EURÓPAI PARLAMENT. Gazdasági és Monetáris Bizottság *** JELENTÉS TERVEZET

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT 2004 Gazdasági és Monetáris Bizottság 2009 IDEIGLENES 2003/0325 (COD) *** JELENTÉS TERVEZET az Európai Parlament és a Tanács rövidtávú statisztikákról szóló 1165/98/EK tanácsi rendeletét módosító rendelet javaslatára (COM(2003)0823 C6-0028/ /0325(COD)) Gazdasági és Monetáris Bizottság Előadó: Margarita Starkevičiūtė PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Eljárások szimbólumai * Konzultációs eljárás a szavazatok többsége számít **I Együttműködési eljárás (első olvasás) a szavazatok többsége számít **II Együttműködési eljárás (második olvasás) a szavazatok többsége számít, a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament komponens tagjai visszautasítják, vagy módosítják a közös álláspontot *** Hozzájárulási eljárás a Parlament komponens tagjai többsége, kivéve az EK Szerződés 105., 107., 161. és 300. cikke és az EU Szerződés 7. cikke alá tartózó esetekben ***I Együttdöntési eljárás (első olvasás) a szavazatok többsége számít ***II Együttdöntési eljárás (második olvasás) a szavazatok többsége számít, a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament komponens tagjai visszautasítják, vagy módosítják a közös álláspontot ***III Együttdöntési eljárás (harmadik olvasás) a szavazatok többsége számít, a közös szövegtervezet jóváhagyásához (Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogi alaptól függ) A jogalkotási szövegtervezet módosításai A Parlament általi módosítások esetében a módosított szöveg félkövér dőlt betűtípussal kiemelt. A normál dőlt kiemelésjelzés a megfelelő osztályoknak, megmutatja a jogalkotási szövegtervezet azon részeit, melyekre korrekciót javasolnak, a végső szöveg előkészítésének elősegítése érdekében (például, egy adott nyelvű változatban található nyilvánvaló hibák vagy kihagyások). A javasolt korrekciók az érintett osztályok megállapodásának tárgyát képezik. PE v /19 PR\ doc

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÓ ÁLLÁSFOGLALÁSÁNAK TERVEZETE... 5 INDOKLÁS AZ IPARI, KUTATÁSI ÉS ENERGEITIKAI BIZOTTSÁG JAVASLATA... PR\ doc 3/19 PE v01-00

4 PE v /19 PR\ doc

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÓ ÁLLÁSFOGLALÁSÁNAK TERVEZETE az Európai Parlament és a Tanács rövidtávú statisztikákról szóló 1165/98/EK tanácsi rendeletét módosító rendelet javaslatarára (COM(2003)0823 C6-0028/ /0325(COD)) (Együttdöntési eljárás: első olvasás) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság javaslatára az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak (COM(2003)0823) 1, tekintettel az EK Szerződés 251. cikk (2) bekezdésére és 285. cikk (1) bekezdésére, aminek alapján a Bizottság benyújtotta a javaslatot a Parlamentnek (C6-0028/2004), tekintettel az Eljárási Szabályzata 51. szabályára, tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0000/2004), 1. A módosítottak szerint jóváhagyja a Bizottsági javaslatot; 2. Felhívja a Bizottságot, hogy az üggyel ismét forduljon a Parlamenthez, ha a javaslatot alapjában szándékozik módosítani vagy egy másik szöveggel helyettesíteni; 3. Utasítja az elnökét, hogy továbbítsa az álláspontját a Tanács és a Bizottság felé. A Bizottság által javasolt szövegtervezet A Parlament általi módosítások 1. Módosítás ISMERTETÉS 7 A (új) (7a) A növekedésre és foglalkoztatásra vonatkozó lisszaboni stratégia végrehajtása magába foglalja a vállalkozásokra kivetett felesleges terhek csökkentését és az új technológiák terjesztését. 1 A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. PR\ doc 5/19 PE v01-00

6 Ez a módosítás az összes adminisztratív teher csökkentéséhez szükséges sürgős lépéseket célozza meg és ösztönzi azoknak a szabványoknak a fejlesztését, melyek elősegíthetik az új technológiák fejlesztését és terjesztését az EU-n belül és kívül, melyeket Wim Kok elnöklésével a Lisszaboni Stratégia Magasszintű Csoportja jelentésében kihangsúlyoztak. 2. Módosítás 1. CIKK, 1. PONT 4. cikk, 2. bekezdés, 3. albekezdés (1165/98/EK rendelet) Európai mintaterveket csak akkor kell létesíteni, ha a nemzeti mintatervek nem felelnek meg az európai követelményeknek. Az európai mintatervben való részvételnek ki kell elégítenie a tagállam feltételeit az érintett változó ellátására vonatkozóan az európai terv célkitűzéseinek megfelelően. Az európai tervek megcélozhatják a feltételeket, a részletezési szintet és az adatátvitel határidejét. Európai mintaterveket csak akkor kell létesíteni, ha a nemzeti mintatervek nem felelnek meg az európai követelményeknek. Továbbá, a tagállamok választhatják az európai mintatervekben való részvételt, ha az ilyen tervek lehetőséget teremtenek a statisztikai rendszer vagy a vállalkozás terheinek az európai követelményeknek való megfeleléssel járó költségeinek lényeges csökkentéséhez. Az európai mintatervben való részvételnek ki kell elégítenie a tagállam feltételeit az érintett változó ellátására vonatkozóan az európai terv célkitűzéseinek megfelelően. Az európai tervek megcélozhatják a feltételeket, a részletezési szintet és az adatátvitel határidejét. A cikket azért terjesztették ki, hogy az európai mintatervek létrehozásának lehetősége lehetséges legyen szélesebb körű változókra a statisztikai költségek vagy a vállalkozás terheinek csökkentése és az európai mintatervek alkalmazási körének kiszélesítése céljából. A javasolt rendelet jelentősen csökkenthetné a kis EU országok átvételi követelményeit, lehetővé téve számukra, hogy a fő aggregátumoknak való megfelelésre összpontosíthassanak. 3. Módosítás PE v /19 PR\ doc

7 1. CIKK. 1. PONT 4. cikk, 2. bekezdés, 3 a albekezdés (új) (1165/98/EK rendelet) A kötelező vizsgálatokat olyan információk megszerzésére kell használni, melyek még nem elérhetők (a szükséges időn belül) más forrásokban, mint például nyilvántartásokban, a vizsgálatokat elektronikus kérdőívek és internetes kérdőívek használatával kell elvégezni, ahol lehetséges. Ez a módosítás a vállalkozói közösség nézeteit tükrözi (Ausztriára, Litvániára és Luxemburgra vonatkozó információ a rövidtávú statisztikákról szóló 1165/99/EK rendelet módosításáról). Továbbá, ez ösztönözheti az új technológiák EU-n belüli fejlesztését és terjesztését, így összhangban lesz a lisszaboni stratégia európai cselekvési tervek végrehajtására vonatkozó céljaival. A kis- és középméretű társaságok korlátozott forrásai tekintetében, különösen a szolgáltató ágazatban, további erőfeszítések szükségesek e társaságok átvételi követelményeinek csökkentésére. 4. Módosítás 1. CIKK 1 A PONT (új) 10. cikk, 3. bekezdés (1165/98/EK rendelet) (1a) A 10. cikk (3) bekezdése helyébe a következő lép: 3. A változók minőségét más statisztikai információkkal összehasonlítva rendszeresen ellenőrizni kell, az összehasonlítást a tagállamoknak és a Bizottságnak kell megvalósítania. Továbbá, ellenőrizni kell azokat a belső következetesség miatt." Jelenleg a statisztikákat használók egyik fő aggodalma, beleértve az EKB-t is, a statisztikai aggregátumok minősége. További erőfeszítések szükségesek az adatok minőségére vonatkozó felelősség megosztásának tisztázására. PR\ doc 7/19 PE v01-00

8 5. Módosítás 1. CIKK, 1 B PONT (új) 10. cikk, 4. bekezdés (1165/98/EK rendelet) (1b) A 10. cikk (4) bekezdése helyébe a következő lép: 4. A minőség értékelését az adatokhoz való hozzáférés előnyei és az adatgyűjtés költségei, valamint a vállalkozásokat, különösen a kisvállalkozásokat érintő terhek összehasonlítása alapján kell elvégezni. Ilyen értékelés céljára a tagállamok, a Bizottság kérésére, átadják a szükséges információkat a Bizottság által kifejlesztett közös európai módszertan szerint. Ez a módosítás számításba veszi a Wim Kok elnöklésével vezetett Lisszaboni Stratégia Magasszintű Csoportja jelentésének javaslatait, ami kihangsúlyozza, hogy az Európai Bizottságnak folyatnia kell a jogalkotó javaslatok hatásait elemző eszközeinek fejlesztését, hogy a versenyképesség és a fenntartható fejlődés célkitűzéseit hatékonyabban át lehessen venni. Annak érdekében, hogy a különböző tagállamokban elérhető legyen egy jobb és jobban összehangolt mérés az adatokhoz való hozzáférés előnyeihez az adatgyűjtés költségeivel, egy egységesített módszertant kell kifejleszteni. 6. Módosítás 1. CIKK, 1 C PONT (új) 12. cikk, 1. bekezdés (1165/98/EK rendelet) (1c) A 12. cikk (1) bekezdése helyébe a következő lép: 1. A Bizottság, a statisztikai programbizottsággal folytatott konzultációt követően tanácsadó módszertani útmutatót ad ki*...-ig, amely magyarázatot fűz a mellékletekben meghatározott szabályokhoz és emellett útmutatást tartalmaz a rövidtávú statisztikákra vonatkozóan. PE v /19 PR\ doc

9 * Hat hónappal a rövidtávú statisztikákról szóló 1165/98/EK tanácsi rendeletet módosító /2004/EK rendelet hatályba lépését követően." A módszertani útmutató gyors előkészítése biztosítani fogja a nemzeti adatok összehasonlíthatóságát, és jelentősen javítani fogja a statisztikai aggregátumok minőségét és a statisztikai adatok használóit el fogja látni kielégítően hosszú és megbízható régebbi sorozatokkal. 7. Módosítás 1. CIKK, 1 D PONT (új) 14. cikk, 2 bekezdés (1165/98/EK rendelet) (1d) A 14. cikk (2) bekezdése helyébe a következő lép: 2. A Bizottság e rendelet hatályba lépését követő három éven belül és azt követően minden három évben jelentést nyújt be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz e rendeletnek megfelelően összeállított statisztikákról, különös tekintettel azok alkalmazhatóságára és minőségére, és a mutatók felülvizsgálatára. A jelentésnek különös hangsúlyt kell fektetnie a statisztikai rendszer költségeire és a vállalkozások e rendeletből eredő terheire az előnyei vonatkozásában. Jelenteni kell a vállalkozások terhei csökkentésének legjobb gyakorlatait és meg kell jelölni a terhek és a költségek csökkentésének módjait. Ez a módosítás nagyobb hangsúlyt fektet a Bizottság rendszeres jelentéseire és kihangsúlyozza a statisztikai eredmények áttekintéséhez a vizsgálat szükségességét, valamint a vállalkozások adminisztratív terheinek és a statisztikai költségek csökkentésének lehetőségét. 8. Módosítás PR\ doc 9/19 PE v01-00

10 1. CIKK, 1 E PONT (új) 17. cikk (1165/98/EK rendelet) (1e) A 17. cikk a következő szöveggel egészül ki: (j) az európai mintatervek létrehozását (4. cikk). Az európai mintatervek jóváhagyása és végrehajtása a komitológia tárgya, ezért a mintatervekre itt utalást kell tenni. 9. Módosítás MELLÉKLET (A) RÉSZ, "RÉSZLETEZÉSI SZINT", 1 PONT A. melléklet, (f) címsor, 2. bekezdés (1165/98/EK rendelet) 2. Ezen kívül a NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ágban a termelési mutatót (110.) és a termelői árak mutatóját (310, 311, 312 vagy 313.) a NACE Rev számjegyű vagy 4 számjegyű szintjén kell továbbítani. A behozatali árak (340) mutatóját a CPA három vagy négy számjegyű szintjén kell továbbítani. A 3 számjegyű vagy a 4 számjegyű szinten továbbított mutatóknak az egyes tagállamok teljes hozzáadott értékének legalább 90%-át kell reprezentálniuk egy adott referenciaévben a NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ágban. A három és négy számjegyű szinten továbbított behozatali ármutatóknak az egyes tagállamok teljes behozatalának legalább 90%-át kell reprezentálniuk a CPA D nemzetgazdasági ágába tartozó termékek esetében. E változókat nem kell továbbítani azon tagállamoknak a részletezési szintjén, amelyeknek NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ága teljes 2. Ezen kívül a NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ágban a termelési mutatót (110.) és a termelői árak mutatóját (310, 311, 312 vagy 313.) a NACE Rev számjegyű vagy 4 számjegyű szintjén kell továbbítani. A 3 számjegyű vagy a 4 számjegyű szinten továbbított mutatóknak az egyes tagállamok teljes hozzáadott értékének legalább 90%-át kell reprezentálniuk egy adott referenciaévben a NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ágban. E változókat nem kell továbbítani azon tagállamoknak a részletezési szintjén, amelyeknek NACE Rev. 1. D nemzetgazdasági ága teljes hozzáadott értéke (vagy a CPA D nemzetgazdasági ága termékeinek behozatala) egy adott referenciaévben a teljes Európai Közösség 4%-ánál kevesebbet reprezentál. PE v /19 PR\ doc

11 hozzáadott értéke (vagy a CPA D nemzetgazdasági ága termékeinek behozatala) egy adott referenciaévben a teljes Európai Közösség 4%-ánál kevesebbet reprezentál. A vállalkozások és a statisztikai intézetek terheinek csökkentése érdekében nem támogatták a Bizottság javaslatát a behozatali ár változója részletezési szintjének növelésére. 10. Módosítás MELLÉKLET (A) RÉSZ, "RÉSZLETEZÉSI SZINT", 3 PONT A. melléklet, (f) címsor, 7. bekezdés (1165/98/EK rendelet) 7. A behozatali ár változóját (340) az összes ipari termékre vonatkozóan kell továbbítani, a CPA C-től E-ig tartó nemzetgazdasági ágazataiban és az 586/2001/EK rendelet szerint meghatározott fő ipari csoportosításokban (MIG) a CPA termékcsoportjaiból. 7. A behozatali ár változóját (340) az összes ipari termékre vonatkozóan kell továbbítani, a CPA C-től E-ig tartó nemzetgazdasági ágazataiban és az 586/2001/EK rendelet szerint meghatározott fő ipari csoportosításokban (MIG) a CPA termékcsoportjaiból. A behozatali ár változóját (340) nem kell továbbítaniuk azoknak a tagállamoknak, melyek nem fogadták még el az eurót pénznemüknek. A javasolt változtatás korlátozza azoknak a tagállamoknak az átvételi követelményeit a behozatali árak mutatójára vonatkozóan, melyek még nem fogadták el az eurót pénznemüknek. 11. Módosítás MELLÉKLET (A) RÉSZ, "ÁTMENETI IDŐSZAK" A. melléklet, (j) címsor, 4. bekezdés (1165/98/EK rendelet) 4. A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 2 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszakot meg lehet 4. A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 2 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszakot meg lehet PR\ doc 11/19 PE v01-00

12 változtatni a 110. változó adattovábbításának határideje megváltozására. változtatni a 110. változó adattovábbításának határideje megváltozására a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban. Kisebb változtatások javasoltak, hogy a szövegezés összhangban maradjon a dokumentum többi részével. 12. Módosítás MELLÉKLET (A) RÉSZ, "ÁTMENETI IDŐSZAK" A. melléklet, (j) címsor, 5. bekezdés (1165/98/EK rendelet) 5. A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 2 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszakot meg lehet változtatni a 210. változó adattovábbításának határideje megváltozására. 5. A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 2 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszakot meg lehet változtatni a 210. változó adattovábbításának határideje megváltozására a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban. Kisebb változtatások javasoltak, hogy a szövegezés összhangban maradjon a dokumentum többi részével. 13. Módosítás MELLÉKLET (B) RÉSZ, "VÁLTOZÓK LISTÁJA", 2 PONT B melléklet, (c) címsor, 6. bekezdés, bevezető rész (1165/98/EK rendelet) 6. A Bizottság létrehoz egy tanulmánysorozatot, amit a tagállamoknak kell elvégezniük. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: 6. A tagállamoknak el kell végezniük a Bizottság által létrehozott tanulmányokat. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: PE v /19 PR\ doc

13 A módosítás lehetővé teszi a Bizottságnak, hogy előkészítse a szükséges megvalósíthatósági tanulmányokat, miután konzultált az érintett tagállamokkal. 14. Módosítás MELLÉKLET (B) RÉSZ, "VÁLTOZÓK LISTÁJA", 2 PONT B melléklet, (c) címsor, 6. bekezdés, 4. albekezdés (1165/98/EK rendelet) A 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban cselekedve, a Bizottság legkésőbb [e módosító rendelet hatályba lépését követő 3 évre meghatározandó dátum] határoz abban, hogy a 17. cikk (b) bekezdése tartalmazza-e a kimeneti ár változóját a referenciaévtől kezdődő hatállyal. A 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban cselekedve, a Bizottság legkésőbb [e módosító rendelet hatályba lépését követő 3 évre meghatározandó dátum] határoz abban, hogy a 17. cikk (b) bekezdésében az építési költségek változója helyébe a kimeneti ár változója lépjen-e a referenciaévtől kezdődő hatállyal. Ez a módosítás elősegíti a statisztikai mutatók összehangolását a jövőben azzal a megállapodással, hogy a kimeneti árat használnák közös mutatóként. 15. Módosítás MELLÉKLET (C) RÉSZ, "VÁLTOZÓK LISTÁJA" C melléklet, (c) címsor, 4. bekezdés, bevezető rész (1165/98/EK rendelet) 4. A Bizottság létrehoz egy tanulmánysorozatot, amit a tagállamoknak kell elvégezniük. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: 4. A tagállamoknak el kell végezniük a Bizottság által létrehozott tanulmányokat. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: A módosítás lehetővé teszi a Bizottságnak, hogy előkészítse a szükséges megvalósíthatósági tanulmányokat, miután konzultált az érintett tagállamokkal. 16. Módosítás PR\ doc 13/19 PE v01-00

14 MELLÉKLET (D) RÉSZ, "VÁLTOZÓK LISTÁJA", 2 PONT D melléklet, (c) címsor, 4. bekezdés, bevezető rész (1165/98/EK rendelet) 4. A Bizottság létrehoz egy tanulmánysorozatot, amit a tagállamoknak kell elvégezniük. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: 4. A tagállamoknak el kell végezniük a Bizottság által létrehozott tanulmányokat. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában: A módosítás lehetővé teszi a Bizottságnak, hogy előkészítse a szükséges megvalósíthatósági tanulmányokat, miután konzultált az érintett tagállamokkal. 17. Módosítás MELLÉKLET (D) RÉSZ, "REFERENCIAIDŐSZAK D melléklet, (e) címsor, 2. bekezdés, 1. albekezdés (1165/98/EK rendelet) 2. A Bizottság létrehoz egy tanulmánysorozatot, amit a tagállamoknak kell elvégezniük. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában az árbevételi változó (120) negyedéves referenciaidőszakának egy hónapos referenciaidőszakra történő csökkentése végrehajthatóságának értékelése érdekében. 2. A tagállamoknak el kell végezniük a Bizottság által létrehozott tanulmányokat. A tanulmányokat az adatgyűjtés előnyeinek számításba vételével kell elvégezni az adatgyűjtés költségeinek és a vállalkozások terheinek vonatkozásában az árbevételi változó (120) negyedéves referencia-időszakának egy hónapos referencia-időszakra történő csökkentése végrehajthatóságának értékelése érdekében. A módosítás lehetővé teszi a Bizottságnak, hogy előkészítse a szükséges megvalósíthatósági tanulmányokat, miután konzultált az érintett tagállamokkal. 18. Módosítás MELLÉKLET (D) RÉSZ, "ELSŐ REFERENCIAIDŐSZAK D melléklet, (i) címsor (1165/98/EK rendelet) PE v /19 PR\ doc

15 A 310. kimeneti ár változójának első továbbítási referencia-időszaka legkésőbb első negyedéve. Az első referenciaidőszakra további egy éves korlátozást lehet engedélyezni a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban, azzal a feltétellel, hogy legkésőbb az alkalmazott referenciaév. A 310. kimeneti ár változójának első továbbítási referencia-időszaka legkésőbb első negyedéve. Az első referenciaidőszakra további egy éves korlátozást lehet engedélyezni a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban, azzal a feltétellel, hogy legkésőbb az alkalmazott referenciaév. A dátumot azért változtatták meg ezzel a módosítással, hogy lehetővé tegyék a felhasználók (pl.: EKB) igényeinek összehangolását a tagállamok problémáival az adatgyűjtés, adatfeldolgozás és közzététel tekintetében. 19. Módosítás MELLÉKLET (D) RÉSZ, "ÁTMENETI IDŐSZAK D melléklet, (j) címsor, 1. bekezdés, (1165/98/EK rendelet) A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 3 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszak engedélyezhető a 310. változóra a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban. További egy éves átmeneti időszak engedélyezhető a 310. változó végrehajtására a NACE 63. és 74. osztályaiban. A [e módosító rendelet hatályba lépését követő 3 évre meghatározandó dátum] véget érő átmeneti időszak engedélyezhető a 310. változóra a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban. További egy éves átmeneti időszak engedélyezhető a 310. változó végrehajtására a NACE 63. és 74. osztályaiban a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban. Túl ezeken az átmeneti időszakokon, további egy éves átmeneti időszak biztosítható, a 18. cikkben meghatározott eljárással összhangban, azoknak a tagállamoknak, akiknek a Hatáskör (a) pontjában említett NACE tevékenységek árbevétele egy adott referenciaévben a teljes Közösség 1%-nál kevesebbet reprezentál. PR\ doc 15/19 PE v01-00

16 A bekezdést kiegészítették egy utalással a komitológiai eljárásra, hogy összhangban tartsák a dokumentum többi részével. A javasolt rendelet jelentősen csökkenthetné a kis EU országok átviteli követelményeit, lehetővé téve számukra, hogy a fő aggregátumok összeállítására összpontosíthassanak. PE v /19 PR\ doc

17 INDOKLÁS BEVEZETÉS A rövidtávú statisztikákról (STS) szóló 1165/98/EK tanácsi rendelet biztosította az alapot a konjunktúra fejlődésére vonatkozó havi és negyedéves mutatók széles körű gyűjtéséhez a gazdasági és monetáris politikának. Ki kell azonban hangsúlyozni, hogy habár az Eurostat ki tudja számítani az EU25/euróövezet fontos mutatóit, néhány mutatóra semmilyen aggregátum nem becsülhető, pl. egy kimeneti ármutató, ami nagyon fontos komponens az euróövezet árelemzéséhez. Ezért további erőfeszítések szükségeltettek a meglévő statisztikák javításához. Az EKB meghatározta az általa a monetáris politika folytatásához igényelt rövidtávú statisztikákat. Az EMU évi őszi akcióterve nyilvánvalóvá tette, hogy a rövidtávú statisztikákat javító erőfeszítéseket folytatni kell. Az EMU cselekvési terv kérését és az Európai Gazdasági Alapmutatók (PEEI) sorozatát belevették az EU Tanácsnak és az Európai Parlamentnek benyújtott rövidtávú stratégiákról szóló módosító rendelet javaslatába. Ennek a javaslatnak a célja, hogy jogi keretet hozzon létre a monetáris és gazdasági politika összehangolt statisztikáinak biztosítására az EMU keretein belül. BIZOTTSÁGI JAVASLAT A 1165/98/EK rendelet a következőképpen módosul: Az 1. cikk 1. bekezdése meghatározza bizonyos euróövezeti mutatók összeállításának lehetőségét az úgynevezett európai mintatervek segítségével, ahol az ilyen tervek lehetőséget teremtenek a statisztikai rendszer költségeinek és a vállalkozások terheinek jelentős csökkentésére. A 2. bekezdés előírja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak küldendő jelentés előkészítését e rendeletnek megfelelően összeállított statisztikákról e rendelet hatályba lépésének napját követő három éven belül és azt követően minden három évben, különös tekintettel azok alkalmazhatóságára és minőségére, és a mutatók felülvizsgálatára. A 3. bekezdés létrehoz egy európai mintatervet e rendelet végrehajtására, beleértve az adatok gyűjtésének és statisztikai feldolgozásának és a változók továbbításának tekintetében történt gazdasági és technikai fejlesztések alkalmazására vonatkozó intézkedéseket. A 4. bekezdés jelzi, hogy az A-tól D-ig tartó mellékletek módosításait azért terjesztették elő, hogy a jelenlegi rövidtávú statisztikákról szóló tanácsi rendelet javításainak széles körét lefedjék. A legfontosabb pontok a következők: A behozatali árra vonatkozó változónak a kimeneti ár változójáéhoz hasonló szintű részletezésének hozzáadása. PR\ doc 17/19 PE v01-00

18 Az euróövezet megkülönböztetése az ipari mutatókban a nem hazai piaci árbevétel, új rendelések, kimeneti árak és behozatali árak tekintetében. A részletezés szintje 2 számjegyű NACE/CPA részletezési szintre korlátozott. A kimeneti ár mutató hozzáadása azokhoz a különlegesen fontos szolgáltató ágazatokhoz, ahol a fogyasztói ármutató nem biztosít megfelelő képet az árak fejlődéséről. A mutató célja, hogy egyesítse a kimeneti ármutatót olyan szolgáltatásoknál, amelyeket az egyik vállalkozás, mint ügyfél végez el egy másik vállalkozás számára. Az építésben a termelésre vonatkozó referencia-időszak megváltoztatása legalább negyedévesről havira. Az ilyen mutató most először biztosít megfelelő visszajelző mutatót a rendkívül érzékeny építési ágazatról. Egy sor rövidtávú statisztikai mutató késedelmének rövidítése, amiket az Európai Gazdasági Alapmutatók (PEEI) is tartalmaznak, a PEEI által megállapított időszerű feltételekre. Sok részletezett működési javítás, melyek a jelenlegi rövidtávú statisztikákról szóló rendelet szerint elvégzett adatgyűjtés és adatfeldolgozás gyakorlatából származnak, mint például az adat aggregátumok következetesebb kezelése és az adatkiigazítás (napi és idényszerű kiigazítások). Az építési kiadások és árak tisztázása az építésben. A jelenlegi, rövidtávú statisztikákról szóló rendelet megcélozza az építési költségeket, de engedi, hogy az építés kimeneti árait megközelítésként használják. A módosító rendelet egy átmeneti időszakra korlátozza ezt a gyakorlatot és előír egy megvalósíthatósági tanulmányt egy ármutató létrehozására az építési költségmutató mellett. A módosító rendelet kifejezetten támogatja a különböző mutatók meghatározásának európai megközelítését, pl. egy közös behozatali ármutatót az euróövezetben. Az ilyen megközelítés egy kísérleti projektje jelenleg folyamatban van a tagállamokban a kiskereskedelem árbevételi mutatójáról. A csökkentett mintaméret alapvető eleme lesz a kiskereskedelmi index jelenlegi referencia-időszak utáni t+60 napos késésének a referencia-időszak utáni t+30 napos késésre csökkentésében elejére. A kiskereskedelem árbevételi mutatója a fogyasztói igények fontos mutatója. Az európai tervnek különböző módszertanra lesz szüksége minden mutatóhoz. A módosító rendelet megkövetel egy sor megvalósíthatósági tanulmányt annak a kifejezett lehetőségével, hogy egy komitológiai eljárás során módosítsa a változók listáját és feltételeiket: A ledolgozott órák változóját a kiskereskedelemre és más szolgáltatásokra; PE v /19 PR\ doc

19 A bruttó keresetek és fizetések mutatóját a kiskereskedelemre és más szolgáltatásokra; Havi referencia-időszakot az árbevételre más szolgáltatásokban. A módosító rendelet tartalmaz még számos egyszerűsítést a technikai részletekben. Az EKBval folytatott szoros együttműködés során határozták meg őket azzal a céllal, hogy csökkentsék a Nemzeti Statisztikai Hivatalok munkaterhelését anélkül, hogy a rövidtávú statisztikák értékét kockázatnak tennék ki. Különös figyelmet kapott a jövőbeli nagyszámú kis tagállam. A rendelet jelentős engedményeket tesz a részletezés szintjében és a referenciaidőszakban számos mutató vonatkozásában azoknak a tagállamoknak, akiknek a hozzáadott értéke az EU teljes hozzáadott értékének 1%-a alatt van. Mindent összefoglalva, a rövidtávú statisztikákról szóló módosító rendelet fontos előrelépés a rövidtávú statisztikák olyan rendszerének elérése felé, ami megfelel a gazdasági és a monetáris politika követelményeinek. A módosító rendeletben meghatározott egyezség pótolja a jelenlegi rendelet sok hiányosságát, és elegendő időt biztosít a tagállamoknak a változtatások végrehajtására. Továbbá, a rendelet előírja a mélyebb elemzéseket megkönnyített (komitológiai) eljárással a siker esetén. Ez a rendelkezés növeli a rövidtávú statisztikák alkalmazhatóságát a gazdasági és monetáris politika követelményeinek megválaszolására. KRITIKAI ELEMZÉS Az Európai Parlament hatékony jogalkotó politikájának egyik fő célkitűzése a vállalkozások jogszabályoknak és rendeleteknek való megfelelés miatti lehetséges terheinek csökkentése. Az előadó fel kívánja hívni az Ön figyelmét a javaslat számos pozitív szempontjára, melyek a következők: - segíti javítani az euróövezet statisztikáit, és ugyanakkor csökkentheti a nemzeti szinten megkövetelt forrásokat az úgynevezett európai mintatervek bevezetésével; - bevezeti a vállalkozások statisztikai terheinek csökkentésének, és a mutatók fontosságának, minőségének és felülvizsgálatának legjobb gyakorlatairól szóló jelentéseket; - jelentősen javítja a konjunktúra fejlődését a gazdasági és monetáris politikában; és - erős alapot hoz létre a minőségi növekedés becsléséhez a nemzeti kimutatásokban. Az előadó támogatja a bizottsági javaslatot, a 2., 7., 8. és 9-től 19-ig tartó Módosításokban jelzett módosításokkal (az utóbbiak a mellékletre vonatkoznak), melyekre vonatkozóan a Bizottság már jelezte beleegyezését. Mindazonáltal, az előadó rá kíván mutatni arra, hogy Ausztriának jelentős jogi aggodalmai vannak a módosító rendelet tervezetében található komitológiai eljárásokkal kapcsolatban. Nem támogatják a komitológiai eljárás használatát a mutatók meghatározására vagy a mutatókat érintő változtatásokhoz való hozzájárulásra. A rendelet módosítása javaslatának PR\ doc 19/19 PE v01-00

20 elfogadása Ausztria beleegyezése nélkül komoly problémákhoz fog vezetni a mutatók használói között. Az előadó úgy véli, hogy a bizottsági javaslat még mindig nem felel meg teljesen a Win Kok által elnökölt lisszaboni stratégia Magasszintű Csoportjának jelentésében megállapított javaslatoknak, és ezért további módosításokat terjesztett elő a 1165/98/EK tanácsi rendelet 4. cikk (2) bekezdésére és 10. cikk (4) bekezdésére, valamint egy megfelelő ismertetést az 1., 3. és 5. Módosításokban. Továbbá, az előadó feltételezi, hogy a tanácsi rendelet 10. cikk (3) bekezdése és 12. cikk (1) bekezdése nem elegendő a statisztikai aggregátumok megfelelő minőségének biztosításához. Az előadó ezért előterjesztette a 4. és 6. Módosításokat. PE v /19 PR\ doc