Projekt összefoglaló:

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Projekt összefoglaló:"

Vilmos Orbán
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Az ajánlattevői oldal szerepe a zöld beszerzésekben, az EFFECT projekt bemutatása Kovács László, ELMŰ Nyrt. beszerzési igazgató

3 Energia-hatékony közbeszerzési eljárások a kiegyensúlyozott gazdasági növekedésért Projekt időtartam: 36 hónap (2014. februárban véget ér) Projekt összköltsége: 2,326, Támogatás: Európai Bizottság Dél- Kelet Európai Transznacionális Együttműködési Program (SEE) Projekt összefoglaló: A résztvevő tagállamok az uniós és nemzeti zöld közbeszerzési eljárások egyszerűsítésére és elterjesztésére tesznek kísérletet. A projekt fő célja a közbeszerzési eljárások vizsgálata a dél-kelet európai régiókban alkalmazott energia-hatékony mechanizmusok feltérképezése céljából. További cél a KKV-k zöld közbeszerzési eljárásokban való részvétele előtt álló akadályok azonosítása, valamint a regionális/helyi szervezetek, KKV-k figyelmének felhívása a zöld közbeszerzési eljárások fontosságára és részvételük erősítése a szükséges kompetenciák és képességek fejlesztésén keresztül.

egyszerűsítésére és elterjesztésére tesznek kísérletet.

4 8 TAGÁLLAM PARTNERSÉGBEN AZ EEPP-ÉRT

5 HÁTTÉR A KÖZBESZERZÉSEK JELENTŐSÉGE Az Európai Unió GDP-jének 17 százalékát költi közbeszerzésekre, melynek összege 2012-ben meghaladta az 2000 milliárd eurót. A közbeszerzések aránya a hazai össztermékből tagállamonként 11 és 20 százalék között változik. Az Európai Bizottság elkötelezett a zöld közbeszerzés koncepciójának minden tagállamban való elterjesztése mellett, mivel a jelentős vásárlóerőt kihasználva lehet egyszerre a környezetvédelmi és gazdaságossági célokat segíteni a GPP-vel

A közbeszerzések aránya a hazai össztermékből tagállamonként 11 és 20 százalék között változik.

6 HÁTTÉR A ZÖLD KÖZBESZERZÉSEK ARÁNYA

7 KÖZÖSSÉGI JOGFORRÁSOK 2004-ben megtörtént a zöld közbeszerzés jogi hátterének megalapozása azáltal, hogy az Unió elfogadott két direktívát, melyek tartalmaztak, hogy a környezeti szempontok integrálhatóak a közbeszerzési eljárásba. (2004/18/CE és 2004/17/CE) Az uniós jogharmonizáció eredményeként Magyarországon 2006 óra a Kbt. is lehetővé teszi a környezetvédelmi követelmények alkalmazását a közbeszerzési eljárásokban. GPP Guide - Kézikönyv Kapcsolódó jogforrások: EU ECOLABEL, ECODESIGN irányelv, ENERGIA CÍMKÉZÉS irányelve, EMAS, EU Energy Star, CLEAN Vehicles, REACH, EPBD, Comm on Integrated Product Policy.

(2004/18/CE és 2004/17/CE) Az uniós jogharmonizáció eredményeként Magyarországon 2006 óra a Kbt.

8 JÓ GYAKORLATOK, EREDMÉNYEK AZ EU-BAN

9 Fenntartható közbeszerzések Magyarországon Az új Kbt. alapján lefolytatott zöld közbeszerzések ajánlatkérői csoportok szerint Ajánlatkérői besorolás Eljárások darabszám a Zöld eljárások száma % Eljárások értéke összesen Zöld eljárások értéke összesen % Központi költségvetés Helyi önkormányz at ,7% ,9% ,9% ,1% Közjogi szerv ,6% ,9% Közszolgálta tó Egyéb ajánlatkérők ,3% ,4% ,4% ,7% Összesen ,4% Forrás: Dr. Varga Ágnes Közbeszerzési Hatóság ,7%

Zöld eljárások értéke összesen % Központi költségvetés Helyi önkormányz at 526 35 6,7% 17020755089 1263 138 10,9% 56165417208 1 518 175 031 8,9% 12 422 254 282 22,1%

10 Fenntartható közbeszerzések Magyarországon Beszerzés tárgya Árubeszerz és Építési beruházás Eljárások darabszám a Zöld eljárások száma % Eljárások értéke összesen ,3% ,5 % Szolgáltatás ,8% Szolgáltatás i koncesszió 1 0 0,0% Összesen ,4% Zöld eljárások értéke összesen % ,2% ,8% 11,4% - 0,0% 18,7% Forrás: Dr. Varga Ágnes Közbeszerzési Hatóság 2012

21365854335 Szolgáltatás i koncesszió 1 0 0,0% 17 449 606 Összesen 2500 234 9,4% 97570459168 Zöld eljárások értéke összesen %

11 ZÖLD KÖZBESZERZÉSI CSELEKVÉSI TERV (NEMZETI) ÉLETCIKLUS SZEMLÉLETMÓD ALKALMAZÁSA

12 Energiahatékony közbeszerzési eljárások a kiegyensúlyozott gazdasági növekedésért - fókuszban az eljárás!!! A projekt az energiahatékony közbeszerzési eljárások egyszerűsítésére és elterjesztésére tesz kísérletet kiegészítve az EU Zöld Közbeszerzési Kézikönyvét, ajánlásait és a nemzeti cselekvési terveket. Elsődleges célja a közbeszerzési eljárások vizsgálata a Dél-Kelet Európai Program (SEE) régióiban alkalmazott energia-hatékony mechanizmusok feltérképezése és a hatékony támogató eszközök bevezetése céljából. További cél a KKV-k zöld közbeszerzési eljárásokban való részvétele előtt álló akadályok azonosítása, ezek kiküszöbölése, valamint a regionális és helyi hatóságok, közintézmények, figyelmének felhívása a zöld közbeszerzési eljárások fontosságára és részvételük erősítése a szükséges kompetenciák és képességek fejlesztésén keresztül. A projekt keretein belül érintetti konzultáció eredményeképpen Zöld Közbeszerzési Ajánlás(keresleti oldal) ill. Akcióterv (kínálati oldal)születik, amit a nemzeti jogszabályi környezetbe végére javasolt beépíteni. A projekt 2 kiemelt eszköze az LCA/LCC ill. egy ún. DEEP toolkit. Ezek segítségével mind a termékek-szolgáltatások mind a szervezetek környezeti szempontú értékelése megvalósulhat.

Elsődleges célja a közbeszerzési eljárások vizsgálata a Dél-Kelet Európai Program (SEE) régióiban alkalmazott energia-hatékony mechanizmusok feltérképezése és a hatékony támogató eszközök bevezetése

13 A KERESLETI OLDAL MEGKÉRDEZÉSE ÉS KÉPZÉSE - TANULSÁGOK A beszerzések elsődleges szempontja a költségtakarékosság-gazdaságosság, csak másodsorban foglalkoznak egyéb szempontokkal (környezetvédelemmel) Amennyiben a környezettudatos megoldások kimutathatóan megtakarítást eredményeznek az ajánlatkérő 99%-ban a zöld (köz)beszerzés mellett dönt A végrehajtási rendelet átalakítja a beszerzés ajánlatkérői oldalát több, mint 1 éve várunk a rendelet hatályosságára a kötelezettség a kínálati oldal felkészültségét is igényli Hiányolják a zöld termék és szolgáltatás katalógust/ajánlót az ajánlatkérők érdemes partnerségben megvalósítani (egyelőre a résztvevő tagállamokban a módszertani útmutató készült el) Helyi érintettek további módszertani és eljárási képzése szükséges (mindkét oldalon)

átalakítja a beszerzés ajánlatkérői oldalát több, mint 1 éve várunk a rendelet hatályosságára a kötelezettség a kínálati oldal felkészültségét is igényli Hiányolják a zöld termék és szolgáltatás

14 Az energia hatékony közbeszerzés kínálati oldalának vizsgálata Magyarországon Az energia-hatékony közbeszerzés kínálati oldalának felmérésére, mely a magánszektor közvetlen bevonásával, személyes vagy telefonos interjúk keretében valósult meg. Az interjúk június 11. és június 26. között zajlottak le. 14 darab interjú készült el. 6 építőipari -> 3 infrastrukturális -> 2 épületek kivitelezése -> 1 mindkettővel foglalkozik 7 mikro vállalat -> 10 fő alatti létszám 5 cég -> 20 és 100 között 2 cég -> 500 főnél több embert foglalkoztat

június 11. és június 26. között zajlottak le. 14 darab interjú készült el.

15 A megkérdezett cégek környezetbarát termékei, ajánlatai Irodai eszközök Építőipar zöld gyártási technológia nyomtatók, fénymásolók, monitorok Életciklus elemzés bútoroknál napelemek zöld építési technológia alapanyagok (előre gyártott vasbeton) akril alapú anyag energiahatékonyság

monitorok Életciklus elemzés bútoroknál napelemek zöld építési

16 1.ábra: Különböző energiahatékonysági és zöld közbeszerzési stratégiák ismerete a megkérdezettek körében (A vállalatok több választ is megadhattak)

17 2. ábra: Az energiahatékonyság támogatása az országban a megkérdezettek szerint (A vállalatok több választ is megadhattak)

18 3. ábra: A megkérdezett vállalatok részvétele közbeszerzésekben

19 Következtetés Interjúk tanulsága az energiahatékonysági szempontok megjelenése a közbeszerzésekben Magyarországon meglehetősen vegyes képet mutat zöld közbeszerzés térnyerését nagyban segítené a hosszabb távú szemlélet, az életciklus-költségek (gyakoribb) figyelembe vétele Kisebb cégeknek megterhelően sok időt és energiát kell egy pályázat beadására szánniuk. komoly attitűdváltásnak kell végbemennie szereplők több nagy csoportját kellene bevonni: a döntéshozókat, a vállalatvezetőket, valamint a lakossági és állami megrendelőket is Államnak nagy szerepe van

cégeknek megterhelően sok időt és energiát kell egy pályázat beadására szánniuk.

20 Az ajánlattevői/kínálati oldal szerepe ZÖLD TERMÉKEK ÉS SZOLGÁLTATÁSOK ELŐÁLLÍTÁSA, ÉLETMINŐSÉG JAVÍTÁSA Mi kell hozzá? ötlet, innováció, szaktudás zöld piactér vásárlók pénz támogató jogi környezet, szabályozás marketing

21 szemlélet ÖTLET, INNOVÁCIÓ, SZAKTUDÁS elköteleződés társadalmi felelősség vállalás technológia minőségbiztosítás hitelesség Akcióterv: oktatás, szemlélet formálás, jó gyakorlatok átadása

22 ZÖLD PIACTÉR VÁSÁRLÓK vásárlói preferencia zöld termékek iránti kereslet ösztönzése beszerzők és igénylők szemlélet formálása teljes életciklus elemzés az árközpontúság helyett társadalmi, vállalati, intézményi elfogadás erősítése Akcióterv: - információk biztosítása, szemlélet formálás vásárlói oldalon - speciális képzések beszerzőknek

23 PÉNZ beruházások, fejlesztések minőségbiztosítási rendszerek bevezetése oktatás, képzés marketing, piacra lépés Akcióterv: hazai és uniós források elérhetősége, melyben a zöld gazdaság fejlesztése kiemelt súlypontú

24 TÁMOGATÓ JOGI KÖRNYZET, SZABÁLYOZÁS párbeszéd jog környezetvédelem beszerzés között közbeszerzés képzésben beszerzési alapismeretek súlyának növelése (LCA/LCC) ajánlatkérők motiválása a zöld szempontok érvényesítésére Akcióterv: - a közbeszerzési törvény hiányzó zöld végrehajtási rendeletének mielőbbi megjelenése - közbeszerzés képzési módszertanának átdolgozása

25 MARKETING sztereotípiák lebontása zöld drága szórványos, szétszórt ismeretek egységesítése zöld marketing erősítése társadalmi szervezetek bevonása környezettudatosság és teljes életciklus szemlélet elterjesztése Akcióterv: - zöld katalógus rendszerek kialakítása - társadalmi szervezetek támogató együttműködése - zöld és energia hatékony kampányok támogatása

26 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

Hasonló dokumentumok

LCA-alapú közbeszerzés? Az EFFECT projekt. Buday-Malik Adrienn, igazgatóhelyettes 2012.03.13.

LCA-alapú közbeszerzés? Az EFFECT projekt Buday-Malik Adrienn, igazgatóhelyettes 2012.03.13. Röviden -A NORRIA bemutatása, kapcsolódó kompetenciaterületei -Az új KBT zöld szempontjai, cselekvési terv -Az