TOP KULTURÁLIS ÉS KÖZÖSSÉGI

Átírás

1 TOP KULTURÁLIS ÉS KÖZÖSSÉGI TEREK INFRASTRUKTURÁLIS FEJLESZTÉSE ÉS HELYI KÖZÖSSÉGSZERVEZÉS A VÁROSI HELYI FEJLESZTÉSI STRATÉGIÁHOZ KAPCSOLÓDVA SZALÓ ZSÓFIA FŐOSZTÁLYVEZETŐ NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI PROGRAMOKÉRT FELELŐS HELYETTES ÁLLAMTITKÁRSÁG STRATÉGIAI TERVEZÉSI ÉS ÉRTÉKELÉSI FŐOSZTÁLY MÁJUS 13.

2 A CLLD ESZKÖZ KÖZÖSSÉGI IRÁNYELVEI ALAPJA a 1303/2013/EU rendelet a közös rendelkezésekről cikkei a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet XIII. fejezete CÉLJA A szubregionális területek stratégián alapuló, integrált, ágazatközi és területi alapú fejlesztése. ESZKÖZE Az ESB alapok kombinálható alkalmazása (tagállami hatáskör).

3 TOP 7. prioritás: Közösségi szinten irányított városi helyi fejlesztések Forrás: 45,644 Mrd Ft (TOP 3,71%-a) A beavatkozások eredményeként: partnerségben tervezett, integrált, újszerű és innovatív helyi fejlesztések valósulnak meg, amelyek a helyi közösségek megerősítésén keresztül hozzájárulnak a terület népességmegtartó képességéhez. A stratégiai szintű együttműködés erősödésével cél továbbá a helyi civil szektor aktivitásának és ismertségének növelése is. Területi fókusz: HKFS készítésére valamint támogatási kérelem benyújtására kizárólag a kevésbé fejlett régiók területén elhelyezkedő, főnél népesebb városi jogállású települések jogosultak. A stratégia által lefedett terület legalább és legfeljebb fő. Meghirdetés: május 9-én

4 Benyújtási határidők: Első szakasz: június 9-től június 30-ig (22,822 millió Ft) Második szakasz: július 1-től október 31-ig (22,822 millió Ft) A támogatás mértéke, összege Az igényelhető vissza nem térítendő támogatás összege minimum 250 millió Ft, maximum az érintett település lakosságszáma alapján meghatározott összeg, azaz: fő lakónépességű akcióterület: 500 millió Ft; fő lakónépességű akcióterület: 800 millió Ft; fő lakónépességű akcióterület: millió Ft. A fő feletti városok kijelölése a KSH 2014-ben kiadott helységnévtára alapján történik.

5 Helyi akciócsoport (HACS): az a szervezet, amely intézményesített formában a helyi közösség szervezéséért tevékenykedik, legfőbb feladata a helyi közösségi fejlesztési stratégia kidolgozása, annak megvalósításához támogatás igénylése, a stratégia végrehajtása, ehhez kapcsolódóan a stratégia elkészítését és végrehajtását szolgáló kapacitásfejlesztés, képzés, hálózatépítés, az érdekeltek közötti információcsere előmozdítása, a potenciális kedvezményezettek támogatása, a meghirdetésre kerülő felhívások kidolgozása, valamint a végső kedvezményezettek kiválasztása. Helyi közösségi fejlesztési stratégia (HKFS): a város területén kijelölt összefüggő akcióterületre készül, és a helyi fejlesztési programok alapját jelenti, egyszerre és összehangoltan képes a TOP ERFA és ESZA forrásait használni.

6 Az IH a támogató döntés alapján: a) együttműködési megállapodást köt a HACS-csal a HKFS megvalósítására felhasználható támogatási keretösszegre, valamint b) támogatási szerződést köt a munkaszervezeti funkciót ellátó szervezettel a közösségvezérelt HKFS megvalósításához szükséges működési, közösségszervezési (animációs) és kommunikációs, továbbá a program-monitoring feladatok ellátásának költségeire, a keretösszeg összesen maximum 15%-áig.

7 Kötelezően megvalósítandó önállóan támogatható tevékenységek HKFS készítése; a HKFS kiválasztása esetén a stratégia végrehajtása kapcsán további önállóan támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenység a közösségvezérelt HKFS szerinti műveletek végrehajtása, ezen belül: kulturális és közösségi terek infrastrukturális fejlesztése (ERFA), helyi közösségszervezési tevékenységek (ESZA).

8 Választható önállóan támogatható tevékenységek A HKFS elkészítéséhez kapcsolódóan támogatható: képzés szervezése, megtartása a helyiek számára a helyi közösségszervezési tevékenységekhez kapcsolódóan, továbbá a stratégia készítéséhez, összeállításához kapcsolódó kompetenciák erősítése érdekében; HKFS-t alátámasztó elemzések, tanulmányok készítése.

9 Kötelezően megvalósítandó, önállóan nem támogatható tevékenységek A HKFS elkészítéséhez és megvalósításához kapcsolódóan: konzultációs tevékenység, fórumok szervezése, lebonyolítása; a helyi pályázatos rendszer működéséhez szükséges adminisztrációs és igazgatási tevékenység; a stratégia végrehajtásának irányításához kapcsolódó tevékenységek (menedzsment, monitoring, értékelési feladatok), valamint az érdekeltek közötti információcsere érdekében a potenciális kedvezményezettek számára segítő szolgáltatások (animációs tevékenységek); Nyilvánosság biztosítása az ÁÚF 10. fejezete alapján.

10 Választható, önállóan nem támogatható tevékenységek A felhívás keretében az alábbi tevékenységek választhatók az önállóan támogatható tevékenységeken felül a HKFS végrehajtása kapcsán: a HACS együttműködési tevékenységeinek előkészítése és végrehajtása; együttműködési tevékenységekhez kapcsolódó adminisztrációs és igazgatási tevékenység; az együttműködési tevékenységekhez kapcsolódó tevékenységek (menedzsment, monitoring, értékelési feladatok), valamint az érdekeltek közötti információcsere érdekében a potenciális kedvezményezettek segítése (animációs tevékenységek).

11 Nem támogatható tevékenységek A helyi közösségi fejlesztési stratégia elkészítésekor: infrastrukturális beruházások A helyi közösségi fejlesztési stratégia megvalósításakor: a TOP egyes konstrukciói keretében támogatható vagy támogatást nyert fejlesztések; egyes ágazati operatív programok által a közösség és kultúra, valamint a turisztika területén támogatott fejlesztések; kulturális örökség kizárólag állagmegóvást célzó megújítása; szálláshelyfejlesztés; vallási helyszín megújítása kizárólag vallási célú hasznosításra; lakáscélra szolgáló lakóépületek megújítása; helyi közösség számára nem elérhető infrastruktúra fejlesztése; olyan ingatlanok fejlesztése vagy programok, amelyek a stratégiában megjelölt célcsoportok számára nem látogathatóak vagy csak egyes csoportok számára hozzáférhetők.

12 Az elszámolható költségek mértékére A projekt tervezése során az egyes elszámolható költségtípusok vonatkozásában a következő korlátozásokat szükséges figyelembe venni: Költségtípus Adminisztratív költségek (operatív tevékenységekhez kapcsolódó költségek, szervezés, műveletek kidolgozása, projektek előkészítése, lehetséges végső kedvezményezettek felkészítése), ezen belül: Előkészítés, tervezés (kivéve közbeszerzési eljárások lefolytatásának költsége), ezen belül: Maximális mértéke összegszerű elszámolható mértéke (Ft) az összes elszámolható költségre vetítve (%) Helyi közösségi fejlesztési stratégia készítése Közbeszerzési eljárások lefolytatása 1 Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítás 0,5 Általános költségek (rezsi)

13 A HKFS készítésére vonatkozó elvárások: A HACS-nak szükséges a módszertani útmutató szerinti HKFS-t készíteni, amely maximum 70 oldal vagy karakter. A HKFS forrásai 2:1 arányban számolnak az ERFA és ESZA forrásokkal. Az ERFA forrásból támogatható fejlesztéseket kötelező a HKFS által lefedett akcióterületen a célcsoportok bevonásával tervezni és megvalósítani. A stratégiában szükséges rögzíteni az akcióterület pontos határait, valamint az akcióterület lakosságszámát. Az akcióterület nem fedhet át másik olyan akcióterülettel, amelyre a VP alapján LEADER HFS készül, vagy amelyre szintén készül HKFS. Az ESZA forrásból támogatható fejlesztéseket kötelező a stratégia által lefedett akcióterületen élő célcsoportok számára, a célcsoportok bevonásával tervezni és megvalósítani.

14 A HKFS-ben szükséges megjeleníteni a HACS által megvalósítani kívánt műveletek, helyi felhívások paramétereit. A HKFS hatékony megvalósítása érdekében lehetőség van az elnyert forrás teljes közkiadásának 15%-áig működési és szervezési feladatokat tervezni. Kulcsprojektek: olyan konkrét beruházások, amelyek alapját vagy éppen átfogó keretét adják az egyes, a stratégiához illeszkedő, ugyanakkor a stratégiában nevesítésre nem kerülő egyéb műveleteknek (helyi felhívások). Maximum a HKFS teljes felosztható költségvetésének 40%-a lehet. A HKFS megvalósítása során lehetőség van más HACS szervezetekkel tapasztalatcserét folytatni, és a még hatékonyabb megvalósítás érdekében ezekkel a HACS szervezetekkel együttműködni.

15 Nem kezdeményezhető a HACS által olyan felhívás, amelynek keretében a támogatható tevékenységek egyike vagy mindegyike KKV-k számára vállalkozási tevékenység támogatását teszi lehetővé. Több ütem tervezése: a stratégia ütemei végrehajtásának önmagukban is értelmezhető, eredményeket felmutatni tudó, komplex programcsomagoknak kell lenniük. A HKFS-ben ismertetni szükséges, hogy a megvalósítása hogyan járul hozzá a TOP 7. prioritásában megjelenő eredmény és output indikátorok célértékeinek eléréséhez. A HKFS benyújtásáig szükséges eldönteni, hogy a HACS konzorciumi vagy egyesületi formában kíván részt venni a CLLD eszköz megvalósításában.

16 A HKFS végrehajtására vonatkozó elvárások: A HACS felelős az általa készített HKFS kiválasztása esetén annak megvalósításáért. A HACS-nak a HKFS végrehajtása során kötelező együttműködnie a támogató intézményrendszerrel. A HKFS sikeres végrehajtása érdekében szükséges a HACS-nak gondoskodni szakmailag felkészült lebonyolító szervezetről. A HACS feladata a helyi szereplők (a lehetséges végső kedvezményezettek) fejlesztési és végrehajtási kapacitásainak fejlesztése, képzések, projektfejlesztési tanácsadás, stb. biztosításán keresztül.

17 A HACS köteles gondoskodni a HKFS megvalósítása során a megjelentetésre kerülő helyi felhívásokra érkezett támogatási kérelmek kiválasztásáról és rangsorolásáról. a helyi felhívásokra beérkező kérelmeket befogadni és értékelni; helyi bíráló bizottságot (továbbiakban: HBB) működtetni. A HACS a helyi felhívásokban köteles meghatározni a támogatásra kerülő kérelmek kiválasztására irányuló kritériumokat. A HACS köteles mind a HKFS, mind a támogatott helyi fejlesztések végrehajtásának monitoringjáról gondoskodni, továbbá a stratégiához kapcsolódó egyedi értékelési tevékenységeket elvégezni.

18 A HACS köteles félévente kifizetési kérelemmel egybekötött időközi beszámolót (IB) készíteni és benyújtani az IH felé. A helyi felhívások keretében támogatásra kerülő projektjavaslatok kiválasztását szükséges legkésőbb december 31-ig lezárni. A helyi felhívások kapcsán támogatásra kerülő projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam legfeljebb 24 hónap lehet. A megvalósítás végső határideje december 31.

19 A HKFS tervezésére és végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A HKFS megvalósítására legfeljebb 52 hónap áll rendelkezésre. A HKFS készítésével kapcsolatban felmerülő költségek elszámolhatóságának kezdete: január 1. A HKFS megvalósításával kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje június 30. A helyi felhívás keretében kiválasztott projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam legfeljebb 24 hónap lehet. A helyi projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje június 30.

20 Indikátorok A HKFS keretében támogatást nyert projektekre vonatkozó indikátorok a következők: Indikátor neve Városfejlesztés: Városi területeken épített vagy renovált köz- vagy kereskedelmi épületek Városfejlesztés: Városi területeken létrehozott vagy helyreállított nyitott terek Közösségi szinten irányított városi helyi fejlesztési stratégiával érintett települések lakosságszáma A kormányzati, önkormányzati, ill. társadalmi partnerek vagy nem önkormányzati szervezetek által a HFS keretében tervezett és végrehajtott programok száma Mérték egység m 2 m 2 fő db

21 Támogatást igénylők köre A regisztrációs felhívás keretében május 31-ig a clld@ngm.gov.hu e- mail címen sikeresen regisztrált HACS-ok. Amennyiben a HACS egyesületként kíván támogatási kérelmet benyújtani, a támogatást igénylők jogosult köre a következő: egyesület. Amennyiben a HACS konzorciumban kíván támogatási kérelmet benyújtani, a támogatást igénylő konzorciumi partnerek jogosult köre az alábbi szervezetek közül kerülhet ki: helyi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek; helyi nemzetiségi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek; önkormányzati többségi tulajdonú gazdasági társaság; egyesület; egyházi jogi személy;

22 alapítvány; közalapítvány; egyéb, többségi önkormányzati tulajdonban lévő, jogi személyiségű nonprofit szervezet; egyéb, többségi önkormányzati tulajdonban lévő, jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet; kis- és középvállalkozás; költségvetési szervek és költségvetési rend szerint gazdálkodó szervek. A konzorcium vezetője kizárólag az adott településen székhellyel rendelkező, vállalkozásnak nem minősülő szervezet lehet.

23 Támogatásban nem részesíthetők köre Az ÁÚF Kizáró okok listája c. részben felsoroltakon túl, nem ítélhető meg támogatás azon támogatást igénylő részére: amely HACS nem rendelkezik az IH részéről kiadott, a sikeres regisztrációról szóló visszaigazolással; amely HKFS által lefedett akcióterület nem teljesíti a Rendeletben és a regisztrációs felhívásban foglalt kritériumokat a terület kijelölésére és a szerveződés feltételeire vonatkozóan; amely HACS szervezetben nem biztosított a döntéshozatali szinten az egyes különböző érdekcsoportok szavazati jogának 49%-ot meg nem haladó aránya; amely stratégia nem tartalmazza 1:2 arányban az ESZA és ERFA források ötvözését; az a regisztráló szervezet, amely az IH által, a jóváhagyás feltételéül szabott, a lefedett terület megváltoztatására irányuló feltételeknek nem tesz eleget.

24 CLLD VÉGREHAJTÁSA Regisztrációs felhívás megjelentetése (2016. március) a városi közösségek bejelentkezése HKFS készítésre, legkésőbb május 31-ig szükséges jelezni az clld@ngm.gov.hu címen a szerveződési szándékot. Előkészítés támogatása (regisztrációs felhívás megjelenésétől) a megalakult HACS az IH által közzétett felhívás mentén készíti el stratégiáját. A stratégia készítésével párhuzamosan az IH módszertani és felkészítő segítséget ad a közösségeknek (módszertani útmutató, képzések, tájékoztatók, stb.) mind a stratégia, mind a CLLD menedzselése vonatkozásában. a megvalósításra kerülő stratégiák kiválasztása a 272/2014. Korm. rendelet értelmében standard eljárásrendben történik.

25 CLLD VÉGREHAJTÁSA A HKFS-ek kiválasztása (2016. július) a benyújtott stratégiák az IH általi szakmai értékelése alapján kerülnek támogatásra. A támogatás keretében a stratégia elkészítésének költsége utólagosan elszámolható. a megvalósításra alkalmas (minimum pontszámot elérő) HKFS-ek közül a forrás kimerüléséig nyertesek hirdetése. HKFS-ek végrehajtása (2016. szeptembertől) szerződéskötés az IH és a stratégiát kidolgozó HACS szervezet között, a városi CLLD megvalósításának elindulása; a HACS animációs tevékenységének megkezdése (HKFS népszerűsítése, pályázati kiírások összeállítása és meghirdetése); projektkiválasztás; a projektek megvalósítása; folyamatos monitoring és ellenőrzés, beszámolás az IH-nak az előrehaladásról.

26 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!