Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet

Átírás

1 Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Tata, május 28.

2 Témakörök I. A magán-állatorvosok szerepe a Rendelet végrehajtásában II. C001 III. A telepellátási szerződés átgondolása a számok tükrében IV. A 65/2008. (V.14.) FVM rendeletben megfogalmazott módosítások

3 Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet I. A magán-állatorvosok szerepe a Rendelet végrehajtásában Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Tata, május 28.

4 Tevékenységek 1. Előkészítés 2. Bonyolítás, munkavégzés 3. Támogatás ügyvitele 4. Támogatás finanszírozása 5. Jogorvoslatok 6. És az ördög dolgozik

5 1. Előkészítés 1.1. Az állatorvos felkészülése 1.2. Az állattartó felkészítése

6 1.1 Az állatorvos felkészülése Kamarai működési engedély (pl. IBR oltás, PRRS oltás) Szerződés jogosult feladatok ellátására (pl. TBC vizsgálat, BRU vérvétel) Ügyfél-regisztrációs szám Szerződés az állat tartójával (pl. MÁOK minta) VHT nyilatkozat (nyilvántartásba felvétel) Pénzügyi bizonylatok Vizsgálathoz szükséges anyag, eszköz

7 Ügyfél-regisztrációs szám - G001 bejelentő lap kitöltése - beszerezhető: internet, falugazdász - Támogatást igénylő (az adatlap nem ismer olyan kategóriát, hogy ENGEDÉLYES ) - banki számlakivonat fejlécének másolata - területileg illetékes MVH-hoz elküldeni (tértivevényesen)

8 1.2. Az állattartó felkészítése Nyilatkozat küldése (nagyüzem, kisüzem) Bejelentkezési lap (internet, falugazdász) Hatósági igazolás (kerületi hivatal) (Igazgatási szolgáltatási díj: 1670 Ft) Kérelem elküldése a területileg illetékes MgSzH ÉbÁI-hoz (Tértivevénnyel: 410 Ft) Határozat kézhezvételét követően az állatorvos megkeresése Megjegyzés: évente ismételni kell.

9 Nyilatkozat (értesítés)

10 Nyilatkozat Miért van rá szükség? Tetten érhető, hogy az államilag kötelezően előírt vizsgálatok elmulasztása miatt kit terhel a felelősség.

11 2. Bonyolítás, munkavégzés 2.1. Határozat ellenőrzése, másolat készítése - intézeti kísérőirathoz - támogatás igényléséhez - egyéb (jogorvoslati eljáráshoz) 2.2. Állategészségügyi beavatkozás elvégzése 2.3. Vizsgálattal összefüggő iratok - jegyzőkönyvek, vérkísérők 2.4. Pénzügyi bizonylatok kitöltése 2.5. Kérelem az MgSzH-hoz (hónap végén) 2.6. Iratok megküldése a Terméktanácshoz

12 2.4. Pénzügyi bizonylatok - Számla az állami támogatáshoz - Bevételi pénztárbizonylat - Számla vagy egyszerűsített számla vagy nyugta a kapcsolódó szolgáltatásokhoz

13 2.4. Pénzügyi bizonylatok Számla (A001) Számla (B002) BPT

14 2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla fejléce: Sorszám től Fizetési mód és határidő

15 2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla tartalma: Állategészségügyi szolgáltatás Támogatás tartalom

16 2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla záradékolása: Igazolás, kötelezettség vállalás Ügyfél-regisztrációs szám

17 2.4. Pénzügyi bizonylatok (BPT) Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA átvételéről, ha készpénzben fizetik Banki utalás esetén nem kell! Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA mentes összeg átvételéről, ha készpénzben fizetik. Banki utalás esetén nem Igazolás, kötelezettség vállalás Ügyfél-regisztrációs szám

18 2.4. Pénzügyi bizonylatok (C001) Állategészségügyi szolgáltatás: - kiszállás - gyógyszer, eszköz - egyéb költség - irodaszer - posta, telefon - hitel kamat - munkadíj - előkészítés - munkavégzés - állami támogatás ügyintézése

19 3. Támogatás ügyvitele Résztvevők: Kedvezményezett: állattartó Engedélyes: támogatott állat-egészségügyi szolgáltatást nyújtó Szolgáltató: terméktanácsok MgSzH: Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal MVH: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal KKV státusz: Mikro vállalkozás (1): alkalmazott < 10, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró Kis vállalkozás (2): alkalmazott < 50, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró Középvállalkozás (3): alkalmazott < 250, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró

20 3. Támogatás ügyvitele Eljárás: a.) Számlákról fénymásolat készítése. (2 példány/számla) b.) Összesítő (3. számú melléklet) elkészítése. (2 példány/összesítő) c.) Összesítő elküldése (2 példányban) tértivevényes küldeményként, a kedvezményezett (állattartó) telephelye szerint illetékes MgSzH-hoz. (pl. Somogy Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal, 7402 Kaposvár, Csokonai utca 3.) d.) MgSzH ellenőriz, igazol, majd a szolgáltatónak elküldi az iratokat. i.) Baromfifélék: Baromfi Terméktanács (1054 Budapest, Akadémia utca 1.) ii.) Egyéb állatfajok: Vágóállat- és Hús Terméktanács (1097 Budapest, Gubacsi út 6/b.) e.) Szolgáltató a támogatási kérelmet megküldi a MVH-nak. f.) Az MVH határozatot hoz a támogatás összegéről, melyet megküld a szolgáltatónak. g.) A szolgáltató az MVH határozata alapján az elvégzett támogatott állat-egészségügyi szolgáltatás támogatástartalmának megfelelő Napok

21 3. Támogatás ügyvitele Eljárás: Napok Megjegyzés: Mivel a rendeletben nincs meghatározva a határozathozatal, illetve a kifizetés időpontja, ezért a elvégzett munkától a kifizetésig tartó időintervallumot nem lehet pontosan meghatározni. Gyakorlat: A visszajelzések alapján már 44 napra is megtörtént a kifizetés. Saját tapasztalat alapján a számla kiállításától számítva 64 nap. 112

22 4. Finanszírozás 4.1. Rendeletek 1857/2006/EK RENDELETE (2006. december 15.) 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet 4.2. Ügyvitel 4.3. Források

23 4.1. Rendeletek (EK rendelet) A BIZOTTSÁG 1857/2006/EK RENDELETE (2006. december 15.) 10. Cikk Állat- és növénybetegségek és kártevő fertőzés tekintetében adott támogatás (1) A mezőgazdasági termelőket az állat- és növénybetegségek vagy kártevő fertőzések megelőzése és felszámolása során felmerült költségekhez, az egészségügyi ellenőrzések, tesztek és más szűrési intézkedések, az oltóanyagok, gyógyszerek és növényvédő szerek megvásárlásának és alkalmazásának költségeihez, az állatok vágási és megsemmisítési költségeihez és a termények megsemmisítési költségeihez nyújtott támogatás a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a közös piaccal, és mentesül a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésben előírt bejelentési kötelezettség alól, amennyiben megfelel az alábbi, illetve a (4) (8) bekezdésben foglalt feltételeknek: h) a bruttó támogatási intenzitás nem haladhatja meg a 100 %-ot; b) a támogatást támogatott szolgáltatások formájában kell nyújtani és nem tartalmazhat a termelőknek adott közvetlen pénzkifizetéseket.

24 4.1. Rendeletek (FVM rendelet) 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet A támogatás jellege, mértéke 3. (3) A támogatás összege a szolgáltatásról kiállított számla nettó (áfát nem tartalmazó) értékének 100 százalékáig, de legfeljebb az 1. számú melléklet szerinti fajlagos összegig terjedhet. A támogatott szolgáltatás igénybevétele 5. (6) A kedvezményezett az engedélyesnek a bruttó számlaérték és a támogatástartalom különbözetét fizeti meg. A támogatási keret kimerülése esetén a kedvezményezett köteles a számla teljes összegét kifizetni. Támogatási kérelem, kifizetés 6. (9) Amennyiben a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásról szóló számla kibocsátását követően a támogatási keret kimerül, úgy a kedvezményezett az MVH határozata alapján az állat-egészségügyi szolgáltatásról kiállított számla támogatástartalmának összegét köteles a 7. (1) bekezdése szerinti számlára befizetni.

25 4.2. Ügyvitel Kincstár M V H Utófinanszírozásos modell (Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők Mg Sz H Terméktanács (szolgáltató) Mg Sz H Állattartó Állatorvos (kedvezményezett) (engedélyes)

26 4.2. Ügyvitel Kincstár M V H Utófinanszírozásos modell X (Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők /2006/EK (XII. 15.) r. Mg Sz H Terméktanács (szolgáltató) Mg Sz H Állattartó Állatorvos (kedvezményezett) (engedélyes)

27 4.2. Ügyvitel Kincstár M V H Utófinanszírozásos modell X (Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők /2006/EK (XII. 15.) r /2007. (XII. 8.) FVM r. - Munkavégzés Mg Sz H Terméktanács (szolgáltató) Mg Sz H Állattartó Állatorvos (kedvezményezett) (engedélyes)

28 4.2. Ügyvitel Kincstár M V H Utófinanszírozásos modell X (Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők /2006/EK (XII. 15.) r /2007. (XII. 8.) FVM r. - Munkavégzés - Ügyiratok mozgása Mg Sz H Terméktanács (szolgáltató) Mg Sz H Állattartó Állatorvos (kedvezményezett) (engedélyes)

29 4.3. Források A jelenlegi szabályozás szerint az állami támogatás összegét a számla készítésétől az állami támogatás kézhezvételéig (cca. 112 nap) az állat-egészségügyi szolgáltatást nyújtó (engedélyes) finanszírozza. - Saját erő - Hitel - Állat tartója (előfinanszírozás) - Egyéb cégek (pl. gyógyszer nagykereskedők) - Terméktanács? (előfinanszírozás)

30 5. Jogorvoslatok Amennyiben az állat tartója a vizsgálati díjat nem tudja, vagy nem akarja kifizetni, akkor azt peres úton lehet követelni. a.) A fizetés meghiúsulásáról tértivevényes levélben értesíteni a területileg illetékes MgSzH ÉbÁI-t, kérve a forgalmi korlátozás elrendelését. b.) Az állat tartóját tértivevényes levélben kell felszólítani a fizetésre. c.) Amennyiben az állat tartója erre sem fizet, úgy ügyvéd útján elindítani a peresítést és a behajtási eljárást. Miután az eljáró engedélyes állatorvosnak nincs joga vizsgálni a határozattal rendelkező állattartót, ezért a behajtási eljárás során a következő szempontokat érdemes figyelembe venni. i.) Az állat tartója a nyilatkozatában a valóságnak megfelelő adatokat közölt-e. ii.) Az államilag támogatott vizsgálatok jóváhagyásának határozatát kibocsátó MgSzH ÉbÁInak joga van meggyőződni arról, hogy a nyilatkozatot tevő állattartónak valóban nincs köztartozása. Ennek értelmében a határozat kiadását megelőzően kérheti az állattartót, hogy az APEH-től szerezzen be adóigazolást. Ennek elmulasztása az eljáró hatóságnak

31 6. És az ördög dolgozik I as szarvasmarha állomány - Az állományt 2007-ben, szerződés alapján magán-állatorvos látja el. - Szerződött állatorvos elvégzi az állami támogatásos munkákat. - A rendeletben meghatározott és a kamara által javasolt díjak alapján dolgozik, és készíti a számlákat. - Év végén a szerződés lejár. - Állattartó oszt szoroz. - Az új telepellátási szerződés megkötésekor az állat tartó ajánlata az állami támogatással járó térítések ismeretében: havi Ft - Állatorvos ennyi összegért nem vállalja az állomány ellátását. - Jelenleg a termelés folyik, anélkül, hogy az állattartónak szerződése lenne magánpraxis folytatására jogosult állatorvossal. Javaslat: A telepellátási szerződés megkötésekor meg kell vizsgálni, hogy az államilag támogatott munkák, mekkora részt képeznek a telepen mindennaposan elvégzendő feladatok között.

32 6. És az ördög dolgozik II. 1. számú melléklet a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelethez - Támogatható költségek maximális, áfát nem tartalmazó értéke forintban, szolgáltatási egységenként, amely tartalmazza a felhasznált eszközök, állatgyógyászati készítmények, továbbá a mintaküldés költségeit - B002 > IBR/IPV > szarvasmarha > Immunizálás: 700 Ft/egyed/alkalom Példa: - A vizsgált állományban 5 egyed van, ebből egy IBR pozitív - Állomány oltására felhasználható vakcina kiszerelése 10 illetve 25 adagos. Beszerzési ára meghaladja az állami támogatásban meghirdetett összeget. - Állattartó kifogásol, hogy miért kell a meghirdetett összegnél többet fizetnie. Javaslat: Az állattartók szélesebb körű tájékoztatása, hogy az állami támogatás összege, nem azonos az állat-egészségügyi beavatkozás során felmerült valamennyi költséggel.

33 6. És az ördög dolgozik III. 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet - 6. (9) Amennyiben a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásról szóló számla kibocsátását követően a támogatási keret kimerül, úgy a kedvezményezett az MVH határozata alapján az állat-egészségügyi szolgáltatásról kiállított számla támogatástartalmának összegét köteles a 7. (1) bekezdése szerinti számlára befizetni. - C001 > Kapcsolódó állat-egészségügyi szolgáltatás, gyógykezelés, immunizálás > sertés, baromfi > Szolgáltatási díj és anyagköltség: legfeljebb 3000 Ft/vágóhídra értékesített állategység (ÁE)* Példa: - A baromfi állomány gyógykezelése, immunizálása és annak anyagi finanszírozása folyamatos és hosszabb időszakon keresztül tart. - A támogatási keret kimerülését a szállítás előtti időszakban teszik közzé. Javaslat: Az eljáró állatorvos jogbiztonságának a megteremtése.

34 Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet II. C001 Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Tata, május 28.

35 Mottó 1. Számonkérhetőség Két nap múlva, még lehet hogy tudod, hogy mit csináltál, de két év múlva ez már koránt sem biztos!

36 Mottó 2. ÁllatEgység hitelessége A számlában feltüntetett adatokért a számla készítője a felelős, függetlenül attól, hogy milyen információt kap!

37 Tevékenységek 1. Előkészítés 2. Pénzügyi bizonylatok 3. A számla háttérbizonylatai 4. Patkószeg

38 1. Előkészítés 1.1. A telepre kidolgozott Állategészségügyi Technológiai leírás felülvizsgálata, és kiegészítése a támogatási rendelet ismeretében 1.2. A telepi munkafolyamatok és állatmozgatások nyomon követhetőségének bizonylati rendszere (állattartó felvilágosítása)

39 2. Pénzügyi bizonylatok 2.1. Számla az állami támogatáshoz 2.2. Bevételi pénztárbizonylat 2.3. Számla vagy egyszerűsített számla vagy nyugta a kapcsolódó szolgáltatásokhoz

40 2.1. Pénzügyi bizonylatok (Számla) Számla fejléce: Sorszám től Fizetési mód és határidő

41 2.1. Pénzügyi bizonylatok (Számla) Számla tartalma: Állat-egészségügyi szolgáltatás Támogatás tartalom OIE betegség megnevezése is

42 2.1. Pénzügyi bizonylatok (Számla) Számla záradékolása: Igazolás, kötelezettség vállalás Ügyfél-regisztrációs szám

43 2.2. Pénzügyi bizonylatok (BP) Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA és az állami támogatás feletti átvételéről, ha készpénzben fizetik Banki utalás esetén nem kell! Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA mentes összeg átvételéről, ha készpénzben fizetik. Banki utalás esetén nem

44 3. A számla háttérbizonylatai 3.1. Állat-egészségügyi szolgáltatás 3.2. ÁllatEgység elszámolása

45 3.1. Állat-egészségügyi szolgáltatás Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett egységárak csak a megértést szolgálják

46 3.1. ÁllatEgység elszámolása Javaslat: A sertés szállítólevél (2611) másolata is képezze a mellékleteket

47 4. Patkószeg Az állami támogatásra szánt összeg, az állategészségügyi szolgáltató (engedélyes) által kiállított SZÁMLÁKON keresztül jut el az állatokat tartókig. Ezért kiemelt fontosságú, hogy az utólagos ellenőrzésekkor, ezen pénzösszegek felhasználása, nyomon követhető, és szigorúan a támogatáshoz kapcsolódó tartalommal legyen kitöltve.

48 4. Patkószeg A patkószeg elveszett, a patkószeg miatt a patkó elveszett, a patkó miatt a ló elveszett, a ló miatt a király elveszett, a király miatt az ország elveszett, TEHÁT jól verd be a patkószeget.

49 Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet III. A telepellátási szerződés átgondolása a számok tükrében Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Tata, május 28.

50 Tevékenységek 1. Felkészülés 2. Gazdasági számítások 3. Tárgyalás

51 1. Felkészülés 1.1. Telepellátási szerződés áttekintése 1.2. Szakmai irányelvek áttekintése 1.3. Telepen végzett munka felmérése és értékelése a munkanapló alapján

52 2. Gazdasági számítások 2.1. A telepen eltöltött munkaidő kiszámítása 2.2. A szakmai irányelvek alapján a telepi tevékenységek súlypontozása 2.3. Az egyes tevékenységek forintosítása 2.4. Államilag Támogatott szolgáltatások kiemelése 2.5. Szolgáltatási szimulációs modulok alkalmazása az egyes Állami Támogatással összefüggő feladatok ellátása alkalmával

53 2.1. Gazdasági számítások (munkaidő) Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett értékek csak a megértést szolgálják

54 Gazdasági számítások (súlypontozás forintosítás ÁT kijelölése) Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett értékek csak a megértést szolgálják

55 2.4. Gazdasági számítások (Állami Támogatás számítása) Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett értékek csak a megértést szolgálják

56 2.5. Gazdasági számítások (szolgáltatási szimulációs modul) Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett értékek csak a megértést szolgálják

57 2.5. Gazdasági számítások (grafikus értékelés) Az államilag támogatott munkák részaránya az állat-egészségügyi szolgáltatáson belül % % Államilag támogatott szolgáltatás Államilag nem támogatott szolgáltatás Megjegyzés: a táblázatban feltüntetett értékek csak a megértést szolgálják

58 3. Tárgyalás 3.1. Telepi tevékenység összefoglalása 3.2. Szakmai irányelvek alapján az egyes tevékenységek elemzése 3.3. A gazdasági számítások tükrében ajánlat tétele Megjegyzés: A tárgyaló partner gazdasági szakember, ezért érvelésünket sokkal jobban elfogadja akkor, ha azt a számok tükrében mutatjuk be.

59 Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet IV. A 65/2008. (V.14) FVM rendeletben megfogalmazott módosítások Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Tata, május 28.

60 Módosítások 1. R. 3. (2) bekezdés 2. R. 6. (8) bekezdés 3. R. 6. (9) bekezdés 4. R. 9. (2) bekezdés 5. R. 9. (3) bekezdés

61 1. R. 3. (2) bekezdés 3. (2) Vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, június 26-i 90/424/EGK tanácsi határozatban foglaltak szerinti és a Nemzetközi Állatjárványügyi Hivatal állatbetegségeket felsoroló jegyzékében szereplő állatbetegségekkel kapcsolatos azon intézkedések, monitoring vizsgálatok, tesztek és más szűrési intézkedések, gyógykezelések, immunizálások, illetve az e tevékenységek elvégzéséhez szükséges állategészségügyi szolgáltatások költségeihez, a) amelyeket az elfogadott hazai állat-egészségügyi programok alapján kötelezően végre kell hajtani, b) amelyeket az állat-egészségügyi hatóság rendelt el, vagy c) amelyek az állatállományok állat-egészségügyi programjában szerepelnek. - OIE lista (pl. - Állat-egészségügyi programok, és benne meghatározott!! HATÁRIDŐK!!

62 2. R. 6. (8) bekezdés 6. (8) Amennyiben az MVH megállapítja, hogy a kedvezményezett a támogatásra nem vagy az összesítőben feltüntetettnél kisebb összegben jogosult, határozatban értesíti a kedvezményezettet, és felhívja a figyelmét arra, hogy köteles az igénybe vett szolgáltatás támogatástartalmának - az elutasítás mértékének megfelelő összegét a szolgáltató részére megfizetni. - Engedélyes jogi biztonsága biztosított, a támogatás jogtalan igénybevétele esetén.

63 3. R. 6. (9) bekezdés 6. (9) Amennyiben a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásról szóló számla kibocsátását követően a támogatási keret kimerül, úgy arról a kedvezményezettet az MVH határozatban értesíti, és felhívja a figyelmét arra, hogy köteles az igénybe vett szolgáltatás értékének teljes összegét a szolgáltató részére megfizetni. - Engedélyes jogi biztonsága biztosított, a keret kimerülése esetén.

64 4. R. 9. (2) bekezdés 9. (2) A 6. (1) bekezdésétől eltérően a december 11-e és február 29-e között igénybe vett támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásokról az engedélyesnek az általa kiállított számlák másolatát a 3. számú melléklet szerinti összesítőhöz csatolva május 31-ig kell megküldenie postai úton, két példányban a kedvezményezett telephelye szerint illetékes MgSzH-hoz. - Tértivevény dátumának ellenőrzése. - MgSzH-ra rákérdezni, hogy mi lett a korábban beküldött iratokkal.

65 5. R. 9. (3) bekezdés 9. (3) A november 1-je és december 10-e között elvégzett támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásokról a támogatási kérelmet az egyes állatbetegségek megelőzésével, illetve leküzdésével kapcsolatos támogatások igénylésének és kifizetésének rendjéről szóló 53/2007. (VII. 2.) FVM rendelet december 10-én hatályos 3. számú melléklete szerint május 31-ig lehet benyújtani a szolgáltató székhelye szerint illetékes MgSzH-hoz. Az MgSzH az így benyújtott kérelmeket június 16-ig továbbítja az MVH területileg illetékes Megyei Kirendeltségéhez. - Tértivevény dátumának ellenőrzése. - MgSzH-ra rákérdezni, hogy mi lett a korábban beküldött iratokkal.

66 (Állatorvosoknak)

67 Köszönöm a figyelmet