Jaléii bizottság jéíentes`.

Átírás

1 Az Országgyűlés Népjóléti bizottsága I J G 5 I /1n Országgyűlés tíivat..'l. Irományszám :Í Érkezett MÁRC 2 3. Kijelölt bizottság Jaléii bizottság jéíentes`. az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásait érintő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/9635. szám) részletes vitájáról Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlés Népjóléti bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (I1.24.) OGY határozat 32. (1) bekezdése alapján, kijelölt bizottságként a március 23-ai ülésén lefolytatta az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképesség ű személyek ellátásait érintő törvények módosításáró l szóló törvényjavaslat részletes vitáját. A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy megfelel a HHSZ 44. (1 ) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során a HHSZ 45. (1) bekezdése alapján megtárgyalta a jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hog y azok megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában foglalt követelményeknek. A bizottság a HHSZ 45. (5) bekezdése alapján az általa megfogalmazott módosítás i szándékot magában foglaló, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot nyújt be. A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját március 23-án lezárta. Budapest, március 23.

2 - 2 Az Országgyűlés Népjóléti bizottsága Melléklet ÁLLÁSFOGLALÁS az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozot t munkaképességű személyek ellátásait érint ő törvények módosításáról szóló T/9635. számú törvényjavaslathoz benyújtott, a bizottság által megtárgyal t képvisel ői módosító javaslatokról A kormány képvisel ője tárcaálláspontot ismertetett. A dokumentumban használt rövidítések : Gyvt. : Mmtv. : Szt. : a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló évi CXCI. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 1. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 2. -ának az elhagyását javasolja : 2. [Az Szt. 9. -a helyébe a kővetkező rendelkezés lép : 9. (1) A szociális ellátásban részesül ő személy a jogosultság feltételeit érintő lényeges tények, körülmények megváltozásáról ha e törvény másképp nem rendelkezi k 15 napon belül köteles értesíteni az ellátást megállapító szervet. (2) Ha a szociális ellátásban részesülő személy az (1) bekezdés szerinti bejelentés i kötelezettségét határid őben nem teljesíti, az ellátás rosszhiszem ű igénybevételének a 17. (1) bekezdésben foglaltak szerinti megállapítása esetén az ellátás igénybevételét a bejelentésre nyitva álló határidő els ő napjától kezdődően kell rosszhiszem űnek tekinteni. ] T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés: A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefiiggnek : 1., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás : Lásd a T/9635/5/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet

3 3 2. Vágó Sebestyén képviselő a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja : 3. Az Szt a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2a) A (2) bekezdésben foglaltaktól eltér ően az életvitelszerűen lakott ingatlan eladása, valamint az életvitelszer űen lakott ingatlanon fennálló vagyoni érték ű jog átruházása esetén az eladott ingatlan, illetve átruházott vagyoni érték ű jog ellenértékének azon részét, amelyen egy éven belül nem kerül sor életvitelszerű, tényleges lakhatás célját szolgáló ingatlan vagy vagyoni érték ű jog vásárlására vagy jelzáloghitel teljes vagy részleges törlesztésére, az eladást vagy átruházást követő egy naptári év leteltét követő napon megszerzett jövedelemnek kell tekinteni. Indokolás : Lásd a T/9635/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 3. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 4. -ának az elhagyását javasolja : 4. 1(1) Az Szt a a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki : (la) A (10) bekezdés, valamint a 36. (ld) bekezdése szerinti esetekben a megtérítést rosszhiszeműség hiányában is el kell rendelni. (2) Az Szt a a következ ő (4a) bekezdéssel egészül ki : (4a) A jogosulatlanul, de nem rosszhiszem űen igénybevett ellátás megtérítésének elrendelése esetén a járási hivatal a megtérítés összegét méltányosságból csökkenthet i vagy elengedheti abban az esetben is, ha a megtérítésre kötelezett családjában az eg y főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkiseb b összegének négy és félszeresét. (3) Az Szt a a kővetkez ő (7) (10) bekezdéssel egészül ki : ;,(7) Az id őskorúak járadékát, aktív korúak ellátását vagy ápolási díjat igényl ő személy köteles a szociális hatáskört gyakorló szervnek bejelenteni, h a a) részére a kérelem benyújtásakor más rendszeres pénzellátás megállapítására irányuló eljárás van folyamatban, vagy b) az időskorúak járadéka, az aktív korúak ellátása vagy az ápolási díj megállapítása iránti kérelem benyújtását követ ően, de a jogerős döntés meghozatalá t megelőzően más rendszeres pénzellátás megállapítására irányuló eljárást indít. (8) Az id őskorúak járadékában vagy ápolási díjban részesülő, továbbá az aktív korúak ellátására jogosult személy köteles a szociális hatáskört gyakorló szervne k bejelenteni, ha a jogosultságának fennállása alatt más rendszeres pénzellátá s megállapítására irányuló eljárást indított, vagy álláskeresési támogatás igénylés e céljából jelentkezett az állami foglalkoztatási szervnél.

4 -4 - (9) A (7) bekezdés b) pontja, valamint a (8) bekezdés szerinti esetben a bejelentést a más rendszeres pénzellátás megállapítására irányuló eljárás megindításától, illetve az állami foglalkoztatási szervnél való jelentkezés napjától számított 8 napon belül kel l megtenni. (10) A más rendszeres pénzellátásra való jogosultság fennállásának id őtartama alatt igénybe vett időskorúak járadéka, aktív korúak ellátása és ápolási díj jogosulatlanul, de a (7) (9) bekezdés szerinti bejelentési kötelezettség teljesítése esetén nem rosszhiszem űen igénybevett ellátásnak minősül, amelynek megtérítéséről a szociális hatóság az (1) bekezdése alapján rendelkezik."] T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás : Lásd a T/9635/5/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 4. Vágó Sebestyén képvisel ő a törvényjavaslat 4. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Szt a a következő (4a) bekezdéssel egészül ki : (4a) A jogosulatlanul, de nem rosszhiszeműen igénybevett ellátás megtérítésének elrendelése esetén a járási hivatal a megtérítés összegét méltányosságból csökkent[het]i vag y elenged[het]i abban az esetben is, ha a megtérítésre kötelezett családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének négy és félszeresét. Indokolás : Lásd a T/9635/7. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 5. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 8. -ának az elhagyását javasolja : 8. [Az Szt (4) bekezdése helyébe a kővetkező rendelkezés lép : (4) Nem állapítható meg az id őskorúak járadéka, illetve az ellátásra való jogosultságot meg kell szüntetni, ha a személy a) előzetes letartóztatásban van, elzárás, illetőleg szabadságvesztés büntetését tölti, b) 3 hónapot meghaladó id őtartamban külföldön tartózkodik, c) a 3. (3) vagy (4) bekezdésének hatálya alá tartozik, és a határ menti ingázó munkavállalókat kivéve tartózkodási joga megsz űnt vagy tartózkodási jogának gyakorlásával felhagyott, vagy

5 -5 - d) az időskorúak járadékára való jogosultság feltételeinek fel űlvizsgálatára irányuló, a 25. (4) (6) bekezdése szerinti eljárást akadályozza."] T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: I., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás : Lásd a T/9635/5/1. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 6. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslatot a következő új 9. -sal javasolja kiegészíteni : 9. Az Szt. 35. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) A foglalkoztatást helyettesítő támogatás havi összege az öregségi nyugdí j mindenkori legkisebb összegének 150%-a. Indokolás : Lásd a T/9635/3. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés a HHSZ 42. b) pontja alapján : 1. A módosító javaslat kiterjed a törvényjavaslat által módosítani kívánt törvény módosítással nem érintett részére. 2. A módosító javaslat akkor felel meg a házszabályi rendelkezéseknek, ha benyújtása valamel y szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 7. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 9. (2) bekezdésének az elhagyását javasolja : (2) [Az Szt a a kővetkező (la) (ld) bekezdéssel egészül ki : "(la) A szünetelésre okot adó körülmény bekövetkeztér ől, valamint a szünetelésre okot adó körülmény megszűnéséről az aktív korúak ellátására jogosult személy 8 napo n belül értesíti az ellátást megállapító szervet. (lb) Ha az aktív korúak ellátására jogosult személy a sz űnetelésre okot adó körülmény megszűnéséről a bejelentési kötelezettségét a) az (la) bekezdésben meghatározott határid őben teljesíti, az aktív korúak ellátása keretében nyújtott pénzbeli szociális ellátást a sz űnetelésre okot adó körülmén y megszűnését követő naptól kezdődően, b) az (la) bekezdésben meghatározott határid őt elmulasztva teljesíti, az aktív korúak ellátása keretében nyújtott pénzbeli szociális ellátást a sz űnetelésre okot adó körülmény megszűnése bejelentésének napjától kezd ődően

6 kell ismét folyósítani. 6 (lc) Ha a tényállás tisztázott, az aktív korúak ellátása folyósításának szüneteléséve l kapcsolatos döntés jogorvoslatra tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítható. A határozattal szembeni bírósági felülvizsgálati eljárásban nincs helye a határoza t végrehajtása felfüggesztésének. (1d) A közfoglalkoztatásban vagy a 36. (1) bekezdés c) pontja szerinti képzésbe n való részvétel, valamint a keresőtevékenység ide nem értve az egyszer űsített foglalkoztatásról szóló törvény szerint létesített munkaviszony keretében végzett, valamint a háztartási munkát id őtartamára tekintettel folyósított aktív korúak ellátás a jogosulatlanul, de az (la) bekezdés szerinti bejelentési kötelezettség teljesítése esetén nem rosszhiszeműen igénybe vett ellátásnak min ősül, amelynek megtérítéséről a szociális hatóság a 17. (1) bekezdés alapján rendelkezik."] T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés : A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás: Lásd a T/9635/5/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 8. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 11. -ának az elhagyását javasolja : 11. [Az Szt. 42. (2) bekezdése a kővetkező g) ponttal egész űl ki : (Az ápolási díjra való jogosultságot meg kell szüntetni, ha) g) az ápolást végző személy az ápolási díjra való jogosultság feltételeine k felülvizsgálatára irányuló, a 25. (4) (6) bekezdése szerinti eljárást akadályozza. ] T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés: A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás : Lásd a T/9635/5/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egye t 9. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslatot a következő új 13. -sal javasolja kiegészíteni : 13. Az Szt. 44. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Az ápolási díj havi összege a mindenkori minimálbér nettó összegéne k a) 100%-a a 41. (1) bekezdésében meghatározott esetben,

7 7 b) 150%-a a kiemelt ápolási díj esetében, c) 130%-a az emelt összegű ápolási.díj esetében." Indokolás : Lásd a T/9635/2. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés a HHSZ 42. b) pontja alapján : 1.A módosító javaslat kiterjed a törvényjavaslat által módosítani kívánt törvény módosítással nem érintett részére. 2. A módosító javaslat akkor felel meg a házszabályi rendelkezéseknek, ha benyújtása valamel y szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 10. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 17. b) pontjának az elhagyását javasolja : 17. Hatályát veszti az Szt. a) 8. (1) bekezdése, b) [17. (3) bekezdésében az és rosszhiszem űen szövegrész, c)] 132. (1) bekezdés c) pontja. T/9635/5/1., /2. és /3. sz. Megjegyzés: A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag ősszefixggnek: 1., 3., 5., 7., 8. és 10. Indokolás: Lásd a T/9635/5/3. számú módosító javaslat-indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 11. Vágó Sebestyén képviselő a törvényjavaslat 22. -ának a következő módosítását javasolja : 22. A Gyvt a helyébe a következő rendelkezés lép : (3) Ha a fiatal felnőtt az otthonteremtési támogatást államilag támogatott lakásel őtakarékossági programban való részvételre használja fel a lakás-el őtakarékosságho z kapcsolódó állami támogatás megtakarítási id őn belüli folyamatos igénybevétele érdekében a lakás-el őtakarékossági szerződésnek kizárólag az a módozata hagyható jóvá, mely szerint a befizetés a megtakarítási id ő alatt el őre meghatározott rendszerességgel, egyenl ő részletekben történik. [Otthonteremtési támogatásból nem finanszírozható olyan szerz ődési módozat, mely alapján a teljes betét befizetése a szerz ődéskötéskor egy összegben történik.] Indokolás: Lásd a T/9635/8. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja

8 -8 - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 12. Dr. Tapolczai Gergely képviselő a törvényjavaslat 31. -ának a következő módosítását javasolja: 31. Az Mmtv. 9. -a helyébe a következő rendelkezés lép : (3) Az alapösszeg évben [94 500] Ft. Az alapösszeg a Tny. 62. (1 ) bekezdésében meghatározott szabályok szerint, a nyugdíjemeléssel megegyez ő arányban emelkedik. Indokolás : Lásd a T/9635/9/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 13. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 31. -ának a következő módosítását javasolja : 31. Az Mmtv. 9. -a helyébe a következő rendelkezés lép : (3) Az alapösszeg [2016. évben Ft] a mindenkori minimálbér összegével azonos. [Az alapösszeg a Tny. 62. (1) bekezdésében meghatározott szabályok szerint, a nyugdíjemeléssel megegyez ő arányban emelkedik. ] Indokolás : Lásd a T/9635/4/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 14. Dr. Tapolczai Gergely képvisel ő a törvényjavaslat 32. -ának az elhagyását javasolja : 32. [(1) Az Mmtv. 10. (2) bekezdése a következő b) ponttal egészül ki : (A rehabilitációs ellátást meg kell szüntetni, ha a rehabilitációs ellátásban részesül ő) b) keresőtevékenységet folytat, és jövedelme 3 egymást követő hónapon keresztü l meghaladja a minimálbér 150 százalékát, (2) Az Mmtv a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

9 -9 - (2a) A (2) bekezdés b) pontjának alkalmazása során, biztosított egyéni és társa s vállalkozó esetén minimálbér alatt a Tbj. 4. s) pont 2. alpontjában foglaltakat kell érteni."] Indokolás : Lásd a T/9635/9/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) :, a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képviselője nem ért egyet 15. Dr. Tapolczai Gergely képvisel ő a törvényjavaslat 37. -ának az elhagyását javasolja : 37. [(1) Az Mmtv. 17. (2) és (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: (2) A rokkantsági ellátásban részesül ő személy az (1) bekezdés c) pontja szerinti értesítéssel egyidejűleg haladéktalanul igazolja jövedelmének összegét. (3) A rehabilitációs ellátásban részesülő személy tíz napon belül értesíti a rehabilitációs hatóságot, h a a) az egészségi állapotában tartós javulás vagy rosszabbodás következett be, b) keres őtevékenységet folytat vagy keres őtevékenysége megszűnt, vagy c) keres őtevékenység folytatása esetén a jövedelme 3 egymást követ ő hónapon keresztül meghaladja a minimálbér 150 százalékát. (2) Az Mmtv a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : (4) A rehabilitációs ellátásban részesül ő személy a (3) bekezdés c) pontja szerinti értesítéssel egyidejűleg haladéktalanul igazolja jövedelmének összegét. ] Indokolás : Lásd a T/9635/9/3. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 16. Dr. Tapolczai Gergely képvisel ő a törvényjavaslatot a következ ő új 45. -sal javasolja kiegészíteni : 45. Az Mmtv. 26. helyébe a következő rendelkezés lép : 26. A rehabilitációs hatóság komplex minősítése szerinti megváltozott munkaképesség ű személy külön törvényben meghatározott Rehabilitációs kártyára jogosult, ha a komplex min ősítés alapján az egészségi állapota 60 százalékos vagy kisebb mérték ű, továbbá fogyatékossági támogatásban és vakok személyi járadékában részesül. Indokolás : Lásd a T/9635/9/4. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés a HHSZ 42. b) pontja alapján : I. A módosító javaslat kiterjed a törvényjavaslat által módosítani kívánt törvény módosítással nem érintett részére.

10 A módosító javaslat akkor felel meg a házszabályi rendelkezéseknek, ha benyújtása valamel y szabályszer ű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 17. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 50. -ának a következő módosítását javasolja : 50. Az Mmtv. a következ ő 38/F. -sal egészül ki : (3) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozot t munkaképességű személyek ellátásait érint ő törvények módosításáról szóló évi... törvény által megállapított 9. és 12. rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásainak megállapítása vagy felülvizsgálat a iránt április 30-át követően indult ügyekben is [kell] alkalmazni kell. Indokolás : Lásd a T/9635/4/2. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 18. Dr. Tapolczai Gergely képviselő a törvényjavaslat 51. e) és i) pontjának az elhagyását javasolja : 51. Az Mmtv. [e) 10. (3) bekezdésében a kérelem benyújtását követ ő hónap első napjával szövegrész helyébe a kérelem benyújtását követ ő hónap els ő napjával, a (2) bekezdés b) pontja szerinti esetben a megszüntetési ok bekövetkezését követ ő hónap első napjával", ] [i) 17. (1) bekezdésének nyitó szövegrészében a»tizenöt szövegrész helyébe a tíz",] Indokolás : Lásd a T/9635/9/5. számú módosító javaslat indokolását. az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 19. Dr. Tapolczai Gergely képviselő a törvényjavaslat 52. -ának a következő módosítását javasolja : 52. Hatályát veszti az Mmtv.

11 -11-11) 1. (2) bekezdés 3. pontjában a ha a jogosult ebben az id őszakban, valamint a referencia - id őszakban nem rendelkezik legalább 180 naptári napi jövedelemmel vagy egyáltalán nem rendelkezik jövedelemmel, a minimálbér összege ; szövegrész, b) 13. (2) bekezdés d) pontja és (2a) bekezdése, c) 17. (1) bekezdés c) pontja, d) 32. (2) bekezdése. Indokolás : Lásd a T/9635/9/6. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet