Tájékoztató előadás Teljesítésigazolási Szakértői Szerv működéséről és tapasztalatairól

Átírás

1 Tájékoztató előadás Teljesítésigazolási Szakértői Szerv működéséről és tapasztalatairól

2 2 Mi indokolta a Szerv létrehozását Az építőipari kintlévőségek, lánctartozások nagysága egyes becslések szerint 400 MrdFt.

3 3 Működést szabályozó jogszabályok évi XXXIV. évi törvény az építmények tervezésével és kivitelezésével kapcsolatos egyes viták rendezésében közreműködő szervezetről, és egyes törvényeknek az építésügyi lánctartozások megakadályozásával, valamint a késedelmes fizetésekkel összefüggő módosításáról 236/2013. (VI.30.) Korm. rendelet a Teljesítésigazolás Szakértői Szervvel kapcsolatos egyes kérdésekről Ügyrend Mindegyik dokumentum megtalálható az mkik.hu weblapon, a TSZSZ fül alatt

4 TSZSZ előadás szakértőknek

5 TSZSZ előadás szakértőknek

6 6 Kérelem befogadási rendszer

7 7 TSZSZ működésének fontosabb dátumai június július július során a augusztus 12. kezdete augusztus szeptembertől október vége október február április-május: május: Szakértői pályázat beadási határideje TSZSZ megalakulása, vezető-helyettes kinevezése Véleményező Bizottság kiválaszt 155 szakértőt 155 szakértő kinevezése, kérelmek befogadásának első kérelem befogadása szakmai előadások országosan vezető kinevezése II. szakértői pályázat beadási határideje további 30 szakértő kinevezése szakmai előadások vállalkozóknak 100. kérelem beérkezése

8 8 Törvény hatálya Magyarországi építési beruházásokra terjed ki Építészeti műszaki tervezési, építési, kivitelezési szerződés teljesítéséből eredő kérdésekben ad szakvéleményt, ha a teljesítésigazolás nem került kiadásra, kiadása vitás, vagy a teljesítésigazolás kiadása megtörtént, de kifizetése nem. A Szerv véleménye a szerződést biztosító mellékkötelezettségek érvényesíthetőségéhez is kérhető (pl. bankgarancia, zálogjog, kezesség), ha az a felek között vitás. Írásos szerződés megléte esetében járhat el.

9 9 Időbeli hatály Ha a felek megállapodását segíti elő, akkor bármeddig visszamenőleg Ha Bírósági eljárás indítása a cél, akkor az elévülési idő Mellékkötelezettség esetén, csak a jogszabály hatálybalépését követően megkötött szerződések esetében járhat el.

10 10 A Szervezet TSZSZ jogszabály szerinti szakmai létszáma: 202 fő (200 fő igazságügyi szakértő + vezető + vezető-helyettes) Szakértők kiválasztásának módja: pályázat benyújtását követően Véleményező Bizottság dönt az építésgazdaságért felelős miniszter felé történő felterjesztésről Véleményező Bizottság: TSZSZ vezető, szakági minisztériumok, kamarák, szakmai szervezetek által delegált 11 fő Egy adott kérelem esetén a szakértői eljárást 3 főből álló Szakértői Tanács folytatja le (Elnök + 2 tag).

11 11 Szakértői szakterületek Tűzvédelmi, vagy ipari baleset-megelőzési terület Közlekedéssel kapcsolatos sajátos építményfajtákra vonatkozó terület Környezetvédelem és természetvédelem területei Vízügy terület Lakásügy terület Építésügy terület 9/2006.(II.27.) IM rendelet szerinti főszakterületek

12 12 Szakértői létszám augusztus 12-től 155 fő, február 1-től 185 fő, ebből: Tűzvédelem területén Közlekedés: Környezetvédelem: Vízügy: Építésügy: 9 fő, 16 fő 15 fő 16 fő 153 fő

13 13 9/2006.(II.27.) IM rendelet szerinti szakterületek Építésügy főbb szakterületi bontása (18 db alszakterület) Beruházás, lebonyolítás: 60 fő Tartószerkezet : 32 fő Építészet, építéstechnológia, épszerk. stb.: 98 fő Épületgépészet: 14 fő Épületvillamosság: 6 fő Táj és kertépítés : 0 fő

14 14 Kérelem A kérelem formanyomtatványa a Kormány rendelet 1. sz. melléklete szerint + a teljesítésigazolást alátámasztó dokumentumok (szerződés, megfelelőség igazolások, nyilatkozatok stb.) Eljárási díj befizetését igazoló dokumentum Beadható: elektronikusan kerelem@mkik-tszsz.hu vagy az MKIK weblapon keresztül, vagy a helyszín szerint illetékes területi kereskedelmi kamaránál

15 15 Az eljárás menete Kérelem Hiánypótlás Befogadás Szakértői tanács kirendelése (szerződés) Helyszíni szemle Szakvélemény készítése (szakértői tanács) Szakvélemény megküldése(titkárság)

16 16 A szakvéleményben megválaszolandó kérdések: A szakvélemény a következő kérdések tárgyában készül: a) a szerződés műszaki tartalma szerint a vállalkozót (alvállalkozót) terhelő tervezési és kivitelezési munkák leírása, b) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal megállapíthatóan teljesített tervezési és kivitelezési munkák mennyiségének és minőségének meghatározása, c) az a) pont szerinti munkák közül a teljes bizonyossággal megállapíthatóan el nem végzett tervezési és kivitelezési munkák meghatározása, és d) a b) és c) pont szerinti munkáknak a szerződés szerinti költségvetési tételek, vagy az átalánydíj arányos részének alapulvételével meghatározott értéke. (törvény 6. (2))

17 17 Mi a TSZSZ Szakértői Tanács feladata? A rendelkezésre álló dokumentumok és a helyszíni szemle alapján annak megítélése, hogy a vállalkozó által elvégzett munka megfelel-e/milyen mértékben felel meg a szerződésben vállalt kötelezettségének. Teljesítés megfelelőségének a vizsgálata (minőségi és mennyiségi szempontból). Bizonyítási eljárás lefolytatására nincsen mód (másik féltől adatok, dokumentumok bekérése, tanuk meghallgatása stb. nem feladata a Szakértői Tanácsnak). Cél, hogy a szakvéleményben megállapított összeg segítse a felek megállapodását, minél jobban közelítsen a végső elszámoláshoz (pl. bírósági ítélethez).

18 18 Szakértők díjazása Szakértői díj: vitatott nettó összeg 1 %-a (min , max Ft) Szakértői tanácson belüli megosztás: 40 % elnök % a két tag

19 19 Határidő Határidő: 30 nap, amely ha az ügy bonyolultsága indokolja egyszer további 30 nappal meghosszabbítható (Szakértői Tanács elnöke kezdeményezi írásban a TSZSZ felé) Kezdő időpont: kérelem, vagy a hiánypótlás beadása Kérelem beadásától számított 5 napja van a TSZSZ-nek a kérelmező hiánypótlási felszólítására, vagy a kérelem befogadására, szakértők kiválasztására

20 20 A szakértői eljárásnak nem tárgya: a tervek műszaki szempontból történő felülvizsgálata (csak olyan mélységig, hogy az a tervezési eljárásokra vonatkozó rendeletben megfogalmazottaknak megfelel-e, vagy sem), tervellenőri feladatok ellátása, beépített anyagok megfelelőségének igazolása, beépített anyagok mennyiségi felmérése, felmérési napló, naplórész készítése, a megépült szerkezet, munkanem minőségi osztályba sorolása, szakhatósági hozzájárulások beszerzése, azok hiányában ilyen irányú igazolások kiállítása, szakkérdések felülvizsgálata (pl. statikai, tűzvédelmi stb. szakkérdések), költségvetés készítése, tervek készítése, esztétikai, jogi kérdések eldöntése. (Ügyrend)

21 21 Miben tér el az eljárás egy általános szakértéstől Ellenérdekű fél nem ügyfél, irat betekintési joga nincsen. Az ellenérdekű fél az eljárás megindításáról csak a helyszíni szemle kiértesítővel szerez tudomást. Bizonyítási eljárás lefolytatására nincsen mód (pl. tanuk meghallgatása). Helyszíni szemle megtartásához rendőri segítség is kérhető. A szakvéleményre észrevételt tehet, de a szakvélemény megváltoztatására nincsen mód. 3 szakértő van kijelölve, nekik közös álláspontra kell jutniuk.

22 22 Mire használható a szakvélemény Felek közötti megállapodás elősegítésére Kereset indításhoz (szakvélemény kézbesítésétől számított 60 napon belül) Ezen eljárás kiemelt jelentőségű perként kezelendő Kérelemre ideiglenes intézkedés történik a szakvéleményben teljes bizonyossággal megállapított tervezési, építési és kivitelezés szerinti munkák összegéről.

23 23 Bírósági kereset A keresetet 60 napon belül kell benyújtani A keresetlevéllel be kell adni: A TSZSZ szakértői véleményt A szakvélemény kézhezvételét igazoló okirati bizonyítékot (tértivevény) A másik féllel történő megegyezésre irányuló kísérletről okirati bizonyítékot (a szakvélemény kézhezvételét követő levelezés) Hiánypótlásra nincsen lehetőség Ideiglenes intézkedés elrendelése kérelemre indul

24 24 Ideiglenes intézkedés 400 MFt-ot meg nem haladó összegig A TSZSZ szakvéleményében megállapított, teljes bizonyossággal teljesített tervezési, építési, kivitelezési munkák szerződés szerinti értékére történik A kérelmezőnek igazolnia kell, hogy az ideiglenes intézkedés hatályvesztése, hatályon kívül helyezése esetén, annak visszatérítésére alkalmas biztosítással vagy hitelintézet vagy pénzügyi vállalkozás által nyújtott garanciával rendelkezik, vagy a követelés összegének megfelelő összeget bírósági elnöki letétbe helyezett.

25 25 Építési regisztrációval kapcsolatos szankció A 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 40/B (2) szerint, a TSZSZ szakvéleménye alapján a kérelmező nemfizetési jelzéssel élhet az MKIK-nál. Az MKIK határidőt ad a nem fizető félnek a tartozás kiegyenlítésére, amennyiben ez határidőre nem történik meg, és a kötelezett nem jelzi, hogy bírósági eljárás van folyamatban, törli a nyilvántartásból.

26 26 TSZSZ hol tart (hány ügy, milyen típusúak, általános tájékoztató)? Május végéig 110 db kérelem érkezett be. Az ügyekből eddig 82 db zárult le. 6 ügy esetén a felek még az eljárás során megegyeztek. Az ügyek megoszlása: 80 %-a magasépítés, 11 % mélyépítés, 6 % útépítés és 3 % tervezés. A szakvéleménnyel lezárult ügyek esetében összesen a vitatott összegek 85 %-át állapították meg a szakértők.

27 27 ÜGYSZÁM ALAKULÁSA AUGUSZTUSTÓL Augusztus Szeptember Október November December Január Február Március Április Május

28 28 Ügyek megoszlása kérelmezők szerint ALVÁLLALKOZÓ 67 FŐVÁLLALKOZÓ 33 MEGRENDELŐ 4 TERVEZŐ

29 Kérelmek száma 29 ÜGYEK MEGOSZLÁSA A BEFIZETETT ELJÁRÁSI DÍJ MÉRTÉKE SZERINT Ft Ft Ft Ft Befizetett eljárási díj

30 30 ÜGYEK MEGOSZLÁSA A VITATOTT ÖSSZEG MÉRTÉKE SZERINT 39% 32% 16% 4% 4% 4% 1 M F T AL AT T 1-5 M F T M F T M F T M F T M F T F Ö L Ö T T

31 31 Az ügyek területi megoszlása helyszín és a kérelmezők szerint (megyére lebontva): Bács-Kiskun 4 Baranya 2 Békés 1 Borsod-Abaúj-Zemplén 5 Budapest 26 Csongrád 7 Fejér 2 Győr-Moson-Sopron 4 Hajdú-Bihar 3 Heves 4 Jász-Nagykun-Szolnok 1 Komárom-Esztergom 1 Nógrád 1 Pest 10 Somogy 5 Szabolcs-Szatmár-Bereg 2 Vas 7 Veszprém 3 Zala 4 Bács-Kiskun 2 Baranya 1 Békés 1 Borsod-Abaúj-Zemplén 3 Budapest 30 Csongrád 4 Fejér 10 Győr-Moson-Sopron 4 Hajdú-Bihar 3 Heves 1 Jász-Nagykun-Szolnok 2 Komárom-Esztergom 1 Nógrád 2 Pest 17 Somogy 2 Szabolcs- Szatmár-Bereg 6 Tolna 2 Veszprém 2 Zala 3 Szlovákia 1

32 32

33 33

34 34 Kérelmek megoszlása összeg szerint Kérelmekben megjelölt vitatott összeg (nettó): 3,5 MrdFt (legnagyobb 912 MFt) Kérelmekhez tartozó beruházási érték (nettó): 12,6 MrdFt (legnagyobb 6 MrdFt)

35 35 Esettanulmányok: Lezárult kivitelezés (tetőszigetelés) után, a kérelmezővel szerződésben álló önkormányzat átvette a munkát és kiadta a teljesítésigazolást, majd a műszaki ellenőr visszavonta a teljesítésigazolást a TSZSZ szakvéleménye megállapította a szerződés tárgyát képező munkák elvégzését és kiadásra került a teljesítésigazolás. Már lezárult a kivitelezés (nyílászáró) a felek a hiánypótlás alatt megegyeztek, TSZSZ szakvélemény nem készült, eljárási díj visszajárt. Már lezárult a kivitelezés (épületvillamosság) a felek a helyszíni szemle alatt egyeztek meg, TSZSZ szakvélemény elkészült. Már lezárult a kivitelezés (vasútépítés földmunka), a teljesítésigazolás csak részlegesen került kiadásra a TSZSZ szakvéleménye csak a szerződés tárgyát képező munkák elvégzését állapította meg, viszont nem volt teljes bizonyossággal megállapítható a munka mennyisége (nem volt mindkét fél által elfogadott geodéziai felmérés). Ezért a szerződés tárgyát képező, illetve a pótmunkák jelentős részére nem történt meg a Szakértői Tanács részéről a teljesítés igazolás kiadása.

36 36 TAPASZTALATOK A Szakértői Tanács a kérelmező számára kedvező szakvéleményt adott ki: A felek hiánypótlási szakaszban megállapodtak A felek a helyszíni szemle során, a szakértők jelenlétében megállapodtak A szakvélemény alapján a Bíróság a kérelmező számára kedvező ítéletet hozott A Szakértői Tanács a kérelmet nem tudta befogadni, nem tudott véleményt alkotni, mert Az eljárási díj nem lett befizetve, A szerződés műszaki tartalma nem volt egyértelmű, Hiányzó dokumentumok bekérését a kérelmező a TSZSZ-től várta Nem volt írásos szerződés (jellemzően a pótmunkánál), A kérelmező az átadás-átvételi jegyzőkönyvet aláírta, de azt utólag vitatta, A kérelmezővel szerződő fél jogutód nélkül megszűnt (cégnyilvántartásban nem szerepelt)

37 37 Általános építőipari problémák Egyoldalú szerződéses feltételek elfogadása (pl. fizetés hitelfelvételének feltételéhez kötése) Nem egyértelmű a szerződések (pl. műszaki tartalom nem egyértelmű, átalányáras szerződés tételes felmérést tartalmaz) Pótmunkák írásos megrendelésének, szerződés-módosításának hiánya Átadás-átvételi eljárás jogszabály szerinti lefolytatásának hiányosságai (191/2009. (IX.15.) Korm. rendelet), pl. a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett mennyiségi és minőségi hibákat, hiányokat, hiányosságok megnevezését (jelentősebb tételszám esetén az átadásátvételi jegyzőkönyv mellékletét képező külön hiánypótlási jegyzőkönyv vagy hibajegyzék, hiányjegyzék is készíthető), a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket nem jelölik meg.

38 38 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről Szerződés Átadás-átvételi eljárás

39 39 Szerződés Építési szerződést a) üzletszerű gazdasági tevékenységként folytatott építőipari kivitelezési tevékenység esetén írásba kell foglalni, és b) - ha az építtető és a fővállalkozó kivitelező között jön létre - a 17. (2) bekezdés a) pontja szerinti esetben ügyvéd vagy jogtanácsos általi ellenjegyzése szükséges.

40 40 Szerződés Az építési szerződés megkötését követően a vállalkozó kivitelező viseli annak jogkövetkezményét, amely a tervdokumentáció olyan hiányosságából adódik, melyet a vállalkozó kivitelezőnek a tőle elvárható szakmai gondosság mellett észlelnie kellett volna, de a szerződéskötést megelőzően nem jelzett.

41 41 Pótmunka Az építési naplóban köteles haladéktalanul közölni a) a fővállalkozó kivitelező az építtetővel a pótmunka műszaki szükségességét, b) az építtető a fővállalkozó kivitelezővel a pótmunka igényét. A többletmunka utólag csak tételes elszámolású szerződéses ár esetén és akkor számolható el, ha a vállalkozó kivitelező a szerződés alapját képező beárazott tételes költségvetési kiírással bizonyítja, hogy az a költségvetésben nem szerepelt.

42 42 Átadás-átvételi eljárás Az építési beruházás építőipari kivitelezési tevékenységének befejezésekor műszaki átadás-átvételi eljárást kell lefolytatni. A műszaki átadási-átvételi eljárás résztvevőit a fővállalkozó kivitelező kezdeményezésére az építtető hívja össze. Az építtető az eljárás megindításának időpontjáról, az építési engedély számáról és az építés helyszínéről az illetékes építésfelügyeleti hatóságot értesíti.

43 43 Átadás-átvételi eljárás A műszaki átadás-átvételi eljárásról három példányban jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv egy-egy példánya az építtetőt és a fővállalkozó kivitelezőt illeti, illetve egy példány az építési napló mellékletét képezi.

44 44 Átadás-átvételi eljárás A jegyzőkönyv tartalmazza mindazokat a tényeket, amelyekre jogvita esetén jelentősek lehetnek, így különösen a) az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját, b) a műszaki átadás-átvételi eljárásban résztvevők nevét, megnevezését, részvételi minőségét, c) az építtető által érvényesíteni kívánt szavatossági igényeket, d) az építtető észrevételeit, e) a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett mennyiségi és minőségi hibákat, hiányokat, hiányosságok megnevezését (jelentősebb tételszám esetén - az átadás-átvételi jegyzőkönyv mellékletét képező - külön hiánypótlási jegyzőkönyv vagy hibajegyzék, hiányjegyzék is készíthető), f) a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket, g) a jogszabályban előírt nyilatkozatokat, h) az építtető döntését arról, hogy átveszi-e az építményt, i) az építtető döntését arról, hogy igényt tart-e a hibák kijavítására vagy árengedményt kér, és j) a résztvevők aláírását.

45 45 Minőség A beépített anyagok, szerkezetek minőségét, azaz azt, hogy milyen követelményeknek kell megfelelnie, tartalmazza a tervek és a szerződés

46 46 Minőség Étv. 41. (1) Építménybe építési terméket csak az építményekre vonatkozó alapvető követelmények teljesülése mellett szabad betervezni, illetve beépíteni. (2) Az építési termék az (1) bekezdésben foglalt követelmények teljesülése érdekében beépítésre akkor alkalmas ha: a) az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 305/2011/EU rendelet) 4. cikkében meghatározott gyártói teljesítménynyilatkozatban foglaltak megfelelnek az elvárt műszaki teljesítményeknek, vagy b) a 305/2011/EU rendelet 37. és 38. cikkeiben körülírt egyedi műszaki dokumentáció az ott leírtak szerint rendelkezésre áll és az abban foglaltak igazolják az elvárt műszaki teljesítményeknek való megfelelést, vagy c) az építési termék megfelel a külön jogszabályban meghatározott követelménynek.

47 47 Minőség Alapvető tulajdonságok: Az építménynek meg kell felelnie a rendeltetési célja szerint a) az állékonyság és a mechanikai szilárdság, b) a tűzbiztonság, c) a higiénia, az egészség- és a környezetvédelem, d) a biztonságos használat és akadálymentesség, e) a zaj és rezgés elleni védelem, f) az energiatakarékosság és hővédelem, g) az élet- és vagyonvédelem, valamint h) a természeti erőforrások fenntartható használata alapvető követelményeinek, és a tervezési programban részletezett elvárásoknak

48 48 Minőség A kivitelezési munka minőségére általában a szerződés fogalmaz meg követelményeket. I. osztály Megfelelő minőség Mit takarnak, takarhatnak ezek a kifejezések?

49 49 Minőség MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Kőműves szerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Kőszerk. és kőszobr MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Műkőszerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Gipsz, műmárv... MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Helyszínen kész.beton. és vb.szerk. Visszavont MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Ácsszerk.és teherh.faszerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Előregy.magasép.b.és vb. Visszavont MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Vízszig szerkezetek MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Vakolatok Visszavont MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületgépészetei hőszig. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Tetőfedő szerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Homlokzatburkolatok MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Lapburkolatok MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Padlóburkolatok MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Fapadló burk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületbádogos szerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületasztalos szerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épületlakatos szerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Üvegszerk. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Mázolt bevonatok MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Festett bevonatok és tapéták MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Ipari kémények és kazánok.. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Épülettartozékok MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Helyszínen kész.cserépkály. MSZ :1990 Építő- és szerelőipari épületszerkezetek. Magasépítési acélszerk.

50 50 Minőség Minőségi osztályozástól függő és független követelmények Független követelmények: pl. alapfelülethez megfelelő tapadás, repedt, törött elem stb. megfelel nem megfelel Függő követelmények: síktól való eltérések, síkfogasság, stb. I. - III. minőségi osztályba történő besorolás

51 Elérhetőségek Kérelemmel kapcsolatban: Kérdésekkel: Telefonon: Mobilon:

52 52 Köszönöm a figyelmüket: Csermely Gábor vezető-helyettes