módosító javaslato t

Átírás

1 Országgyű lési képvisel ő Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Éi-kcz = 1010,,-L, 03. helyben Tisztelt Elnök Úr! A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló T/1747. számú törvényjavaslathoz a Házszabály 94. (1) bekezdése alapján az alábbi terjesztem el ő : módosító javaslato t 1. A javaslat 41. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) Az e törvény hatálya alá tartozó, a Magyar Köztársaságban letelepedett médiaszolgáltat ó által nyújtott lineáris médiaszolgáltatás bejelentés és a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatósá g Hivatala (a továbbiakban : Hivatal) általi hatósági nyilvántartásba vétel után végezhető, kivéve azon állami tulajdonban lév ő korlátos erőforrásokat igénybe vevő analóg lineáris [rádiós] médiaszolgáltatásokat, amelyek a Médiatanács által kiírt és lebonyolított pályázaton való [sikeres részvétel]nyertessé nyilvánítás és szerződéskötés [után]alapján végezhetők. 2. A javaslat 41. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) A Hivatal [külön] nyilvántartást vezet a) a lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásokról, b) a lineáris rádiós médiaszolgáltatásokról, c) a médiaszolgáltatási jogosultságot pályázat útján elnyert audiovizuáli s médiaszolgáltatásokról, d) a médiaszolgáltatási jogosultságot pályázat útján elnyert rádió s médiaszolgáltatásokról, e) a lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatásokról, f) a lekérhető rádiós médiaszolgáltatásokról, g) a kiegészítő médiaszolgáltatásokról, h) a nyomtatott sajtótermékekről, i) az internetes sajtótermékekr ől és hírportálokról. 3. A javaslat 41. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul :

2 (5) Ha a médiaszolgáltató lineáris és lekérhet ő szolgáltatást is nyújt, illetve ha a sajtóterméket kiadó nyomtatott és internetes sajtóterméket is megjelentet, kötele s médiaszolgáltatásait, illetve sajtótermékeit [valamennyi érintett nyilvántartásba ]különkülön bejelenteni. 4. A javaslat 41. -a az alábbi (7) bekezdéssel egészül ki : (7) A lineáris médiaszolgáltatási jogosultság nem ruházható át. 5. A javaslat 42. (1) bekezdés f) pontja az alábbiak szerint módosul : f) a médiaszolgáltatás megkezdésének [várható] tervezett id őpontját. 6. A javaslat 42. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A bejelentőnek nyilatkoznia kell, hogy nyilvántartásba vétel eseténvele kapcsolatban a törvény szerinti kizáró ok a [nyilvántartásba vétel esetén ]nem keletkezik. 7. A javaslat 42. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) Lineáris médiaszolgáltatás csak [azt követően kezdhető meg, hogy a Hivatal a lineári s médiaszolgáltatás ]a nyilvántartásba vételt követően kezdhető megféről szóló határozata joger őre emelkedett]. A lineáris médiaszolgáltatás nyilvántartásba vételér ől a Hivata l negyvenöt napon belül hatósági határozatot hoz, amelyben [A nyilvántartásba vételr ől szóló határozatban a Hivatal ]meghatározza a médiaszolgáltató által az egyes lineári s médiaszolgáltatások után fizetendő médiaszolgáltatási díj mértékét. 8. A javaslat 42. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) [ A lineáris médiaszolgáltatás nyilvántartásba vételér ől a Hivatal negyvenöt napo n belül hatósági határozatot hoz. ]Ha a bejelentést követően a nyilvántartásba vételr ő l a Hivatal negyvenöt napon belül nem döntött, a bejelentést nyilvántartásba vettnek kel l tekinteni azzal, hogy a nyilvántartásba kerülés tényét és a médiaszolgáltatási díj mértékét ez t követően tizenöt napon belül a jogosulttal határozatban közölni kell. 9. A javaslat 42. (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (6) A Hivatal megtagadja a lineáris médiaszolgáltatásnyilvántartásba vételét[kizárólag akkor lehet megtagadni], ha a) a bejelentővel szemben a 43. -ban meghatározott összeférhetetlenségi ok áll fenn, b) a bejelentőnek vagy bármely tulajdonosának korábbi médiaszolgáltatás i tevékenységb ől származó lejárt díjtartozása van, c) sértené a [tulajdonosi ]médiapiacikoncentráció[ra ] megelőzésérevonatkozó, a 68. -ban meghatározott szabályokat,

3 d) a bejelentés a hiánypótlásra való felszólítás után sem tartalmazza az (1) bekezdé s alapján szükséges adatszolgáltatást, e) a bejelentett médiaszolgáltatás elnevezése egy korábban nyilvántartásba vett és a bejelentés id őpontjában a nyilvántartásban szerepl ő lineáris médiaszolgáltatás elnevezésével azonos, illetve ahhoz az összetéveszthet őségig hasonlít, vag y f) a bejelentő nem fizette meg az igazgatási szolgáltatási díjat." 10. A javaslat 42. (7) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (7) A Hivataltörli[Törölni kell] a nyilvántartásból a lineáris médiaszolgáltatást, ha a) a nyilvántartásba vétel megtagadásának volna helye, b) a médiaszolgáltató kérte a nyilvántartásból való törlését, c) [a médiaszolgáltató ismételt súlyos jogsértése miatt a ban foglalta k figyelembe vételével a Médiatanács e jogkövetkezmény alkalmazását rendelte el, ] [d)] a médiaszolgáltató díjtartozását a Hivatal írásbeli felszólítását követően harminc napon belül nem teljesítette, [e)]d) a jogosult a médiaszolgáltatást [megkezdését ]a nyilvántartásba vételtől számított hat hónapon [át ]belül nem kezdimeg[,elmulasztják], vagy a megkezdett szolgáltatást hat hónapnál hosszabb időre megszakítj[ák]a, kivéve, ha a médiaszolgáltató mulasztását megfelel ően kimenti, vagy [f)]e) bíróság jogerős határozata elrendelte a médiaszolgáltatás elnevezése által elkövetet t védjegybitorlás abbahagyását és a bitorló eltiltását a további jogsértést ő l, f) a médiaszolgáltató ismételt súlyos jogsértése miatt a ban foglaltak figyelembe vételével a Médiatanács e jogkövetkezmény alkalmazását rendelte el. 11. A javaslat 42. (8) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (8) Az (1)-(7) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni az olyan műhold igénybevételével történ ő lineáris médiaszolgáltatásra is, amely nem a Kormány rendelkezési joga alá tartoz ó műhold igénybevételével történik. 12. A javaslat 42. (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (9) A lineáris médiaszolgáltatás médiaszolgáltatójának a változást követő tizenöt napon belül be kell jelentenie a Hivatalhoz, ha a nyilvántartásban szerepl ő adataiban változá s következett be. 13. A javaslat 42. (10) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (10) [Amennyiben a médiaszolgáltató személyében vagy a médiaszolgáltatás (1 ) bekezdés e) pontban szereplő adataiban változás következik be, az eredeti bejelentés t tev ő médiaszolgáltatónak kezdeményeznie kell a nyilvántartásban szerepl ő adatok módosítását. Az erre irányuló eljárásra az (1)-(6) bekezdést megfelel ően alkalmazn i kell.]az adatváltozás késedelmes teljesítése, vagy elmulasztása miatt a Hivatal a 186. (3) bb) szerinti bírsággal sújthatja a médiaszolgáltatót.

4 14. A javaslat 42. -a az alábbi (11) bekezdéssel egészül ki : (11) Médiaszolgáltatók hálózatba kapcsolódásának, illetve vételkörzet-b ővítésének feltétele a Médiatanács jóváhagyása. A Médiatanács a hálózatba kapcsolódás ésa vételkörzet-bővítés részletszabályait és további feltételeit iránymutatásban állapítja meg. 15. A javaslat 43. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) Nem lehet lineáris médiaszolgáltatásra jogosult szervezet : a) párt, a párt által létrehozott [gazdasági társaság] vállalkozás [vagy alapítvány], b) állami és közigazgatási szerv, kivéve, ha rendkívüli vagy szükségállapot eseté n alkalmazandó törvény másként rendelkezik, c) olyan [gazdasági társaság] vállalkozás, amelyben a magyar államnak befolyásoló részesedése van, d) olyan [gazdasági társaság] vállalkozás, amelyben az (1)-(2) bekezdésben felsoroltak bármelyike közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedéssel rendelkezik, illetv e döntésének befolyásolására külön megállapodás alapján vagy egyéb módon jogot szerzett, vagy az egyébként tulajdonszerzési korlátozás alá es ő személy, szervezet. 16. A javaslat 43. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) Nem lehet jogosult az önkormányzat területét legalább húsz százalékban lefed ő vételkörzetű helyi lineáris médiaszolgáltatásra az a [gazdasági társaság]vállalkozás, amelynek igazgatóságában, ügyvezetésében vagy felügyelő bizottságában, és azon alapítván y vagy közalapítvány, amelynek kuratóriumában a helyi képvisel őtestület tagja, alkalmazottja, a polgármester, alpolgármester, főpolgármester, főpolgármester-helyettes vagy ezek közel i hozzátartozója vesz részt. 17. A javaslat 44. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A [hatósági vagy m űsorszolgáltatási szerz ődés alapján lineáris ] médiaszolgáltatójásra jogosult] ellenszolgáltatásként negyedévenként el őre kötele s médiaszolgáltatási díjat fizetni. Hálózatba kapcsolódás esetén a hálózatba kapcsolódó médiaszolgáltató médiaszolgáltatási díjának a hálózatos műsoridővel arányos részét a hálózatos médiaszolgáltató fizeti. 18. A javaslat 44. (6) bekezdése kikerül a szövegb ől, a további bekezdések számozás a értelemszerűen változik. 19. A javaslat 44. (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (9) A [közösségi médiaszolgáltatásra jogosult] közösségi médiaszolgáltatás[a] után( nem köteles] médiaszolgáltatási díjat nem kell fizetni.

5 20. A javaslat 45. (1) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul : b) ha a bejelentő gazdasági társaság, a hatályos létesít ő okiratát[esetleges módosításával egységes szerkezetben], továbbá közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányt, vag y ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintát, 21. A javaslat III. Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul : JOGOSULTSÁG LINEÁRIS [RÁDIÓS] MÉDIASZOLGÁLTATÁSRA PÁLYÁZAT ÚTJÁN 22. A javaslat 48. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 48. (1) Allami tulajdonban lév ő, korlátos erőforrásokat igénybe vev ő analóg lineári s [rádiós] médiaszolgáltatás[i jogosultság] amennyiben e törvény eltér ően nem rendelkezik a Médiatanács által kiírt és lebonyolított pályázaton történt nyertessé nyilvánítás é s szerződéskötés [útján nyerhet ő el]alapján végezhető. 23. A javaslat 48. -a az alábbi (9) bekezdéssel egészül ki : (9) A Médiatanács felkérésére a Hivatal összeállítja a médiaszolgáltatási lehet őségek jegyzékét. 24. A javaslat 49. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A médiaszolgáltatási pályázati eljárások el őkészítése érdekében a Médiatanács [a médiaszolgáltatási lehet őségek jegyzékének, és az ehhez tartozó] frekvenciaterve k kidolgozására kéri fel [ a főigazgató útján ]a Hivatalt. 25. A javaslat 51. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A pályázati eljárás ügyintézési határideje nyolcvanöt nap. A[z ügyintézési] határidőbe nem számít bele a Ket-ben meghatározottakon túl a pályázati felhívás közzététele napjától a pályázati ajánlat benyújtásáig terjedő időtartam. A[z ügyintézési] határid ő indokolt esetbe n egy alkalommal, legfeljebb húsz nappal meghosszabbítható. 26. A javaslat 55. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A pályázati eljárásban az az egyéni vállalkozó, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet[vállalkozás] vehet részt a) amelynek nincs hatvan napnál régebben lejárt vám-, társadalombiztosítási járulék vag y a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettsége, tovább á elkülönített állami pénzalappal szemben fennálló fizetési kötelezettsége, kivéve, ha a hitelez ő az adósság kés őbbi id őpontban történő megfizetéséhez írásban hozzájárult,

6 b) amely nem áll cs ődeljárás, felszámolási, végelszámolási vagy a megszüntetésér e irányuló egyéb eljárás alatt, é s c) amellyel szemben a korábbi öt évnél nem régebben lezárult pályázati eljárás alapjá n vállalt műsorszolgáltatási vagy hatósági szerz ődésen alapuló kötelezettségének súlyos megszegését jogerő s közigazgatási határozat nem állapította meg, illetve amelynek a m űsorszolgáltatási vagy a hatósági szerződése felmondásra nem került." 27. A javaslat 56. -a az alábbiak szerint módosul : a) a pályázó adatait : aa) nevét, ab) székhelyét, ac) cégnyilvántartási vagy egyéb nyilvántartási számát, ad) elérhetőségét (telefonszámát és elektronikus levelezési címét), ae) vezető tisztségvisel őjének, képvisel őjének a nevét és elérhetőségét (telefonszámát, postai és elektronikus levelezési címét), továbbá közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányát, vagy ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintát, af) cégjegyzékszámát, illetve nyilvántartási számát, b) a pályázó hatályos létesít ő okiratát, c) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy milyen nagyságú közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedése van a Magyar Köztársaság területén médiaszolgáltatást végző, illetőleg magyarországi médiaszolgáltatási jogosultságot igényl ő vállalkozásban, d) a tervezett médiaszolgáltatás alapvet ő adatait : da) típusát (általános tematikájú vagy tematikus), db) vételkörzetét, dc) az igénybe venni kívánt m űsorszórási lehet őséget, de) jellegét (kereskedelmi, közösségi), df) a szolgáltatás m űsoridejét, műsoridő beosztását, dg) a tervezett kiegészít ő és értéknövel ő műsorszolgáltatást, dh) a médiaszolgáltatás állandó megnevezését és szignálját, di) vételkörzet-bővítés illetve hálózatba kapcsolódás esetén ennek tényét, [a tervezett műsorszerkezetet, a közszolgálati m űsorszámok, illetve a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segít ő műsorszámok közlésére szánt napi, heti, havi minimális m űsoridőt, a napi rendszeres híradásra szánt minimáli s műsoridőt, a nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatár a tervezett napi minimális műsoridőt, ] dj) a tervezett műsorszerkezetet, dk) a közszolgálati műsorszámok, illetve a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok közlésére szánt napi, heti, havi minimális műsorid őt, dl) a napi rendszeres híradásra szánt minimális műsorid őt, dm) a nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára tervezett nap i minimális műsorid őt, e) közösségi médiaszolgáltatás kivételével a médiaszolgáltatási díj mértékére vonatkoz ó ajánlatot, f) a médiaszolgáltató üzleti, pénzügyi tervét, g) banki igazolást arra vonatkozóan, hogy a médiaszolgáltató m űködési költségeinek fedezete legalább a működés els ő három hónapjára, reklámbevétel nélkül, elkülönítet t pénzforgalmi számlán a médiaszolgáltató rendelkezésére áll,

7 h) a pályázó nyilatkozatát, arról, hogy a vállalkozásban tulajdoni részesedésse l rendelkezőnek milyen nagyságú közvetlen vagy közvetett tulajdoni részesedése van bármely magyar napilapot vagy hetilapot kiadó, vagy lapterjeszt ő, továbbá magyarországi médiaszolgáltatást végz ő, illetőleg magyarországi médiaszolgáltatás i lehetőséget igényl ő vállalkozásban, és az ezt igazoló dokumentumokat, í) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy vele kapcsolatban nem áll fenn a törvény szerint i kizáró ok, illetve arról, hogy más, folyamatban lév ő pályázati ajánlatának elfogadás a esetén nem keletkezne ilyen kizáró ok, j) a pályázati felhívásban megjelölt egyéb adatokat, dokumentumokat, nyilatkozatokat." 28. A javaslat 59. (3) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul : (3) A pályázati ajánlat tartalmilag érvénytelen, amennyiben a) a pályázati felhívás szerinti értékelési szempontként megjelölt vállalások körébe n érthetetlen vagy egymásnak ellentmondó vagy nyilvánvalóan lehetetlen vállalásokat, feltételeket tartalmaz, amelyek akadályozzák a pályázati ajánlatérdemi értékelését, 29. A javaslat 60. (2) pontja az alábbiak szerint módosul : (2) A Médiatanács a bírálati szempontokkal összefügg ő ajánlati elemmel kapcsolatban a pályázati felhívásban jogosult meghatározni olyan elvárást, amelynél kedvezőtlenebb [az adott ajánlati elemnél nem lehet]ajánlat nem tehető. 30. A javaslat 61. (1) bekezdés d) pontja az alábbiak szerint módosul : d) a Médiatanács a benyújtott pályázati ajánlatok és a rendelkezésre álló információk alapján megállapítja, hogy [a pályázati eljárásban nyertessé nyilvánított pályázó pályázati ajánlata összességében vagy egyes részeiben]egyetlen pályázó pályázati ajánlata s[nlem felel meg az e törvényben foglalt céloknak és alapelveknek, illetve bármely pályázó nyertess é nyilvánítása [vagy]veszélyeztetné a frekvenciakészlettel, mint állami tulajdonnal való felel ős, rendeltetésszerű, hatékony gazdálkodást. 31. A javaslat 63. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A Hiba! A hivatkozási forrás nem található.. (1) bekezdés b) pont szerinti határozatnak a nyertessé nyilvánított pályázóval történ ő közlésével egyidejűleg a Médiatanács a pályázat nyertesével való hatósági szerz ődéskötés érdekében hivatalból hatósági eljárást indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap. 32. A javaslat 64. -a az alábbi (8) bekezdéssel egészül ki : (8) A Médiatanács a médiaszolgáltató kérelmére médiapiaci és médiapolitikai indoko k alapján, illetve jelentős közérdekre tekintettel a meglév ő médiaszolgáltatási jogosultság helyett pályázati kiírás nélkül a frekvenciasáv, illetve a frekvencia tekintetében hasonl ó feltételekkel, a médiaszolgáltatási lehet őségek jegyzékében szereplő más médiaszolgáltatási

8 jogosultságot kínálhat fel. A módosítás a médiaszolgáltatási jogosultság időtartamát nem érinti." 33. A javaslat 65. (5) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul : b) azonos közigazgatási területen évente három alkalommal lehet kötni. Az ideiglenes hatósági szerződések időtartama között legalább [egy hónapnak]tizenöt napnak el kell telnie. 34. A javaslat 65. (7) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (7) Ideiglenes hatósági szerz ődés alapján a közösségi médiaszolgáltatónak nem kel l médiaszolgáltatási díjat fizetni. [A médiaszolgáltatási díjat egyébként a Médiatanác s állapítja meg.] 35. A javaslat 71. -nek alcíme az alábbiak szerint módosul : A hatósági vagy műsorszolgáltatási szerződéssel médiaszolgáltatási jogosultságot szerz ő analóg lineáris [rádiós ]médiaszolgáltatás médiaszolgáltatójára vonatkozó szabályok 36. A javaslat 157. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A Hatóság a nyilvános meghallgatásról, annak id őpontjáról, helyér ől és tárgyáról szól ó információkat ha e törvény eltér ően nem rendelkezik legalább harminc nappa l megelőzően közzéteszi. 37. A javaslat 157. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) A Hatóság a nyilvános meghallgatás tárgyával kapcsolatos el őkészítő dokumentumokat az üzleti titkok kivételével legalább [tizenöt]tíz nappal megelőzően közzéteszi. 38. A javaslat 158. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A nyilvános meghallgatásról a Hatóság összefoglalót, vagy jegyzőkönyvet készít, amel y tartalmazza az el őterjesztett, illetve elhangzott észrevételeket és javaslatokat, kivéve a z észrevételt, illetve javaslatot tev ő által üzleti titoknak minősített adatokat. Az összefoglalót a Hatóság a meghallgatás id őpontját követ ő harminc napon belül közzéteszi. 39. A javaslat 183. (1) b) pontja az alábbiak szerint módosul : b) meghatározza [és közzéteszi ]a médiaszolgáltatók médiaszolgáltatási díj[a]át,

9 40. A javaslat 206. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban : Rttv.) alapján műsorszolgáltatási szerz ődést kötött médiaszolgáltató köteles december 31-i g kezdeményezni a Médiatanácsnál szerződése hatósági szerződéssé történő átalakítását. E határidő elmulasztása esetén a Médiatanács hivatalból lefolytat[hat]ja a szerződés átalakítására irányuló eljárást. A hatósági szerz ődéskötési eljárás határideje jelen eljárásba n ötven nap. Indokolá s A módosító javaslat egyes pontjai technikai, kodifikációs, helyesírási javításokat és a koherencia-zavaró ellentmondások kisz űrését, és a javaslatnak a vonatkozó EU irányelvhez való további hozzáigazítását kívánja elvégezni a törvényjavaslaton. Budapest, december 3. L. Simon László Pálffy István Fidesz Magyar Polgári Szövetség Kereszténydemokrata Néppárt