MAGYARY ZOLTÁN KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI PROGRAM

Átírás

1 MAGYARY ZOLTÁN KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI PROGRAM A HAZA ÜDVÉRE ÉS A KÖZ SZOLGÁLATÁBAN

2 MAGYARY ZOLTÁN Tata, június 10. Héreg, március 24. Magyary Zoltán a 20. századi közigazgatás-tudomány nemzetközi hírű művelője. A Budapesti Tudományegyetemen 1910-ben szerzett államtudományi oklevelet, majd 1912-ben jogtudományi doktorátust és 1930 között a Vallás- és Közoktatásügyi Minisztérium dolgozott többek között Klebelsberg Kunoval tól oktatott Pázmány Péter Tudományegyetem ben Közigazgatási kormánybiztosi megbízatást kapott és létrehozta a Magyar Közigazgatási Intézetet március 24-én a szovjet katonák kínzásait követően feleségével együtt öngyilkos lett.

3 MAGYARY ZOLTÁN Az emberek számára azt a tudatot és szilárd bizalmat kell megadni, hogy az állam egyrészt erős, másrészt, hogy az állam az övék. (Magyary Zoltán)

4 KÖZIGAZGATÁS PROBLÉMÁI Túlburjánzó állami szervezetrendszer Állami feladatok tisztázatlansága Jogalkotásban a megfelelő visszacsatolás hiánya Közigazgatási szolgáltatások, ügyfélkiszolgálás alacsony szintje E-közigazgatás fejletlensége, magas adminisztratív terhek Hatékony személyzeti igazgatás és életpálya hiánya Tisztviselők alacsony elkötelezettsége

5 MAGYARY ZOLTÁN KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI PROGRAM PILLÉREI Szervezet Feladat Eljárás Személyzet

6 MAGYARY ZOLTÁN KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI PROGRAM PILLÉREI Szervezet Feladat Eljárás Személyzet

7 ELSŐ PILLÉR SZERVEZET Szervtípus Számuk Országos hatáskörű szervek 45 db 47 db Területi államigazgatási szervek 292 db 93 db Közszolgáltató költségvetési szervek 193 db 92 db A Kormány, valamint a minisztériumok által alapított alapítványok, közalapítványok 68 db 21 db Gazdasági társaság 38 db 57 db

8 ELSŐ PILLÉR SZERVEZET Kormányhivatalok létrehozása január 1. A közigazgatási hivatalok bázisán felálltak a megyei kormányhivatalok. 15 dekoncentrált szerv integrálódott a kormányhivatalba (Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalok, Földhivatalok, Regionális Egészségbiztosítási Pénztárak és Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok, Regionális Munkaügyi Központok, ÁNTSZ, Oktatási Hivatal regionális egységei stb.) 10 szervnél ellenőrzési, felügyeleti jogkör (BÁH Regionális Igazgatóságai, megyei rendőr-főkapitányságok stb.) 5 szervnél koordinációs jogkör (MÁK, regionális igazgatóságok, Nemzeti Park Igazgatóságok stb.)

9 ELSŐ PILLÉR SZERVEZET Járási igazgatás kialakítása Bíróság Nemzeti adó és Vámhivatal koordinációs jogkörbe tartozó szervek ellenőrzési, felügyeleti jogkör be tartozó szervek Megyei Kormányhivatalok Járási Hivatal: Járás bíróság Járási Kirendeltség Kirendeltségek, egyéb járási egységek pl: katasztrófavédelem Kirendeltségek, egyéb járási egységek pl: rendőr kapitányság Szakigazgatási szervek, Jegyző helyett hivatalvezető, Okmányiroda Hatósági feladatok

10 ELSŐ PILLÉR SZERVEZET Járási igazgatás kialakítása az állam szervezetének legalacsonyabb szintű területi és szervezeti egysége hatékonyabb, költségtakarékosabb és ügyfélközpontú területi közigazgatás államigazgatási egységek a település és a megye szintje között telepített feladatok méretgazdaságos elvégzésére van lehetőség a megyék határaihoz metszés nélkül igazodik a járási székhely: államigazgatási infrastruktúra járási hivatalok szervezeti egységei: járási kormányablakok szervezeti szinten is szétválasztásra kerültek az önkormányzati és államigazgatási feladatok

11 MÁSODIK PILLÉR FELADAT

12 MÁSODIK PILLÉR FELADAT

13 HARMADIK PILLÉR ELJÁRÁS Egyszerűsítési Program (lakosságot érintő eljárásokat egyszerűsítése) Makroszintű egyszerűsítés Eljárások egyszerűsítése (Folyamategyszerűsítés) Jogszabályok nyelvezetének egyszerűsítése (Nyelvi egyszerűsítés) Mikroszintű egyszerűsítés Intézményi működés racionalizálása (szervezetegyszerűsítés) Az Egyszerűsítési Program elemei Eredmények Az eljárások egyszerűsödnek, a szervezeti folyamatok hatékonyabbá válnak 1. az állampolgárok számára érzékelhető módon váljon egyszerűbbé az ügyintézés, 2. mindez úgy, hogy közben a közigazgatáson belüli leterheltség lehetőség szerint ne növekedjen, 3. a jogszabályok nyelvezete közérthetőbbé váljon. Az Egyszerűsítési Program célja

14 HARMADIK PILLÉR ELJÁRÁS Egyszerűsítési Program (lakosságot érintő eljárásokat egyszerűsítése) Az Egyszerűsítési Program megvalósítása Projekt időtartama Végrehajtók III. negyedévtől 3 ütemben Valamennyi minisztérium és háttérintézményeik Megvalósítás finanszírozása ÁROP forrásból ( as akciótervben nevesítve)

15 HARMADIK PILLÉR ELJÁRÁS Nemzeti Egységes Kártyarendszer Tevékenység A közigazgatási eljárások sztenderdizálása Érdemi hatásvizsgálati rendszer létrehozása A közigazgatás szervezetrendszerén belüli eljárások hatékonyabbá tétele A kormányablakok hálózatának kiterjesztése és továbbfejlesztése, megvalósítva a többcsatornás, integrált, egyablakos ügyfélszolgálati rendszert Az állampolgárokat, civil szervezeteket és vállalkozásokat érintő közigazgatási eljárások elektronizálásának kiterjesztése Időpont június 30-tól december december december június december 31.

16 NEGYEDIK PILLÉR SZEMÉLYZET Tisztviselői ideáltípus: Szakmai tudás (tudja) Elkötelezettség (akarja) Bizalom (hagyják)

17 NEGYEDIK PILLÉR SZEMÉLYZET A közszolgálati életpálya elemei 1. Hivatásetikai normák kialakítása 2. Munkaköri specifikáció 3. Kiválasztási rendszer 4. Vizsgarendszer 5. Előmeneteli- és javadalmazási rendszer 6. Értékelési rendszer 7. Képzési és továbbképzési rendszer 8. Gondoskodó állam / munkáltatói gondoskodás 9. Közjogi szabályozás összehangolása

18 INTÉZKEDÉSI TERV - SZERVEZET

19 INTÉZKEDÉSI TERV FELADAT I.

20 INTÉZKEDÉSI TERV FELADAT II.

21 INTÉZKEDÉSI TERV ELJÁRÁS

22 INTÉZKEDÉSI TERV SZEMÉLYZET

23 MAGYARY ZOLTÁN KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI PROGRAM FORRÁSAI ÁROP és EKOP ( és évi akciótervek kapcsolódó projektjei) Szervezetfejlesztésre tervezett intézkedések 11Mrd Ft, Feladatrendszer megújítására tervezett intézkedések 3 Mrd Ft, Az eljárások racionalizálására tervezett intézkedések 54 Mrd Ft, Személyzetpolitika átalakítására tervezett intézkedések 7 Mrd Ft, Összesen 75 Mrd Ft.

24 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!