Államreform operatív program. 3. prioritás: a Közép-magyarországi régióban megvalósuló fejlesztések

Átírás

1 Államreform operatív program 3. prioritás: a Közép-magyarországi régióban megvalósuló fejlesztések 1. Prioritási tengely bemutatása 1.1. Prioritás tartalma Prioritás neve, száma 3. prioritás: a megvalósuló fejlesztések Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat) Az 1. és 2. prioritási tengelyekben foglalt fejlesztések megvalósítása a Közép-magyarországi régióban A prioritás célkitűzései Indikátor megnevezése a Kormány által megtárgyalandó törvénytervezetekhez elkészített előzetes hatásvizsgálatok aránya az összes ilyen törvénytervezethez képest a központi szinten elfogadott jogszabályok körében a módosító jogszabályok aránya szervezetfejlesztési intézkedések által érintett szervek száma a átlagos ügyintézési idő a a tudásháttérbe bevont, a széhellyel rendelkező tudományos és elemző műhelyek száma a nyílt pályáztatás eredményeként az államigazgatásban köztisztviselővé vált személyek aránya az adott évben újonnan felvettekhez Indikátor mértékegysége Kiinduló érték Célértékek % n.a. 70 % db nap n.a. átlag <10 nap db % n.a. 100 viszonyítva a képzettek száma a fő az új egyéni teljesítményértékeléssel rendelkező köztisztviselők aránya a KMRben az egyéni teljesítményértékeléssel rendelkező köztisztviselők körében az értékeléssel szemben kifogással élők aránya a % % n.a. 0 1 Kumulált érték

2 a képzetteken belül azok aránya, akiknél a teljesítmény-értékelés kompetencia hiányt tárt fel a köztisztviselői elkötelezettség mértéke a KMR-en belüli államigazgatási szerveknél % n.a A prioritás ütemezése - kötelezettségvállalás Indikatív forrásallokáció (folyó áron 271 EUR/HUF árfolyamon) Összesen A prioritás ütemezése - kifizetés Indikatív forrásallokáció (milliárd forint, folyó áron 271 EUR/HUF árfolyamon) Összesen 1 1, ,5 2. A támogatási konstrukciók bemutatása 2.1. A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai ( ) Konstrukció neve Alkalmazott eljárás EU 27-ből a ügyintézési eljárások Dereguláció Minőségi jogalkotás megteremtése a központi Kistérségi társulások feladatellátásának Regionális hivatalok Műszaki tartalmú jogszabályok, Ügyintézés javítása az építésügy terén ok pilot Támogatás formája Támogatás kerete (mrd Ft) Kedvezményezettek köre 0,255 MeH, Elektronikus Kormányzat Központ, központi államigazgatási szervek 0,227 Igazságügyi és Rendészeti 0,340 Igazságügyi és Rendészeti Támogatás min-max összege (millió Ft) Támogatás mértéke (%) 1,275 Kidolgozás alatt 0,113 Kormányzati Személyügyi Szolgáltató Központ (ÖTM bevonásával) 0,057 Magyar Szabványügyi Testület 0,017 Önkormányzati és Területfejlesztési 0,113 Kormányzati Személyügyi Szolgáltató Központ Elektronikai 0,991 MeH, Elektronikus Támogatott ek száma

3 kidolgozása és Humánerőforrásgazdálkodás a központi Kormányzat Központ Bírák képzése Köztisztviselői etikai kódex kidolgozása és etikai tanács 0,443 MeH, Kormányzati Személyügyi Államtitkárság 0,057 Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala 0,028 Magyar Közigazgatási Kar 2.2. A támogatási konstrukció indokoltsága, alátámasztottsága 2 röviden Konstrukció neve Indokoltság EU 27-ből a ügyintézési eljárások A célja a tömegesen igényelt ügyintézési eljárások egyszerűsítését követően az igazgatásszervezési összehangolása, továbbá az elsőfokú eljárások közös ügyfélszolgálati folyamatainak a kidolgozása, s ezáltal a szolgáltató központok működésének a megalapozása. A a kidolgozás összes költségét fedezi Dereguláció A célja több ügytípus, továbbá néhány jogterület szabályozásának a felülvizsgálata az adminisztratív terhek csökkentése céljából. A az adminisztratív terhek felmérésének, az ügytípusok egyszerűsítésének és a kapcsolódó jogszabályok előkészítésének a költségét tartalmazza Minőségi jogalkotás megteremtése a központi A célja az előzetes hatásvizsgálatok elvégzésének és a partnerség lefolytatásának beemelése a jogszabályok előkészítési folyamatába. Kiterjed továbbá a jogszabályok átlátható és nyilvános nyilvántartási rendszerének a kialakítására. A a kapcsolódó módszertani, informatikai fejlesztési és képzési költségeket tartalmazza Kistérségi A célja, hogy a komplex kistérségi társulások igényeihez igazodóan felvértezze őket társulások a megfelelő feladatellátási, tervezési és intézményműködtetési kompetenciával és feladatellátásának eszköztárral. A a kapcsolódó módszertani, képzési és bevezetési egyszeri költségeket tartalmazza Regionális hivatalok A célja a regionális hivatalok szervezetére és működésére új modell kialakítása és bevezetése a funkciójuk eredményesebb ellátása érdekében. A az ehhez szükséges kidolgozási és bevezetési költségeket tartalmazza Műszaki tartalmú A célja a műszaki tartalmú jogszabályok, s azzal párhuzamosan a jogszabályok vállalkozásokhoz önszabályozásához jobban kapcsolódó hatáskörének a, növelése. A egyúttal hozzájárul a tartalmának szélesebb körű megismertetéséhez. A költségvetése a kapcsolódó jogszabályok felülvizsgálatának, az érintett kidolgozásának és a leginkább keresett ról tájékoztatási kampányok lebonyolításának a költségeit tartalmazza Ügyintézés javítása A célja a másodfokú építéshatósági ügyfeldolgozó kapacitás bővítése. Az ehhez az építésügy terén kapcsolódó 3 évre szóló költségeket tartalmazza ok A kísérleti célja 2 minisztérium vonatkozásában a stratégiai menedzsment és a szakpolitika-alkotási folyamat megerősítése. A a kapcsolódó költségeket pilot tartalmazza Elektronikai kidolgozása és Humánerőforrásgazdálkodás a központi A célja a központi elektronikai szolgáltatásokhoz és az egyszerűsített ügyintézési eljárásokhoz kapcsolódó informatikai kidolgozása, továbbá informatikai tartalmú képzések nyújtása. A a kapcsolódó költségeket tartalmazza. A célja több korszerű humánerőforrás-gazdálkodási eszköz bevezetése (pl. nyílt pályáztatás, karrierutak tervezése, gyakornoki rendszer) a központi, továbbá vezetői képességfejlesztési és teljesítmény-értékelési képzések lebonyolítása. A része a magyar európai uniós elnökségre való felkészülés is. A a kapcsolódó programok költségét tartalmazza Bírák képzése A célja a bírák ismereteinek és készségeinek a fejlesztése Köztisztviselői etikai A célja a köztisztviselői etikai kódex véglegesítése és működtetése. kódex kidolgozása és etikai tanács 2 Kiemelt ek esetében alkalmazandó, a költségvetésének alátámasztottságát is meg kell jeleníteni

4 2.3. Támogatható tevékenységek köre Konstrukció neve Támogatható tevékenységek EU 27-ből a ügyintézési eljárások Dereguláció Kistérségi Előkészítési költségek: az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a befogadott összköltségének 6%-át. Projekt menedzsment költségek: ezen költségek együttesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 10%-át. Általános költségek kizárólag akkor számolhatók el, ha felmerülésük közvetlenül szolgálja a megvalósítását. A következő szolgáltatások igénybevétele számolható el: tevékenységek társulások eredményeinek vizsgálata (az indikátorok méréséhez kapcsolódóan); biztosítékok feladatellátásának költsége; megvalósításhoz szükséges felmérések, adatbázisok, tanulmányok Regionális hivatalok készítése, egyéb szakmai tanácsadás költsége, nyilvánosság biztosításának költségei, tudatosság növelése, tájékoztatás; közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek. A képzési ek elszámolható költségei a következők: az oktatók költségei; az oktatók és képzésben részt vevők utazási költségei; az eszközök és felszerelések Műszaki tartalmú jogszabályok, értékcsökkenésének leírása, olyan mértékben, amennyire azokat kizárólag a képzési céljaira használják; a képzési tel kapcsolatos tanácsadói szolgáltatások költségei. Bevételek: a tel összefüggésben a szolgáltatásból származó és egyéb bevétel csökkenti a elszámolható költségeinek összegét Ügyintézés javítása Nem számolható el egyebek mellett bútorok, eszközök, gépjármű beszerzése, továbbá az építésügy terén épület felújítás, átalakítás ok pilot Elektronikai kidolgozása és Minőségi jogalkotás A fentiek az alábbi két tétellel kiegészítve (melyek együttes összege nem haladhatja meg megte- a költségvetésének az 50%-át): remtése a központi Eszközök beszerzése: kizárólag a céljához kapcsolódó legkorszerűbb technológiát közigazga- használó új eszközök bekerülési értéke számolható el. tásban Immateriális javak megszerzése és használatának költségei Humánerőforrásgazdálkodás a központi Bírák képzése Köztisztviselői etikai kódex kidolgozása és etikai tanács Előkészítési költségek: az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a befogadott összköltségének 6%-át. Projekt menedzsment költségek: ezen költségek együttesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 10%-át. Általános költségek kizárólag akkor számolhatók el, ha felmerülésük közvetlenül szolgálja a megvalósítását. A következő szolgáltatások igénybevétele számolható el: tevékenységek eredményeinek vizsgálata (az indikátorok méréséhez kapcsolódóan); biztosítékok költsége; megvalósításhoz szükséges felmérések, adatbázisok, tanulmányok készítése, egyéb szakmai tanácsadás költsége, nyilvánosság biztosításának költségei, tudatosság növelése, tájékoztatás; közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek. A képzési ek elszámolható költségei a következők: az oktatók költségei; az oktatók és képzésben részt vevők utazási költségei; az eszközök és felszerelések értékcsökkenésének leírása, olyan mértékben, amennyire azokat kizárólag a képzési céljaira használják; a képzési tel kapcsolatos tanácsadói szolgáltatások költségei. Bevételek: a tel összefüggésben a szolgáltatásból származó és egyéb bevétel csökkenti a elszámolható költségeinek összegét. Nem számolható el egyebek mellett bútorok, eszközök, gépjármű beszerzése, továbbá épület felújítás, átalakítás Támogatás célja Konstrukció neve Támogatás célja EU 27-ből a A eredményeként kevesebb adminisztrációval fog járni az érintett ügytípusok intézése, továbbá megalapozza az informatikai fejlesztéseket.. ügyintézési eljárások Dereguláció A eredményeként csökkeni fognak a lakosságot és a vállalkozásokat sújtó adminisztratív terhek.

5 3.1.6 Minőségi jogalkotás megteremtése a központi A hatására bevonásra kerülnek a partnerek a jogszabályok előkészítésébe, s a döntéshozó a várható hatásokról szóló összes információ birtokában tudja majd megalkotni a jogszabályokat. További hatása, hogy csökkenhet a jogalkotási igény Kistérségi A eredményeként a komplex kistérségi társulások eredményesebben lesznek társulások képesek ellátni a feladataikat. feladatellátásának Regionális hivatalok A eredményeként a hivatalok működése költséghatékonyabbá és eredményesebbé válhat Műszaki tartalmú Cél a rugalmasabb szabályozási környezet megteremtése a műszaki előírások terén, jogszabályok továbbá a szélesebb körben alkalmazásra kerülő ismertségének a növelése., Ügyintézés javítása Cél a gyorsabb átfutási idő elérése. az építésügy terén ok Cél olyan új szervezetfejlesztési eszközök bevezetése, melyek képesek szolgálni a stratégiai menedzsment és a szakpolitikai gondolkodás megerősödését a minisztériumok pilot munkájában Elektronikai kidolgozása és Humánerőforrásgazdálkodás a központi Cél a megfelelő minőségű informatikai kidolgozása és az informatikai képzések nyújtása. A eredményeként biztosítható a központi a szakmailag megfelelő utánpótlás, továbbá a korszerű humánpolitikai eszközök alkalmazása. E mellett hozzájárul a vezetői készségek javulásához Bírák képzése A eredményeként szakmailag felkészültebbé válik a bírói kar Köztisztviselői etikai Cél az etikus munkavégzéssel szembeni elvárások rögzítése. A hosszabb távon kódex kidolgozása hozzájárulhat a közigazgatásba fektetett társadalmi bizalom növekedéséhez. és etikai tanács 2.5. A támogatási konstrukciók célértékei Konstrukció neve, száma Indikátor Célértékek megnevezése Összesen EU 27-ből a ügyintézési az érintett ügytípusok n.a. eljárások átlagos ügyintézési ideje a Dereguláció a módosított jogszabályok száma az adminisztratív n.a. terhelés változása a hatályos központi jogszabályokban Minőségi jogalkotás megteremtése a a Kormány által n.a. köz-ponti megtárgyalandó törvénytervezetekhez elkészített előzetes hatásvizsgálatok aránya az összes ilyen törvénytervezethez képest a központi szinten 49% 49% 43% 35% 35% elfogadott jogszabályok körében a módosítók aránya Kistérségi társulások feladatellátásának Regionális hivatalok a által érintett kistérségek aránya a szervezetfejlesztési intézkedések által érintett szervek száma a 0 35% 100% 100%

6 3.1.9 Műszaki tartalmú jogszabályok, Ügyintézés javítása az építésügy terén a módosított jogszabályok száma az érintett ügytípusok átlagos ügyintézési ideje ok szervezetfejlesztési pilot intézkedések által érintett szervek száma a Elektronikai kidolgozása kidolgozott és száma Humánerőforrás-gazdálkodás a a nyílt pályáztatás központi eredményeként az államigazgatásban köztisztviselővé vált személyek aránya az adott évben újonnan felvettekhez viszonyítva a KMRben képzettek száma a KMR-be Bírák képzése képzettek száma a Köztisztviselői etikai kódex etikai tanács kidolgozása és etikai tanács üléseinek száma n.a n.a. 10% 30% 100% 100% A támogatási konstrukció indításának és zárásának dátuma Sor- Konstrukció megnevezése, száma Konstrukció indításának Konstrukció zárásának időpontja Szám időpontja EU 27-ből a ügyintézési augusztus december eljárások Dereguláció augusztus december Minőségi jogalkotás megteremtése a január december központi Kistérségi társulások november december feladatellátásának Regionális hivatalok november december Műszaki tartalmú jogszabályok szeptember december, Ügyintézés javítása az építésügy terén augusztus december ok november december pilot Elektronikai kidolgozása és november december Humánerőforrás-gazdálkodás a szeptember február központi Bírák képzése szeptember december Köztisztviselői etikai kódex kidolgozása és etikai tanács november december Sor- Szám 2.7. A konstrukciók megvalósításával kapcsolatos kockázatok Konstrukció megnevezése, száma Kockázat Kockázat kezelésének módja EU 27-ből a ügyintézési eljárások Többfajta szempontot (pl. szervezet menedzsment, adatvédelem, informatikai fejlesztés) szükséges összehangolni a különböző eljárások közötti kapcsolatot biztosító igazgatásszervezési modell kidolgozása során Az érintettek bevonásra kerülnek a javaslatok kidolgozásába Dereguláció Érintett szervezeti kör Az érintettek bevonásra

7 3.1.6 Minőségi jogalkotás megteremtése a központi Kistérségi társulások feladatellátásának Regionális hivatalok Műszaki tartalmú jogszabályok, lehetséges ellenállása az új eljárások bevezetésével szemben A minőségi jogalkotás eredményes bevezetése számos tényezőtől függ Elvont, a társulások által a mindennapi munkában kevésbé használható szaktudás átadása Érintett szervezeti kör lehetséges ellenállása az új szervezeti modell bevezetésével szemben Érintett szervezeti kör lehetséges ellenállása az új eljárások bevezetésével szemben Ügyintézés javítása az építésügy terén A eredményeinek fenntarthatósága ok pilot Elektronikai kidolgozása és Humánerőforrás-gazdálkodás a központi Egy minisztérium más szervezettel összehasonlítva számos sajátossággal bír, amelyek befolyásolják a eredményességét A összehangolása az eljárások egyszerűsítésével és a kapcsolódó EKOP-os fejlesztésekkel Érintett személyi kör lehetséges ellenállása egyes új eszközök bevezetésével szemben Bírák képzése A eredményeinek fenntarthatósága Köztisztviselői etikai kódex kidolgozása és etikai tanács Több kormányzati döntés meghozatala szükséges a indításához kerülnek a javaslatok kidolgozásába A a befolyásolási tényezők közül elsősorban a partnerséget és a jogszabályok előkészítésében résztvevők hozzáállásának a megváltoztatását célozza meg A a társulások igényeihez igazítva kerül kidolgozásra Az érintettek bevonásra kerülnek a modell kidolgozásába Az érintettek bevonásra kerülnek a javaslatok kidolgozásába Jogi következmények fűzése e kötelem esetleges hiányos teljesítéséhez A szervezeti és működési sajátosságokra összpontosító előkészítési munkára van szükség; a kísérleti jellege kellő rugalmasságot adhat a tapasztalatok levonására A ütemezése e szempontok figyelembevételével kerül megállapításra Megfelelő tájékoztatási és egyéb, a kultúraváltást támogató eszközök alkalmazása Jogi következmények fűzése e kötelem esetleges hiányos teljesítéséhez A szükséges egyeztetések lefolytatása 3. Indikatív lista ( ek, nagyek) Sor- Szám Projekt megnevezése A tervezett összköltsége (mrd Ft) A támogatás várható értéke (mrd Ft) Kedvezményezett neve EU 27-ből a ügyintézési eljárások 0,9 0,9 MeH, Elektronikus Kormányzat Központ, központi államigazgatási szervek Dereguláció 0,8 0,8 Igazságügyi és Rendészeti Minőségi jogalkotás megteremtése a központi Kistérségi társulások feladatellátásának Regionális hivatalok Műszaki tartalmú jogszabályok, 1,2 1,2 Igazságügyi és Rendészeti 4,5 4,5 Kidolgozás alatt 0,4 0,4 Kormányzati Személyügyi Szolgáltató Központ (ÖTM bevonásával) 0,2 0,2 Magyar Szabvány-ügyi Testület

8 Ügyintézés javítása az építésügy terén ok pilot Elektronikai kidolgozása és Humánerőforrás-gazdálkodás a központi 0,06 0,06 Önkormányzati és Területfejlesztési 0,4 0,4 Kormányzati Személyügyi Szolgáltató Központ 3,5 3,5 MeH, Elektronikus Kormányzat Központ 1,56 1,56 MeH, Kormányzati Személyügyi Államtitkárság Bírák képzése 0,2 0,2 Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala Köztisztviselői etikai kódex kidolgozása és etikai tanács 0,1 0,1 Magyar Közigazgatási Kar