E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ÁPRILIS 14-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ÁPRILIS 14-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 564/2011. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: Tájékoztató Baranya megye katasztrófavédelmi helyzetéről, az élet és az anyagi javak védelmében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról (katasztrofa) ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke Dr. Góra Zoltán tű. ezredes Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Király Éva tanácsos, Jogi és Szervezési Osztály Milos Attila irodavezető, Baranya Megyei Védelmi Iroda MEGTÁRGYALTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság PÉNZÜGYI, GAZDÁLKODÁSI ÉS FEJLESZTÉSI OSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés elnöke

2 2 II. A Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (továbbiakban: BMKI) annak ellenére, hogy jogszabály nem kötelezi, évente tájékoztatást nyújt a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a megye katasztrófavédelmi helyzetéről. A BMKI által elkészített, az előterjesztés mellékletét képező tájékoztató részletes információt ad az Igazgatóság 2010 évi tevékenységéről. Az előterjesztésben a tájékoztató néhány jelentősebb megállapítását emelem ki. A vezetés, irányítás területén december végén változás történt ben Tóth György tű. ezredes vezette az igazgatóságot. Az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (továbbiakban: OKF) főigazgatója február 1- jétől Dr. Góra Zoltán tű. ezredes urat nevezte ki a szervezet vezetőjének. A BMKI 2010-ben változatlan szervezeti rendszerrel látta el feladatait. Az igazgatóságon három szakmai (Mentésszervezési, Polgári Veszélyhelyzet-kezelési, Megelőzési) és kettő funkcionális (Gazdasági illetve Koordinációs és Személyügyi) osztály működött. Baranyában üzemelt egy regionális javító és egy műszaki mentő bázis. A BMKI 24 órás ügyeleti szolgálatot működtet, amely a megye összes tűzoltósági beavatkozását és polgári védelmi intézkedéssel járó eseményét nyilvántartja. A BMKI operatív egysége a háromfős Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport (VFCS). A baranyai VFCS - főigazgatói intézkedésre - sajnos továbbra is csak hivatali időben látja el a veszélyhelyzeti felderítési teendőket. Munkaidőn túl a Tolna megyei VFCS vonul Baranya megyébe is, amely egyes esetekben akár több órát is igénybe vehet. Az igazgatóság rendszeresített létszáma 66 fő, teljesen feltöltött. A személyi állomány megoszlása a következő: 30 fő hivatásos (19 tűzoltó, 11 polgári védelmi) és 36 fő közalkalmazott január 1 - jétől az Igazgatóság - igazodva az OKF rendszeréhez új szervezeti rendszerben látja el feladatait. Az igazgatóság a megyében lévő tűzoltóságok felett szakmai felügyeleti jogkört gyakorol. A tűzoltói beavatkozások statisztikáiból kiderül, hogy 2010-ben, Baranya megyében a vonulások száma az előző évekhez képest több mint 16%-al nőtt, (2009-ban: ben: 3088 beavatkozás). A beavatkozásokon belül a műszaki mentések száma emelkedett jelentősen (1418-ról 2199-re), melynek legfőbb oka a megváltozott meteorológiai helyzeteket követő beavatkozások számának növekedése. Érdekesség a tűzesetek számának drasztikus csökkenése (1004-ről 582-re). A 3088 riasztásból 582 esetben tűzhöz, 2199 esetben káresethez, műszaki mentéshez, 261 alkalommal téves jelzéshez és 46 esetben vaklármához vonultak a tűzoltók. A tűzesetek legnagyobb része a lakás és a személyi ingatlanok, kisebb hányad a mezőés erdőgazdálkodási szektorban keletkezett. A műszaki mentések - mint a tűzoltói beavatkozások másik nagy összetevője - esetszáma az évek folyamán folyamatos emelkedést mutat. Ezen a területen a kettő legnagyobb összetevő a lakás és személyi ingatlan (1524), illetve a közlekedésben résztvevők (319) mentése volt. A baranyai önkormányzati, köztestületi és önkéntes tűzoltóságok szervezeti rendszerében változás nem történt, a szervezetek száma nem nőtt. A VFCS 2010-ben 18 alkalommal vonult különböző káresetekhez. A kolontári vörös iszap katasztrófa elhárításához 37 nap időtartamban került vezénylésre. Az egység heti rendszerességgel részt vett a veszélyes anyagokat szállító járművek és telephelyek (ADR) ellenőrzésében. Ezen hatósági tevékenység keretében végzett ellenőrzések

3 3 során 349 járművet és 7 telephelyet ellenőriztek. Hiányosságot egy telephelynél tapasztaltak. A megelőzési, hatósági tevékenység tekintetében a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa projekt beruházásainak elsőfokú tűzvédelmi szakhatósági ügyeinek intézése 2010-ben is jelentős leterheltséget okozott. A kiemelt állami beruházások ügyintézési határidejét egyetlen esetben sem kellett az igazgatóság miatt meghosszabbítani. Baranya megyében jelenleg 1 felső- és 6 alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzem található ben jelentős feladat volt a felső küszöbértékű MOL Rt. Telephely külső védelmi tervgyakorlás végrehajtása. A SEVESO szerinti alsó küszöbértékű Sziget- Chem veszélyes üzemben törzsgyakorlással egybekötött megyei ellenőrző gyakorlatot tartottak. Az igazgatóság polgári védelemi tevékenysége keretében kiemelkedő feladatot jelentett a májusi-júniusi rendkívüli időjárás okozta veszélyhelyzet kezelése. A BMKI a Megyei Védelmi Bizottság (MVB) csoportos SMS küldő rendszerén időben értesítette a polgármestereket a közelgő veszélyről. A veszélyhelyzet kezelése során az igazgatóság állománya a részlegesen működő MVB Katasztrófa-elhárítási Operatív Törzs (KEOPT) munkájában folyamatosan részt vett, és a vízügyi igazgatósággal közösen biztosította a településeknek a védekezéshez szükséges anyagokat. A polgári védelmi kirendeltségek munkatársai folyamatosan a polgármesterek rendelkezésére álltak. A veszélyhelyzettel kapcsolatban 179 Vis Maior pályázat került benyújtásra 1.6 milliárd forint kárigénnyel. Az igazgatóság szakemberei részt vettek minden idők harmadik legnagyobb (938 cm) dunaszekcsői árvízének megfogásában, és folyamatosan figyelemmel kísérik a dunaszekcsői löszfal állapotát. Tovább folytatódott a polgári védelmi szervezetekbe beosztott állomány felkészítésének pozitív tendenciája. Sajnos továbbra sincs előrelépés a lakosság riasztására szolgáló eszközök tekintetében. A megye 301 települése közül 203 településen nincs, vagy nem működik riasztó eszköz. 147 településen 258 motoros sziréna és 17 riasztótájékoztató eszköz található. A 258 sziréna közül 110 üzemképtelen. A BMKI és az MVB együttműködése kiváló, az igazgatóság szakemberei az MVB titkárával napi kapcsolatban vannak, az MVB üléseire az előterjesztések mindig határidőre elkészültek. Az igazgatóság végrehajtotta az MVB KEOPT felkészítését, részt vett a kijelölt települések vízkár-elhárítási tevei ellenőrzésében. Továbbá aktív részese volt az MVB katasztrófa-elhárítási együttműködési gyakorlatának (MECSEK-2010), amelyet a nagy kiterjedésű erdőtüzek okozta veszélyhelyzetek kezelése témájában tartottak. Az igazgatóság nagy figyelmet fordít az önkéntes civil szervezetekkel való együttműködésre, jelenleg 6 szervezettel van folyamatos kapcsolatuk. A BMKI 2003 óta regisztrált tűzoltó szakképzést folytató szervezet ben kettő alkalommal tartott alapfokú tűzoltóképzést. Ezeken a képzéseken 13 tűzoltóságról 78 fő vett részt.

4 4 Összességében az előterjesztés mellékletét képező tájékoztatóból megállapítható, hogy a BMKI sokrétű, felelősségteljes feladatait hozzáértéssel, folyamatosan korszerűsödő jogszabályi környezetben, egyre romló elhelyezési körülmények között, igen takarékos, visszafogott gazdálkodás mellett, jó színvonalon teljesíti. Tisztelt Közgyűlés! A fentiek és a mellékelt írásos anyag alapján a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatóját elfogadásra javaslom. Határozati javaslat: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a) tudomásul veszi Baranya megye katasztrófavédelmi helyzetéről, az élet és az anyagi javak védelmében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló tájékozatót; b) köszönetét fejezi ki a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a hivatásos önkormányzati és a köztestületi tűzoltóságok teljes személyi állományának a megye biztonsága érdekében végzett munkájáért. Pécs, március 22. Horváth Zoltán

5 Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató H-7627 Pécs, Engel János út Pécs, Pf. 10. Tel: (06-72) Fax: (06-72) /2011/KSZO A BARANYA MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG ÉVI TEVÉKENYSÉGÉNEK ÉRTÉKELÉSE Pécs, január 14.

6 TUI.UT TUKitűzött TUV.UT TUGazdálkodás, 2 UTartalomjegyzék fő feladatok végrehajtásaut... 3 TUII.UT TUVezetés, irányítás, együttműködés területeut... 4 TU1. Személyzeti tevékenység (szervezet, létszámhelyzet, oktatás és képzés, fegyelmi helyzet, szociális tevékenység)ut 4 TU2. Katasztrófa elleni védekezésbe bevonható hazai és külföldi együtt-, és közreműködő szervekkel, szervezetekkel kialakított kapcsolatok (önkormányzatok, társszervek, más szervezetek)ut... 5 TU3. Felügyeleti tevékenységut... 6 TU4. Sajtó tevékenységut... 6 TU5. Minőségirányítási tevékenységut... 7 TU6. Munkavédelmi helyzetut... 7 TUIII.UT TUSzakmai tevékenységut... 8 TUIII/1. Tűzoltósági felügyelőségut... 8 TU1. Hatósági tevékenység és szankcionálásut... 8 TU2. Szakhatósági tevékenységut... 8 TU3. Ipari baleset-megelőzési tevékenységut... 9 TU4. Tűzvizsgálati tevékenységut... 9 TU5. Lakosságfelkészítési tevékenységut TU6. Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (tűzoltás, műszaki mentés)ut TU7. Tűzoltóságok, műszaki mentő bázisok, veszélyhelyzeti felderítő csoportok helyzete, működéseut TU8. Hivatásos, önkéntes tűzoltóságok szakmai, ÖTE-k, létesítményi tűzoltóságok működésének ellenőrzéseut TU9. Ügyeleti rendszer helyzeteut TU10. Gyakorlatok (tűzoltási, begyakorló, megyei ellenőrző, vezetési törzsgyakorlat)ut TUIII/2. Polgári védelmi felügyelőségut TU1. Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (polgári védelmi beavatkozások és szakfeladatok)ut TU2. Polgári védelmi kirendeltségek, irodák, polgári védelmi szervezetek helyzeteut TUMohács Polgári Védelmi KirendeltségUT TUSzigetvár Polgári Védelmi KirendeltségUT TUPécs Polgári Védelmi KirendeltségUT TUSiklós Polgári Védelmi KirendeltségUT TUKomló Polgári Védelmi IrodaUT TU3. Lakosságvédelmi tevékenység (veszélyeztetettség felmérés, települések polgári védelmi sorolása, tervezés, kritikus infrastruktúra értékelése, egyéni és kollektív védelem, mentesítés)ut TU4. Minősített időszakkal kapcsolatos tevékenységut TU5. Gyakorlatok, gyakorlások, (parancsnoki és törzsvezetési, készségfejlesztő, ellenőrző, értesítési és készenlétbe helyezési)ut TUIV.UT TUHelyreállítás és újjáépítés területeut műszaki fenntartás és fejlesztés területeut TU1. Pénzügyi gazdálkodás értékeléseut TU2. Műszaki tevékenység (fenntartás, fejlesztés, elhelyezés, ingatlan-gazdálkodás, műszaki-technikai eszközök, gépjármű, javítóműhely helyzete)ut TU3. Informatikai és távközlési tevékenység (informatikai helyzetértékelés, vezetékes és vezeték nélküli távközlés, riasztó eszközök helyzete, jelző és segélyhívó szolgálatok)ut TU4. Hivatásos katasztrófavédelmi szervek és a polgári védelmi szervezetek működéséhez szükséges anyagi készletek biztosítottságaut TU5. Ár-, és belvízi védekezéshez szükséges anyagi biztosítás helyzeteut TU6. Pályázatok értékeléseut TUVI.UT TUEllenőrzés területeut TUVII.UT TUÉrtékelésUT Mellékletek 11db BMKI évi beszámolója

7 3 A Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a munkáját a jóváhagyott féléves, illetve havi naptári és ellenőrzési munkaterveiben meghatározottak alapján végezte. Terveink a vonatkozó jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, az OKF intézkedéseiben, munkaprogramjaiban megszabott feladatok és követelmények alapján készültek. A szakterületek a tervezett fő feladataikat a minőségirányítási rendszer előírásai szerint teljesítették. I. Kitűzött fő feladatok végrehajtása A kiemelt kormányberuházások kapcsán (Európa Kulturális Fővárosa Pécs2010) elláttuk a jelentkező hatósági és szakhatósági többletfeladatainkat a jelenlegi szervezeti létszámmal. A Dél-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatósággal közösen végrehajtottuk Baranya megye kijelölt településeinek vízkár elhárítási tervei ellenőrzését. A hatékonyabb döntés-előkészítés, a vezetéshez szükséges információk gyorsabb feldolgozása, valamint a beavatkozások eredményes támogatását biztosító rendszerek kialakítása érdekében tovább folytattuk az informatikai fejlesztéseket (GIS Server, adatkommunikáció, VFCS, GPS, PDA). Sikeresen végeztük a tűzoltó szakképzési tevékenységet, a képzéssel és a szakmai felügyelettel kapcsolatos feladatokat. A szervezési állománytábla változtatással kapcsolatos feladatainkat határidőre végrehajtottuk. Bővítettük társadalmi kapcsolatainkat, tevékenységünkbe igyekeztünk bevonni a kutatást és a mentést vállaló civil szervezeteket. Helyiség biztosításával hozzájárultunk felkészítésükhöz. Az állomány soros járandóságait időben rendeztük, a személyügyi feladatokat határidőre végrehajtottuk. Az Anyagi Műszaki Alosztály (Somogy) és Anyagi Műszaki Alosztály (Tolna) 12 főt érintő áthelyezésével kapcsolatosan minden felmerülő problémát megoldottunk. Az igazgatóság a munkavédelemmel kapcsolatos feladatait a munkatervnek megfelelően látta el. Az eddig megtartott ellenőrzések tapasztalatai az elmúlt évhez képest nem mutatnak változást. A munkavédelemmel kapcsolatos határidős jelentéseket, az elmúlt év baleseteinek statisztikáját és az éves munkavédelmi helyzetértékelést elkészítettük. Az előírt munkavédelmi ismétlődő KRESZ és a gépkezelői ismétlődő biztonságtechnikai oktatásokat végrehajtottuk. Folytattuk a VFCS beavatkozó állományának személyre szóló hővédő-kámzsával történő ellátását. A vegetációtüzek oltásának módszertanával kapcsolatban pályázatot nyújtottunk be, az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőséghez, oktatási segédeszközök beszerzésére. A pályázatot visszavonták. Több kollégánk vett részt a Veszprém megyében történt vörösiszap katasztrófa következményeinek elhárításában a VFCS, illetve az operatív törzsbe vezényelve. BMKI évi beszámolója

8 II. Vezetés, irányítás, együttműködés területe 4 A vezetés irányítás helyzetében az év utolsó napjaiban változás következet be; Tóth György tű. mk. ezredes, megyei igazgató úr vezetői megbízását a BM OKF főigazgatója december 31-i hatállyal visszavonta. Nyugállományba vonulása a 8 hónap felmentési időt követően várható. A felmentési idő teljes tartamára a munkavégzés alól mentesítve lett. Az igazgatóság a működéséhez szükséges okmányokkal, dokumentumokkal és szabályzókkal rendelkezik, azokat naprakészen tartja, a vezetés szilárd és egységes követelménytámasztás a jellemző. A szélesebb vezetői körbe tartozó kirendeltség-vezetői (illetve tűzoltó-parancsnoki) állomány felkészültsége, munkavégzése a követelményeknek megfelel. A közös teendők megbeszélésére a vezetői értekezleteken kerül sor, melyeket szűkebb körű (osztály szintű) egyeztetések és feladatszabások követnek. Az igazgatói (parancsnoki) értekezleteken (illetve szükség esetén haladéktalanul) tájékoztattuk a polgári védelmi kirendeltségek és tűzoltóságok vezetőit az elvégzett munkákról, az aktuális teendőkről, valamint megbeszéltük az előttünk álló feladatokat. A havi munkatársi értekezletek és az azt követő igazgatói fogadóórák megfelelően szolgálták az állomány informáltságát, a feladatok megismerését, a felmerülő problémák rendezését. 1. Személyzeti tevékenység (szervezet, létszámhelyzet, oktatás és képzés, fegyelmi helyzet, szociális tevékenység) évben az igazgatóság valamennyi vezetői beosztását feltöltöttük, ennek köszönhetően vezetői fórumaink jól működtek. Szervezési, irányítási problémák adódtak az Anyagi Műszaki Alosztály (Somogy) és Anyagi Műszaki Alosztály (Tolna) vonatkozásában, melyeket sikeresen megoldottunk év végére az igazgatóságon nem maradt feltöltetlen beosztás. (Egy fő TGYS-en tartózkodott, valamint egy fő GYED-en, akinek a beosztását határozott idejű közalkalmazotti kinevezéssel feltöltöttük.) Az állomány évben az alábbi strukturális megoszlást mutatta: Rendszeresített létszám: Meglévő létszám: Hivatásos létszám: Közalkalmazotti létszám: Üres státusz: 66 fő 66 fő 30 fő (tűzoltó:19 fő, polgári védelmi:11 fő) 36 fő 0 fő A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok személyügyi szakterületével továbbra is jó kapcsolatot ápolunk, a munka zökkenőmentesen folyik. A Humánpolitikai Adatbázishoz az adatszolgáltatást teljesítettük. A polgári védelmi és a tűzoltó napi ünnepségekkel kapcsolatos feladatainkat megoldottuk. Oktatás-szervezési feladatainknak eleget tettünk. A hivatásos állomány fizikai állóképességének felmérését végrehajtottuk és megszerveztük a kötelező orvosi szűrővizsgálaton való részvételt. Tárgyévben fegyelmi és kártérítési eljárást nem bonyolítottunk le. Nyugdíjasainkkal tartjuk a kapcsolatot, a jubileumi születésnapjukat ünneplőket felköszöntöttük. BMKI évi beszámolója

9 5 A létszámmozgások a jövőben - nyugállományba vonulás miatt - várhatóan kis mértékűek lesznek, egyéb okból történő eltávozásokra nem számítunk. A szigetvári polgári védelmi kirendeltség kirendeltség-vezetői beosztása december 31-ei hatállyal - nyugállományba vonulás miatt - megüresedett. Korábban a beosztással járó feladatokat december 30-áig megbízással Dr. Dalnoki Zsolt pv. hadnagy úr látta el, azóta a kinevezése megtörtént. A pécsi kirendeltség esetében a kirendeltség-vezetői beosztás december 30-ai hatállyal megüresedett a kirendeltség-vezető szolgálati nyugállományba vonulása miatt. A beosztás feltöltése folyamatban van. Minden munkatársunk személyre szabott munkaköri leírás alapján dolgozik. Az igazgatóság munkatársi értekezleteinek keretein belül folyamatosan szerveztük az irányított önképzéseket, a jelentősebb szakmai feladatokkal kapcsolatos tevékenységeket kielemeztük, azokról a kijelölt kollégák elemző értékelést adtak. A évben részünkre meghatározott valamennyi képzésen részt vettünk, az ott elhangzottakat a napi munkában hasznosítjuk évben rendészeti szakvizsgára - anyagi források hiánya miatt - csak 2 fő beiskolázását tudtuk megvalósítani. Jelenleg két kolléga vesz részt szakmai felsőfokú képzésben a BM KOK-on. Az ügyviteli munka a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Iratkezelési Szabályzata alapján folyik. A hatályos szabályzók által előírt okmányokkal rendelkezünk. Az ügyviteli fegyelem jó, az ügyintézői állomány az Iratkezelési Szabályzat előírásait ismeri, azokat alkalmazza és betartja. Az ügyviteli iroda elhelyezése, felszereltsége megfelelő, munkarendje szabályozott. Az iratvédelemmel kapcsolatos tárolási szabályzók érvényesülnek évben az irattár az erre a célra kialakított helyiségbe került áthelyezésre, mely megoldást jelentett ugyan a konkrét problémára, de a raktár sajátossága miatt nem tekinthető végső megoldásnak. 2. Katasztrófa elleni védekezésbe bevonható hazai és külföldi együtt-, és közreműködő szervekkel, szervezetekkel kialakított kapcsolatok (önkormányzatok, társszervek, más szervezetek) Munkánk során szoros együttműködést alakítottunk ki a szakmai felügyelettel, a hivatásos-, a létesítményi, és önkéntes tűzoltóságokkal, a civil mentőszervezetekkel, a tűzoltó egyesületek vezetőivel, a társszervekkel. A határ menti együttműködés keretén belül a DRAVIS II. projekthez kapcsolódóan évben több alkalommal is sor került a horvát és magyar szakemberek közötti megbeszélésre. A Projekt összköltsége EUR. Ezen összeg közel 85 %-a Európai Uniós támogatás, a fennmaradó rész állami (horvát és magyar) társfinanszírozásból, valamint önerőből áll össze. A projekt fő célja, hogy a magyar-horvát határmenti katasztrófavédelem a kommunikációs technológia használatával hatékonyabban tudjon együttműködni természeti, vagy ipari katasztrófák esetén. A projektben a következő munkacsomagok megvalósítását tűztük ki: információcsere rendszer fejlesztése, térinformatika és bevetés irányítási rendszer fejlesztése, Drávamenti erdő és vegetációs tüzek hatékony kezelése és a nukleáris lakosságtájékoztatási rendszer fejlesztése (ez eszéki projektrész). A projekt eddigi hozadékaként sikerült megvásárolnunk a térinformatikai fejlesztéshez szükséges (jelenleg országosan a legmodernebb) szoftvert. Megfelelő alkalmazhatóságának egyik alapfeltétele a megfelelő adattartalommal való feltöltés, de itt az igazgatóság pénzügyi akadályokba ütközött; jelenleg keressük a megfelelő megoldást. Az igazgatóság a megyében jó kapcsolatokat ápol a hivatásos rendvédelmi-és mentőszervezetekkel, melynek eredményei a beavatkozások alkalmával mutatkoznak meg. BMKI évi beszámolója

10 6 Munkavégzésünk során korrekt kapcsolatot alakítottunk ki a Tűzoltó és Katasztrófaelhárító Szövetséggel, valamint a Baranya Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel. Segítségükkel a gyakorlati képzés, a lakossági felkészítő és felvilágosító munka magasabb hatásfokkal és magasabb színvonalon oldható meg. Napi szinten kapcsolatot tartottunk az MVB Védelmi Irodájával, így érvényesíteni tudtuk a katasztrófavédelmi célkitűzéseket. Közösen részt veszünk a szakmai anyagok összeállításában, pályázatok lehívásában, minősített időszaki igények összeállításában és biztosításában. A beterjesztett határozati javaslatokkal, az MVB-n keresztül tudtuk érvényesíteni az olyan katasztrófavédelmi célokat, melynek megvalósítására nem található külön jogszabályi hely (pl.: települési vízkár-elhárítási tervek ellenőrzése, több szervezetet érintő katasztrófavédelmi gyakorlatok megtartása, munkacsoportok létrehozása, tematikus módszertani felkészítés). A Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Vízkár-elhárítási Osztályával jó a kapcsolatunk. Szintén szoros az együttműködésünk az E.ON Dél-dunántúli szolgáltató egységével, régióközpontjával, valamint az ÁNTSZ DD-i Regionális Intézet Járványügyi Osztályával. Az igazgatóság 6 önkéntes szervezettel van folyamatos együttműködési kapcsolatban. Misina Mentőcsoport Egyesület Baranya Speciális Mentők Egyesület Galenus Egészségügyi és Szociális Gondozó Kht. Siklósi Terepautós Baráti Társaság Magyar Közúti Katasztrófaelhárító Egyesület Magyar Barlangi Mentőszolgálat Dél-Magyarországi Területi Egysége A megyét sújtó katasztrófák következményei felszámolásának segítése érdekében velük együttműködési megállapodást kötöttünk. Ennek megfelelően béke és minősített időszakban egyaránt számítani lehet a szervezetek segítségére. Rendszeresen részt vesznek az igazgatóság elsősegélynyújtó képzéseiben, közreműködnek a természeti és ipari katasztrófák okozta károk felszámolására felkészítő gyakorlatainkon. Speciális helyzetekben részt vesznek a mentésben, segítséget nyújtanak eltűnt személyek felkutatásában. Jelenlétükkel emelik a beavatkozó állomány biztonságérzetét, balesetet esetén védő és életmentő módszereikkel gyorsan stabilizálni tudják a sérültek állapotát a segítség megérkezéséig, illetve a gyors segítségnyújtással nagyban megnövelik a túlélési esélyeket. A csoportok tagjai közül többen az árvízvédelmi munkálatok elismeréséül, valamint a katasztrófák elleni védekezés világnapja alkalmából főigazgatói elismerésben is részesültek. 3. Felügyeleti tevékenység A hivatásos önkormányzati és önkéntes tűzoltóságokon, valamint a polgári védelmi kirendeltségeken rendszeres célellenőrzések keretében vizsgáltuk a szervezetek működését. Több alkalommal adtunk ki tájékoztatót, illetve megküldtük az OKF által kiadott tájékoztatókat. A katasztrófavédelmet, tűzvédelmet érintő jogszabályváltozásokat folyamatosan figyelemmel kísértük, és negyedévente összesítettük a változásokat. A megváltozott jogszabályok jegyzékét a tűzoltóságoknak és a kirendeltségeknek, valamint a szakmai sajtónak megküldtük. Továbbra is járatjuk a szabványügyi közlönyt, figyeljük a változásokat. A megyében a tűzoltóságokkal közösen szerezzük be a szükséges szabványokat, ezzel is (költség hatékonyan) segítve szakmai munkájukat. A szabványokról naprakész kimutatást vezetünk, melyet a tűzoltóságok és a kirendeltségek rendelkezésére bocsátunk. 4. Sajtó tevékenység BMKI évi beszámolója

11 7 Sajtó- és tájékoztató munkánkban arra törekedtünk, hogy a segítő, az együttműködő és intézkedő katasztrófavédelmi szervezet tevékenységét a társadalom széles köre megismerje. A másik törekvésünk a katasztrófavédelmi feladatok lakossági tudatosítása volt. Az igazgatóságon belül az információáramlás folyamatos, akadálytalan, melyet belső számítógépes levelezőrendszerrel oldunk meg. A rendszer lehetővé teszi, hogy minden dolgozó naprakész információt kaphat az igazgatóság valamennyi osztályának munkájáról. A sajtóreferens valamennyi osztálytól ill. kirendeltségtől a szükséges segítséget megkapja. Jelenleg az igazgatóság honlapja biztosítja elsődlegesen a megyében történt eseményekről a tájékoztatást, mely aktualizálásához a kirendeltségek és a tűzoltóságok is hozzájárulnak. A honlapon igyekszünk nap mint nap új hírrel, cikkel megjelenni. A honlap otthont ad továbbá szakmai cikkeknek és cikksorozatoknak is. A honlap elmúlt időszakának statisztikáját a 3. számú melléklet tartalmazza. A statisztikából kiderül, hogy közel oldalmegtekintést regisztráltunk az elmúlt 1 éves időszakban, amely közel 30%-os növekedés az elmúlt évhez képest. A Katasztrófavédelem újság Az igazgatóságok életéből című rovatban is biztosítjuk a kirendeltségek és a tűzoltóságok számára a publikálási lehetőséget. 5. Minőségirányítási tevékenység 2010-től Horváth Péter közalkalmazott, főelőadó látja el a minőségügyi felelősi feladatokat. Nevezett az év elején vett részt minőségirányítási képzésen, az igazgatóság több dolgozójával együtt. A minőségirányítási rendszer (továbbiakban: MIR) felülvizsgálatát, a dokumentáció aktualizálását a felülvizsgálati programnak megfelelően végrehajtottuk, a minőségcélok teljesüléséről szóló jelentést határidőre felterjesztettük. A MIR számára létrehozott mappában gyűjtjük az igazgatóságra érkező, a szervezettel kapcsolatos kritikákat, pozitív megerősítéseket tartalmazó leveleket. A nagy számban érkező köszönetnyilvánító, dicsérő levél és más visszajelzés bizonyítja, hogy szervezetünk a lakosság megelégedésére, megfelelő minőségben látja el feladatát. 6. Munkavédelmi helyzet Az igazgatóság a munkavédelemmel kapcsolatos feladatait a munkatervnek megfelelően látta el. Az eddig megtartott ellenőrzések tapasztalatai az elmúlt évhez képest nem mutatnak változást. A szakterület az előírt határidős jelentéseit, az elmúlt év baleseteinek statisztikáját és az éves munkavédelmi helyzetértékelést elkészítette. Az előírt munkavédelmi ismétlődő KRESZ és a gépkezelői ismétlődő biztonságtechnikai oktatásokat végrehajtottuk. Folytattuk a VFCS beavatkozó állományának személyre szóló hővédő-kámzsával történő ellátását évben megyénkben 11 szolgálattal összefüggő baleset történt. A balesetek kivizsgálása megtörtént, az előírt nyilvántartások vezetettek. Terven felüli feladatként közreműködtünk az új beszerzésű technikai eszközök munkavédelmi szempontú üzembe-helyezésében, valamint a munkavédelmi szakvizsgák lebonyolításában. Segítséget nyújtottunk a munkavédelmi megbízottak nélkül működő tűzoltóságok munkabiztonságot érintő tervezésében, határidős jelentések elkészítésében, pályázatok készítésében. Az igazgatóság a munkavédelemmel kapcsolatos feladatait megfelelő szinten látta el. A saját és az alárendelt helyi szerveknél, valamint a hivatásos önkormányzati és önkéntes tűzoltóságoknál BMKI évi beszámolója

12 8 megtartott ellenőrzések tapasztalatai a munkavédelemre fordított erőforrások és befektetések vonatkozásában az elmúlt évhez képest nem mutatnak változást. III. Szakmai tevékenység III/1. Tűzoltósági felügyelőség A megelőzési osztály létszámában 2010-ben sem sikerült előrelépést elérni, így továbbra is két előadói hely volt csak rendszeresítve. A GYED-en lévő kiemelt főelőadót az elmúlt év első két hónapjában szerződéses közalkalmazott, a II. félévétől a PVKO állományába frissen felvett, ideiglenesen a megelőzési osztályra vezényelt munkatárs helyettesítette. A jó szakmai munkavégzést jelentősen nehezítette a takarékossági intézkedések bevezetése. A pénzügyi lehetőségeink szűkössége miatt több esetben nem vehettünk részt olyan rendezvényeken, ahol részvételi díjat írt elő a rendező. A megelőzési szakterület munkatársai 2010-ben továbbra is ellátták részben a lakosságfelkészítő mentor, a VFCS parancsnok, a belső auditor, a tűzvédelmi megbízott és a színház ellenőrző tiszti feladatokat is. 1. Hatósági tevékenység és szankcionálás Munkánk során különös gondot fordítunk a közigazgatási törvény betartására. Másodfokú tűzvédelmi hatósági hatáskörünkben két esetben indult eljárás 2010-ben. A komlói tűzoltóság tűzvédelmi hatósági ellenőrzésén feltárt hiányosságok miatt kiadott határozatot végzésben megsemmisítettük és új eljárás lefolytatására utasítottuk őket. A másik esetben a pécsi tűzoltóság határozatát szintén végzésben megsemmisítettük és szintén új eljárás lefolytatására adtunk utasítást. Mind a két esetben lényeges adatok, tények ismeretének hiányában hozták meg az elsőfokú döntést, ezért volt szükség a fenti másodfokú döntések meghozatalára évben az ADR ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatosan a polgári veszélyhelyzet kezelési osztály végzett hatósági és szankcionálási tevékenységet. A telephelyi- és közúti ellenőrzések rendszeressége, módja, illetve a nyilvántartás és jelentési kötelezettség teljesítése eleget tesz a BM OKF utasításának decemberéig 349 db járművet, és 7 db telephelyet ellenőriztünk. Hiányosságot 1 telephely esetében tártunk fel, melyet szignalizációval rendezni tudtunk. Egyéb ügyben igazgatóságunk hatósági eljárást nem kezdeményezett. Szeptember hónaptól a közúti szállítás ellenőrzése az úgynevezett Statinfo szoftverrel történik. Erre a programra az átállás zökkenőmentesnek mondható, az ellenőrzéseken résztvevő állomány oktatását a szoftverrel kapcsolatosan megtartottuk. Az M6-60-as autópálya átadása negatívan befolyásolhatja az ADR ellenőrzések hatékonyságát, mivel a pályán közlekedésbiztonsági okokból csak kitereléssel végezhető hatékony ellenőrzés, melynek jelentős költség- és szervezési vonzata van. A veszélyes árut szállító járművek ellenőrzése utáni szankcionálási eljárásaink indokoltnak és szabályszerűnek bizonyultak. 2. Szakhatósági tevékenység Az Európa Kulturális Fővárosa Pécs 2010 nagyberuházásainak elsőfokú tűzvédelmi szakhatósági ügyeinek intézése 2010-ben is jelentős leterheltséget okozott. A kiemelt állami beruházások érdemi ügyintézését egyetlen esetben sem kellett az igazgatóság miatt meghosszabbítani. A 2010-es évben a Zsolnay Kulturális Negyed épületei nagyobb részének kivételével az EKF épületek használatbavételi eljárásai lezajlottak. Ezeket megelőzően az építkezéseket folyamatosan BMKI évi beszámolója

13 9 figyelemmel kísértük, hogy meg tudjuk követelni a szakszerű kivitelezést. Ezzel is megpróbáltuk elősegíteni a jogszabályok érvényesülését, melyek hasznosságát a sikeres használatbavételi eljárások igazolják. Az EKF ügyei mellett továbbra is kiemelt figyelmet fordítottunk a szakhatósági, szakvéleményezési eljárásokkal kapcsolatos ügyintézésekre. Mindezen feladatok miatt a tradicionálisan megelőzési (hatósági) tevékenységek egy részét (SEVESO és az ADR) az elmúlt évben is más szervezeti egységek látták el. Az elmúlt időszakban bekövetkezett jogszabályváltozásoknak köszönhetően jelentősen csökkent a szakhatósági ügyeink száma, de fontossága nem ben öt esetben adtunk ki másodfokon tűzvédelmi szakhatósági állásfoglalást (építési engedélyezési eljárásban három, épület használatbavételi engedélyezési eljárásban kettő ügyünk volt). Mindhárom másodfokú építési engedélyezési, valamint egy használatbavételi eljárás során a jóváhagytuk az első fokon kiadott állásfoglalásokat. Egy használatbavételi engedélyezési eljárás során az elsőfokú szakhatósági állásfoglalás jóváhagyása mellett egy kikötést tettünk a másodfokú állásfoglalásunk kialakításakor. A megelőzési tevékenység éves értékelő statisztikai adatait a 4. számú melléklet tartalmazza. A polgári védelmi elsőfokú szakhatósági hatásköreink megszüntetése után első fokon a legtöbb szakhatósági ügyünk a gázveszélyes vízkészletet használó vízművek, a nyitott sugárforrások, a tűzijátékok és az év végi pirotechnikai termékeket árusító helyek tűzvédelmi megfelelősségének vizsgálatára terjedt ki. Ezekben általában helyszíni szemle megtartását követően adunk elsőfokú tűzvédelmi szakhatósági állásfoglalást. Az év végi pirotechnikai termékek árusító helyeit az árusítás időszakában a rendőrséggel közösen ellenőrizzük is; hiányosságot nem tapasztaltunk. A polgári védelmi szakhatósági hatáskörünk megszüntetését követően az engedélyező hatóságok tájékoztatásul megküldik a kiadott határozatokat ben 585 határozatot érkeztettünk, melyeket jelenleg a polgári védelmi kirendeltségeken illetve irodán iktatunk. 3. Ipari baleset-megelőzési tevékenység Megyénkben jelenleg 1 felső és 6 alsó küszöbértékű veszélyes üzem található ben jelentős feladat volt a felső küszöbértékű MOL RT. telephely külső védelmi tervgyakorlás végrehajtása is. A jogszabályi előírásoknak megfelelően a vizsgált időszakban a vezetési törzsgyakorlattal közösen megtartottuk a részleges külső védelmi terv gyakorlását is. A részleges gyakorlatot november 2-án hajtottuk végre. A SEVESO szerinti alsó küszöbértékű Sziget-Chem veszélyes üzemben vezetési törzsgyakorlással egybekötött megyei ellenőrző gyakorlatot tartottunk. Az igazgatóság ipari balesetek-megelőzési tevékenységében a Polgári Veszélyhelyzet-kezelési Osztály közreműködött a Megelőzési és Mentésszervezési Osztályokkal. 4. Tűzvizsgálati tevékenység A tűzvizsgálati tevékenységgel kapcsolatban az OKF által meghatározott feladatokat elvégeztük. A megyében valamennyi tűzoltóság rendelkezik képzett tűzvizsgálókkal. Az igazgatóság megelőzési osztályán 2010-ben az osztályvezető és a főelőadó is rendelkezett tűzvizsgálói tanfolyami végzettséggel, így a tűzoltóságok tűzvizsgálói tevékenységnek szakmai felügyelete nem ütközött akadályba. A megelőzési osztályvezető év végi nyugdíjba vonulásával azonban a maradéktalan feladatellátás érdekében minél hamarabb pótolni kell a szükséges képesítéssel rendelkező állományt. BMKI évi beszámolója

14 10 A tűzvizsgálók létszámát továbbra is soknak tartjuk. Baranyában az öt tűzoltóságon összesen 18 fő vizsgálhat tüzet. Amennyiben figyelembe vesszük azt, hogy egész évben 47 tűzvizsgálat elrendelésére került sor, akkor megállapíthatjuk, hogy egy főre átlagosan két-három eset jut évente. Ilyen gyakoriság mellett a tűzvizsgálati feladatokkal megbízott kollégák hosszú évek múlva sem fognak rendelkezni megfelelő gyakorlattal. Megállapítható, hogy a tűzvizsgálatok száma óta folyamatosan csökkent. Míg 2003-ban 953, 2004-ben 524, 2005-ben 314, 2006-ban 268, 2007-ben 158, 2008-ban 60, 2009-ben 52, addig 2010-ben már csak 47 esetben vizsgáltak tüzet a tűzoltóságok. A kevés gyakorlati tapasztalat és a parancsnoki ösztönzés hiánya miatt ma a tűzvizsgálatok színvonala változó képet mutat. A tűzoltóságok rendelkeznek ugyan a megfelelő tárgyi feltételekkel, azonban továbbra is van olyan, ahol készenléti szolgálatot nem rendeltek el a tűzvizsgálati feladatokra. Egy-egy tűzvizsgálat során a keletkezés okának megállapítására szakértőket kellene kirendelni, melyre 2010-ben egy esetben sem került sor. A szakértő díjazására a tűzoltóságok nem kívánnak pénzt fordítani, a tűz keletkezési okát viszont így sokszor ismeretlennek tudják csak megadni. 5. Lakosságfelkészítési tevékenység A veszélyhelyzeti ismeretek oktatásának lehetőségéről, a megjelenő lakosságtájékoztató kiadványokról az oktatási intézmények vezetőit a kirendeltségeken keresztül továbbra is folyamatosan tájékoztattuk. A kirendeltségek 2010 évben is több helyi rendezvényen vettek részt, ahol katasztrófavédelmi témájú szóróanyagaikkal népszerűsítették a szervezetet. Tájékoztatták, valamint ismeretterjesztő anyagokkal látták el a rendkívüli téli időjárás témakörében az illetékességi területükön található polgármestereket. Sikeresen közreműködtek az igazgatóság és a Baranya Megyei Polgári Védelmi Szövetség (továbbiakban: BMPVSZ) által közösen megrendezett Katasztrófavédelem az Én szememmel címet viselő rajzpályázat lebonyolításában. Ezt megelőzően a kirendeltségeken keresztül tájékoztattuk az érintetteket a Magyar Polgári Védelmi Szövetség, valamint az OKF által szervezett Segíts a bajban című versenyről. A kirendeltségekkel együtt az elmúlt évben is részt vettünk a rendvédelmi képzést nyújtó középiskolák katasztrófavédelemi oktatásában. Az előadásokra előadásvázlatokat dolgoztunk ki, melyekkel elértük, hogy a többi középiskolában is a képzéseken egységes ismeretanyagot tudjunk nyújtani. A kirendeltségek közreműködésével eljutottunk több általános iskolába is, ahol elsősorban osztályfőnöki órák keretében adtunk ismereteket a katasztrófavédelem témakörében. A tavasszal esedékes katasztrófavédelmi ifjúsági verseny helyi selejtezőit és megyei fordulóját rendben megtartottuk, azonban a rendkívüli időjárás miatt őszre halasztott országos döntőn nem a megyében első helyezést elért csapatokkal tudtunk csak elindulni. Ennek oka, hogy győztes csapataink tagjai közül sokan már más oktatási intézményekben kezdték meg az iskolaévet és az iskolák nem tudták összeszedni régi csapatukat a szeptemberi országos versenyre. A lakosságfelkészítési munkát alapvetően befolyásolja az igazgatóság és a kirendeltségek pénzügyi forrásainak szűkössége. A megyei ifjúsági verseny megrendezésére is csak azért voltak meg a pénzügyi források, mert a BMPVSZ körülbelül forinttal hozzájárult annak megrendezéséhez. Az igazgatósági VFCS is kivette részét a lakosságfelkészítéssel kapcsolatos tevékenységekből: Részt vett a Pécsi Sürgősségi Napokon, valamint a Mohácson megrendezésre került Bűnmegelőzési Napon. Ezen felül a VFCS bemutatásra került még több más rendezvényen, például a katasztrófavédelmi ifjúsági verseny Pécsi Kirendeltség által szervezett helyi fordulóján, valamint jelen volt a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa program és kulturális év megnyitó ünnepségén is. BMKI évi beszámolója

15 11 Az igazgatóság és a kirendeltségek lakosság- és polgármester felkészítő tevékenységének számszaki adatait az 5. számú melléklet tartalmazza. Az igazgatóság honlapjára folyamatosan készítettünk lakosságot érintő tájékoztató anyagokat. Negyedévente a katasztrófavédelmet és a tűzvédelmet érintő jogszabályok változásait összesítjük és a szakmai sajtónak megküldjük, ahol az rendszeresen megjelenik során bevezetésre került az a gyakorlat, hogy a Baranya megyei hivatásos önkormányzati tűzoltóságok a sajátjuk mellett az igazgatóság honlapján is publikálják a működési területükön történt, jelentősebb eseményeket, első sorban káreseteket. Az igazgatóság munkatársai több szakmai írást is publikáltak, az igazgatóság honlapja mellett főként a A tűzvédelmi szakvizsgáztatással kapcsolatos regisztrációs, majd nyilvántartási tevékenységünket folyamatosan végeztük, eddig 21 oktatásszervezőnek és 34 vizsgáztatónak adtunk ki a megyében regisztrációs, illetve nyilvántartási számot. A nyilvántartásba vett vizsgáztatók és oktatásszervezők névjegyzékét az igazgatóság honlapján folyamatosan frissítjük. 6. Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (tűzoltás, műszaki mentés) 2010-ben a tűzesetek száma az előző évekhez képest jelentősen csökkent, nem volt III-as fokozatúnál nagyobb tűzeset. A műszaki mentések száma azonban a rendkívüli időjárási körülmények hatására jelentősen megnövekedett (6. számú melléklet). A megye tűzoltóságainak vonulásait az elrendelt fokozatok tükrében a 7. számú melléklet tartalmazza. Az esetek 99%-ban I- es és I/K fokozatok kerültek elrendelésre, II-es és II/K fokozat mindössze 5 esetben. Ezen kívül egy-egy esetben III/K és V fokozatú riasztások lettek elrendelve. Megyénkben egyetlen V. fokozatú esemény volt (műszaki mentés /vízkár/). A júniusi esőzések folyamán Gilvánfa települést kellett megvédeni; a település mellett található patak megduzzadt és veszélyeztette azt. Az esethez az elsődleges működési körzet szerinti szigetvári tűzoltók kerültek riasztásra. A kárhelyszínen a gát emelését mintegy 800 m hosszú szakaszon az igazgatóságunk állománya a tűzoltókkal és a helyi lakossággal közösen végezték. A munkálatok 21:30-tól hajnali 5:09-ig tartottak. A káreset irányítását a megyei igazgató végezte. A megyében 4-es és 4/K fokozatú esemény nem volt. III/K fokozatú esemény egy esetben fordult elő július 25-én a MOL telepen egy 30 m3-es fenékvíz csapadékgyűjtő medencében tűz keletkezett. Az összegyűjtött fenékvíz felszínén található olajréteg, valamint a gyűjtő medence betonfalára lerakódott szennyeződés égett. A környezet védelmében egy vízpajzs került megszerelésre, a MOL telep szakemberei elvégezték az áramtalanítást. A pécsi egységek a habrohamhoz szükséges felszereléseket készítették elő, amikor a lánggal való égés megszűnt, így 2 db C sugárral a tároló hűtésére kellett csak intézkedni, illetve a tárolóba vezető csatornák átvizsgálására. Személyi sérülés nem történt. Január 11-én Sellye Felsőmajor u. 10. szám alól érkezett bejelentés a Szigetvári Tűzoltóság ügyeletére, lakástűzről. A leriasztott és időközben kiérkezett Sellye ÖTE felderítése alapján a szigetvári tűzoltás-vezető II/K fokozatot rendelt el, ez alapján Szigetvár I, Szigetvár II, Szigetvár Vízszállító és Barcs I vonult a helyszínre. A helyszínen több lakásból álló sorház egyik lakása, valamint a hozzátartozó melléképületek égtek. A tüzet több órás megfeszített munkával, 6 db. vízsugár, és kéziszerszámok bevetésével sikerült eloltani. Nehezítette az oltást, hogy a környék tűzcsapjai vagy le voltak fagyva, vagy nem volt megfelelő víznyomás bennük, ezért a Sellyei Vízmű felé az illetékesség szerinti tűzoltóság hatósági eljárást kezdeményezett és tűzvédelmi bírságot szabott ki. 7. Tűzoltóságok, műszaki mentő bázisok, veszélyhelyzeti felderítő csoportok helyzete, működése Mentésszervezési szakterület BMKI évi beszámolója

16 12 Az igazgatóság főként a mentésszervezési szakterület bevonásával 2 alkalommal tartott alapfokú tűzoltóképzést, melyeken összesen 78 fő vett részt. A tűzoltó hallgatókat 13 tűzoltóságról iskolázták be. Figyelemmel kísértük a kihelyezett képzés végrehajtását, ellenőriztük a hallgatók elméleti és gyakorlati tudását és szükség esetén javaslatot tettünk a képzés korrekciójára. Részt vettünk az M6/M60-as autópályával kapcsolatos szakmai egyeztetéseken és javaslatokat tettünk katasztrófavédelmi vonatkozásokban. Közreműködtünk az autópályára tervezett vezetési törzsgyakorlat előkészítésében és lebonyolításában. Az itt felhasznált tapasztalatok alapján 2 napos mentésszervezési továbbképzést tartottunk az alagutakkal kapcsolatos beavatkozásokról. Ezen a megye tűzoltás vezetésére jogosult állományán kívül részt vettek még (az alagutak megléte miatt) a Tolna megyei kollégák is. A továbbképzés tapasztalatait is felhasználva közreműködtünk az M6/M60-as alagutakba tervezett katasztrófavédelmi gyakorlat előkészítésében, majd részt vettünk a tényleges gyakorlaton, mint a beavatkozói állomány irányítói. Megszerveztük a mohácsi és véméndi tűzoltóságok képzését az autópálya kapcsán átadott technikai eszközökre (gépjárműfecskendő, műszaki mentőszer, konténerek) vonatkozóan. Részt vállaltunk a Baranya Megyei Tűzoltó és Katasztrófaelhárító Szövetség által szervezett önkéntes tűzoltók 40 órás tanfolyamának vizsgáztatásában. Osztályunk szervezésében önkéntes mentőszervezetek 40 órás alapfokú tűzoltó képzése valósult meg az ősz folyamán. A tanfolyam végeztével 16 fő tett sikeres vizsgát az alapszintű tűzoltó ismeretekből. A kialakult gyakorlatnak megfelelően megrendeztük a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok II. fokozatú tűzoltó versenyét Mohácson, valamint fontos szerepünk volt a helyi és a megyei katasztrófavédelmi ifjúsági versenyek lebonyolításában. Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport (VFCS) A mentésszervezési osztály hatáskörébe tartozott a Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport munkájának koordinálása, a gépjárműben lévő eszközök, felszerelések kezelése. A készenléti szolgálatot 12 fő látta el heti váltásos rendben. A VFCS-vel kapcsolatos határidős, illetve soron kívüli jelentéseket; adatszolgáltatásokat teljesítettük. Véleményeztük a Veszélyhelyzeti Felderítők Tanfolyama Képzési Programját. A VFCS éves képzési tervének megfelelően havonta ismeret frissítő foglalkozásokat tartottunk, melyek után a résztvevők kredit pontot kaptak. A szigetvári tűzoltóság kezdeményezésére 3 alkalommal (szolgálati csoportonként) tájékoztató előadás tartottunk az állomány részére a készenléti szolgálatról, annak felszereléseiről, valamint a döntést támogató alkalmazhatóságáról. Heti rendszerességgel közúti, míg a meghatározottak szerint telephelyi ADR ellenőrzéseken vett részt a vezényelt állomány. Bemutató jellegű rendezvényeken is közreműködtünk ben a VFCS illetékességi területén 18 alkalommal vonult, a megye területét elhagyva a kolontári iszapkatasztrófánál 37 nap időtartamra került vezénylésre különböző szakfeladatok ellátására. A VFCS gépjárműve 19 éves, ami a meghibásodások növekvő gyakoriságában jelentkezik. A gépjármű amortizációját nagy mérték felgyorsította a kolontári iszapkatasztrófánál töltött időszak. A vörösiszap elsősorban a karosszériában, a futóműben, a fékberendezésekben és a gumikban fejtette ki káros hatását. A Veszprém megyei igazgatóság javítóműhelyében több alkalommal kellett kisebb nagyobb javításokat végeztetnünk. A készenléti szolgálat felszereléseinek, mérőműszereinek időszakos felülvizsgálatát folyamatosan kezdeményeztük az OKF felé, közülük a meteorológiai állomás kivételével, valamennyi rendelkezik az előírt tanúsítvánnyal. A Regionális Műszaki Mentőbázis A pécsi tűzoltóság működtetésében lévő regionális műszaki mentő bázis eszközei nagy segítséget nyújtanak a beavatkozásra kötelezett állománynak. A tűzoltók az előírásoknak megfelelően, olyan tűzoltási, műszaki mentési, katasztrófaveszélyt megelőző, illetve katasztrófahelyzetben veszik BMKI évi beszámolója

17 13 igénybe, ahol a tűzoltóság egyéb eszközei mennyiségükből, vagy teljesítményükből adódóan nem elegendőek az esemény felszámolásához. A bázisok működése biztosított, azonban nem zavartalan. Az utóbbi időben történt rendkívüli események miatt az OKF témavizsgálatot tartott, melynek során a darukra vonatkozó műszaki és szakmai előírásokat, a kezelők képzettségének és alkalmasságának ellenőrzését végezték. A pécsi tűzoltóságnál egyedüli hiányosságként a darukönyv hiányos vezetettségét rótták fel. Tűzoltóságok A megyében öt hivatásos önkormányzati, egy önkéntes és egy nem főfoglalkozású létesítményi tűzoltóság működik. Legnagyobb közülük a pécsi, ahol Regionális Műszaki Mentőbázis is készenlétben áll. A véméndi székhelyű önkéntes tűzoltóság új laktanyában 7 településen látja el feladatát. A tűzoltóságok 271 Baranya megyei és 2 Somogy megyei településen látják el tűzoltási és műszaki mentési feladataikat. A napi átlagos készenléti szolgálati létszám 75 fő hivatásos, 5 fő önkéntes és 6 fő létesítményi tűzoltó. A tűzoltóságok technikai ellátottsága változó. Azoknál, amelyeknél az önkormányzat jobb anyagi helyzetben van, láthatóan a tűzoltóság is jobb, korszerűbb eszközparkkal rendelkezik. Viszont probléma, hogy a Szigetvár HÖT és Komló HÖT szinte egyáltalán nem tud fejleszteni, mert nincs önerő a pályázatokhoz. A pécsi tűzoltóság a megye legnagyobb és az ország ötödik legnagyobb tűzoltósága. A statisztikai adatokat tekintve figyelemre méltó, hogy nagyságrendekkel több műszaki mentésre került sor, mint tűzoltásra. A 7. és 8. számú mellékleteket vizsgálva az alábbiak állapíthatók meg. A műszaki mentések trendje a tűzesetekéhez képest nemcsak emelkedő tendenciát mutat, hanem 2010-ben már számottevően több műszaki mentésre került sor, mint tűzoltásra. Ezt a tendenciát nem szabad figyelmen kívül hagyni a tűzoltóság stratégiai céljainak és feladatainak meghatározásakor. A korábbi években a legtöbb káresemény szabad területen következett be. Ez mára már megváltozott, az otthon jellegű létesítményekben történt a legtöbb beavatkozás. A második és harmadik helyre a szabad területeken, illetve a közlekedés területén keletkezett események kerültek (9. számú melléklet). Az avar-, parlag- és erdőtüzek aránya már az elmúlt évben is alatta maradt az országosan tapasztalható átlagnak. Jól tudjuk azonban, hogy amíg egy-egy aszályos év több feladatot ad számunkra, addig egy-egy csapadékosabb év csökkenti azt, de ezzel együtt a vegetáció biomasszájának megnövekedését eredményezi. Ennek természetes lebomlása jellegétől függően 6-8 évre tehető. Minél vastagabb e le nem bomlott biomassza réteg, annál nagyobb a kockázata a kiterjedt és nagy intenzitású vegetáció tűznek. Mivel a Baranyai erdők jelentős része már évek óta szerepel a vegetáció tűz veszélyeztetettségi nyilvántartásban egyértelmű a veszély. Előretekintésként megállapíthatjuk, hogy erre készülni kell. 8. Hivatásos, önkéntes tűzoltóságok szakmai, ÖTE-k, létesítményi tűzoltóságok működésének ellenőrzése E témakört részletesen tartalmazza a beszámoló 1-2. számú melléklete. 9. Ügyeleti rendszer helyzete Az igazgatóság ügyeleti szolgálata 24/72 órás váltásos rendben működik öt ügyeletes közreműködésével. A megyei ügyeleteseknek a társszervekkel való szakmai kapcsolata jó. A bekövetkező esetek kezelésében a társszervek megfelelő partnerek, melyhez megyei szintű együttműködési megállapodások biztosítják a szakmai tartalmat. A társszervek elérhetőségeit BMKI évi beszámolója

18 14 gyakran pontosítjuk, a kapcsolattartás lehetőségeit rendszeresen ellenőrizzük (a fontosabb szervekkel minden nap szolgálatváltás után megtörténik a kapcsolatfelvétel) ben a megyei ügyelet okmányrendszereit felülvizsgáltuk a jogszabályváltozások és informatikai korszerűsítések miatt. Az ügyeleten 2 fő felsőfokú szakmai képzésre lett vezényelve, egy fő az első félévben és egy fő a másodikban, ezért az ügyeleti szolgálatot folyamatosan segíteni kellett a szakmai osztályoknak. A második félévben problémát csak a felhalmozott szabadságok kiadása jelentett, amely miatt a mentésszervezési osztály főelőadói is részt kellett vegyenek az ügyeleti munkában. Az MVB elnökének döntése alapján a megyei ügyelet technikailag is felkészült a meteorológiai riasztások fogadásán túl a polgármesterek kiértesítésére. Ezeket egy saját SMS szerveren keresztül rövid szöveges üzenet formájában tudjuk elvégezni. A májusi és júniusi esőzések alkalmával több esetben is használtuk az SMS küldő rendszert. Ügyeletünk napi kapcsolatban áll a társszervek és a helyi meteorológiai szolgálat, vízügyi és közúttal kapcsolatos területi szervek ügyeleteivel. Az információk cseréje, a kölcsönös tájékoztatás megfelelő. Az ügyeleten teljes körűen (hangrögzítéssel) kialakításra került az Egységes Digitális Rádiórendszer (EDR) ügyeleti állomása, amelyre minden ügyeletes ki lett képezve. 10. Gyakorlatok (tűzoltási, begyakorló, megyei ellenőrző, vezetési törzsgyakorlat) Augusztus hónapban megyei ellenőrző gyakorlatot tartottunk a volt Véméndi sajtérlelő üzemben. Egy földalatti margarinraktár gépházában keletkező tűz oltásának gyakorlása és a bennrekedt személyek mentéséhez kapcsolódó feladatok kezelése volt a feladat. A feladatot mesterséges füst létrehozásával tettük életszerűbbé, a sűrű füstben való tájékozódás és mentés tovább nehezítette a beavatkozást. Tárgy évben a köztestületi tűzoltókat (megalakulásuk óta első ízben) és a VFCS-t is bevontuk a gyakorlatba. A tapasztalatokat részletekbe menően megvitattuk. Szeptemberben a Sziget-Chem Agrokémiai Kft.-nél tartottunk V/K fokozatú megyei ellenőrző gyakorlatot. A feltételezés szerint tűz ütött ki, majd ennek következtében robbanás következett be. A gyakorlatot követően egy vezetési törzsgyakorlat formájában kerültek feldolgozásra a tapasztalatok. Ez utóbbi során a veszélyhelyzetek felszámolásában érintett szervezetek közötti együttműködés gyakorlása, kapcsolatfelvétel és kölcsönös tájékoztatás végrehajtása a szomszédos megyék (ország) katasztrófavédelmi szerveivel voltak a fő kérdések, illetve a mentésnél alkalmazott technikai eszközök működőképességének megítélése. Fontos cél volt továbbá a szerelési gyakorlatok során elsajátított ismeretek hasznosításának gyakorlása, ellenőrzése. Október hónapban a Baranya Megyei Védelmi Bizottsággal közösen került megrendezésre a Mecsek 2010 gyakorlat. Ennek során a Mecsek hegységben keletkezett nagy kiterjedésű erdő és vegetációtűz okozta veszélyhelyzetek kezelése, élet- és vagyonmentési feladatok, lakosságvédelmi intézkedéseinek koordinálása voltak a fő mozzanatok. A nagyszabású gyakorlat során több mint tíz szervezet képviselői voltak jelen, illetve bevonva bizonyos részfeladatokba. Novemberben a Pécs-Pogányi Repülőtéren tartottunk megyei ellenőrző gyakorlatot majd az együttműködő szervekkel törzsgyakorlást. A feltételezett szituáció szerint egy Cessna 421 típusú repülőgép landolásakor az orr futómű nem nyílt ki, ezért balesetet szenvedett majd kigyulladt. Ezzel szinte párhuzamosan egy mezőgazdasági gép vegyszerfeltöltése közben nagymennyiségű veszélyes anyag került a környezetbe. A gyakorlatba a VFCS-t is bevontuk. A végrehajtás során problémaként jelentkezett, hogy olyan vegyszerekkel is találkoztunk, amelyek a veszélyes anyag adatbázisainkban nem szerepeltek, illetve azonosításuk a megszokottnál sokkal bonyolultabb volt. A jövőre nézve feladatul tűztük ki a veszélyes anyagok azonosítását új módszerekkel, programokkal. Az elmúlt évben tűzoltási gyakorlatot két alkalommal tartottunk az igazgatóságunk által végzett tűzoltó alaptanfolyamok keretében. A tűzgyújtáshoz a vámhivataltól megsemmisítésre átvett több száz liter elkobzott ásványolajterméket használtuk fel. Az oltás során vizsgáltuk az egyes oltóanyagok oltóhatásait, a beavatkozási taktikákat. Az ásványolaj termékek megsemmisítése dokumentáltan a vámhivatal felügyelete mellett történt. BMKI évi beszámolója

19 15 III/2. Polgári védelmi felügyelőség 1. Főbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (polgári védelmi beavatkozások és szakfeladatok) Az OMSZ meteorológiai riasztása alapján május 31-én a BMKI Ügyeletén az SMS küldő szerver segítségével értesítettük az érintett települések polgármesterét a várható időjárási helyzetről, valamint felhívtuk a figyelmet a BMKI honlapján található további információkra. A kiértesített településeket polgármestereinek körét a májusi esőzések szakmai tapasztalataink figyelembevételével határoztuk meg. A vízkárok elleni védekezés során homokzsákok felhasználásával nyúlgát építésére, szivattyúzásra, mederszabályozásra, kotrásra, vízkormányozásra, figyelő szolgálat létesítésére kellett intézkedni. A lakosság védelmében 8 településen összesen 111 fő kimenekítésére volt szükség. A BMKI Operatív Törzs az események ideje alatt folyamatosan működött a megelőző-, felkészülési időszaktól a védekezések befejezéséig, melyet a megerősített ügyeleti szolgálat, valamint a védekezéshez szükséges alapinformációk, logisztika biztosítását végző veszélyhelyzeti központ (TIK, gazdasági szakterület) támogatott. Az Operatív Törzs a sajtót folyamatosan tájékoztatta a kialakult eseményekről, lakossági felhívásokról. A fontosabb információkat a honlapunkon is megjelenítettük. A látogatottsági mutatónk ebben az időszakban kiemelkedően magas volt. A BMKI állománya az igazgatóság járműveivel amelyeket málháztunk a vízkár elhárításhoz szükséges anyagokkal, eszközökkel (homokzsák, fáklya, szivattyú) járőrszerűen nyújtott segítséget az egyes településeken, és intézkedett a homok biztosítására, erők, eszközök átcsoportosítására. Az aprófalvas (301 település) megyénkben hatékony irányítást, veszélyhelyzetkezelést tudtunk véghezvinni, számos esetben sikerült így tragikus kimenetelű szituációt megakadályozni. A védekezéshez szükséges induló anyagkészleteket az igazgatóság raktáraiban tartottuk, szükség esetén kijuttatásukról azonnal gondoskodtunk. A korábbi védekezésben felhasznált készleteink pótlására a BM OKF-től kaptunk segítséget. A töltőanyag (homok) helyszínre szállítását - a veszélyhelyzeti szituáció gyakorlata szerint - kb. fél-egy óra alatt tudtuk lebonyolítani. Az anyagnyerő helyek, illetve a szállítást végző fuvarozók elérhetőségeit lepróbáltuk. Az esőzések következtében a Dunán levonuló árhullám miatt Dunaszekcső polgármestere egy alkalommal rendelte el a települési polgári védelmi szervezet működését. Az árvízvédelemi munkálatok során én reggel 8 órától fokozott alkalmazási készenlétben (FAK), majd ezt követően másnap én reggel 8 órától 24 órán keresztül teljes alkalmazási készenlétben (TAK) működött az 50 fős települési pv. szervezet, amely töltés magasítási munkálatokat végezett nyúlgát építéssel. Az előbb említett időszak miatt rendkívüli mértékben megemelkedett a Vis Maior bejelentések száma, melyeket - a szakmai osztályok segítségével - összesen 3 ellenőri csoport felállításával sikerült a jogszabályban meghatározott határidőre kivizsgálni. A helyszíni bejárások július hónapban fejeződtek be. Összesen 179 pályázatot nyújtottak be, mintegy 1,6 milliárd Ftkárigénnyel. Tárgy évben 221 Vis Maior bejelentés volt illetékességi területünkről. Továbbra is kiemelt eseményként kezeltük Dunaszekcső település löszfal általi veszélyeztetettségét. A kialakult állapot kezelése érdekében megalakított munkacsoportban a mohácsi polgári védelmi BMKI évi beszámolója

20 16 kirendeltség közreműködött, a település vezetésével és az érintett geológusokkal folyamatos kapcsolatot tartott. Hivatalos értesítés alapján a Dunaszekcső-Várhegy omlásveszélyes löszpart belső állagának stabilizálása, életveszélyes állapot elhárítása, monitoring rendszer üzembe helyezése című pályázatot a Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatóságának vezetője március hónapban ,- Ft összegű támogatásra érdemesnek ítélte. Az elnyert pályázati támogatás felhasználása szerződés alapján történik. A löszfal projekt támogatási szerződését augusztus 19-én írták alá (Dunaszekcsői Önkormányzat és a DDRFÜ), viszont a Közbeszerzési Döntőbizottság az önkormányzat egyszerűsített közbeszerzési eljárásra vonatkozó kérelmét elutasította. Ennek köszönhetően meghiúsult a beruházás kivitelezésének év (őszi) megkezdése. 2. Polgári védelmi kirendeltségek, irodák, polgári védelmi szervezetek helyzete Az elmúlt években a nyugdíjazások miatt jelentős fluktuáció történt a polgári védelmi szakterület állományában is, amely a kirendeltségek, illetve a PVKO beosztottjait és vezetőjét is érintette. A feladatok ellátásában fennakadás nem történt. A pv. kirendeltség vezetők kinevezésekor is a szakmai jártasság, illetve az előírt képesítések megléte lenne a döntő szempont, viszont a korábbi időszakban előidézett szakmai utánpótlás megszervezésének hiánya miatt jelenleg a tisztségek kijelölésekor nehézségekbe ütközünk. A személyi változások miatt a korábbi Polgári Veszélyhelyzet-kezelési Osztályon több beosztás megújult, az állomány betanulását követően elvárható a szakmai erősödés, biztosítva a szakterület erősségét. Mohács Polgári Védelmi Kirendeltség A kirendeltség a katasztrófavédelem helyi hivatásos szervként 3 fővel működik. A körzeti polgári védelmi parancsnokságok illetékességi területének megállapításáról szóló 49/1997. (IX. 16.) BM rendelet értelmében a mohácsi kirendeltség illetékességi területéhez 48 önkormányzat tartozik, melyből a Baranya Megyei Védelmi Bizottság 13/2006. (XI. 30.) számú határozata alapján 5 település a komlói honvédelmi körzethez lett csatolva. Az önkormányzati vezetőkkel, témafelelősökkel a személyes kapcsolattartás rendezvényeken, gyakorlatokon, felkészítéseken, bejárásokon, valamint a helyi veszélyhelyzetek kezelése során valósul meg év januárjában a kirendeltség a Mohácsi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság épületébe költözött, ami a működési feltételeknek megfelel. (2 irodahelyiség: 27 m2) Az ingatlan használatával kapcsolatban megállapodási szerződés nem készült. Mohács Város Önkormányzatának évi költségvetésében Ft-ot irányoztak elő úgy, hogy abból Ft-ot a Mohácsi Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságnak, a közüzemi díjakhoz történő hozzájárulás címén elkülönítettek. A fennmaradt összeget teljes mértékben a működési feltételeik biztosítására fordították. A kirendeltséget az önkormányzat egy alagsori tároló (35 m2) biztosításával támogatja, melyben minimális anyagmennyiség került elhelyezésre a tárolási szabályoknak megfelelően. A kirendeltség nem rendelkezik szolgálati rendeltetésű gépjárművel, feladataik végrehajtása során az utazásokat saját tulajdonú gépjárművel hajtják végre. Szigetvár Polgári Védelmi Kirendeltség A kirendeltség a katasztrófavédelem helyi hivatásos szervként 3 fővel működik. A kirendeltség-vezető augusztusban a KOK felsőfokú szakmai (rendészeti szervező - katasztrófavédelmi polgári védelmi szervező elágazás szak) tanfolyamát kezdte el, melynek záróvizsgái január időpontban lesznek. Feladathoz kötötten, megbeszélés, tájékoztatás szintjén tartják a kapcsolatot az együttműködő szervekkel, szervezetekkel. BMKI évi beszámolója