírozásához kívánnak EU-s pályázati forrást igénybe venni? elektronikus Elektronikus közigazgatás 31% humánerőforrás Humánerőforrás fejlesztés (képzés, foglalkoztatás, esélyegyenlőség, romaprogram) 33% turizmusfejlesztés Turizmusfejlesztés 52% környezetvédelem Környezetvédelem (szennyvíz, energia, hulladékkezelés) 76% infrastuktúra Infrastuktúra (épületfelújítás, településrehabilitáció, akadálymentesítés) 95% 3. ábra Az elkövetkező időszakban milyen típusú projektek finanszírozásához kívánnak EU-s pályázati forrást igénybe venni? Forrás: ÖHA Mely ismeretek, kompetenciák és készségek fejlesztése szükséges leginkább az ön szervezetében/intézményében? Pályázatfigyelési módszerek 43% Csapatmunka 56% Partnerség 61% Terület- és településfejlesztés 71% Horizonális elvek (esélyegyenlőség, fenntarthatóság) 71% EU-s és hazai támogatási rendszer 78% Projektköltségvetés összeállítása 79% A projekt szakmai tartalmának összeállítása 84% Pályázatírási technikák 87% 4. ábra Mely ismeretek, kompetenciák és készségek fejlesztése szükséges leginkább az Ön szervezetében/intézményében? Forrás: ÖHA előkészítő munkák fejlesztendő területek ismeretek, kompetenciák, készségek május ÖN KOR KÉP 11

14 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA it mérte fel. A képzési igények felmérése kiterjedt a képzések formai és tartalmi elemeire egyaránt. A képzések formai elemeinek vonatkozásában kiderült, hogy az érintett települések nem tudnak anyagi áldozatokat hozni munkatársaik képzéséért, tehát a finanszírozást a költségvetéstől (hazai központi vagy uniós) várják. Fontos továbbá, hogy a képzéseket megyei szinten szervezzék kiscsoportos és gyakorlatorientált formában. A képzési igények tartalmi elemeinek vonatkozásában a 4. ábra azt mutatja, hogy kétféle megközelítésben, de a strukturális alapokkal összefüggő szinte minden kérdéskört érdemes érinteni a képzéseken. A témák egy részét (pályázatírás, projekttartalom, pénzügyek, pályázati lehetőségek stb.) maguk az érintettek tartják fontosnak, másik részét pedig (partnerség, csapatmunka stb.) bár az érintettek a sorban kissé hátra sorolták, jó lenne, ha elsajátítanák. A strukturális alapokkal kapcsolatos tudás vonatkozásában ily módon a legelterjedtebb vélekedés igazolódott vissza: meg kell tanulni pályázatot írni, projektet végrehajtani, és akkor minden rendben lesz. Sajnos ezt a szemléletet sugallják a képzési piacon elérhető leggyakoribb képzések is. A pályázatkészítés és végrehajtás ismerete ugyanakkor a fejlesztések szükséges, de nem elégséges feltétele. A strukturális alapok a felzárkózásnak, a fejlesztéseknek nem céljaként, hanem eszközeiként tételezhetők. A képzések során szükség van tehát egy olyan komplex szemlélet közvetítésére, amely világossá teszi a stratégiai tervezés és programozás fontosságát, s ennek alárendelten magyarázza el a projektelőkészítés és végrehajtás részleteit. A strukturális alapokkal kapcsolatos képzések már évek óta zajlanak, különösen az önkormányzati munkatársak számára, egyrészt hazai költségvetési, másrészt uniós forrásból. A as tervezési időszakban, az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) sikeres végrehajtásának érdekében továbbra is rendelkezésre állnak majd a források a kedvezményezett önkormányzatok munkatársainak képzésére. Dr. Arató Krisztina Sikeres működésiköltség-csökkentés Várpalotán 286 millió forint évenkénti megtakarítást tártak fel Befejeződött Várpalota város gazdasági átvilágítása, melyet a MultiContact Consulting Kft. know-how-ja alapján végeztek el. A város sikeres működésének komoly lendületet ad az évenkénti 286 millió forint megtakarítás, amire a cég javaslatot tett. A képviselő-testület elé került átvilágítás három nagy témakörre fókuszált. Megvizsgálta az oktatási intézmények működését (150,5 millió forint a megtakarítási javaslat), az önkormányzat tulajdonában levő gazdasági társaságokat (69 millió forint a megtakarítási javaslat), illetve a közszolgáltatásokat és az egyéb, az előzőekbe nem sorolható területeket (67,2 millió forint a megtakarítási javaslat). Mindhárom terület komoly megtakarítási potenciált jelentett, melyet 12 ÖN KOR KÉP május Várpalota tanácsadói segítséggel ki is aknázott. De Várpalotán nem csak a működésiköltség-megtakarítás jelentette a sikert. A projekt során felszínre került 359 millió forint egyszeri bevételszerzési lehetőség is, ami rövid távon segítheti a város működését. Katona Csaba, Várpalota város alpolgármestere kérdésünkre elmondta, hogy a tanácsadói munkával és annak eredményével meg van elégedve. Kiemelte az elvégzett munka gyorsaságát, ami nagyon fontos volt számukra, hiszen a feltárt megtakarításokat be kívánták építeni a költségvetésükbe. A tanácsadók sokoldalú megközelítése, a munka magas szakmai minősége olyan segítség volt a város számára, amely új lendületet adhat a fejlődésben. Katona Csaba pozitívumként említette, hogy a tanácsadók több szcenáriót dolgoztak ki, így módjukban állt a képviselőknek megszavazni egy olyan javaslatot, amely ötvözte a gazdasági racionalitást és a humánus megoldást. A város így el tudta kerülni az iskolabezárást. Pető Gábor, a MultiContact Consulting Kft. ügyvezető igazgatója elmondta, hogy a cég által kidolgozott gazdasági racionalizálási módszer lényege, hogy a közszolgálati intézmények által végzett közszolgálati tevékenységekre fókuszálva tesz javaslatot a jelenlegi működésnél minőségileg jobb, hatásosabb struktúra kidolgozására. A cég minden egyes tanácsadás esetében egyedi terméket dolgoz ki, melynek része egy ingyenes felmérés az önkormányzatoknál. Pető Gábor kihangsúlyozta, hogy a MultiContact árgaranciát vállal, ami azt jelenti, hogy amennyiben a cég által feltárt évenkénti megtakarítás nem éri el az egyszeri megbízási díjat, akkor nem tartanak igényt semmiféle díjazásra. Az ügyvezető igazgató megköszönte Várpalota város segítőkészségét, ami nélkül nem tudták volna ilyen rövid idő alatt befejezni az átvilágítást. info@multicontact.co.hu Tel: (1) Következő téma: Versenypárbeszéd a közbeszerzésben

15 ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május 2007 Egyenlő Esélyek Mindenki Számára Európai Év MIT KÍVÁN A NŐI NEMZET? Tegyük láthatóvá a nőket! Március 8-án egy tucatnyi hazai nőszervezet megalkotta a nőket érintő legégetőbb kérdésköröket összefoglaló tizenkét pontot, amelyek megoldásra várnak. A szervezők fontosnak tartják, hogy évente ne csak egyszer, a nőnapon kerüljön szóba a nők szerepe, ezért minden hónapban megrendezik az aktuális nőnapot, ahol részletesen elemzik a tizenkét pont egyikét. Összeállításunkban górcső alá vesszük a 12 pontot egyenként, felsoroljuk az aláíró szervezetek nevét, valamint ismertetjük az E Havi Nőnap programsorozat tervezett rendezvényeit. Női érdekérvényesítést minden szinten! mondja ki az első pont, ami a nők érdekeinek, a nemek egyenlősége szempontjának érvényesítését követeli (gender mainstreaming) a politikai intézkedések minden szintjén és szakaszában, közülük kiemelten a törvényhozás, a jogszabályalkotás, az országos politika és a reformintézkedések pl. a szakképzés, az oktatás, az egészségügy átalakítása és az adó- és családtámogatási rendszerek felülvizsgálata területén. A Új Magyarország Fejlesztési Tervben, az Operatív Programok intézkedéseiben, pályázataiban és helyi szinten az önkormányzatokban és a városvezetésben, várostervezésben is szükség van a hatékonyabb női érdekérvényesítésre. Lényeges, hogy minden fázisban tervezés, hatásvizsgálat, kidolgozás, lebonyolítás, ellenőrzés, monitoring, biztosított legyen a megfelelő szakértőkkel való egyeztetés, valamint fontos a gender budgeting, ami a nemek egyenlőségére érzékeny költségvetés kialakítását, illetve a költségvetés nemek egyenlőségére gyakorolt hatásának vizsgálatát teszi lehetővé. Ez a pont sürgeti a statisztikai adatok nemekre bontott gyűjtését is. Szóljanak a hírek a nőkről is, követeli a második pont valódi nőket a médiába! címmel. A nők médiabeli ábrázolásának megváltoztatására van szükség. El kell érni a szexizmus-mentes nyelvi és képi megjelenítést a médiatermékekben és a reklámokban, tenni kell a sztereotipikus megjelenítés helyett az élethűbb és igazságosabb női ábrázolásért. Szükség van a médiatörvény felülvizsgálatára, a nőket sértő médiajelenségek szankcionálására. Javítani kell a médiában dolgozó nők érdekérvényesítését. Egyenlő munkáért egyenlő bér jár nőnek férfinak egyaránt szögezi le az (anyagi) elismerést a nők munkájáért! pont. A munkaerőpiaci (vertikális és horizontális) szegregáció csökkentésére, a nők gazdasági függetlenségének erősítésére és a hátrányos helyzetű nők reintegrációjára van szükség. El kell ismerni a hagyományos női szerepeket, a házimunkát, a családszervezést és az egyéb női ingyenmunkát. Támogatni kell a nők önfoglalkoztatóvá, vállalkozóvá válását, és növelni kell a nők gazdasági szerepét. A diszkriminációt szankcionálni kell. Biztonságot a nőknek otthonaikban (is)! Ennek érdekében növelni kell a menedékotthonok és a segítő szakemberek számát. A családon belüli erőszakot csökkenteni kell távoltartási törvénnyel és a bántalmazások szankcionálásával. Modern és szakszerű szexuális erőszak-törvényekkel meg kell előzni, és vissza kell szorítani a munkahelyi szexuális zaklatást és a prostitúciót. Alkalmassá kell tenni a magyar jogot a partnerkapcsolaton belüli nemi erőszak büntetésére is. Nőkre szabott egészségügyi szolgáltatásokat! sürget az ötödik pont, azaz elérkezett az ideje a szemléletváltásnak a nőgyógyászatban. Nagyobb toleranciára, emberi, személyiségi és betegjogok tiszteletben tartására, az eltérő kulturális szokások és szexuális irányultságok figyelembevételére van szükség a vizsgálatok és kezelések során. Szükség van speciális várandós törvényre, a betegjogok, a kórházi szabályok és protokollok felülvizsgálatára. A női betegségekről és azok hagyományos és alternatív gyógymódjáról publikált tudományos kutatásokon alapuló információkhoz való hozzáférést biztosítani kell, be kell vezetni a női egészségnevelés fogalomkörét, és el kell indítani az ezzel kapcsolatos képzést orvosoknak, egészségügyi szakdolgozóknak, mentálhigiénés szakembereknek, pedagógusoknak és laikusoknak egyaránt. Teljes körű tájékoztatást kell kapni a vizsgálatok és beavatkozások kockázatairól és következményeiről. A női betegségek differenciált és államilag támogatott kezelését biztosítani kell. ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május I

16 ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK A 12 pontot aláíró szervezetek Amnesty International Magyarország Fiona (Fiatal Nőkért Alapítvány) IgEN Egyesület Jól-Lét Alapítvány Labrisz Leszbikus Egyesület Magyar Internetező Nők Egyesülete (MiNŐK) Magyarországi Női Alapítvány (MONA) NANE (Nők a Nőkért Együtt az Erőszak Ellen) Egyesület Női Érdek Patent Jogvédő Egyesület (Patriarchátust Ellenzők Társasága Jogvédő Egyesület) REGINA Alapítvány SEED Kisvállalkozás-fejlesztési Alapítvány Stop- Férfierőszak Projekt TAVAM (Társaság a Várandósság és Anyaság Megszenteléséért) II Méltó módon foganni, szülni és születni! Kontrollált szülés helyett informált szülést, anyabarát, bababarát és családbarát intézményeket kell kialakítani. A hatodik pont elvárása szerint női segítők kellenek a várandós, a szülő és a gyermekágyas nők mellé. Tudatosítani kell, hogy a várandósság nem betegség, ehhez egymást segítő hálózatok és női körök működését kell támogatni. Az évi kétmilliárd forintos tápszertámogatás helyett szoptatási tanácsadók képzésére kell nagyobb összegeket fordítani. A gyermeknevelés területén rugalmas családsegítő intézményekre, több bölcsődére és családi napközikre van szükség. El kell érni, hogy minimum 40 százalékban részt vállaljanak az együtt élő apák gyermekeik mindennapi gondozásában. Tenni kell azért, hogy a munkahelyek a várandósokkal együttműködjenek, gyesen lévőkkel rendszeres kapcsolatot tartsanak, visszavárják őket a munkába. Az intézményes segítő szolgáltatások között biztosítani kell a szülők és leendő szülők önismereti fejlődését. Több nőt a politikai és gazdasági döntéshozatalba! Azaz a hetedik pont kötelező kvótát 51százalék női politikust tűz ki célul a parlamenti pártokban, állami funkciókban és a helyi politikai testületekben. Minden olyan akadály felszámolását sürgeti, amely útját állja a nők fokozottabb közéleti szerepvállalásának és érdekeik autonóm képviseletének. A nők érdekeinek hatékonyabb képviseletére van szükség a parlamentben is. Esélyegyenlőséget teremtő oktatást! sürget a nyolcadik pont. E szerint időszerű a tananyagok és tantervek gender szempontú felülvizsgálata, a nemek egyenlő társadalmi arányát tudatosító nevelés. Ki kell dolgozni és hozzáférhetővé kell tenni a specifikusan női, egész életen át tartó képzési programokat. Csökkenteni kell a horizontális szegregációt az oktatásban, a pályaorientációban, a szakképzésben és a felsőoktatásban. Növelni kell a női oktatók számát a felsőoktatásban, valamint a kutatásban és a tudományos életben nőkre szabott akadémiai karrierutak és pályázati rendszerek kidolgozásával. Gender szakértők bevonására van szükség az oktatási szakma minden területén és szintjén a pedagógusképzésben és továbbképzésben, az oktatási döntéshozatalban és a szakmai alap- és továbbképzésekben. Támogatni kell a gender tematikájú és szempontú nem formális pedagógiai programokat. Demokráciát a párkapcsolatokban! Ez a pont felhívja a figyelmet arra, hogy egyenlő arányban kell részt vállalni a háztartási és gyereknevelési feladatok megosztása terén, valamint a fogamzásszabályozás felelőssége terén. Meg kell teremteni a párkapcsolatok különböző fajtái heteroszexuális vagy leszbikus/meleg, házasság vagy élettársi kapcsolat közötti jogegyenlőséget. A hátrányos helyzetű nők intézményes támogatását! tartja szükségesnek a tizedik pont. Roma nők, vidéki nők, gyermeküket egyedül nevelő nők speciális támogatását biztosítani kell. Oda kell figyelni a menetrendek alkotóinak a dolgozó és kisgyermekes szülők időbeosztására, babakocsi-barát tömegközlekedési eszközöket kell beszerezni a fővárosban és vidéken. Több bölcsődét és kevesebb zsúfolt óvodát kell fenntartani a fővárosban és vidéken. Nagyobb kedvezményeket és a közszolgáltatásokhoz való hozzáférést kell biztosítani a gyesen lévők számára. A szexuális önrendelkezés jogát! Reproduktív jogokat és hozzáférhető lombikprogramokat szorgalmaz a tizenegyedik pont. Lépni kell az abortusz-kérdésben, és el kell érni a művi meddővététel demokratizálását. Kedvező jogi és szociális feltételeket kell teremteni a leszbikus és egyedülálló nők gyerekvállalásához. A nőmozgalom támogatását! Társadalmi elismerésre és több állami támogatásra van szükség a női civil szervezetek működéséhez. El kell érni a női civil szaktudás elismerését és bevonását a politikai döntéshozatalba. E Havi Nőnap programsorozat rendezvényei: május 11. Női érdekérvényesítést minden szinten! június 8. Valódi nőket a médiába! július 6. (Anyagi) elismerést a nők munkájáért! augusztus 10. Nőkre szabott egészségügyi szolgáltatásokat! szeptember 7. Méltó módon foganni, szülni és születni! október 5. Több nőt a politikai és gazdasági döntéshozatalba! november 9. Esélyegyenlőséget teremtő oktatást! december 7. Demokráciát a párkapcsolatokban! január 11. A hátrányos helyzetű nők intézményes támogatását! február 8. A szexuális önrendelkezés jogát! március 8. A nőmozgalom támogatását! Helyszín: Európai Ifjúsági Központ ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi Budapest melléklet II. kerület, Zivatar utca 1 3. május Bővebb információ:

17 ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK Férfibeszéd családról és munkáról Magánélet és munka összehangolásáról végzett kutatást középés felsővezető férfiak körében a FIONA Fiatal Nőkért Alapítvány. Az attitűd-vizsgálat célcsoportját a gender szempontokra hivatalból érzékenyebb szakpolitikusok, illetve a Családbarát Munkahely Díjat nyert cégek vezetői alkották. A meginterjúvolt férfivezetők alapvetően házasok, többgyerekesek és középkorúak. A kutatás vizsgálta, hogyan vélekednek a férfivezetők a két nem esélyegyenlőségéről a munkahelyen és a családban, különös tekintettel az európai uniós irányelvekre. Az összegyűjtött információk alapján a kutatás eredményeiből tanulmány készült, amely konkrét szakmapolitikai ajánlásokat is tartalmaz a nemek egyenlősége nemzeti stratégia, a családi és munkahelyi kötelezettségek összehangolását elősegítő politika, valamint a Családbarát Munkahely Díj pályázat továbbfejlesztésére. A kutatás eredményei Általánosságban elmondható, hogy a megkérdezett vezetők akár valóban családbarát módon vezetik a cégüket, akár nem a saját életükben nem tudják összehangolni munkájukat a magánéletükkel, és minden esetben a családjuk szorul háttérbe. Mindkét, a gazdasági illetve politikai terület képviselőire jellemző a túlmunka, az önkizsákmányolás, nem ritka a 12 órás munkanap, valamint a hétvégén, ünnepen is végzett munka. A teljesítmény hátterében minden esetben egy edzett feleség áll, ahogyan egyikük fogalmazott. Kevés kivételtől eltekintve a felkeresett vállalati férfivezetők kiegyensúlyozott családi háttérrel rendelkeznek, több esetben is négygyermekes apákat interjúvoltak. Mindenképpen megerősödött az a kép tehát, hogy a férfi és női vezetőknek aszimmetrikus a helyzete a magánéleti hátteret és a házassági piacot tekintve. A női vezetők körében folytatott vizsgálatok sorra azt erősítik meg, hogy a hivatást választó nők növekvő része nem él stabil párkapcsolatban, és általában nincsen gyermeke. A család alatt a férfi interjúalanyok határozottan az apa+anya+gyerek(ek) felállást értették, amelyet egy kivétellel saját életükben jelenleg is megvalósítanak. Megoszlottak a vélemények arról, hogy kinek a dolga a munka és a családi élet összeegyeztetése: a többségi vélemény az volt, hogy minden munkavállaló számára ott a feladat, Magyar minta az UNIÓ számára de azért a nőket a családhoz rendelő hagyományos vélemények is elég erősek voltak. Senki sem akadt, aki a család menedzselését egyszemélyes vállalkozásként írta volna le, hanem minimálisan az együtt élő szülőkre gondoltak. Akinek a kérdezett vezetők közül nem jelent problémát munka és család összehangolása, ott általában a feleségre hárul a háztartás és gyermeknevelés legtöbb feladata. Az összehangolás a kérdezettek többsége szerint mindenkinek egyformán dolga, de az elméletre rácáfol a gyakorlat: valójában többnyire saját életükben és környezetükben is inkább a nőkre hárul. Az alanyok egyik része ezt legalábbis indokoltnak tartotta (biológiai, társadalmi determináltság), volt, aki ellenezte, de saját életében egyikük sem tett ellene. A gyakorlat és az elmélet ütközik olyankor is, amikor a valóban kettős teher alatt szenvedő nőkön (a munka után még a háztartás és a gyereknevelés is rájuk hárul) próbál segíteni a Az Európai Bizottság által 2005-ben meghirdetett Az esélyegyenlőség megteremtése az új tagállamokban: kísérleti program Magyarországon című pályázat keretében modellértékű projekt született hazánkban. A férfiak szerepe a nők és férfiak esélyegyenlőségének elősegítésében, a szülői, ezen belül az apaszerep új értelmezése a munka, a karrier és a magánélet összeegyeztetésében témakör hazai megvalósítása nemcsak része az Európai Unió Gender Mainstreaming programjának, hanem egyúttal mintaként is szolgál az új tagállamok számára. Magyarország az európai keretstratégia három területén kívánt előrelépést elérni: egyrészt a nők és férfiak azonos részvételét a döntések előkészítésében és a döntésekben; másrészt a hagyományos, megrögzült nemi szerepek és sztereotípiák oldása és átalakítása terén; harmadrészt pedig a férfiak és nők részvételének esélyegyenlősége terén a munkaerőpiacon, illetve a gazdasági életben. A projekt célcsoportja alapvetően a teljes magyar társadalom, célzottan a döntéshozatalban résztvevők, a csúcs- és középvezetők, a vezető állásban levő férfiak voltak. A program keretében sor került a társadalmi nemek egyenlőségének figyelembevételével kialakított új, partneri felelősség-megosztáson alapuló, a privát szférát is érintő szerepmodell felkínálására, bemutatására és népszerűsítésére, valamint ennek menedzsment eszközökkel történő elősegítésére, támogatására. A projekt anyagai letölthetők a honlapról. ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május III

18 ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK munkaadó, így megmerevítve a hagyományos nemi szerepeket, ellenben az adott pillanatban segítve a nőket. Két válaszadó is együttérző, személyes családbarát intézkedésként említette meg, hogy a női dolgozókat előbb engedik el a munkából ünnepekkor, hogy legyen idejük megfőzni az ünnepi menüt. Az interjúalanyok ugyanakkor több esetben is szóba hozták, hogy ez más kultúrákban másként van, ezzel rámutattak arra, hogy a nemi szerepek erősen függenek a nemzeti kultúrától. Az egyik alany nagyon pontosan megfogalmazta azt a problémát, amely sok válaszban is rejtetten megjelent, és ami általában a gender politika egyik problematikus pontja. Mi a célravezető: ha az idealisztikus (jövőben elérendő) helyzetből kiindulva hozunk politikai döntéseket (pl. apák gyermekgondozásának megkönnyítése), vagy ha a realitásból, a jelen helyzetből kiindulva természetesen szigorúan átmeneti jelleggel olyan politikát folytatunk, amely a hagyományos nemi szerepfelosztás miatt nagyobb hátrányt szenvedő nőknek segít elsősorban? Fennáll a veszély, hogy a nőket célzó intézkedések hagyományos szerepeikben rögzítik a két nem képviselőit. Az interjúalanyok ugyan fontosnak tekintik a vezetők példamutatását, de ez a családbarát intézkedések esetében csak nagyon korlátozottan érvényesül. A legtöbb vállalat/szervezet vezetőjének életében ritkán látunk példákat arra, hogy meg tudták volna valósítani azokat az elveket, amelyeket a többi munkavállaló számára biztosítottak. Szerintük ahhoz, hogy a dolgozók számára megvalósuljon a családbarát munkahely, a vezetőnek saját családját mindenképpen háttérbe kell szorítania. Ehhez szinte minden esetben fontos erőforrást nyújtott a kérdezett felesége, aki többféle módon, de igen gyakran saját pályafutása rovására támogatta, segítette a férjét. A magánélet és munka összehangolásának egyik módja az, hogy a feleségek felvállalják azt, hogy erősen támogatják a férfi karrierjét (ez az, amit a szakirodalom two persons career, azaz kétszemélyes karrier elnevezéssel illet). Ezzel szemben a dual-career family, azaz amikor mindkét fél karriert fut be, lényegesen ritkább volt. A feleségek támogatása és szerepvállalása nem jelentette ugyanakkor azt, hogy elfogadták volna férjük gyakorlatát. A kutatás megvalósulását a Szociális és Munkaügyi Minisztérium Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Osztálya támogatta. Bővebben: Családbarát munkahely Idén immár nyolcadik alkalommal adják át a Családbarát Munkahely Díjakat. A pályázatot, amelynek célja a jó gyakorlatot felmutató munkahelyek elismerése, először ben hirdette meg a nők és férfiak közötti társadalmi egyenlőség előmozdításáért felelős kormányzati egység, akkori nevén a Nőképviseleti Titkárság. Ma már a Szociális és Munkaügyi Minisztérium gondozza a kezdeményezést. Érintett területek: munkaidő (különböző munkamodellekből való választás lehetősége), képzés (a munkavállalók alkalmazkodóképességének megteremtése), GYES, GYED, GYET utáni visszatérés a munka világába, gyermekintézmények (megőrzésük, fenntartásuk és korszerűsítésük), munkavállalói juttatások, munkahelyi biztonság. Nemze t köz i f e l m é ré s e k b i zo ny í t j á k, hogy a családi kötelezettségeket tiszteletben tartó munkahelyi vezetés hatékonyan növeli a vállalat versenyképességét, miközben előnyös a családos alkalmazottak számára is. Az alkalmazottak motivációját, megelégedettségét és munkavégzésének hatékonyságát egyértelműen növeli a család és a munka érdekeit összeegyeztető vállalatvezetési gyakorlat. Eredménye a kevesebb stressz, a csökkenő fluktuáció és a betegség miatti távolmaradás. A jól kvalifikált, elkötelezett munkaerő megtartása és a hatékonyság, kreativitás növelése így hosszú távon lehetséges, ami nyereséget jelent minden távlati céllal rendelkező vállalat számára. A pályázat többek között olyan kérdé - sekre terjed ki, mint hogy milyen a vezetésben a nők aránya, hány férfi és nő vesz részt a képzéseken, vannak-e kifejezetten a fér fiak családi elkötelezettségét erősítő intézkedések, a munkahelyi rendezvények, illetve egyéb juttatások a családtagok számára is nyitottak-e, vagy hogy támogatjae a munkahely a szülői szabadságról viszszatérőket. A munkaügy szempontjából fontos a rész-, illetve távmunka lehetőségének felkínálása, törzsidő-, peremidő kialakítása, kollektív szerződések megléte, valamint a versenyképesség növelését célzó képzések, amelyek lehetőség szerint munkaidőn belül tör ténjenek. Szociális szempontból pozitívan értékelendők az olyan juttatások, melyek növelik a munkavállalók szociális biztonságát (családalapítási és szülési segély, beiskolázási segély, nyugdíjpénztári hozzájárulás stb.), illetve egészségmegőrzését (szűrések, uszodabérlet, rekreációs támogatás stb.), vagy az olyan kiegészítő szolgáltatások, mint alternatív gyermekfelügyelet biztosítása, gyermekintézmé - nyek támogatása ben 59 pályázat érkezett, a díjátadás lapzártánk után, május 15-én lesz Pécsett. IV ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május

19 Hazai jogi háttér A nők és férfiak egyenlőségének megteremtésével kapcsolatos nemzetközi joganyag egyik alapköve a CEDAW-Egyezmény, amelyet Magyarország az évi 10. törvényerejű rendelettel ratifikált. A nőkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának felszámolásáról december 18-án New Yorkban elfogadott egyezmény mellett a hozzá tartozó 25 általános ajánlást is kötelezőnek ismerte el hazánk. Az egyezmény a nők alapvető emberi jogaival foglalkozik. Tiltja a nőkkel szemben megnyilvánuló diszkriminációt az élet valamenynyi területén. Az egyezmény alapján a részes országok periodikusan országjelentést nyújtanak be a CEDAW Bizottsághoz. (Magyarország tavaszán nyújtotta be hatodik országjelentését, amelynek tárgyalása a CEDAW Bizottság 39. ülésszakán, július 23. és augusztus 10. között lesz) évi LX. törvény a nőkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának felszámolásáról december 18-án New Yorkban elfogadott egyezmény kiegészítő jegyzőkönyve kihirdetéséről. A kiegészítő jegyzőkönyv megteremtette az egyéni panaszjog intézményét. A évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról a diszkrimináció több más formája mellett tiltja a nemi alapú diszkriminációt is. Hazánk több uniós direktívát is ezzel a jogszabállyal tett a belső jog integráns részévé (A tanács 76/207/EGK irányelve, valamint az azt módosító 2002/73/EK irányelv; a tanács 79/7/ EGK irányelve, a tanács 86/378/EGK irányelve stb.) 362/2004. (XII. 26.) kormányrendelet az Egyenlő Bánásmód Hatóságról és eljárásának részletes szabályairól. A hatóság nemi alapú diszkrimináció miatt is eljárhat. A hatóság felállítására a 2002/73/EK irányelv alapján került sor. 2174/1997. (VI. 26.) kormányhatározat az ENSZ nők IV. Világkonferenciáján elfogadott nyilatkozatban megfogalmazott feladatok magyarországi megvalósítását szolgáló cselekvési programot tartalmazza. 1089/2006. (IX. 25.) kormányhatározat a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács létrehozásáról, amely a kormány döntéseit előkészítő konzultatív, véleményező, javaslattevő, a nők esélyegyenlőségét elősegítő cselekvési programok végrehajtása és annak ellenőrzése tekintetében koordináló testület. Tagjai a kormányzat, a nők esélyegyenlőségének javításáért dolgozó civil szervezetek, a nők érdekképviseletét ellátó országos hatáskörű társadalmi szervezetek képviselőiből, és a nők esélyegyenlőségével kapcsolatban kiemelkedő tudományos és gyakorlati tevékenységet végző személyek közül kerültek ki. Nemzetközi jogi háttér Pekingi Nyilatkozat és Cselekvési Terv Az 1995-ben, az ENSZ Nők IV. Világkonferenciáján elfogadott Pekingi Nyilatkozat és Cselekvési Terv szintén fontos alapját képezi a hazai gender mainstreamingnek. A Pekingi Cselekvési Tervben a világ országai elismerték, hogy a nők és férfiak egyenlő jogainak gyakorlatban való biztosítása elengedhetetlen feltétele a fejlődésnek és a békének, valamint hogy a nők helyzetének javítása globális kérdés. A cselekvési terv 12 beavatkozási területet jelöl meg: nők és szegénység nők és az oktatás, képzés nők és az egészségügy nők sérelmére elkövetett erőszak elleni küzdelem nők és a fegyveres konfliktusok nők és a gazdaság nők a döntéshozatalban nők a hatalomban nők emberi jogai nők és a média nők és a környezet gyermeklányok Európai Charta a nők és férfiak közötti esélyegyenlőségről a helyi életben május 12-én innsbrucki közgyűlésén az Európai Helyi és Regionális Önkormányzatok Tanácsa, a CEMR elfogadta az Európai Chartát a nők és ESÉLYEK ÉS LEHETŐSÉGEK FOGALOMTÁR Gender: nemek (a nem társadalmi fogalom) Gender gap: bármely területen meglévő különbségek nők és férfiak között részvételük, a forrásokhoz való hozzáférésük, jogaik, bérezésük vagy juttatásaik mértékét illetően. Gender mainstreaming: a nők és férfiak adott helyzetének, prioritásának és igényeinek szisztematikus integrálása az összes politikai területen, a nők és férfiak közötti egyenlőség előmozdításának figyelembevételével. Családon belüli erőszak: a fizikai, szexuális vagy pszichológiai erőszak bármely formája, amely veszélyezteti egy családtag biztonságát vagy jólétét és/vagy fizikai erővel történő fenyegetés, beleértve a szexuális erőszakot, a családon vagy háztartáson belül. Magában foglalja a gyermekek elleni erőszakot, a vérfertőzést, a feleség bántalmazását és a háztartás bármely tagjának szexuális vagy más típusú zaklatását. Emberkereskedelem (Trafficing): elsősorban nő- és gyermekkereskedelem, modern rabszolgaság olcsó munkaerő vagy szexuális kihasználás céljából. Üvegplafon (Glass Ceiling): a férfiak által dominált struktúrák összességéből adódó láthatatlan akadály, amely megakadályozza, hogy a nők vezető pozícióhoz jussanak. férfiak közötti esélyegyenlőségről helyi szinten. A charta célja, hogy ösztönözze az európai helyi és regionális önkormányzatokat a nemek közötti esélyegyenlőség megteremtésére a helyi élet minden szintjén, és ennek érdekében a konkrét eszközökkel való fellépésre. A CHARTA ALAPELVEI A nők és férfiak közötti egyenlőség alapvető jog. A nők és férfiak esélyegyenlőségének biztosítása, többszörös diszkrimináció és hátrány kiküszöbölése. A nők és férfiak kiegyensúlyozott részvétele a döntéshozatalban a demokratikus társadalom alapfeltétele. A nemi alapú sztereotípiák megszüntetése alapvető fontosságú a nők és férfiak esélyegyenlőségének megteremtéséhez. ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május V

20 KAPCSOLÓDÓ A nemi szempontok integrálása a helyi és regionális önkormányzatok valamennyi tevékenységébe elengedhetetlen a nők és férfiak egyenlőségének elősegítéséhez. A megfelelően finanszírozott cselekvési tervek és programok szükségszerű eszközei a nők és férfiak közötti egyenlőség elősegítésének. Roadmap Az Európai Bizottság a nők és férfiak közötti egyenlőségre vonatkozóan ütemtervet dolgozott ki a közötti periódusra (Gender Equality Roadmap ). A gender mainstreaming hazai megvalósításában mérföldkövet jelent a roadmap célkitűzéseinek teljes körű felvállalása. Az ütemterv a nemek egyenlőségével kapcsolatos uniós intézkedések hat prioritási területét vázolja fel: a nők és a férfiak egyenlő mértékű gazdasági függetlensége; a szakmai és a magánélet összeegyeztetése; a két nem egyenlő arányú képviselete a döntéshozatalban; a nemi bűncselekmény valamennyi formájának felszámolása; a nemekhez kötődő sztereotípiák leküzdése; valamint a nemek közötti egyenlőség előmozdítása a kül- és fejlesztési politikákban. A roadmap megvalósítása a Szociális és Munkaügyi Minisztérium Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Osztály hosszú távú munkatervének gerincét képezi. Jelenlegi ismereteink szerint Magyarország az UNIÓ egyetlen olyan tagországa, amely az ütemterv megvalósítását teljes mértékben felvállalta. A megvalósítás érdekében az osztály munkacsoportokat hozott létre, amelyeknek koordinációs feladatait az osztály munkatársai látják el. A munkacsoportokban civil szervezetek képviselői, szakértők és minisztériumi köztisztviselők dolgoznak. Az egyes munkacsoportok tagjainak kiválasztása a témakörökben eddig felmutatott szakmai tapasztalatok és eredmények alapján történt. Az ütemterv megvalósításának prioritásai A nők és a férfiak egyenlő mértékű gazdasági függetlenségének megteremtése magában foglalja a lisszaboni foglalkoztatási célkitűzések megvalósítását, a női vállalkozások megerősítését, a nemek egyenlőségét a szociális védelem és a szegénység elleni küzdelem terén, a nemek közötti egyenlőség dimenziójának elismerését az egészségügyben, illetve ide tartozik továbbá a nemek közti fizetési aránytalanságok felszámolása is. A szakmai, a magán- és a családi élet fokozottabb összehangolása: rugalmas munkaszerződés-formák nők és férfiak számára, több gondozási szolgáltatás, az egyensúly megteremtését célzó politikák kidolgozása a férfiak és a nők számára. Egyenlő arányú férfi női részvétel támogatása a gazdasági és politikai döntéshozatalban. A nemi bűncselekmények és az emberkereskedelem felszámolásában rendkívül fontos a megelőzés szerepe, amelyhez a megoldást az oktatás, a tudás megszerzése, a hálózat és a partnerség fejlesztése, valamint a bevált gyakorlatok kicserélése jelentik. A szokásjogból vagy hagyományból eredő ártó szándékú hozzáállás és gyakorlat felszámolása sürgős fellépést igényel. Az emberkereskedelem a modern rabszolgaság egyik formája, amelynek a leggyakoribb áldozatai a nyomorban élő nők és gyermekek elsősorban leányok. Az emberkereskedelem felszámolásához a megelőző intézkedéseket és az emberkereskedők megfelelő jogi eszközökkel való büntetését ötvözni kell az erőszak áldozatainak nyújtott védelemmel és támogatással. A nemekhez kötődő sztereotípiák felszámolása a társadalomban: három kiemelt területen kultúra-oktatás-képzés; munkaerőpiac; média kezdődött meg a munka, amelynek célja a sokrétű tájékoztatás, felvilágosítás és a társadalmi érzékenység fokozása. A nemek közötti egyenlőség előmozdítása az EU-n kívül: a prioritás célja az uniós jogszabályok végrehajtása a csatlakozó, a tagjelölt és a potenciálisan tagjelölt országokban, és a nemek közötti egyenlőség előmozdítása az európai szomszédsági politikában, valamint a kül- és a fejlesztési politikákban. JELES DÁTUMOK Május első vasárnapja anyák napja. Az anyák napja világszerte ünnepelt nap, amelyen az anyaságot ünnepeljük. Magyarországon ez a nap május első vasárnapjára esik, de több országban május második vasárnapján ünneplik. Az anyák megünneplésének története az ókori Görögországba nyúlik vissza. Akkoriban tavaszi ünnepségeket tartottak Rheának, az istenek anyjának és vele együtt az édesanyák tiszteletére. Magyarországon 1925-ben a Magyar Ifjúsági Vöröskereszt tartotta az első ünnepet, a májusi Mária-tisztelet hagyományaival összekapcsolva ban már miniszteri rendelet sorolta a hivatalos iskolai ünnepélyek közé az anyák napját. Június harmadik vasárnapja apák napja. Az apák napja egy világi ünnepnap. A 20. század elején kezdték el megtartani az anyák napja párjaként. Az apaság és a szülői szerep ünneplésével ilyenkor emlékeznek az apákra, nagyapákra és a többi férfi elődre. Az apák napját világszerte számos különböző időpontban ünneplik, Magyarországon június harmadik vasárnapján. A római katolikus egyház az apák napját hagyományosan március 19-én, Szent József napján tartja. Május 5. Esélyegyenlőség Napja Szakmai elismerések az Esélyegyenlőség Világnapja alkalmából. Kiss Péter szociális és munkaügyi miniszter az Esélyegyenlőség Világnapja alkalmából Esélyegyenlőségért Életműdíjat, Esélyegyenlőségért Díjakat, Pro Caritate- Díjakat, valamint miniszteri dicséretet és miniszteri elismerő oklevelet adott át a minisztérium Akadémia utcai épületében. Esélyegyenlőségért életműdíjat vehetett át Pongrácz Aladár, a Mezőgazdasági Nyugdíjasok Országos Egyesületének elnöke öt évtizedes kiemelkedő tevékenységéért. Esélyegyenlőségért díjat négyen Hámori Tibor, a Havanna Egyesület elnöke, Molnár Csaba, a Körzeti Általános Iskola (Pankasz) igazgatója, Rácsok Balázs, a Miskolci Családok Átmeneti Otthona és Regionális Kríziskezelő Központ vezetője és Wirth Judit, a Nők a Nőkért Egyesület az Erőszak Ellen (NANE) Egyesület programkoordinátora kaptak, Pro Caritate-díjban hatan Magyar Adél, a Korai Fejlesztést és Integrációt Támogató Alapítvány (Szeged) kuratóriumi elnöke, Dr. Rott Pál, a Somogy Megyei Tudományos Ismeretterjesztő Társulat (Kaposvár) elnöke, Rozina VI ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május

21 Eurobarométer Az Európai Unió a 2007-es Egyenlő Esélyek Mindenki Számára Európai Év célkitűzéseinek megfelelő eléréséhez előzetes kutatást készíttetett a tagállamokban a diszkrimináció és egyenlőtlenség témájában. A felmérés június 7 július 12. között készült a TNS Opinion & Social cég gondozásában, és az EU-ban törvények által tiltott hat diszkriminációs okra nem, kor, vallás vagy meggyőződés, etnikai származás, fogyatékosság, szexuális orientáció fókuszált. Lapunk mellékletében folyamatosan részleteket közlünk a kutatásból; a teljes dokumentum a vagy a oldalon található. KAPCSOLÓDÓ K: Ön szerint a mai magyar társadalomban a következő csoportokhoz való tartozás inkább előnyt, inkább hátrányt jelent, vagy pedig nem számít? Az, ha valaki V: inkább hátrányt jelent EU25 33% nő 48% HU EU25 4% férfi 6% HU K: Egyetért-e azzal, hogy szükség volna több? V: teljes mértékben egyetért EU25 72% 71% HU női parlamenti képviselőre K: Egyetért-e azzal, hogy szükség volna több? V: teljes mértékben egyetért 77% 67% EU25 HU vezető beosztású nőre a munkahelyeken K: Ha a mostani helyzetet összeveti az öt évvel ezelőttivel, Ön szerint a diszkrimináció alábbi típusai elterjedtebbek vagy kevésbé elterjedtek Magyarországon? A(z) alapján történő diszkrimináció V: elterjedtebb EU25 27% nem 45% HU K: Támogatná vagy ellenezné olyan intézkedések bevezetését, amelyek mindenki számára egyenlő esélyeket teremtenének a foglalkoztatás területén? Speciális intézkedések bizonyos csoportok esetében alapján. Külső kör: EU25; belső kör: Magyarország 16% 14% 5% 6% 79% 80% Támogatja Ellenzi Nem tudja nemük Lászlóné, a Somogy Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat (Kaposvár) ápolónője, Szabó Gáborné, a Szociális Szolgáltató és Információs Központ Fogyatékosok Nappali Intézménye (Körmend) vezetője, Takács Gyuláné, a STILTEX Szociális Foglalkozató (Kaposvár) gazdasági vezetője valamint Várkonyi Lászlóné, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Ápoló-Gondozó Otthona (Tokaj) intézményvezető ápolója részesültek. Miniszteri dicséretet Dolog Ernő, a Jakabszállás Község Önkormányzata Általános Művelődési Központ igazgatója, miniszteri elismerő oklevelet pedig a Miskolci Csodamalom Bábszínház kapott. Május 9. Európa Nap. Európa számára fontos szimbólum ez a nap, amely az egységes valutával (euró), az EU-zászlóval és az EU-himnusszal kiegészülve az Európai Unió politikai integritását közvetíti. Robert Schuman, francia külügyminiszter május 9-én nyújtotta be Európa szervezett keretek közötti egységesítésének javaslatát, amely közvetve az európai béke megőrzésének terve is volt. A kezdeményezés eredményeként hozta létre 1951-ben az Európai Szén- és Acélközösséget (ESZAK) hat tagállam Belgium, Franciaország, Hollandia, Luxemburg, a Német Szövetségi Köztársaság és Olaszország. A javaslatot, amelyet gyakran Schuman deklaráció -ként is emlegetnek, a mai Európai Unió létrejöttét megalapozó törekvések első fontos mérföldkövének tekinthetjük. K: Az Ön véleménye szerint a diszkrimináció alábbi típusai nagyon elterjedtek, eléggé elterjedtek, eléggé ritkák vagy nagyon ritkák Magyarországon? A(z) alapján történő diszkrimináció V: elterjedt Nem EU25 HU Összesen 40% 45% A válaszadók megoszlása szerint: Nem Férfi 36% 44% Nő 43% 46% Tanulmányok (életkor a befejezés évében) 15 39% 42% % 48% % 49% még tanul 37% 32% ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május VII

22 ESÉLYNÖVELŐ óta EURÓPÁT ÜNNEPELTÜK ORSZÁGSZERTE Idén immár harmadszor ünnepelhette a magyar lakosság is teljes jogú tagként az Európai Unió hivatalos ünnepnapját május 9- én. Robert Schuman egységes Európa víziója mára valósággá vált, és idén kifejezetten különleges az ünnep, hiszen az Európai Unió 50. születésnapját is ünnepli. E jeles alkalomból a magyarországi Europe Direct irodák által szervezett számos program kínálkozott arra, hogy ki-ki kedve szerint ünnepeljen az ország minden pontján. Különböző országok virágaiból összeállított csokrokért totóztak, tesztelték az európai uniós tudásukat az érdeklődők a keszthelyi Európa Pikniken. Európai néptáncokat tanulhattak Szolnokon vagy Székesfehérvárott, filmeket nézhettek meg Békéscsabán és Kaposváron, zenét hallgathattak az európai ifjúsági zenei találkozón Miskolcon. Pécsett és Nyíregyházán találkozhattak brüsszeli meghívottakkal. Miskolcon a munkavállalásról, Szegeden Magyarország jövőbeli uniós elnökségéről beszélgethettek a témában járatos szakemberekkel. Kecskeméten fúvós zenekar által kísért születésnapi ünnepségen, Debrecenben a gólyalábasokkal, Gyöngyösön egy látványos ünnepi gálán szórakoztak az érdeklődők. Európa virágai címmel virágkötészeti bemutatót szerveztek Békéscsabán, míg Üdvözlet Európából címmel nemzetközi képeslap kiállítást rendeztek Egerben, illetve aszfaltrajzverseny várta a gyerekeket Dunaújvárosban és Teskándban. A megyeszékhelyeken az Europe Direct információs irodákban vagy a köztereken elhelyezett információs standokon az EU-val kapcsolatos információkkal, játékokkal, kvízekkel várták az ünneplő közönséget. További információ a EUROPE DIRECT információs irodákról: (1) Gender csak a nőkre vonatkozna? Február 26. és március 9. között rendezték meg az ENSZ Nők Helyzetével Foglalkozó Bizottságának 51. ülését New Yorkban, ahol Magyarországot a Szociális és Munkaügyi Minisztérium esélyegyenlőségi szakállamtitkára képviselte. A résztvevők a nők elleni erőszakot univerzálisan jelenlévőnek nevezték, és gyökereit a nemek közötti egyenlőtlenségben látták. Az erőszak megszüntetéséhez fontosnak tartották a téma prioritássá történő emelését, és a politikai akaratot. Megállapították, hogy a nők elleni erőszak a nők teljes életére kihat, és ennek társadalmi költségei is vannak. Fontosnak tartják éppen ezért a probléma átfogó megközelítését, amelyhez elengedhetetlenek a kutatások és az adatok beszerzése. A gender, mint témakör az 1990-es évektől szerepel, és annak ellenére, hogy a gender témák nemcsak a nőket érintik, sokan még ma is csak a nőkre koncentrálnak. A férfiak sokszor hatalomvesztésként élik meg a gender mainstreaminget, a fejlesztések pedig nem koncentrálnak a gender témakörére. Alapvető fontosságú lenne, hogy a szexuális és családtervezési kérdésekbe vonják be a férfiakat. Mivel a nők elleni erőszak sokszor mutat összefüggést a férfiassággal, ezért nagyon fontos, hogy az erőszak elleni munkába minél több férfit vonjunk be. Az iskola egy alapvető hely ahhoz, hogy elérjék a férfiakat, fiúkat. A férfiak szerepének felvetése egyben attitűdváltást is jelent, mivel ezzel egyben kijelentjük, hogy a nemek közötti egyenlőség nem női téma. Sok kihívás van ezzel kapcsolatban: nehéz a férfiak bevonása, szűkösek a források, és a nemi szerepek változása körül még mindig sok a kérdés. A szexuális és reproduktív egészség kérdését még mindig nem terjesztették ki a férfiakra, a nők elleni erőszakot sok helyen még mindig tradicionálisan támogatják, a gyermekneveléssel a nők még mindig 3-4-szer annyi időt töltenek, mint a férfiak. Az apai szerep változása jelentheti a haladást a legnagyobb mértékben, de ez is inkább csak az észak-európai országokra igaz. A kampányok és a média szerepe nagyon fontos abban is, hogy erőszakmentes szocializáció valósulhasson meg. Az ülésen elfogadott határozatokról bővebben: Az esélyegyenlőségi melléklet a Szociális és Munkaügyi Minisztérium támogatásával készült. A mellékletet szerkesztették: Szász Andrea, Vajda Márta Kamionnal a sokszínűségért. Az európai sokszínűséget népszerűsítő kamion április 25-én indult útnak Strasbourgból, hogy bejárja Európát. Útja során tizenkilenc országot érint, csaknem kilométert megtéve. A kamion felbukkan majd városok központjában, egyetemeken, állásbörzéken, fesztiválokon; a mozgó információs platform célja, hogy az embereket tájékoztassa az egyenlő bánásmódhoz való jogukról, és népszerűsítse az esélyegyenlőség 2007-es EURÓPAI ÉVÉT. A 2007-es kamionturné állomásai között szerepel Szeged május 30. és Budapest augusztus 8. Sziget Fesztivál. További információk: Júniusi előzetes Hogyan lehet fogyatékossággal élni? Pályázatok Május folyamán jelenik meg a Gender mainstreaming programok Nők és az oktatás pályázat, amelynek célja egy átfogó gender mainstreaming szemléletű átvilágítás az oktatási intézményeken belül az oktatók, és a hallgatók körében. Az év második felében jelenik meg új tartalommal a Férfiszerepek A férfiak szerepe a nemek közötti egyenlőség elősegítésében című pályázat, amelyet néhány évvel ezelőtt hagyományteremtő céllal hirdetett meg a Szociális és Munkaügyi Minisztérium. A évhez hasonlóan május folyamán jelenik meg az SZMM pályázata, az Élhetőbb Faluért Programhoz tartozó, hátrányos helyzetű településeken előállított tájjellegű termékek helyi fesztiválokon, vásárokon és hagyományőrző rendezvényeken való széles körű megismertetésének és népszerűsítésének támogatására. További információ a és a honlapokon várható. VIII ÖN-KOR-KÉP esélyegyenlőségi melléklet május

23 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA Gyorsít a sereghajtó Észak-Alföld A as időszakban a hazai pályázók soha nem látott összegű fejlesztési támogatáshoz juthatnak az uniós pályázatok révén. Az Új Magyarország Fejlesztési Tervről szóló megállapodást aláírta az Európai Bizottság és a magyar kormány. Ennek eredményeképpen az eredetileg tervezettnél valamivel több pénz jut majd gazdaságfejlesztésre, humánerő-fejlesztésre és környezetvédelemre, de kevesebb a közlekedésfejlesztésre. Átcsoportosítások hatására 2 százalékkal nő a humán fejlesztések aránya az infrastrukturális beruházásokkal szemben. A teljes lehívható keret változatlan, továbbra is mintegy 7000 milliárd forint. Új Magyarország Fejlesztési Terven belül a korábban egységes regionális operatív programmal szemben mind a hét régiónak van saját operatív programja, így minden régió specifikusan, gyengeségeit és kitörési lehetőségeit figyelembe véve juthat fejlesztési forrásokhoz. A magyar kormány által javasoltnál kevesebb jut a Közép-magyarországi Régió programjára Az Észak-alföldi Régió az egy főre jutó bruttó hazai terméket (GDP) tekintve 2004-ben a magyar régiók között az utolsó helyet foglalta el. A régión belül a legkedvezőbb helyzetben Hajdú- Bihar megye van, amely ben már a 10. helyet foglalta el a megyék rangsorában. Jász- Nagykun-Szolnok ugyanebben az évben a 17., Szabolcs- Szatmár-Bereg pedig a 19. volt. A régió kedvezőtlen helyzetére, valamint a régión belüli nagy területi különbségekre utal az is, hogy az itt található 27 tervezési-statisztikai kistérségből 15 a leghátrányosabb, 9 pedig a hátrányos helyzetűek közé tartozik. Az ipari termelés tekintetében a régióban igen jelentős fejlődés ment végbe. A legnagyobb ütemben Hajdú- Bihar megye fejlődött, de Szabolcs-Szatmár-Bereg és Jász-Nagykun-Szolnok növekedési üteme is nagyobb volt az országos átlagnál. A régió Magyarország agrárfejlesztése szempontjából súlyponti stratégiai területet képez, itt található az ország mezőgazdasági területének 21,7 százaléka. is. Összességében azonban nem csökken a régióra jutó támogatás, mert a programból kivont, az infrastruktúra fejlesztésére fordítható forrás a humánerő-fejlesztéseket segítő társadalmi megújulás operatív program központi régióra fordítható részébe kerül. Az operatív programokról még folynak az egyeztetések. Május 7-én megjelentek a regionális operatív programok első pályázati kiírásai. A hét régióban öt témakörben összesen 10 felhívást tettek közzé, mintegy 27 milliárd forintos kerettel. Utólagos akadálymentesítésre lehet pályázni Nyugat-Dunántúlon, Észak-Alföldön, Közép-Dunántúlon és Észak-Magyarországon. A kerékpárút-hálózat fejlesztésére a dél-alföldi és a dél-dunántúli pályázók kaptak lehetőséget. A belterületi utak fejlesztésére a Közép-dunántúli Régióban tettek közzé felhívást. Közoktatási intézmények beruházásaihoz a Közép-magyarországi Régióban lehet támogatást kapni. Az ipari parkok fejlesztésére Észak-Magyarországon és az Észak-Alföldön nyílik lehetőség. Speciális problémák A rossz foglalkoztatottsági és munkanélküliségi mutatók következtében a régió az inaktivitás és az eltartottság szempontjából az ország legelmaradottabb térségei közé tartozik. A régió gazdaságának az országos átlaghoz viszonyított fejletlensége, valamint az ebből származó alacsony jövedelmek igen jelentős szociális problémákat okoznak. A legroszszabb helyzetben Szabolcs- Szatmár-Bereg megye van. A szociális nehézségek sajátos részét képezik a roma népességgel kapcsolatban felmerült problémák. A régió három megyéje közül Szabolcs-Szatmár-Beregben él a legnépesebb roma kisebbség. A roma népesség néhány szempontból jelentős eltérést mutat a többségi társadalom jellemzőitől: körükben nagyon magas, 40 százalékos a gyermekkorúak aránya, a legalább 60 éveseké ugyanakkor rendkívül alacsony, mindössze 3,6 százalékos. Iskolázottságuk különösen a nőké alacsony, és rendkívül rosszak a munkaerőpiaci pozícióik. Súlyos problémát jelent, hogy sok ember azért nem lép be, vagy nem marad meg a munkaerőpiacon, mert nem rendelkezik szakképesítéssel, vagy szakképzettsége nem megfelelő. Ezért alapvető az oktatás színvonalának emelése. A gazdaság működési feltételeinek javítása A régió fejlesztésének és versenyképességének egyik legfontosabb eleme a gazdasági bázis megerősítése, ezen belül a kis- és középvállalkozói szektor erősítése. Az operatív program szerint javítani kell a gazdasági infrastruktúrát és az üzleti környezetet. Ennek érdekében támogatandó a már műkö május ÖN KOR KÉP 13

24 Az önkormányzatok már nagyon készülnek az uniós pályázatok megjelenésére, és nem igaz, hogy nincsenek ötleteik, terveik, kidolgozott elképzeléseik mondja Csabai Lászlóné. Nyíregyháza polgármestere szerint az gondot okozhat, hogy a környezetvédelmi fejlesztéseknél megnőtt a beruházáshoz szükséges saját forrás aránya. Ezen túl általában a pályázatokhoz szükséges saját erő előteremtése nehézséget jelenthet. Az önkormányzatok szerint jóval nagyobb lenne az igény útépítésre, mint amire lehetőség lesz, és a polgármester úgy látja: a pályázás előtt fontos átgondolni, hogy a megvalósuló beruházások fenntartása hosszabb távon is biztosítható-e. Azt viszont mindenképpen pozitívumnak tartja, hogy a települések megtanulnak együttműködni. Szerinte már most azt mutatják a tapasztalatok, hogy az önkormányzatok ráébredtek: közös projektekkel sokkal nagyobb esélyük van. Nyíregyházának három kiemelt, megyei, illetve térségi szintű programja van: a hulladékgazdálkodási és a szennyvízprogram, valamint az integrált kórházfejlesztési program. Az első kettő a Kohéziós Alapból, a harmadik pedig a Társadalmi Infrastruktúra operatív programból számíthat uniós támogatásra. Emellett a városnak több, jól előkészített saját pályázata is van. A tervek között szerepel az ipari park bővítése, várják a turisztikai fejlesztésekre kiírandó pályázatokat, a kistérséggel együtt pedig intézmény-felújításokra készülnek. Csabai Lászlóné szerint egy akkora városnak, mint Nyíregyháza, vállalnia kell azt, hogy már a kiírások megjelenése előtt elkészítteti az engedélyes terveket. Ha esetleg mégsem sikerül nyerniük, a szükséges beruházásokat egy város hitelből is megvalósíthatja. Egy kistelepülés helyzete más, a kis önkormányzatok számára jelentős költség a tervek elkészíttetése, ezért a polgármester szerint érdemes megvárni a kiírások megjelenését. dő helyi ipari parkok infrastrukturális ellátottságának és szolgáltatási színvonalának növelése, a logisztikához, a raktározáshoz, a kereskedelmi ágazathoz és a feldolgozóiparhoz kapcsolódó fejlesztése. A vállalkozói együttműködések létrehozása egyrészt lehetőséget nyújt a partnerek számára, hogy egyes tevékenységeket olcsóbban tudjanak elvégezni, bizonyos beruházásokat hatékonyabban tudjanak megvalósítani és működtetni, másrészt ez elősegíti a hazai és külföldi működő tőke beáramlását a régióba. A regionális és helyi jelentőségű közlekedési infrastruktúra fejlesztése A régió versenyképességének, a területi különbségek csökkentésének egyik alapvető feltétele a térségi elérhetőség biztosítása. Az Észak-alföldi Régió az általános elérhetőséget és az útburkolatok állapotát tekintve országosan is az egyik KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA legrosszabb helyzetben van. Ezért támogatandó az alsóbbrendű közúthálózat felújítása, a hiányzó szakaszok kiépítése, a zsáktelepülések elzártságának megszüntetése, a belterületi utak burkolatának javítása, a kerékpárutak kiépítése. Lehetőség nyílik a térségi központok, a munkahelyek, a humán közszolgáltatások, a turisztikai attrakciók elérhetőségét biztosító útfejlesztések segítésére. A régió közösségi közlekedése nem képes hatékonyan megoldani a gazdasági központok megközelítését. A közösségi közlekedési rendszerek nincsenek megfelelően összehangolva, az elővárosi közlekedés csúcsidőben leterhelt, a periférikus területeken pedig nagyon alacsony a járatsűrűség. Ezért fontos a kötöttpályás közösségi közlekedés és a járműpark környezetbarát korszerűsítése, a közlekedési rendszerek közötti átjárhatóság megteremtése, a járatok összehangolásához szükséges fejlesztések megvalósítása. Támogatandók a közösségi közlekedés modernizációjához kapcsolódó fejlesztések, beruházások a többi között P+R parkolók, buszsávok, várakozó helyiségek kiépítése, illetve az utas-információs rendszerek korszerűsítése. A turisztikai potenciál erősítése A régió turisztikai adottságai elsősorban az egészségturizmus (gyógy- és termálturizmus, wellness), az ökoturizmus és az aktív turizmus (kiemelten a vízi, a horgász- és a lovas turizmus), az örökség- és rendezvényturizmus (például sport és gasztronómia), valamint a falusi turizmus kiemelt fejlesztéséhez kínálnak kedvező alapot. A turisztikai attrakciók jelenleg a régióban területileg koncentráltan, elsősorban a Tisza, a Tiszató, a Hortobágy és néhány nagyobb fürdőváros környékén találhatók. A régió kiegyenlített fejlődését, a hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatását elősegítő új turisztikai vonzerők, illetve a komplex turisztikai programcsomagok hiánya komoly problémát jelent. Az egészségturizmus kapcsán a meglévő termál- és gyógyfürdők technológiai korszerűsítésére, a turisztikai és egészségügyi szolgáltatások komplex fejlesztésére nyílik lehetőség. Az öko- és az aktív turizmus fejlesztése a többi között a régió természeti és környezeti értékeinek idegenforgalmi célú hasznosítását, fogadási fel-

25 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA tételeinek javítását, a kerékpárút-hálózat és a vízi turizmus infrastrukturális fejlesztését foglalja magába. A kulturális és örökségturizmus keretében a régióban található attrakciók turisztikai célú fejlesztése, tematikus útvonalak, rendezvények, szabadtéri színpadok, múzeumok infrastrukturális, illetve látogatóbarát fejlesztése támogatható. A kereskedelmi szálláshelyek is elsősorban a kiemelkedő turisz tikai vonzerők környékére koncentrálódnak, ám itt további problémát jelent a magas minőségű hotelek hiánya, illetve a tartózkodási idő rövidsége. Az operatív program szerint támogatandó kereskedelmi szálláshelyek bővítése, az itt kínált szolgáltatások fejlesztése. Kiemelkedő jelentőségű idegenforgalmi nevezetességek esetében, ha nincs az igényeknek megfelelő elegendő szálláshely, új létesítése is támogatható. A régió ismertségének növelése, turisztikai kínálatának piacra segítése nem képzelhető el magas színvonalú marketingkommunikációs tevékenység nélkül. Város- és térségfejlesztés Hajdúnánás polgármestere, Éles András szerint az uniós pályázatoknál azok az önkormányzatok lesznek igazán sikeresek, amelyek előre készülnek a kiírásokra, és megvan a pályázáshoz szükséges önerejük is. A polgármester elmondta: Hajdúnánás az előző években igen sikeres volt. Az I. Nemzeti fejlesztési terv keretében 1,1 milliárd forintos városrehabilitációs programot valósíthatott meg, és nyertek uniós támogatást több képzési programhoz is. Így már jól megtanulták, hogy kell pályázatokat írni, és a megfelelő szakembereik is megvannak. A május elején megjelent első regionális kiírások alapján Észak-Alföldön ipari parkok fejlesztésére és akadálymentesítésre lehet pályázni. Hajdúnánás akadálymentesítésre már korábban sikeresen pályázott, a másik kiíráson pedig nem tervezik az indulást. Folytatni szeretnék viszont a városrehabilitációs programot, az önkormányzatnak kész tervei vannak a második ütemre. Emellett várják a turisztikai célú kiírásokat, többféle, az idegenforgalomhoz kapcsolódó tervük is van. Fejlesztenék a gyógyfürdőt, és a településen mindenképpen szükség lenne a szálláshelyek bővítésére. A polgármester szerint az okozhat nehézségeket, hogy az uniós pályázatok utófinanszírozásúak, a kivitelezőknek így gyakran hónapokat kellett várni a kifizetésekre. Éles András azonban bízik benne, hogy ez nem vette el a kedvüket, és továbbiakban is sokan jelentkeznek majd a közbeszerzési kiírásokra. Prioritási tengelyek és főbb beavatkozások A gazdaság működési feltételeinek javítása Kistérségi és helyi jelentőségű ipari területek fejlesztése Helyi gazdasági szereplők működési hatékonyságának növelése, együttműködéseinek elősegítése Alap- és emeltszintű tanácsadás A regionális és helyi jelentőségű közlekedési infrastruktúra fejlesztése Regionális és helyi jelentőségű közúti közlekedési infrastruktúra fejlesztése Integrált közösségi közlekedési rendszerek kialakítása és fejlesztése A turisztikai potenciál erősítése Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés A turizmus fogadási feltételeinek javítása Turisztikai szervezeti és működési feltételek javítása Város- és térségfejlesztés Városfejlesztés Közösségi és humán közszolgáltatások infrastruktúrájának fejlesztése Térségi és települési természet- és környezetvédelmi fejlesztések A régiós civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának növelése, együttműködéseinek megerősítése A régió három dinamikus megyeszékhelyéhez főként funkcióhiányos, alacsony teljesítőképességű kisvárosok, illetve az életkörülmények terén jelentős elmaradást mutató rurális (vidékies) térségek társulnak. Főként a periférikus térségekben kevés a funkciógazdag középváros és a jelentősebb kisváros, a települések többnyire gyenge teljesítőképességűek és egyenetlen színvonalú szolgáltatásokat biztosítanak. A régió versenyképességét és területi kohézióját is hátrányosan érintő problémák megoldása a települési infrastruktúra fejlesztésével, a városi településközpontok és barnamezős területek rehabilitációjával, multifunkcionális közösségi terek létrehozásával, biztonságos és egészséges települési környezet kialakításával érhető el. A várható fejlesztések kiemelten fókuszálnak a városközpontok attraktivitásának növelésére, funkcióbővítésére, a gazdasági tevékenységek bővítésére. A közösségi és humán közszolgáltatások infrastruktúrájának fejlesztése keretében megvalósíthatók közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztései, a korszerű egészségügyi rendszer háttérfeltételeinek kialakítása, és a szociális ellátás bővítése nappali ellátások, bölcsődék, falu- és tanyagondnoki ellátórendszerek, többfunkciós közösségi terek kialakítása. Az önkormányzati feladatok és közszolgáltatások ellátásának nehézségei mellett a települések számos környezeti problémával például a szennyvízcsatorna-hálózat alacsony kiépítettségével, zaj- és levegőszennyezéssel, illegális hulladéklerakókkal is kénytelenek szembenézni. Ezért különösen fontos a 2000 lakos alatti települések szennyvízkezelésének megoldása, a belterületi belvízvédelem kiépítése vagy felújítása, a zaj- és levegővédelemmel kapcsolatos fejlesztések támogatása, valamint a helyi természeti értékek védelme, állapotjavítása május ÖN KOR KÉP Támogatás Mrd Ft , , , ,50 Technikai segítségnyújtás 9 707,04 Összesen , es áron, 265 Ft/euróval számolva, 15%-os kormányzati társfinanszírozás figyelembevételével. Forrás: A kormány által december 6-án elfogadott regionális operatív program 15

26 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA Versenyben a felzárkózásért Az Észak-magyarországi Régió egészen az 1990-es évekig Magyarország egyik legiparosodottabb területe volt, a bányászat és a nehézipar elsősorban a kohászat és a gépipar, valamint a vegyipar egyik hazai központja. A 90-es évek végére azonban a hagyományos ágazatok hanyatlásának, az ipari termelés visszaesésének eredményeként gyökeresen megváltozott a gazdasági helyzet, ami a régió hosszan elhúzódó, tartós válságához vezetett. Ezek a jelenségek elsősorban Borsod-Abaúj-Zemplén és Nógrád megyét jellemezték, ahol a nagy foglalkoztatók, a nehézipari vállalatok dominanciája erős volt. Ugyanakkor a Heves megyében meghatározó súllyal jelenlévő élelmiszeripart a mezőgazdaság visszaesése érintette különösen érzékenyen. A gazdasági rendszerváltás magával hozta a munkanélküliség ugrásszerű növekedését: a munkanélküliségi ráta a régió egészében magasabb az országos átlagnál. Ezzel párhuzamosan a régióban élőknek az országos átlaghoz mérten jóval kedvezőtlenebb az átlagos jövedelmi helyzete. A hanyatlás még fokozottabban érzékelhető az elmaradottabb kistérségekben, ahol a szolgáltatási ágazatban tevékenykedő vállalkozások is egyik napról a másikra élnek. Gondot jelent továbbá, hogy a régió szabad munkaereje nem megfelelő képzettséggel rendelkezik. A munkaerőpiac kedvezőtlen tendenciái elriasztják a befektetőket, akadályozzák új vállalkozások betelepülését. A régió egészére vetítve alacsony a külföldi tulajdonban lévő cégek aránya, de az autópályához közeli nagyobb városokban jelentős befektetők telepedtek le az utóbbi években. A vállalkozások típusát vizsgálva megállapítható, hogy az Észak-Magyarország országos átlagtól eltérően jellemzőbb a több foglalkoztatottat alkalmazó ipari vállalat és a munkanélküliséget elkerülni kívánó sok kényszervállalkozó. A régió népességcsökkenése a községek mellett a városokat is sújtja. Az elmúlt másfél évtizedben Miskolc népességszáma körülbelül 10 százalékkal csökkent, de kevesebb lett Eger és Salgótarján lakóinak száma is. A kistérségek nagy részének központi települése városi funkcióval nem, vagy csak hiányosan rendelkező kisváros. A régióra, ezen belül is elsősorban Borsod-Abaúj-Zemplén megyére jellemző az aprófalvas településszerkezet. A kistelepülések sokszor nagyrészt roma lakossága jellemzően alacsony iskolázottságú, szociális helyzete rendkívül kedvezőtlen. A tömegközlekedés hiányosságaiból, a zsákfalvas jellegből adódóan az alapellátást biztosító oktatási, egészségügyi és szociális intézményrendszer szolgáltatásai nem megfelelőek. A munkalehetőségek hiánya a fiatalabb és képzettebb korosztályt elvándorlásra kényszeríti. A települések vonzerejét rontja a hiányos infrastruktúra és a leromlott települési környezet. Versenyképes helyi gazdaság megteremtése A régió operatív programja szerint különösen a kis- és közepes vállalkozások innovatív fejlesztésének segítése szükséges. Elsősorban az olyan fejlesztések kerülnek előtérbe, amelyek eredményeként új, korszerű, versenyképes termékek jönnek létre és jelennek meg a piacon. A vállalkozások versenyképességének javítását szolgálja az együttműködések ösztönzése. A régióban keletkező jelentős hulladékmennyiség újrahasznosítása, a megújuló energiaforrások bővülő felhasználása és a szennyezett területek kármentesítése, illetve újrahasznosítása miatt különösen fontos a környezetiparban érintett vállalkozások együttműködése. Kiemelten kezeli az operatív program a romák és a nők által vezetett vállalkozások működésének segítését, a hátrányos helyzetűek és a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának támogatását. Az Észak-magyarországi Régióban kevés azoknak a termelő vállalkozásoknak a száma, amelyek képesek bekapcsolódni a nemzetközi gazdasági munkamegosztásba. Ezért, és a magas munkanélküliség csökkentése miatt, fontos az új vállalkozások indításának támogatása, kedvező infrastrukturális környezettel, szolgáltatásokkal, tanácsadással. A régió számára kulcskérdés a további munkahelyteremtő vállalkozások vonzása, illetve a már működő cégek számára is kedvező telephelyek kialakítása. Ezért cél, hogy minden kistérség meghatározó központi települése rendelkezzen ipari parkkal, illetve olyan területtel, amelyek a piaci árnál kedvezőbb feltételekkel kínálnak telephelyet munkahelyteremtő beruházások számára. Szükséges a logisztikai fejlesztések ösztönzése, hogy a régió bekapcsolódjon a transzeurópai kereskedelembe, kihasználva a határ menti elhelyezkedést is. Mivel a régióban sok használaton kívüli, vagy 16 ÖN KOR KÉP május

27 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA alig használt volt iparterület, üzem van, ezért a támogatásoknál előnyben részesülne a már beépített, barnamezős területek fejlesztése. A turisztikai potenciál erősítése Az Észak-magyarországi Régióban önkormányzati intézmények akadálymentesítésére és ipari parkok fejlesztésére írták ki az első pályázatokat, Gyöngyös mind a kettőn indul mondta el Hiesz György, a város polgármestere. Az akadálymentesítés egyébként is kötelezettség az önkormányzatok számára, de erre sok helyen nem jutott saját forrás, most viszont sikeres pályázat esetén 90 százalékos támogatással, tehát 10 százalékos önerővel meg lehet oldani. Gyöngyös egy óvoda, egy általános és egy középiskola, illetve a polgármesteri hivatal akadálymentesítését szeretné megvalósítani. Az ipari parkban kis- és közepes vállalkozások számára vállalkozói övezet létrehozását, illetve az infrastruktúra fejlesztését tervezik. A polgármester szerint csak azok az önkormányzatok lehetnek sikeresek, amelyek évre előre elkészítik programjukat, előre gondolkodnak, és ennek alapján figyelik az uniós kiírásokat, meghatározzák a prioritásokat, illetve előteremtik a szükséges saját forrásokat. Gyöngyös az előző néhány évben 4 milliárd forintos önerővel 20 milliárdos uniós, kormányzati és magántőkét mozgatott meg. Hasonló arányokkal számolnak most is. Elsősorban a városrehabilitációt szeretnék folytatni uniós támogatás segítségével, de meg szeretnék oldani a csapadékvíz-elvezetést, és terveik szerint pályáznak majd turisztikai fejlesztésekre, közművesítésre, utak és intézmények felújítására. Heisz György úgy látja: mindenképpen készülni kell a kiírásokra. Ha egy önkormányzat az egyik tervét esetleg nem tudja megvalósítani, azonnal elő kell tudni húzni a fiókból a másikat. Az Észak-magyarországi Régió máig kiaknázatlan adottsága a turizmus. Az idegenforgalmi termékfejlesztéseket elsősorban a legnagyobb turisztikai potenciállal rendelkező térségekbe célszerű koncentrálni: ez Eger és térsége, Miskolc és a Bükk, Hollókő Ipolytarnóc Szécsény térsége, Tokaj-hegyalja, Aggtelek Edelény és térsége, Gyöngyös és a Mátra, illetve a Tiszató. Az operatív program szerint a támogatásnál törekedni kell a nemzetközi szempontból is vonzerőt jelentő kulcsprojektek fejlesztésére, valamint a kínálatot teljessé tevő szolgáltatások biztosítására. Támogatandók a turisztikai vonzerők használatához közvetlenül kapcsolódó, a megközelítést, pihenést, köztisztaságot és közbiztonságot szolgáló infrastrukturális fejlesztések. A kiemelt helyszínek mellett célszerű kisebb mértékben a többi turisztikai kínálat fejlesztése is. A támogatott turisztikai vonzerők közelében cél a szálláshelyek minőségi és mennyiségi fejlesztése. Újabb szállodákra a legjelentősebb látványosságok körzetében van szükség, és itt elsősorban magas kategóriájú hotelek kellenek. Minőségi fejlesztésre elsősorban az alacsonyabb kategóriájú szálláshelyek szállodák, panziók, kempingek, turistaházak esetében van szükség. Az operatív program szerint az Észak-alföldi Régióval közösen ki kell fejleszteni az elektronikus foglalási és a turisztikai vonzerőket, szolgáltatásokat bemutató tájékoztatási rendszert, információkkal kell ellátni az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozásokat, támogatni kell a turisztikai marketingtevékenységet, a szakmai továbbképzéseket és a térségi szervezetek közötti együttműködést. Településfejlesztés Az Észak-magyarországi Régióban a települések túlnyomó részének külső megjelenése, arculata nem megfelelő, a város- és településközpontok elhanyagolt állapotban vannak, nem felelnek meg a mai kor minőségi követelményeinek. A városi területek fejlesztésében kiemelt szerepe van Miskolcnak, ahol többek között a versenyképességi pólus program sikeres megvalósítása érdekében is szükséges a városi környezet, a kulturális és szabadidős kínálat, valamint a helyi tömegközlekedés megújítása. Támogatandó a többi között közterületek kialakítása, felújítása, beleértve a közműhálózatot is. Ugyancsak támogatandó a többlakásos lakóépületek közös részeinek felújítása, és meghatározott esetekben közintézmények korszerűsítése, illetve kulturális-, szabadidős- és sportlétesítmények kialakítása, felújítása, bővítése. A városrehabilitációban fontos szerepet játszik a magántőke mobilizálása is. A kistérségek központi településeinek fejlesztése kapcsán támogatásban részesíthetők a régiós növekedési centrumok, valamint a térségszervező funkcióval rendelkező kisvárosok és kistérségi decentrumok. Előnyben részesülnek a társadalmi-gazdasági szempontból hátrányos helyzetű kistérségek érintett települései, valamint a műemléki jelentőségű területtel rendelkező települések. Támogatandó a többi között a közterületek felújítása, a településközpontokban lévő épületek külsejének és környezetének megújítása, a tehermentesítő belterületi utak korszerűsítése, a helyi közösségi közlekedés fejlesztése és a zöld területek revitalizációja. A vidékfejlesztési programot egészíti ki a falusi települések infrastrukturális fejlesztése, a belterületi utak korszerűsítése, a szennyvíztisztítás megoldása, a helyi közösségi közlekedés fejlesztése. Előnyben részesülnek a társadalmigazdasági szempontból hátrányos helyzetű, illetve a kiemelt turisztikai célpontokhoz tartozó térségek kistelepülései május ÖN KOR KÉP 17

28 KOR-KÉP FEJLESZTÉSPOLITIKA Nagyon várták, hogy elinduljon a pályázati folyamat, az önkormányzatok arra számítottak, hogy már korábban megjelennek kiírások mondja Májer János, Tokaj polgármestere. Hozzátette: bízik benne, hogy ez a csúszás nem jelent majd nehézséget, jut idő a lehetséges uniós források lehívására. Szerinte abból a szempontból lehet talán szerencsés a csúszás, hogy az önkormányzatoknak több idejük van a felkészülésre. Tokajnak több kész engedélyes terve is van, amellyel a kiírások megjelenését várják. A már kiírt regionális pályázatok közül az akadálymentesítésre mindenképpen pályáznak, három iskola akadálymentesítését szeretnék megoldani. Az önkormányzat több turisztikai célú beruházásra is készül. Pályáznak majd idegenforgalmi vonzerők fejlesztésére, de Tokajban szükség van színvonalas, négycsillagos szálláshelyekre is. A tervek szerint indulnak majd a kistérségi központok fejlesztésére kiírandó pályázaton és kistérségi szinten fejlesztenék a kerékpárút-hálózatot. A polgármester elmondta: Tokaj az előző uniós költségvetési ciklusban is sikeres volt, az adatok szerint a lehívott, egy főre jutó uniós pénz tekintetében a másodikok voltak. Májer János úgy látja: mindenképpen érdemes előre elkészíttetni az engedélyes terveket. Ha a kiírásban esetleg nem pont azok a feltételek szerepelnek, mint amire számítottak, még mindig egyszerűbb a meglévő terveket módosítani. A határidők általában eléggé szűkösek ahhoz, hogy a megjelenés után kezdjék a pályázatok kidolgozását. A polgármester szerint a pályázati folyamatok egyszerűsítésére szükség van, másrészt viszont a pályázóknak is figyelniük ÖN kell KOR arra, hogy KÉP rugalmasan május alkalmazkodjanak a kiíró elvárásaihoz. 18 A barnamezős területek rehabilitációja kapcsán támogatást kaphatnak azok a volt ipari területek, bányaterületek, elhagyott laktanyák, amelyek területének döntő része elhagyatottan, funkció nélkül áll. A cél a rehabilitáció, a területek új funkciókkal való megtöltése. A regionális jelentőségű vízfolyások, tavak esetében kiemelten fontos a jó ökológiai állapot elérése és fenntartása, illetve a hatékony vízgazdálkodás. A régió dombvidéki területein különösen fontos az árvizek elleni védekezés érdekében záportározók építése, amit össze kell hangolni az érintett települések belvíz-elvezetési problémáinak megoldásával. Humán közösségi infrastruktúra fejlesztése A foglalkoztathatóság javítása és a társadalmi-gazdasági különbségek csökkentése érdekében kulcsfontosságú Prioritások az egészségügyi, szociális és oktatási ellátás jobb szervezése, illetve az intézményrendszer korszerűsítése. A feladatok ellátásának szervezése legalább kistérségi szinten gazdaságos és racionális. Az egészségügyi ellátás korszerűsítésének keretében támogatandó az alapés járóbeteg-szakellátás fejlesztése, és integrációjának előkészítése, a kistérségi járóbeteg-szakellátó központok fejlesztése, komplex rehabilitációs központok kialakítása, illetve az időskorúakról gondoskodó rendszer kialakítása. A hátrányos helyzetű emberek sikeres munkaerőpiaci beilleszkedéséhez szükség van a szociális szolgáltatások fejlesztésére is. Az elmaradott, többnyire aprófalvas, romák lakta térségekben például Cserehát nem biztosítottak a szolgáltatások, ugyanakkor a nagyvárosokban például Miskolcon nagyobb tömegben jelentkeznek a speciális ellátások iránti igények. Kiemelten fontos a családközeli szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások, a bölcsődék, valamint a nappali ellátások infrastrukturális fejlesztése, a civil vagy egyházi közösségi házak, információs pontok kialakítása, illetve a falugondnoki rendszer eszközeinek fejlesztése. A közoktatás elégtelen épület- és eszközállománya a régióban mindenhol, de különösen az elmaradott kistérségekben akadályozza az ott élők megfelelő minőségű oktatáshoz való hozzáférését, rontva ezáltal későbbi munkaerő-piaci esélyeiket. Az operatív program szerint az alsó tagozatos oktatás és az óvodai nevelés integrált intézményi megoldására kell törekedni, míg a felső tagozat esetén a települések közti együttműködést kell szorgalmazni. A középfokú oktatás infrastruktúrájának fejlesztésére elsősorban az elmaradott kistérségekben van szükség, hogy az ott élő fiatalok is egyenlő esélyekkel vehessenek részt a középfokú oktatásban. Támogatás Mrd Ft A versenyképes helyi gazdaság megteremtése A turisztikai potenciál erősítése Település-fejlesztés Humán közösségi infrastruktúra fejlesztése Térségi közlekedés fejlesztése Technikai segítségnyújtás Összesen ebből ERFA ebből nemzeti forrás Euróban, 2004-es árakon Forrás: A kormány által december 6-án elfogadott regionális operatív program A térségi közigazgatási és közszolgálati rendszerek informatikai fejlesztése elengedhetetlen a munkafolyamatok hatékonyabb végzéséhez és az ügyfélbarát szolgáltatások nyújtásához. Térségi közlekedés fejlesztése A munkaerő és a turisták közlekedésének megkönnyítéséhez szükség van az elérhetőség javítására. Támogatandó ezért a településeket összekötő alacsonyabb rendű közutak, mellékutak, bekötőutak fejlesztése, a helyközi közösségi közlekedés fejlesztése, a kerékpárszállítás feltételeinek megteremtése, illetve regionális közlekedési szövetségek létrehozásának és működésének ösztönzése. A támogatandó projektek közé tartozik a térségi elérhetőséget biztosító vízi közlekedési infrastruktúra fejlesztése, illetve az alternatív, a települések, civil szervezetek által működtetett közlekedési szolgáltatások javítása. Á. K.

29 EURÓPAI KULTURÁLIS FALU A híres-neves Villány Siklósi Borút dombrafutó történelmi pincesoráról, kerek kupolájú templomáról ismertté vált Palkonya képviseli Magyarországot az Európai Kulturális Falu mozgalomban. Már hét éve holland kezdeményezésre szövetkezett 12 országból 12 falu Európában, hogy a földrész kulturális fővárosa mintájára a kulturális falu mozgalmat elindítsa. Az osztrák, német, görög, spanyol, angol, olasz, cseh, észt, francia, holland, dán résztvevők 10 éves programtervezet alapján évente többször is találkoznak, hiszen vannak itt lakossági cserelátogatások, diák-, ifjúsági táborok és évente egyszer konferenciák is. Utóbbin elsősorban a polgármesterek vesznek részt... Mi már igen jó ismerjük egymást, sok-sok barátság született az elmúlt években a falvak lakói között. Nagyon sok új jelentkező falu is lenne, de mi úgy döntöttünk, hogy nem szeretnénk bővíteni a tagok létszámát, viszont segítünk az ehhez hasonló új mozgalmak életre hívásában. nyilatkozta Hárságyi Balázs a Palkonyai május 25 október 8. randevú Idén Palkonya, a közel négyszáz lelket számláló baranyai település lesz Európa Kulturális Faluja. A mozgalom 1999-ben Hollandiából Wijk aan Zee-ből indult, és már 12 ország egy-egy kistelepülése tagja, köztük Palkonya egyik alapítója az Európai Kulturális Falu mozgalomnak. Céljuk a falvak értékeinek, kultúrájának, hagyományainak megőrzése és ápolása. Palkonya valamennyi lakója részt vesz a kulturális falu programjainak szervezésben. A rendezvénysorozat a Pünkösdi Nyitott Pincék Fesztiválon polgármesterek találkozójával kezdődik, lesz kistérségi és szüreti fesztivál, a programsorozat októberig tart. A házigazdák minden hónapban egy hosszú hétvégén a partnerfalvak lakóit fogadják, becslések szerint esetenként nyolcvan külföldi vendégre számítanak. A hagyományok szerint minden évben más település vállalja a házigazda szerepet, idén a tizenkét falu közül a legkisebb településen, Palkonyán a sor. A palkonyaiak azt szeretnék, ha minél többen látogatnának el a faluba. Azt ígérik, hogy Palkonya különleges hangulata, műemlék épületei, tüzes vörösborai és csodás természeti adottságai biztosítják a jó hangulatot a vendégek számára. Résztvevő falvak: Anglia (Aldeburgh), Csehország (Bystré), Észtország (Kilingi Nōmme), Ausztria (Kirchheim), Franciaország (Mellionnec), Magyarország (Palkonya), Görögország (Paxos), Olaszország (Pergine Valdarno), Spanyolország (Porrúa), Németország (Schachdorf Ströbeck), Dánia (Tommerup), Hollandia (Wijk aan Zee). Csy-kó május ÖN KOR KÉP 19

30 Gyermekek és diákok jogairól 20 A Magyar Köztársaságban az évi vonatkozó törvény kihirdetése lehetővé tette, hogy jogszabályként alkalmazzák az ENSZ Egyezményt a Gyermekek Jogairól. Az évek múlásával egyre inkább a pedagógusok és a gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek érdeklődési körébe kerültek a gyermekeket és diákokat megillető jogok, számtalan kiadvány jelent meg a témával kapcsolatban, de a gyermekeknek való nagyon kevés. A pedagógusoknak szánt anyagok is többnyire csak egy-egy részterülettel foglalkoztak. Évtizedes várakozásnak tett eleget az AGENDA Natura Kiadó, amikor tavasszal megjelentette a Purda Zsuzsanna Zongor Klára szerzőpáros Gyermekjogi ABC-kiadványcsomagját. A kiadvány nem egyetlen könyv, hanem egy könyvcsalád, amely két könyvet: Gyermekjogi ABC, illetve, Pedagógiai kézikönyv a Gyermekjogi ABC-hez, és Megújult! Gyakorló pedagógusként, szakértőként ritkán találkozom olyan értékfeltáró, óvó szemlélettel, amely segíti az egymás és önmagunk megismerését itt megtaláltam, hiszen az emberi és nemzeti kultúra értékeinek megjelenítése a mai rohanó világunkban elsikkad. A könyvcsalád óriási előnye, bármely tantárgyhoz, tanórához illeszthető, de használható önállóan is, életszerű, tökéletesen megfelel a mai kor követelményeinek. Nevel az igazra, a szépre, és a jó megbecsülésére. Botka Nóra szakértő három gyermekeknek szóló füzetet: Gyermekjogok kicsiknek (5 8 éveseknek), Gyermekjogok nagyobbaknak (9 14 éveseknek), Gyermekjogok nagyoknak (15 18 éveseknek) tartalmaz. A Gyermekjogi ABC-könyvcsomag hiánypótló; célja, hogy a gyermekek, az őket tanító pedagógusok, a gyermekvédelemmel foglalkozó szakemberek és a szülők is megismerkedhessenek a gyermekjogokkal. Purda Zsuzsanna családjogász, óta foglalkozik gyermekvédelemmel, ő írta a Gyermekjogi ABC című kötetet, míg Zongor Klára általános iskolai tanárként a pedagógiai kézikönyvet. A gyermekek számára készített füzetek közös munka eredményei. Éppen ez a kettős, jogi-pedagógiai szemlélet az, ami eddig hiányzott a megjelent munkákból, erőssége és érdekessége a kiadványnak. (Bővebb információ és a megrendelőlap a: található.) közéleti hírportál HÍREK Érdemes megismerni a HÖKA szolgáltatásait! A helyi önkormányzati költségvetési adatállomány (HÖKA) célja kettős. Egyrészt az adatok közreadásával és elemzési eszközök, mutatószámok kialakításával segíti a közszektor reformját, és ezen belül is a helyi önkormányzati pénzügyi rendszer továbbfejlesztését, másrészt a pénzügyi, ellátottsági információk és mutatószámok közzétételével szándékuk szerint növelik a helyi közszolgáltatási rendszer átláthatóságát, melynek ismeretében javítani lehet a helyi vezetés elszámoltathatóságát. Az adatállomány ig visszatekintve egyedi helyi önkormányzati adatokat és összevont pénzügyi és ellátottsági adatokat tartalmaz, amelyek nyilvános forrásokból származnak. A helyi önkormányzati költségvetési adatállomány és az elemzési eszközök folyamatos fejlesztés alatt állnak. A szerkesztők az adatbázis működésével és az abban szereplő adatokkal kapcsolatos észrevételeket a hoka@mki.gov.hu címre kérik. (Bővebben: RFV Regionális Fejlesztési, Beruházó, Termelõ és Szolgáltató Zrt. Tőzsdei bevezetés: június 1118 Budapest, Számadó u. 19. Tel.: 1/ Fűtéskorszerűsítés, energiatakarékos rendszer kialakítása Üzemi konyhák korszerűsítése Közvilágítás éjszakai fényáram szabályozása Társasházak energetikai racionalizálása Energiavételezés liberalizált (nagykereskedelmi) piacról Ingyenes felmérés, hatástanulmány-készítés, mindezt a partnereinknek a beruházás 100%-os finanszírozása mellett, hosszú távú együttműködés keretében biztosítjuk. (x)

31 KITEKINTŐ Fókuszban: a gyermekszegénység A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége meghívást kapott az Európai Szociális Hálózat (ESN) március án Koppenhágában megtartott konferenciájára, amelyet Gyermekszegénység és jóléti ellátások címmel rendeztek meg. A gyermekszegénységről és a szociális ellátásokról szóló konferencia aktualitását az adta, hogy 2006-ban az Európai Tanács felhívta a tagországok figyelmét, tegyenek meg a lehető leghamarabb minden lehetséges lépést a gyermekszegénység visszaszorítására, annak érdekében, hogy képesek legyenek minden gyereknek egyenlő esélyeket biztosítani a fejlődéshez. Az EU relatív definíciót alkotott a bevételekhez viszonyított szegénységre: az egy főre jutó uniós középátlag-bevétel 60 százaléka alatti jövedelemmel rendelkezők tartoznak a szegények körébe. Eszerint mintegy 72 millió ember a 25-ök lakosságának körülbelül 15 százaléka szegény. A gyermekeket mélyebben érinti a szegénység, mint más csoportokat, mivel a szegénység a gyermekes családokban koncentrálódik. Az EU 94 milliós gyermek népességéből közel 18 millió, azaz 19 százalék azoknak a 18 év alattiaknak a száma, akik ki vannak téve a szegénység veszélyének. A legmagasabb kockázata a gyermekszegénységnek az egyedülálló szülők családjaiban és a munkanélküli családokban van. Az unióban egyre elfogadottabb az a meggyőződés, hogy a bevételek alacsony színvonala csak egyik meghatározója a szegénységnek. A szegénység együtt jár a nem megfelelő egészségügyi ellátással, a biztonságos családi környezet hiányával, az anyagi ellehetetlenüléssel, az alacsony színvonalú háztartásokkal, valamint annak veszélyével, hogy a szegény gyermekek nem vehetnek részt a rekreációs, kulturális, szabadidős és sporttevékenységekben. A konferencián 18 uniós tagország képviseltette magát. A résztvevők túlnyomó többsége (62 százalék) helyi önkormányzatok alkalmazásában dolgozik gyermekvédelmi, illetve szociális területen. A minisztériumok (17 százalék) és társadalmi szervezetek (12 százalék) szakembereinek részvétele volt még jelentősebb. Országos önkormányzati szövetség képviselője a TÖOSZ-on kívül Litvániából és Csehországból volt jelen. A tudományos szféra képviseletében egy ír profeszszor vett részt a munkában. A konferencián a nemzeti delegációkon túl további 4 nemzetközi szervezet a szervező Európai Szociális Hálózat (ESN), az Eurochild, az Európai Bizottság és a Miniszterek Skandináv Tanácsa (Nordic Council of Ministers) 7 fővel képviseltette magát. Élenjáró dán program A konferencián beszámoló hangzott el a gyermekszegénység elleni harc felszámolása tekintetében élen járó dán kormányprogramról. Nina Eg Hansen, a szociális minisztérium főosztályvezetője a dán kormányprogram alapvető célkitűzései között elsőként a gyermekszegénység megakadályozására a korai beavatkozás szükségességét említette. A program szerint össze kell hangolni a helyi politika szintjén a gyermeket érintő minden összefüggő tevékenységet, ellátást, szolgáltatást, hogy gyermekvédelmi politika kellő hangsúlyt kapjon. A támogatások kiegészítésére közös alapot kell létrehozni, illetve helyi jogalkotási szinten kiegészítő szabályozással segíteni a megelőzést. Második feladatként a gyermekek tanulásának, képzésének fontosságát hangsúlyozta az előadó. Az élethossziglani tanulás elvére figyelemmel kell felkészíteni a hátrányos helyzetű gyermekeket is az iskolai oktatásában. Biztosítani a feltételeket ahhoz, hogy ezek a gyermekek is részt vehessenek az aktív szabadidő eltöltését szolgáló programokban. A gyermekek szüleinek, családjainak bevonása a szegénység elleni küzdelembe nélkülözhetetlen. Ehhez olyan szociális védőháló kiterjesztésére van szükség, amely pénzügyi eszközökkel is segít a szülőknek, a családnak az eladósodás megakadályozásában, illetve rendezésében. Végezetül szükség van olyan vizsgálati módszerekre, amelyek feltárják a hátrányos helyzet kialakulásának okait, új munkamódszerek kidolgozására a gyermekszegénység és kirekesztettség leküzdéséhez, illetve kialakulásának megakadályozásához. Szükség van az esetek feldolgozását segítő eljárásokra, tudományos kutatómunkára. Az angol minta A gyermekszegénység elleni erőfeszítések Angliában alkotnak leginkább komplex, a politikában hangsúlyosan megjelenő rendszert, amelyet 1997-ben május ÖN KOR KÉP 21

32 KITEKINTŐ hirdettek meg. Tony Blair miniszterelnök 1999-ben kötelezte el magát arra, hogy a kormány a gyermekszegénységet 2010-ig felére csökkenti, és 2020-ig felszámolja a szigetországban. Ennek eredményeként 2004-re 70 százalékkal nőttek a gyermekeket érintő pénzbeli ellátások, mintegy félmillióval csökkent a szegénységben élő, ezen belül is az egyedülálló szülők által nevelt gyermekek, illetve a 4 és több gyermeket nevelő családokban élők szegénygyermekek száma. Paul Johnson, Kirklees város gyermekjóléti és gyermekvédelmi vezetője arról számolt be, hogy az önkormányzat a személyes szegénység fogalmát is használja. Azt a gyermeket is szegénynek tekintik, aki a többiekhez képest a helyben lévő átlaghoz képest szegény. Ennek mérésére mutatókat dolgoztak ki. A szegénység elleni harc során két fontos elemet emelt ki, egyrészt a pénzügyi ellátások magas szintű biztosítását, másrészt a gyermeki jogok biztosítását. A jelenlegi helyzetről elmondta, hogy átlag minden harmadik gyermek él szegénységben, vagyis az országban élő gyermekek 20 százaléka. Ráadásul 54 százalékuk olyan háztartásban, ahol csak egy felnőtt dolgozik, és 42 százaléka háromnál többgyermekes családban. A szegénység következményei közül kiemelte, hogy ezek a gyermekek rövidebb ideig fognak élni, gyakran korai halálukat a szülők gondatlan vagy erőszakos magatartása okozza, illetve gyakrabban esnek áldozatul baleseteknek, mint a többi gyermek. Ahol jó gyereknek lenni Az európai országok közül Svédországban a legalacsonyabb a gyermekszegénységi mutató. A svédek sikeresen egyeztetik össze a gyermeknevelést a munkavállalással, ebben jól felépített szociális szolgálat nyújt nekik segítséget. A társadalmi egyenlőtlenségeket, a szegényebb családok leszakadását köztámogatással, illetve a munkanélküliség visszaszorításával kerülik el. Az adóhitelek, gyermekalapok és a magas színvonalú oktatás egyaránt hozzájárult ahhoz, hogy Dánia és Finnország mellett Svédország lehessen a harmadik ország ahol jó gyermeknek lenni. Botkyrka svéd város önkormányzatának képviselői, Annika Frisk és Sarah Ahlen a Családi Hálózat és Erőszak Csoportban, illetve a Szociális Ellátások Osztályán dolgoznak. Ők városuk egyik intézményét, a Családi Hálózatot mutatták be, amelynek célja a gyermekbántalmazás megelőzése, illetve megakadályozása. Felméréseket végezve megállapították, hogy az otthon bántalmazott gyermekek többsége szegény gyermek. A központban található egy gyermek és anya krízisotthon, egy gyermekek központja, családi tanácsadó, apák központja, és pszichiátriai segítséget nyújtó szakembergárda áll a gyermekek segítségére. Ami igazán új és érdekes volt a modell bemutatása során, az az apák központja, ami a családon belüli erőszak megelőzését, illetve megoldását az apákkal való foglalkozásra is kiterjeszti. Családon belüli erőszak esetén a központ első lépése, hogy a gyermek egy erős pszichés támogatást kapjon, ezt követi az anyák és a gyermekek biztonságba helyezése, majd ezután következik az elkövető apákkal való foglalkozás. Alapvetően önkéntesen veszik igénybe ezt a szolgáltatást a férfiak. Az erőszakot elkövetett apák foglalkozásokon vesznek részt, amely 17 hétig tartó csoportos, és 8 hetes egyéni foglalkozást jelent. Az Ön országa jó irányba halad? A plenáris ülésen a bolgár helyzetről Irina Papancseva, Szófia alpolgármestere számolt be. A dán Stefan Gunnersen azoknak a szakembereknek a képviseletében szólalt fel, akik a családból kiemelt gyermekek nevelőszülőkhöz történő elhelyezésével foglalkoznak. Pavel Jaros, az ENOC, azaz a gyermekjogok védelmével foglalkozó európai ombudsmanok hálózatának lengyel elnöke a szervezet munkájáról adott tájékoztatást. Marie-Ann Paraskevas, az Európai Bizottság szociális ügyekkel és esélyegyenlőséggel foglalkozó munkatársa az unió szegénység és kirekesztettség elleni politikáját ismertette. A konferencia második napján szekciókban folytatódott a munka. Az egyik szekció témája a gyermekszegénység elleni nemzeti politikák vizsgálata volt, Az Ön országa jó irányba halad? címmel. A magyarokat ebbe a szekcióba osztották be. A másik szekcióban Megoldási javaslatok a gyermekjóléti szolgáltatások és a gyermekszegénység elleni küzdelem terén címmel folyt a munka. A cél az volt, hogy kidolgozzanak egy megoldási javaslatcsomagot a gyermekjóléti szolgáltatások, gyermekvédelem és a gyermekszegénység elleni küzdelem értékeire, alapelveire, és gyakorlati megvalósításukra. Összegzés helyett Magyarország részvétele az Európai Szociális Hálózat munkájában a továbbiakban is indokolt, mivel a megszerezhető ismeretek, jó megoldások és módszerek hazai elterjesztése segítheti a gyermekszegénység felszámolását. Ugyanakkor szükséges, hogy a munkába bekapcsolódjon olyan civil szervezet is, amelyik a témával foglalkozó intézmények szakmai képviseletét látja el, illetve szükséges helyet és teret biztosít konkrét önkormányzatok és önkormányzati szakemberek számára. Az Európai Szociális Hálózat munkájába akkor tudunk érdemben és szervesen kapcsolódni, ha előtte kiépítjük a hazai hálózatunkat. Dr. Purda Zsuzsánna családjogász, gyermekvédelmi szakértő 22 ÖN KOR KÉP május

33 KITEKINTŐ Egy csepp Budapest 18. kerületétben Nagyon meghitt, kellemes esemény volt Pestszentimrén. Minden külsőségtől, protokolltól mentesen találkozott a politikus és az államtitkár a kerület vezetőivel és a civil szervezetek képviselőivel. A találkozón voltak pedagógusok, nyugdíjasok és olyanok, akikhez nem volt kegyes a sors..., valami oknál fogva mások, mint mi vagyunk. Van olyan, aki mozgáskorlátozott, de zenei hallása kifinomult, van olyan, aki másként néz a világra, és nem érti, hogy a többiek miért csodálkoznak azon, hogy ő milyen szépen táncol..., van olyan, aki más mint mi, de szebben mondja Szabó Lőrinc versét, és a görkorcsolya Európa-bajnokságon is első helyezést ér el. Ezen a májusi napon együtt voltak mindazok, akik tehetnek azokért, akiknek szükségük van a segítségre, akik igénylik a gondoskodást... Az Egyenlő Esélyek Mindenki Számára című konferencián részt vett Rauh Edit esélyegyenlőségi szakállamtitkár és dr. Mester László országgyűlési képviselő, a kerület polgármestere. Minden, amit teszünk egy csepp a XVIII. kerületben mondta a polgármester a találkozó megnyitóján, amelyen ott voltak a kerületi civil szervezetek képviselői is. Mester László az esélyegyenlőséggel kap- csolatban többek között példaértékűnek nevezte a kerületi SOFI sportprogramot (judo, korcsolya, görkorcsolya stb.), és szólt a Pestszentimrei Közösségi Ház Kattints rá nagyi nagysikerű képzésről is. Az eseményen a civil szervezetek vezetői is bemutatták programjaikat. Bővebben: onkornet.hu. Csy-kó Fotó: Pető Zsuzsa május ÖN KOR KÉP

34 FŐÉPÍTÉSZEK AZ ÖNKORMÁNYZATOKBAN Pályázati felhívás Építőipari nívódíj Építészeti létesítmény létrehozásában közreműködők jó együttműködésének, a kiváló tervezésnek és a mesterséget magas fokon megvalósító kivitelezésnek nyilvános elismerésére az Építési Vállalkozók Országos Szakszövetsége, az Építéstudományi Egyesület, a Magyar Építőművészek Szövetsége, a Magyar Mérnöki Kamara Építési Tagozata, illetve az Építőipari Mesterdíj Alapítvány meghirdette a évi Építőipari nívódíj pályázatot. Pályázó a létesítmény fővállalkozója (generálkivitelezője) lehet, de a nívódíj elnyerése esetén szerepel az építtető, a tervező, továbbá a generálkivitelező által megnevezett három, a kivitelezésben érdemi munkát végzett vállalkozó, valamint a létesítmény megvalósulását közvetlenül irányító vezető neve is. Hat kategóriába sorolható építménnyel lehet pályázni. Ezek: középület, irodaépület, ipari és kereskedelmi létesítmény, többlakásos lakóház, műemlék helyreállítás és rehabilitáció, valamint mérnöki, mélyépítési és energetikai létesítmény. Részletes tájékoztatás és letölthető jelentkezési lap az Építőipari Mesterdíj Alapítvány Kuratóriuma honlapján ( található. Beadási határidő: szeptember 24., hétfő 16 óra Palóczi Antal-díjak Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a településrendezés területén legalább 10 éven át végzett kimagasló tervezői, oktatói, kutatói, főépítészi tevékenységért adományozza a Palóczi Antal-díjat személynek, illetőleg tervezőcsoportnak. A díjban külföldön élő magyar állampolgár, illetve magyar nemzetiségű, nem magyar állampolgár is részesíthető. Évente két díj adományozható, melyet október 1-jén, az építészet világnapja megünneplésének keretében adják át. A díj adományozására bárki tehet javaslatot levélben az Építészeti és Építésügyi Díjak Bizottságához az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Területrendezési és Településügyi Főosztálya címén:1077 Budapest, Kéthly Anna tér 1.; levélcím: 1903 Budapest Pf.: 314. A javaslattétel benyújtásának, illetve postai feladásának határideje: június 29., péntek 14 óra. Az ajánláshoz kitöltendő adatlap elérhető a honlapon. További információ található a Belügyi Közlöny május 15-i számában, továbbá személyesen kérhető telefonon a (1) es számon és en, a nagy.eszter@meh.hu címen. Építészeti és Építésügyi Díjak Bizottsága egy malomban őrölünk/örülünk/őrülünk Kapcsolatok XII. Országos Főépítészi Konferencia, Pápa, augusztus Szakmai és technikai információk: Pongrácz Barbara, Tel: 89/ Mobil: 70/ Fax: 89/ pongracz. barbara@papa.hu Honlap: Szakmai tájékoztató: Zábránszkyné Pap Klára, az Országos Főépítészi Kollégium titkára papklara@dunakanyar.net Honlapok: A konferencia teljes programja megtalálható a A 40. Savaria Urbanisztikai Nyári Egyetem 2007 Az élhető település és a vidék felzárkóztatása A Savaria Urbanisztikai Nyári Egyetem az elmúlt években a falvak, a nagyközségek és a kisvárosok helyzetével, fejlesztési problémáival és arculatával foglalkozott. A téma folytatásaként idén a vidék fogalmának értelmezésre, a kistérségek szerepére, az együttműködés formáira és a kialakult gyakorlat értékelésére szeretnénk koncentrálni. Ennek keretében áttekintjük a kistérségek típusait, a közösen és hatékonyabban megoldható fejlesztési és üzemeltetési feladatokat, köztük a turizmussal kapcsolatos problémákat. Megvitatjuk a centrum és a periféria viszonyát. A kistérségek fejlődésének fontos dimenziója az emberi tényező, a kultúra, a természet és a fenntartható fejlődés. Idén ismét teret engedünk a településsel foglalkozó hallgatók véleményének, és megvitatjuk a szakirányú oktatás problémáit is. A Savaria Urbanisztikai Nyári Egyetem be szeretné vonni munkájába a hazai kistérségi társulások vezetőit, és támaszkodni kíván a hazai és a szomszéd országok szakembereinek tapasztalataira. A IV. Savaria Urbanisztikai Nyári Egyetem (július 30 augusztus 3-ig) résztvevői 6 kredit pontot kapnak a Magyar Építész Kamara Továbbképzési Szakbizottság akkreditációja és döntése következtében. Információk és jelentkezési lap: Savaria Urbanisztikai Nyári Egyetem Titkársága Vas Megyei Tudományos Ismeretterjesztő Egyesület (TIT). Wiktora Antal igazgató, (awiktora@t-online.hu) a nyári egyetem titkára; Hegedüs Judit, (hegedus.vasitit@t-online.hu) pályázati és képzési referens H 9700 Szombathely, Kőszegi u. 2., Tel./fax: 94/ , , , honlap: A rovatot Zábránszkyné Pap Klára szerkesztette 24 ÖN KOR KÉP május

35 Tartalmazza a Kbt. legújabb, decemberi módosítását! A Közbeszerzés? Segítünk! CD-t elsősorban azoknak ajánljuk, akik már rendelkeznek közbeszerzési alapismeretekkel, de úgy érzik, segítségre van szükségük az eljárások megfelelő módon történő lefolytatásához. A program a használók által megadott négy feltétel, az értékhatár, az eljárás típusa, a beszerzés tárgya, illetve az eljárás fajtája alapján kiválasztja a szükséges hirdetményeket, felhívásokat, összegezéseket. A hirdetmények kitöltése során csak azokat a kérdéseket teszi fel, amelyek az adott eljáráshoz kapcsolódnak. A hirdetményeket az információknak megfelelően a program automatikusan kitölti. Az ajánlattételi felhívások, az összegezések, a szerződés módosításáról és teljesítéséről szóló hirdetmények, illetve az éves statisztikai összegezés Word formátumban található meg a programban. A Válaszszerkesztőbe előre beírhatók a gyakran használt szövegrészek, ezzel meggyorsítható a hirdetmények kitöltése. Lecsökkenthető a hibalehetőségek száma is, hiszen az ajánlatkérő beállíthatja, mely szövegrészeknek milyen eljárások lefolytatása esetén kell kötelezően szerepelniük a hirdetményekben. A Címlistába az eljárások szereplőinek minden adata rögzíthető. Az ajánlatkérő az ajánlatkérő nevében eljárók, az ajánlattevők, a jogorvoslati szerv, illetve azoknak a kormányzati szerveknek az adatai, amelyekre az előzetes összesített tájékoztató kitöltése során a hirdetmény hivatkozik. A program CPV keresőt is tartalmaz. A tárgy, vagy a kód kezdete alapján a program kiválasztja a szükséges kódokat, mind a fő szójegyzékből, mind pedig a kiegészítő szószedetből. Emellett az eljárások jogorvoslattal kapcsolatos jelzésekkel is elláthatók. A program minden egyes státusznál megadja a következő lehetséges lépéseket, és a választott lépésnek megfelelően adja meg a következő státuszt, a kitöltendő hirdetményt, ajánlattételi felhívást, stb. Az eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok (jegyzőkönyvek, összegezések, stb.) egy helyre gyűjtve gyorsan elérhetők, és könnyen létrehozhatók. A programhoz külső dokumentumok is csatolhatók, pl. közbeszerzési szabályzat, önkormányzati rendelet, stb. A program már a közbeszerzési törvényt módosító évi CXXXV. törvénynek megfelelően készült, és hivatkozik a Közbeszerzések Tanácsa által decemberben kiadott Ajánlattevői Útmutató rendelkezéseire is! A CD csak az általános közbeszerzési eljárásban alkalmazott hirdetményeket tartalmazza! A program követelményei: Windows 98/ME/2000/XP operációs rendszer 800x600-as képernyőfelbontás MS Word/Excel 97/2000 vagy azzal kompatibilis szöveg-, ill. táblázatszerkesztő Ára: Ft + ÁFA A program megrendelője letölthető a honlapról, illetve kérhető a telefonszámon. Kiadja a BVM 21. Bt. Közbeszerzési szakértő: Dr. Hubai Ágnes, hivatalos közbeszerzési tanácsadó A Közbeszerzési Segédlet szakaszokra osztja az eljárást, ezeken belül felsorolja az alkalmazandó lépéseket, és részletes magyarázatot fűz hozzájuk. Hivatkozásokat tartalmaz a törvény vonatkozó szakaszaira, a végrehajtási jogszabályokra, illetve a közbeszerzések tanácsa ajánlásaira, és tájékoztatóira. A már gyakorlott közbeszerzési szakemberek munkáját is jelentősen meggyorsítja és megkönnyíti a program. Akik egy évben sok eljárást folytatnak le, esetleg többet párhuzamosan is, azok a programnak azt a tulajdonságát tudják a legjobban kihasználni, hogy minden folyamatban lévő eljárásról azonnal megállapítható, melyik szakaszban van.

36 Magazin PályázatVadász szerkesztőség 1134 Budapest, Lőportár utca 9. Infóvonal Mobil: 06 (20) Fax: 06 (1) Internet Írjon velünk >> pályázatot! A pénz útja Változik a szereposztás Közfinanszírozás Interjú Ormosy Gáborral, a MAG Zrt. vezérigazgatójával Ki fizeti a gazdákat? A vidék jövője, a jövő vidéke Pályázatok Lakossági energiamegtakarítás, megújuló energiafelhasználás Álláskeresők vállalkozóvá válását elősegítő támogatások Kereskedelemfejlesztési pályázat 2007 Sokszínű és befogadó munkahely vállalati nagykövetei Kérje ingyenes mintapéldányunkat! Előfizetési díjak: A megrendelő neve (akinek a nevére a számlát kéri): Számlázási cím: Hányadik számtól kívánja megrendelni: Megrendelő (olvasó) neve (akinek a nevére küldjük a magazint): A magazin postázási címe (ua., ha megegyezik a fenti címmel): Telefonszám: 4 PályázatVadász + 1/2 év epályázatvadász 4400 Ft 8 PályázatVadász + 1 év epályázatvadász 7950 Ft KÉRJÜK, JELÖLJE BE, MELYIK ELŐFIZETÉSI CSOMAGOT VÁLASZTJA! cím: Dátum: Aláírás: Átutalással Csekkel Kérjük, hogy a pontosan kitöltött előfizetési szelvényt postán (Starfish Média Kft., PályázatVadász magazin, 1134 Budapest, Lőportár utca 9.), vagy a (+36-1) es faxszámon juttassa el a kiadóba. A PályázatVadászra a honlapon keresztül is előfizethet. A gördülékeny adatkezelés érdekében kérjük, faxolja el, vagy postán küldje be szerkesztőségünkbe a befizetést igazoló postai szelvény másolatát. Előfizetőink igénybe vehetik e-pályázatvadászszolgáltatásunkat, amelynek keretében háromhetente tájékoztatjuk Önöket az aktuális pályázati kiírásokról. Kérje ingyenes mintapéldányunkat! Hívja Infóvonalunkat! Előfizetési szelvény