E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ÁPRILIS 22-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ÁPRILIS 22-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 628 /2009. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: Tájékoztató Baranya megye katasztrófavédelmi helyzetéről, az élet és az anyagi javak védelmében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. (katasztrofa) ELŐTERJESZTŐ: Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Tóth György tű. mk. ezredes, Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, igazgatója AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: dr. Kohner Emőke fogalmazó Jogi és Szervezési Főosztály Milos Attila irodavezető Baranya Megyei Védelmi Iroda MEGTÁRGYALTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: március 30. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: március 30. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke

2 2 II. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a képviselők részére minél szélesebb körű információ rendelkezésre bocsátása érdekében évente tájékoztatást kap a megye katasztrófavédelmi helyzetéről. Az előterjesztés mellékletét képező tájékoztató a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (továbbiakban: BMKI) évi tevékenységéről ad átfogó áttekintést. A tájékoztató néhány jelentősebb megállapítását emelném ki, elsősorban azt az összegző megállapítást, hogy a BMKI a tervezett feladatait a főigazgatóság elvárásainak és a jogszabályoknak megfelelően végezte. A BMKI, mint állami feladatot ellátó hivatásos katasztrófavédelmi területi szerv a megyei tűzoltó és polgári védelmi parancsnokságok fúziójából jött létre 2000-ben. A szervezet rendszeresített létszáma 55 fő, amelyből 29 fő hivatásos és 26 fő közalkalmazott. Feladataikat az elmúlt évben átlagosan 95%-os feltöltöttséggel látták el. A BMKI szervezeti rendszere az elmúlt évhez képest nem változott, továbbra is három szakmai (Mentésszervezési, Polgári Veszélyhelyzet-kezelési, Megelőzési) és három funkcionális (Gazdasági, Titkársági, Személyügyi) osztállyal, alosztállyal látja el feladatait. Baranyában üzemel egy regionális javító és egy műszaki mentő bázis. A BMKI 24 órás ügyeleti szolgálatot működtet, amely a megye összes tűzoltósági beavatkozását és polgári védelmi intézkedéssel járó eseményét nyilvántartja. BMKI operatív egysége az állandó készenléti szolgálatot ellátó három fős Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport (VFCS). Az igazgatóságot Tóth György tűzoltó mérnök ezredes úr vezeti 2007 decembere óta. Az igazgatóság a megyében lévő tűzoltóságok felett szakmai felügyeleti jogkört gyakorol. A tűzoltói beavatkozások statisztikáiból kiderül, hogy 2008-ban, Baranya megyében a vonulások száma az előző évekhez képest nem változott jelentősen (1979 beavatkozás). A tűzesetek legnagyobb része (37%) a mező- és erdőgazdálkodási szektorban keletkezett. Ezt követi a lakás és a személyi ingatlanok kategória (16 %), majd a közlekedési kategória ahol a tűzesetek mintegy 6 %-a keletkezett. A tűzesetek fennmaradó részét egyéb kisebb kategóriák eseményei eredményezték. A tűzesetek megoszlása a különböző kategóriákban nagyon hasonló az előző évek adataihoz. A műszaki mentések - mint a tűzoltói beavatkozások másik nagy összetevője - esetszáma folyamatos emelkedést mutat az évek folyamán. A 1979 esetből 885 esetben tűzhöz, 919 esetben káresethez, műszaki mentéshez, 141 alkalommal téves jelzéshez és 34 esetben vaklármához vonultak a tűzoltók. Dr. Bokor Béla frakcióvezető úr a Baranyai Emberekért Szövetség nevében 2007-ben interpellált a megye lakosságának egy részét érintő, a tűzoltók 15 percen túli kiérkezésének és a körzetközpont tűzoltóságok létrehozásának tárgyában. Az interpellációra, felkérésemre a BMKI elkészített egy helyzetfeltáró és javaslattevő anyagot, melyet eljutattam a közgyűlés frakcióvezetői részére. Az anyaggal kapcsolatban visszajelzést tőlük nem kaptam. Az interpelláció óta a baranyai önkormányzati, köztestületi és önkéntes tűzoltóságok szervezeti rendszerében változás nem történt, a szervezetek száma nem nőtt. A kormány a megyében lévő önkormányzati tűzoltóságok létszámát megnövelte (kivétel a komlói, ahol csökkentette) és új járművek átadásával a technikai parkjuk szintjét javította. Összességében a vitatott helyekre a kiérkezési idő nem csökkent, de a tűzoltó képesség jobb lett. A frakcióvezető úr az interpellációjában a közgyűlés figyelmébe ajánlotta, hogy a témában tartson közmeghallgatást. Az erről szóló döntést a közgyűlés évi munkaterve meghatározásakor javasolja meghozni.

3 3 A Veszélyhelyzeti Felderítő Csoportot 44 alkalommal riasztották különböző esetekhez. Ez a vonulási szám rendkívül magasnak mondható, hiszen 2007-ben összesen 8 alkalommal kellett különböző eseményekhez vonulniuk. A tavalyi események döntő többsége gázömlés és ismeretlen eredetű anyagot tartalmazó küldemény miatti riasztás volt. A lakosságot érintő bejelentések esetén a VFCS riasztásával egy időben az illetékes polgári védelmi kirendeltség vezető is a helyszínre vonult és megtette a szükséges lakosságvédelmi intézkedéseket. A megelőzési, hatósági tevékenység tekintetében a kiemelt állami nagyberuházássá nyilvánított Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa projekt a létszámhiány miatt jelentős leterheltséget okozott. Az igazgatóság elsőfokú tűzvédelmi szakhatóságként járt el. Az EKF ügyeket soron kívül kezelték, az ügyintézés során megkövetelték a szakszerű terveket és betartották a jogszabályi előírásokat. A tűzvédelmi és a polgári védelmi szakhatósági ügyek száma az elmúlt évben meghaladta 650-es darabszámot. Az igazgatóság hatóságként jár el a veszélyes áruszállítás (ADR) ellenőrzésében. Az ellenőrzéseket önállóan illetve havonta egyszer a Rendőrséggel és a Vám- és Pénzügyőrséggel közösen végzik ban 76 közúti járművet és 13 telephelyet ellenőriztek és 5-5 esetben kellett szabálysértési eljárást kezdeményezni. Baranya megyében jelenleg 1 felső- és 6 alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzem található. A MOL Zrt. felső küszöbértékű telephelye külső védelmi tervének elkészítése és gyakorlatának előkészítése folyamatban van. Veszélyhelyzet-kezelési szakterületen 2008-ban jelentősebb beavatkozás történt Pécsett az Ybl Miklós utcai gázrobbanásnál. A káreset helyszínén és annak környékén 160 lakásból kellett kimenekíteni a lakókat, 32 lakást ki kellett üríteni és az ott élők egy részének ideiglenes elhelyezést biztosítani. Kiemelt eseményként kezelték a dunaszekcsői löszfal okozta veszélyeztetettséget. A mohácsi polgári védelmi kirendeltség vezetője folyamatosan segítette a polgármestert lakosságvédelmi feladatai ellátásában. A Megyei Védelmi Bizottság (MVB) üléseire az előterjesztések határidőre elkészültek. BMKI munkatársai részt vettek a MVB Nukleáris Baleset-elhárítási Intézkedési Tervének kidolgozásában, végrehajtották a MVB Katasztrófa-elhárítási Operatív Törzsének felkészítését, valamint tevékenyen részt vettek a MVB-nál végrehajtott kormányzati felügyeleti ellenőrzésre történő felkészülésben. A MVB Dunaszekcsőn megtartott árvízi Katasztrófa-elhárítási Együttműködési Törzsgyakorlásának egyik fő tervezői, szervezői tevékenységét is ellátták. Megkezdték a polgári védelmi szervezetek tagjainak felkészítését ban az igazgatóság munkatársai 517 fő települési polgári védelmi szervezetbe beosztott személyt részesítették alapképzésben. A BMKI 2003 óta regisztrált tűzoltó szakképzést folytató szervezet ban 73 fő tett eredményes vizsgát a tűzoltó szakképző tanfolyamot követően. A határ menti együttműködés területén a évben jelentős előrelépés történt. A horvátországi szakmai szervezetekkel közösen több gyakorlat került levezetésre, mely elősegítette a két ország közötti katasztrófa-elhárítási feladatok megoldását. Összességében megállapítható, hogy a BMKI sokrétű felelősségteljes feladatait nagy hozzáértéssel, jó színvonalon teljesíti.

4 4 Tisztelt Közgyűlés! A fentiek és a mellékelt írásos anyag alapján a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatója tudomásul vételét javaslom. Továbbá javasolom, hogy a közgyűlés évi munkaterve összeállításánál fontolja meg hogy - a Baranyai Emberekért Szövetség kezdeményezésére - a megye lakosságának biztonsága növelése tekintetében tartson-e közmeghallgatást. Határozati javaslat: III. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 1. tudomásul veszi Baranya megye katasztrófavédelmi helyzetéről, az élet és az anyagi javak védelmében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló tájékozatót, egyben köszönetét fejezi ki a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság teljes személyi állományának a megye biztonsága érdekében végzett munkájáért; évi munkaterve meghatározásakor dönt arról, hogy a lakosság biztonsága növelése érdekében a megye katasztrófavédelmi helyzetéről közmeghallgatást tart-e. Határidő: november 26. Felelős: Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Pécs, március 30. Dr. Hargitai János

5 Tájékoztatás Baranya megye katasztrófavédelmi helyzetéről, az élet és anyagi javak védelmében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról (2008. év) A tájékoztató a megye átfogó katasztrófavédelmi helyzetét foglalja össze a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (továbbiakban: BMKI) szemszögéből a 2008-ban végrehajtott feladatokra fókuszálva. A védekezési feladatok számos, hatáskörrel bíró szakterületet (szervezetet) érintenek. A katasztrófavédelmi igazgatóság - a feladatrendszer működőképességének biztosítása érdekében az önálló feladatai mellett sok esetben közvetítői és koordinálói jelleggel működik közre a védekezési munkák tervezésében, előkészítésében és a beavatkozások szervezésében. Tartalom: 1. Katasztrófa helyzetekben részt vevő szervek, szervezetek kapcsolatrendszere Tudományos tevékenység Ügyeleti rendszer Minősített időszaki tevékenység Megelőzési, hatósági tevékenység Lakosságfelkészítési tevékenység Jelentősebb beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések Lakosságvédelmi tevékenység Helyreállítás és újjáépítés...9 Összegzés Katasztrófa helyzetekben részt vevő szervek, szervezetek kapcsolatrendszere A veszélyhelyzetek megelőzése, a károk elhárítása és a helyreállítása során szoros együttműködés alakult ki a társszervek között. A munkálatokban jól közreműködnek a civil mentőszervezetek, a tűzoltó egyesületek, valamint a határon túli katasztrófavédelmi szervek is. A társszervek közötti érintkezés alapvetően a KET szabályai szerint történik, míg a katasztrófavédelmi szervek között a szakmai felügyelet szabályai is érvényesülnek. A megye civil mentőszervezeteinek hatékony bevonása érdekében a BMKI jó kapcsolatot épített ki az ilyen jellegű tevékenységet önként vállaló szervezetekkel. Az év során több katasztrófa-elhárítási - együttműködési gyakorlaton volt lehetőségünk a közös munkára, ahol igyekeztük a tevékenységüket minél szélesebb körűen támogatni. Az igazgatóság megtartotta a megyei civil mentőszervezetek soros éves beszámoló konferenciáját, amelyen az elmúlt év feladatai, illetve a további kapcsolattartás lehetőségeit tárgyaltuk. A rendezvényen meghívott vendégként részt vettek a tűzoltóságok és a polgári védelmi kirendeltségek vezetői is. A civil kutató-mentő szervezetek igénybe vételének lassan hagyományai lesznek megyénkben. Az elmúlt évben éles bevetésben is 1

6 bizonyították magas fokú szervezettségüket, és készségüket a tetszőleges időpontban történő igénybe vételre. A külkapcsolatunkban az elmúlt évben látványos fejlődés történt. A nemzetközi kapcsolattartási feladataink tervezésénél fő szempontként jelent meg a határ menti együttműködés erősítése, az Európai Uniós (IPA 1 ) pályázatokon való közös részvétel, valamint a Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa (továbbiakban: EKF) rendezvénysorozattal kapcsolatos feladatokra történő felkészülés. A határon túli szervekkel sikerült kiépíteni és működővé tenni együttműködésünket az eltérő szervezeti és jogi környezet ellenére is. A évi határ menti szervek találkozója óta eltelt időszakban, az igazgatóságunk kétoldalú kapcsolatai három területet érintettek: kölcsönös szakmai találkozók lebonyolítása, egymás gyakorlatain való aktív részvétel, valamint az Európai Uniós előcsatlakozási pályázatokon való közös szereplés megalapozása. Kapcsolatunk a médiával kölcsönös, korrekt és állandónak mondható. Jelentősebb eseményeinkre meghívtuk a média képviselőit, és részükre biztosítottuk a lakosságot érintő és érdeklő információkat. Munkánkat 2008-ban is a sajtó pozitív hangvételű publikációin keresztül ismerte el. Az év során a helyi és a regionális sajtó hasábjain több riport, hír és tudósítás jelent meg szakmai tevékenységünkről, melyek jól tükrözték mindennapi munkánkat és segítették a katasztrófavédelem hiteles megismertetését a lakossággal. A sajtó gyakran hivatkozott az események során a katasztrófavédelem szervezetére, a hatékony és gyors intézkedésekre, a polgári védelmi és a karitatív tevékenységre. A polgári veszélyhelyzet-kezelési szakterület feladatainak végrehajtása érdekében folyamatos kapcsolatot tartottunk a Baranya Megyei Védelmi Bizottság titkárságával, valamint a megyében (régióban) működő állami szervekkel, hatóságokkal. Az év elején együttműködésünket felfrissítettük több, az állampolgárok és a gazdasági szereplők szükségleteit biztosító szolgáltatóval február én a Katasztrófavédelmi Oktatási Központban 16 tűzoltó hallgatónk sikeresen levizsgázott a BMKI által szervezett tűzoltó szakképző tanfolyamot követően. Képzésük az elmúlt év októberében kezdődött február 18-án 57 fő hallgató részvételével újabb tanfolyamot indítottunk, melynek minden hallgatója szintén sikeres vizsgát tett 2008 júniusában tárgyév végén a Baranya Megyei Tűzoltó és Katasztrófaelhárító Szövetséggel együttműködve 40 órás alapfokú tűzoltó tanfolyamot indítottunk a véméndi köztestületi tűzoltóságon. 2. Tudományos tevékenység A mentésszervezési szakterület behatóan vizsgált különböző tűz-szimulációs programcsomagot és azok gyakorlati alkalmazhatóságát. Ezen belül kiemelt figyelmet fordított az erdő és vegetáció továbbá a zárt téri tüzekkel kapcsolatos szimulációkra. A szimulációk nagyban elősegíthetik a hatékony beavatkozási stratégiák kidolgozását a hazai erdők védelme érdekében (a kutatásokat 2009-ben is folytatjuk). A nemzetközi tapasztalatok és kutatások tanulságait felhasználva az első félévben kétnapos megyei szakmai továbbképzést és törzsvezetési gyakorlatot szerveztünk az erdőtüzek oltásának megismertetése céljából. Decemberben megyei ellenőrző gyakorlatot tartottuk Pécsett a volt tüzérlaktanyában. A gyakorlat különlegessége volt, hogy az amerikai NIST 2 által kifejlesztett tűz-szimulációs számítógépes 1 EU Előcsatlakozási Támogatási Eszköz 2 National Institute of Standards and Technology (NIST) Amerikai Nemzeti és Szabványügyi Technológiai Intézet 2

7 program adatait használtuk fel a következmények modellezésére. A kapott eredmények képezték a beavatkozó tűzoltók kiindulási adatait a szükséges döntések meghozatalához. Helyi, illetve területi szinten a GIS 3 -t gyakran alkalmazzuk környezeti veszélyek becslésére (árvízi öblözetek, hóhelyzet, útkorlátozások, víztározók felmérése, veszélyes anyag-terjedés, stb.), veszélyhelyzetek hatásainak modellezésére. 3. Ügyeleti rendszer Az igazgatóság ügyeleti szolgálata 24/72 órás váltásos rendben működött öt ügyeletes közreműködésével. Az MVB katasztrófa helyzetek döntés-előkészítő csoportjainak riasztása a BMKI ügyeletén keresztül történik. Az MVB elnökének döntése alapján a megyei ügyelet felkészült a meteorológiai riasztások fogadásán túl a rendezvényszervezők, a társszervek és a polgármesterek kiértesítésére is. A kiértesítéseket a fent említett SMS szerveren keresztül rövid szöveges üzenet formájában tudjuk elvégezni. Ügyeletünk napi kapcsolatban áll a társszervek ügyeleteivel is, akikkel az információk cseréje, a kölcsönös tájékoztatás megfelelő. Az ügyeleten teljes körűen (hangrögzítéssel) működik az Egységes Digitális Rádiórendszer (továbbiakban: EDR) ügyeleti állomása. Befejeződött az EDR kézi rádiók programozása is, melyeket átadtuk a tűzoltóságoknak és a polgári védelmi kirendeltségeknek is. Megkezdtük az igazgatóság és a tűzoltóságok állományának EDR képzését, amely 2009 tavaszán fejeződik be. Az EDR rádiók használatának oktatása, illetve kezelésük könnyebb elsajátítása érdekében EDR Kézikönyvet szerkesztettünk a felhasználók részére. 4. Minősített időszaki tevékenység Az MH Nyugat-Magyarországi Hadkiegészítő Parancsnokság megkeresésére pontosítottuk az igazgatóság és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok (tűzoltóságok) minősített időszaki szolgáltatás és technikai eszköz igényét. Megszerveztük és végrehajtottuk az igazgatóság értesítési-berendelési gyakorlatát, valamint ellenőriztük a tűzoltóságok által végrehajtott gyakorlatokat. Az igazgatóság jóváhagyott ellenőrzési terve alapján ellenőriztük a tűzoltóságok minősített időszaki tervezéssel kapcsolatos dokumentumait, az ügyeletesek ismeretét. 5. Megelőzési, hatósági tevékenység Létszámhiány miatt a hatósági ügyek intézését több esetben csak határidő hosszabbítással tudtuk teljesíteni, jelentős leterheltséget okozott a kiemelt állami nagyberuházássá nyilvánított Pécs 2010 Európa Kulturális Fővárosa projekt, melyben az igazgatóság, mint elsőfokú tűzvédelmi szakhatóság jár el. Mindezek ellenére az EKF program megvalósulását kiemelt figyelemmel kísértük és minden esetben soron kívül intéztük. Az EKF ügyintézése során is megköveteljük a szakszerűen elkészített terveket és betartjuk a vonatkozó jogszabályok előírásait, emiatt viszont több esetben kellett a tervezőket hiánypótlásra felszólítani, mert vagy nem készítettek a tervekhez tűzvédelmi műszaki leírást, vagy az nem felelt meg az Országos Tűzvédelmi Szabályzat előírásainak. Betartottuk a közigazgatási határidőket, bár néhány esetben ez csak a KET-ben megengedett határidő meghosszabbítással volt lehetséges. 3 GIS (Geographical Information System - Földrajzi Információs Rendszer) 3

8 Az év első felében a megyei tűzoltó és katasztrófa-elhárító szövetséggel, valamint az építész kamarával közösen megyei szintű továbbképzést tartottunk, ahová meghívtuk a megyében dolgozó tervezőket is. Kezdeményezésünket óriási érdeklődés kísérte. Igazgatóságunk hatóságként jár el a veszélyes áruszállítás (ADR 4 ) ellenőrzésében, ezért saját hatáskörben végezzük a közúti szállítás ellenőrzését és szabálytalanságok esetén a szankcionálást is. A BMKI havi négy alkalommal tervez közúti ellenőrzést. A társszervekkel (Rendőrség, Vám- és Pénzügyőrség) ismételten felvettük a kapcsolatot, és a korábbi jó gyakorlatot folytatva havi egy alkalommal - közös telephelyi ellenőrzéseket tartottunk. Az igazgatóság az év folyamán 76 közúti járművet és 13 telephelyet ellenőrzött (+1 ellenőrzést a VFCS 5 riasztása miatt meg kellett szakítani). A járművek esetében és a telephelyeken 5-5 esetben tártunk fel hiányosságokat, melyek miatt szabálysértési eljárást kezdeményeztünk. A megelőzési szakterület helyszíni eljárásai, szemléi során megtekintettük a gázveszélyes vízkészletet használó vízműveket, az év végi pirotechnikai termékek árusító helyeit, a másodfokú hatósági; szakhatósági ügyek helyszíneit és azon üzleteket ahol veszélyes árut vagy pirotechnikai terméket kívántak árusítani. Megyénkben jelenleg 1 felső és 6 alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzem található. A felső küszöbértékű üzemmé nyilvánított MOL Zrt. telephelye külső védelmi tervének elkészítése érdekében koordinációs értekezleteket tartottunk az érintett közreműködőkkel a pécsi polgármesteri hivatalban, valamint a külső védelmi terv előzetes törzsgyakorlására is sor került az év folyamán. A védelmi terveket aktualizáltuk, és a tervekhez tartozó kimutatásokat pontosítottuk. Több katasztrófa-, tűz- és polgári védelemmel kapcsolatos jogszabály módosítását érintő tervezetet kezdeményeztünk, véleményeztünk. 6. Lakosságfelkészítési tevékenység A kirendeltségek által megküldött szakmai útmutató felhívta a veszélyeztetett települések polgármestereinek figyelmét a téli rendkívüli időjárás hatásait megelőző felkészülésre, valamint hasznos tanácsokkal szolgált a védekezési feladatokat illetően. A felkészülés idején a kirendeltség-vezetők részt vettek a közútkezelő szervek gépszemléin, illetve felkészítést tartottak a HVB 6 -ok katasztrófa-elhárítási és polgári védelmi munkacsoportjába beosztott személyeknek. Az igazgatóság új honlapjára folyamatosan készítettünk lakosságot érintő tájékoztató anyagokat. Negyedévente a katasztrófavédelmet és a tűzvédelmet érintő jogszabályok változásait összesítjük és a szakmai sajtónak megküldjük ahol az rendszeresen megjelenik. Munkatársaink egyéb írásai is olvashatóak voltak a szakmai lapokban. A megye városainak honlapjairól elérhetőek a megyei és országos lakosságfelkészítő oldalak. Internetes honlapunkon igyekszünk az érdeklődők részére naprakész információkat, valamint különböző veszélyhelyzetek elhárításával kapcsolatosan hasznos tanácsokat adni. Az elmúlt évben is részt vettünk a rendvédelmi képzést nyújtó középiskolákban a katasztrófavédelmi tananyag oktatásában. Az előadásokra előadásvázlatokat dolgoztunk ki, melyekkel elértük, hogy a többi középiskolában is a képzéseken egységes ismeretanyagot tudjunk 4 ADR: Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás 5 VFCS: Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport 6 HVB: Helyi Védelmi Bizottság 4

9 nyújtani. A veszélyhelyzeti ismeretek oktatásának lehetőségéről, az újonnan megjelenő oktatási segédanyagokról az oktatási intézmények vezetőit a kirendeltségeken keresztül továbbra is folyamatosan tájékoztattuk. A kirendeltségek közreműködésével eljutottunk több általános iskolába is, ahol elsősorban osztályfőnöki órák keretében adtunk ismereteket a katasztrófavédelem témakörében. Megrendeztük az Országos Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny helyi és megyei fordulóit. A tavalyi év sikerén felbuzdulva ismét a MECSEXTRÉM Park adott otthont a megyei ifjúsági versenynek. A tűzvédelmi szakvizsgáztatással kapcsolatos regisztrációs tevékenységünket folyamatosan végeztük, eddig 12 oktatásszervezőnek és 24 vizsgáztatónak adtunk ki a megyében regisztrációs számot. A regisztráltak névjegyzékét az igazgatóság honlapján folyamatosan frissítjük, illetve az OKF 7 felé jelentjük. Háromoldalú együttműködési megállapodás keretében ellenőrző tiszti szolgálattal továbbra is részt veszünk a Pécsi Nemzeti Színház tűzvédelmének biztosításában. A lakosságfelkészítési munkát alapvetően befolyásolja az igazgatóság és a kirendeltségek pénzügyi forrásainak szűkössége. 7. Jelentősebb beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések Pécsett az Ybl Miklós utcában május 7-én egy kábelfektető cég az úttest alatti fúrás közben keresztülfúrt egy magasnyomású 160 mm átmérőjű gázvezetéket. A kiáramló földgáz egy ház alagsori pincéjében robbanást okozott. A robbanást követően a helyszínre érkező tűzoltó erők több helyen a földből gázszivárgást, illetve gázömlést észleltek. A beavatkozás közben a legnagyobb veszélyben lévő épület 32 lakásának minden lakóját az épületből a kijelölt biztonsági zónán kívülre mentették a helyszínre érkező rendőrök és a pécsi polgári védelmi kirendeltség dolgozói. A helyszínre riasztott VFCS állománya folyamatos gázkoncentráció mérésével segítette a kárhelyen irányítók döntéseinek előkészítését és a rendelkezésre álló adatbázis alapján információval szolgált a kimenekítendő lakosság létszámáról. A kárhelyszínen folyamatosan emelkedő gázkoncentrációs értékek miatt a területen található 5 szomszédos társasház összes lakóját (összesen 160 lakásból), illetve a közelben lévő óvodában tartózkodó gyermekeket és gondozóikat is biztonságos távolságra kellett kimenekíteni. A beavatkozás során kiköltöztetett lakókat a pécsi sportcsarnokban, a malomvölgyi szociális otthonban, illetve szükséglakásokban helyeztük el. A rongálódott épület mellett katasztrófavédelmi munkasátrat állítottunk fel, melyben a pv. kirendeltségek munkatársai, az igazgatóság állományából vezényelt személyek, a Vöröskereszt és a Máltai Szeretetszolgálat gondoskodtak a lakók ingóságainak mentéséről és védelméről és a szükséges adminisztrációs szervező munkálatok végrehajtásáról. A környék munkaterületté nyilvánításával egy időben az őrzésért felelős pécsi polgári védelmi kirendeltség-vezető (mint koordinátor), valamint a rendőrség és közterület-felügyelet dolgozói (mint végrehajtók) működtek közre. A frissen megalakult Krízisintervenciós Csoport segítséget nyújtott a lakóknak a veszélyhelyzet során őket érő pszichikai hatások feldolgozásában. Az esettel kapcsolatban teljesen új oldaláról tudott bemutatkozni a szervezetünk, mely nagyon sokat jelentett a lakosság körében. 7 OKF: Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 5

10 Az év folyamán kiemelt eseményként kezeltük Dunaszekcső löszfal általi veszélyeztetettségét. A veszélyhelyzet közeli állapot kezelése érdekében megalakított önkormányzati munkacsoport tevékenységében közreműködtünk, a település vezetésével és az érintett geológusokkal a folyamatosan tartottuk kapcsolatot. A Szent János hegy, a Várhegy és az általuk közrefogott terület mozgását folyamatosan figyelemmel kísértük, a végrehajtott helyszíni bejárásokat, az MTA Geológiai és Geofizikai Kutatóintézet méréseinek eredményeit, valamint az események alakulásait a főigazgatóságnak heti rendszerességgel jelentettük. A település egészséges ivóvízellátását szolgáló új hidroglóbusz telepítésével kapcsolatos munkálatokat figyelemmel kísértük, műszaki átadásán jelen voltunk. A magas-part mozgással és a vele összefüggő helyi veszélyhelyzet-kezelési tevékenységgel kapcsolatosan tájékoztató előadást tartottunk: - a Magyarhoni Földtani Társulat és a Magyar Geofizikusok Egyesülete által szervezett konferencián, - a Baranya Megyei MVB Katasztrófa-elhárítási Operatív Törzs felkészítésén, - a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakmai látogatásán. - munkatársi értekezlet keretén belül az igazgatóság személyi állománya részére. Az év során folyamatosan jelentettük a dunaszekcsői löszfal mozgásait. Igazgatói intézkedésekben koordináltuk az ár- és belvíz veszély elhárítására vonatkozó felkészülés feladatait, valamint a téli rendkívüli időjárás veszélyeztető hatása megelőzésének feladatvégrehajtását. Javaslatot tettünk arra, hogy az MVB éves munkatervébe katasztrófavédelmi blokkok kerüljenek. A megyei védelmi bizottság (továbbiakban: MVB) áprilisi ülésére igazgatói előterjesztést készítettünk. Az év elején a vonatkozó jogszabályi előírásnak megfelelően tájékoztattuk a megyei közgyűlés elnökét az igazgatóság illetékességi területén létrehozott területi, települési és munkahelyi polgári védelmi szervezetek felépítéséről, létszámáról és felkészítéséről. Végrehajtottuk az MVB Katasztrófa-elhárítási Operatív Törzs tagjainak felkészítését. Az MVB-nél végrehajtott HM és ÖM közös felügyeleti ellenőrzésre jelentést készítetünk az igazgatóság és az MVB kapcsolatáról, valamint a katasztrófa-elhárítással kapcsolatos közös feladatok végrehajtásáról. A felügyeleti ellenőrzésen részt vettünk. Részt vettünk a polgári védelmi kirendeltségek által szervezett települési polgári védelmi szervezetek, valamint a sellyei kistérségben a területi árvízvédelmi komplex csoportba beosztott személyek alapképzésében. A nyár elején pontosítottuk az igazgatóság hőségriadó tervét és elkészítettük a pandémiás 8 tervet, valamint ősszel az OBEIT 9 alapján és az OKF szakmai útmutatója szerint elkészítettük az igazgatóság nukleáris baleset-elhárítási tervét. Az igazgató vezetésével (mint KEOPT vezetője) közreműködtünk az MVB BEIT 10 elkészítésében. Bővítettük a Megyei Összesített Veszély-elhárítási Terv Web (ÖWEB) felületét. A terv a belső intranet hálózatukon elérhető. Az MVB titkársággal, a DDKÖVIZIG-gel együttműködve megszerveztük és részt vettünk a Dunaszekcsőre tervezett katasztrófa-elhárítási árvízvédelmi együttműködési törzsgyakorláson. A DDKÖVIZIG munkatársával közösen 40 település települési vízkár-elhárítási tervét ellenőriztük, melynek eredményéről tájékoztattuk az MVB elnökét. 8 Pandémia: Több országra kiterjedő járvány 9 OBEIT: Országos Nukleárisbaleset-elhárítás Intézkedési Terv 10 BEIT: Nukleárisbaleset-elhárítás Intézkedési Terv 6

11 A tűzoltói beavatkozások statisztikáiból kiderül, hogy 2008-ban Baranya megyében a tűzesetek száma az előző évekhez képest nem változott jelentősen (1979 beavatkozás). A tűzesetek legnagyobb része 37 % a mező és erdőgazdálkodási szektorban keletkezett. Ezt követi a lakás és a személyi ingatlanok kategória 16 %, majd a közlekedési kategória ahol a tűzesetek mintegy 6 %-a keletkezett. A tűzesetek fennmaradó részét egyéb kisebb kategóriák eseményei eredményezték. A tűzesetek megoszlása a különböző kategóriákban nagyon hasonló az előző évek adataihoz. A sokéves átlagot tekintve a tűzesetek összes száma jelentős változást nem mutat. A műszaki mentések, mint a tűzoltói beavatkozások másik nagy összetevője esetszámában folyamatos emelkedést mutat az évek folyamán. A 1979 esetből 885 esetben tűzhöz, 919 esetben káresethez műszaki mentéshez, 141 alkalommal téves jelzéshez és 34 esetben vaklármához vonultak a tűzoltók. A korábbi években (90-es évek) a műszaki mentések az összes beavatkozási eset kb. 40 %-át tették ki, míg ma az esetek kb. 50%-a műszaki mentési feladat. Ez a folyamatos emelkedés a technikai fejlődés és a közlekedésben résztvevők számának folyamatos emelkedésével és a rendkívüli időjárással magyarázható. A műszaki mentések legnagyobb része 42 % a lakás és személyi ingatlanok kategóriában keletkezett, ezt követi a közlekedés 28 %-kal, a fennmaradó rész pedig egyéb kisebb kategóriákba sorolható eseményekhez köthető as évben több nagy értékű technikai eszközzel gyarapodott a tűzoltóságok eszközparkja. Pécsett új műszaki mentőszer és magasból mentő eszköz, Siklóson új gépjárműfecskendő került beszerzésre annak érdekében, hogy a megye tűzoltóságai továbbra is a lehető legjobb színvonalon tudják ellátni feladataikat. A Veszélyhelyzeti Felderítő Csoportot 2008-ban 44 alkalommal riasztották különböző eseményekhez. Ez a vonulási szám rendkívül magasnak mondható országos viszonylatban is, hiszen előző évben (2007-ben) a készenléti szolgálat mindösszesen 8 alkalommal vonult. Ezek döntő többsége gázömlés és Anthrax 11 gyanús küldemény miatti riasztás volt. A gázömléses esetek közül meg kell említeni azt a két eseményt, ahol gázrobbanások történtek, hiszen ilyenkor rendkívül fontos a VFCS jelenléte, mérési eredményei és ezek felhasználása a biztonságos beavatkozás során. Az Anthrax gyanús küldemények esetén a VFCS-nek a vélelmezetten fertőző anyag begyűjtésén túl feladatként jelentkezett az ANTSZ útmutatásai szerinti fertőtlenítés végrehajtása. A lakosság ellátását érintő bejelentések esetén a VFCS riasztásával egyidejűleg az illetékes polgári védelmi kirendeltség-vezető is vonult a helyszínre, ahol személyesen is tájékozódott a helyzetről és szükség esetén a települési polgármesteri hivatalokban fejezte be az egyeztetéseket. Készenléti szolgálatunk a tűzoltóságok éves képzési tervének megfelelően folytatta szakmai bemutatkozó tevékenységét, valamint részt vett ADR ellenőrzésekben és egyéb propaganda jellegű bemutatókon is (pl.: zöldhatóság által szervezett rendezvényen). A korábban meghibásodott gázérzékelő műszert 2 új berendezés beszerzésével pótoltuk. A VFCS műszerezettsége továbbra is fejlesztést igényel, hogy a társadalmi elvárásoknak maradéktalanul eleget tudjon tenni. Szervezetünk a gazdasági recesszió miatt előre láthatóan nem fog tudni forrást biztosítani új eszközök beszerzésére. 8. Lakosságvédelmi tevékenység Az ár- és belvíz, valamint a téli rendkívüli időjárás során jelentkező védekezési feladatokra a as esztendőben is az OKF intézkedéseiben meghatározottak szerint készültünk fel. A beavatkozást segítő adatbázis feltöltését, pontosítását az igazgatóságunk végrehajtotta. 11 ANTHRAX: Egy baktérium, mely a lépfene kórokozója (Bacillus anthracis) 7

12 Az OMSZ 12 rendkívüli időjárási előrejelzéseit SMS formában eljuttatjuk a döntésre jogosult (korábban már említett) vezetők részére. Az értesítési rendszer számítógépes (hardver és szoftver) hátterét az MVB titkársága által biztosított korszerű számítógép és önálló SMS szoftver biztosítja, amely rendkívül gyorsan megbízható információ-továbbítást tesz lehetővé. Az életvédelmi létesítmények helyzetében az év során jelentős változás nem történt. Az életvédelmi létesítmények állapotában történt változásokat a polgári védelmi kirendeltségeink figyelemmel kísérik. A megyében a radioaktív sugárhelyzet figyelését egy mérőállomás (Pogányban, a 91. sz. OMSZ) biztosítja. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok székhelyükön lehetőséget biztosítanak további (OSJER) mérőállomások telepítésére. Az OSJER 13 szerveren heti havi bontásban rendszerezett és onnan letölthető mérési adatok alapján rendszerességgel sugárhelyzet elemzést készítettünk. Pontosítottuk és felújítottuk a Területi Információs Központ (továbbiakban: TIK) működési rendjét, mellyel kapcsolatban igazgatói intézkedést állítottunk össze, valamint felmértük a munkahely megfelelő kialakításához és korszerűsítéséhez szükséges anyagi feltételeket. Baranya megyében 2008-ban a háttérsugárzás tekintetében nem volt határérték (figyelmeztető határérték 200 nsv/hét) túllépés. A TIK kapcsolatot tart a megyében működő sugárzásmérő és egyéb monitoringot végző szervezetekkel, az aktuális információk átadása biztosított. A levegőtisztasági mérőállomásokat a megyében a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség működteti. Az állomások mérési adatainak (CO, NO X, SO 2, por koncentráció) folyamatos (on-line) kiértékelése biztosított. A megyében Pécs városa rendelkezik szmogriadó tervvel, 2008-ban a szálló por koncentráció riasztási határértékét figyelembe véve a megye városaiban szmogriadót nem kellett elrendelni. A megye veszélyeztetettségének felmérése kapcsán feldolgoztuk a gazdálkodó szervezetek által megküldött kritikus infrastruktúra-elemzéseket, információkat. Az igazgatóság ez évben is folytatta a kritikus infrastruktúra faktorok elemzését. Az év elején az E-ON Dél-dunántúli Áramhálózati Zrt. Régióközpont vezetőjével egyeztettük a védett fogyasztókra vonatkozó intézkedések végrehajtását. Az elemző, adatgyűjtő munka eredményeként a rendszerezett adatokat a térinformatikai szerveren is elhelyeztük, ahol az egyes elemek külön térképi rétegeket alkotnak. A térinformatikai háttérrel támogatott BMKI VHK 14 Adatbázis a veszélyhelyzetek elhárításakor a döntés előkészítés, támogatás alapjául szolgál. November 5-én részt vettünk Dél-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság Dombvidéki vízrendezési kiértékelő értekezletén, melyen tájékoztattuk az értekezlet résztvevőit a települési vízkárelhárítással kapcsolatosan elvégzett éves feladatainkról, illetve az árvízi védekezéshez lebiztosított polgári védelmi szervezetek helyzetéről. Képviselőink részt vettek a Magyar Közút Kht. Baranya Megyei Területi Igazgatósága által szervezett téli forgalombiztosítási feladatokról szóló szakmai egyeztető értekezleten. A rendezvényen a rendvédelmi szervek, illetve a hó- és jégmentesítésben érintett szervek, gazdasági szervezetek, a veszélyeztetett települések polgármesterei, valamint a közlekedési vállalatok 12 OMSZ: Országos Meteorológiai Szolgálat 13 OSIJER: Országos Sugárfigyelő, Jelző és Ellenőrző Rendszer 14 VHK: Veszélyhelyzet Kezelési Központ 8

13 képviselői is megjelentek. Az igazgatóság tájékoztatást adott a felkészülési tevékenységéről és egyeztettük a rendkívüli helyzetekben az egyes szervekre háruló védekezési feladatokat. A téli időjárás közeledtével pontosítottuk a hajléktalanok elhelyezését tartalmazó adatbázist és intézkedésben rögzítettük a megyei ügyelet és a kirendeltségek feladatait. Tárgyévben megkezdtük a polgári védelmi szervezetek tagjainak a felkésztését. A megyében létrehozott területi, települési és munkahelyi polgári védelmi szervezetek felépítésében, létszámában, 2008 évben Dunaszekcső település kivételével változás nem történt. Dunaszekcsőn az árvízi védekezés helyi szintű feladatainak hatékonyabb végrehajtása érdekében szeptembertől egy 50 fős települési szintű árvízvédelmi szakalegységet hozott létre a polgármester. A létrehozott szervezet október 9-én módszertani gyakorlás keretében lett felkészítve. A megyei igazgatóság és a polgári védelmi kirendeltségek év során a megalakított polgári védelmi szervezetek felkészítését a 13/1998. (III. 6.) BM. rendeletnek megfelelően tervezték és hajtották végre. A Területi rendeltetésű árvízvédelmi műszaki-mentő kézi szakalegységekből Mohács és Siklós településre tervezett kiképzés anyagi forrás hiánya miatt elmaradt. Felsőszentmárton településre tervezett (50 fő) kiképzését Vajszlón hajtották végre, melyen 19 fő jelent meg. A települési szintű felkészítések az alábbiak szerint alakult: Mohácsi polgári védelmi kirendeltség illetékességi területén, 7 településről 41 fő vett részt alapképzésen. Siklósi polgári védelmi kirendeltség illetékességi területén, 35 településről 79 fő vett részt alapképzésen. Komló polgári védelmi iroda működési területén, 9 településről 5 helyszínen 66 fő vett részt alapképzésen. Szigetvár polgári védelmi kirendeltség illetékességi területén, 55 településről 268 fő vett részt alapképzésen. Pécs polgári védelmi kirendeltség illetékességi területén, 14 településről 63 fő vett részt alapképzésen. Igazgatóságunk polgári védelmi kirendeltségeinek munkatársai az idén összesen 517 fő települési polgári védelmi szervezetbe beosztott személy részesítettek alapképzésben. Igazgatóságunk polgári védelmi kirendeltségei a jövő évben a Baranya Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel együttműködve fogják végrehajtani (a Honvédelmi Minisztérium által a védelemigazgatási feladatok támogatására meghirdetett pályázatán a területi polgári védelmi szervezetek kiképzésére elnyert támogatásból) a területi és települési polgári védelmi szervezetek kiképzését. 9. Helyreállítás és újjáépítés A polgári veszélyhelyzet-kezelési szakterület folyamatosan egyeztetett a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséggel a megyében keletkezett VIS MAIOR eseményekről. Az év folyamán 36 eseményt jelentettek be az önkormányzatok, melyekből 27 esetben elfogadták a benyújtott kárigényt (ez összesen mintegy 70 millió forintot tett ki), 3 esetben nem jelentettek kárigényt, 2 bejelentést elutasítottak, illetve 4 bejelentés 2009-ben bírálnak el. 9

14 A fejlesztési ügynökség tájékoztatása alapján a szakterület, együttműködve a polgári védelmi kirendeltségek vezetőivel, a 2007-ben megítélt támogatások felhasználásának ellenőrzésében is közreműködött 22 esetben. Összegezés A tervezett feladatok megvalósítása - a munkaterveknek megfelelően - a kitűzött szakmai célok teljesítésével történtek. A nem tervezett feladatokra történő reagálás szakszerű és hatékony volt. A beszámolási és jelentési kötelezettségeknek mindenkor eleget tettünk. A Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkavégzése során teljesítette a tervezett feladatokat, jelentősen túlteljesítette a tűzoltó szakképzés és az EKF nagyberuházás révén az igazgatóságra háruló feladatokat, jelentős számban részt vett és segédkezett a káresetek, valamint az időjárás okozta károk felszámolásában. Az igazgatóság az év folyamán tervszerűen végezte szakmai felügyeleti tevékenységét, az irányítószervi ellenőrzéseket. Több jogszabály kidolgozásában aktívan vettünk részt és segítséget nyújtottunk a főigazgatóság tervező, szervező munkájához. A BMKI a évi tevékenységét a főigazgatóság elvárásainak megfelelve hajtotta végre, a munkáját a jóváhagyott féléves, illetve havi naptári és ellenőrzési munkaterveiben meghatározottak alapján végezte. Terveink a vonatkozó jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, az OKF intézkedéseiben, munkaprogramjaiban megszabott feladatok és követelmények alapján készültek. A szakterületek a tervezett fő feladataikat a minőségirányítási rendszer előírásai szerint teljesítették. Végrehajtott fő feladatok A polgári védelmi szakterület hatékonyságának növelése érdekében belső átszervezéssel, illetve a fluktuációs felvételek során megemeltük a polgári védelmi állománycsoportú dolgozók arányát. Több katasztrófa-, tűz- és polgári védelemmel kapcsolatos jogszabály módosítását érintő tervezetet kezdeményeztünk, véleményeztünk. Társadalmi kapcsolatainkat fejlesztettük, tevékenységünkbe igyekeztünk bevonni azokat a civil szervezeteket, melyek vállalták a veszélyhelyzetek során a kutatást és a mentést. Az elmúlt időszakban, a külkapcsolatunkban látványos fejlődés történt. A határon túli katasztrófavédelmi szervekkel több témában kötöttünk megállapodást. A hatékonyabb döntés-előkészítés, a vezetéshez szükséges információk gyorsabb feldolgozása, valamint a beavatkozások eredményes támogatását biztosító rendszerek kialakítása érdekében tovább folytattuk az informatikai fejlesztéseket (GIS Server, Adatkommunikáció, Veszélyhelyzeti Felderítő Csoport,). Segítettük a évről áthúzódó tűzoltó szakképzésben résztvevők sikeres záróvizsgáját. Februárban újabb nagy létszámú (57 fős) tanfolyamot indítottunk, melynek zárásaként valamennyi hallgató eredményesen levizsgázott. Tudományos tevékenység keretein belül tűzszimulációs kutatással terveztünk gyakorlatokat, valamint modelleztük a vegetációtűzek terjedését, melynek tapasztalatait megyei továbbképzésen feldolgoztuk. Végrehajtottuk az EDR kézi rádiók programozását, illetve kiosztottuk azokat a felhasználók részére. Elkezdtük a felhasználók felkészítését és gyakoroltatását. 10

15 A védelmi tervek aktualizáltuk, és a tervekhez tartozó kimutatásokat pontosítottuk. Az illetékes szakhatóságok állásfoglalásai alapján átdolgoztuk az igazgatóság hőségriadó tervét, összeállítottuk a pandémiás tervet, valamint elkészítettük a megye nukleáris balesetelhárítási intézkedési tervét. Az EKF projektek ügyintézése során is megköveteljük a szakszerűen elkészített terveket és betartjuk a vonatkozó jogszabályok előírásait. A jogosult szervek rendszeresen végzik a veszélyes ipari üzemek, illetve az ADR (veszélyes áru szállítás) ellenőrzését, hatósági felügyeletét. Az egyes veszélyhelyzetekre való felkészülés érdekében folyamatos szakmai segítséget adunk a települések polgármestereinek, illetőleg a HVB-knek. A megye több településén számos alkalommal vettünk részt diákok katasztrófavédelmi ismereteinek bővítését célzó bemutatón, előadáson, versenyen, A kialakult veszélyhelyzetekben a védelemben részt vevő szervek, szervezetek kapcsolatrendszerét aktivizálva hatékonyan alkalmaztuk erőforrásainkat, logisztikai képességeinket. A megyei igazgatóság és a polgári védelmi kirendeltségek év során a megalakított polgári védelmi szervezetek felkészítését megkezdte, mely alapján 517 fő települési polgári védelmi szervezetbe beosztott személyt részesítettek alapképzésben. Sikeresen pályáztunk a MVB titkárságával közösen a Honvédelmi Minisztérium által a védelemigazgatási feladatok támogatására meghirdetett pályázatra. Az elnyert támogatásból tovább folytathatjuk a polgári védelmi szervezetek felkészítését. Pécs, március 13. Tóth György s.k. tűzoltó mk. ezredes tanácsos igazgató 11