KÖZÖS ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

Átírás

1 Európai Parlament Plenárisülés-dokumentum B8-0300/2017 } B8-0332/2017 } B8-0334/2017 } B8-0339/2017 } RC KÖZÖS ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) és (4) bekezdésével összhangban benyújtva amely a következő képviselőcsoportok állásfoglalási indítványai helyébe lép: S&D (B8-0300/2017) ECR (B8-0332/2017) PPE (B8-0334/2017) ALDE (B8-0339/2017) a dadaabi menekülttáborról (2017/2687(RSP)) Mariya Gabriel, Frank Engel, Bogdan Brunon Wenta, Cristian Dan Preda, Michael Gahler, Pavel Svoboda, Krzysztof Hetman, Adam Szejnfeld, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, György Hölvényi, Maurice Ponga, Željana Zovko, Anna Záborská, Andrey Kovatchev, Joachim Zeller a PPE képviselőcsoport nevében Maria Arena, Elena Valenciano az S&D képviselőcsoport nevében Charles Tannock az ECR képviselőcsoport nevében Louis Michel, Nedzhmi Ali, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, María Teresa Giménez Barbat, Nathalie Griesbeck, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Javier Nart, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Egyesülve a sokféleségben

2 Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Marietje Schaake, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Ivo Vajgl, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström az ALDE képviselőcsoport nevében Heidi Hautala, Maria Heubuch, Bart Staes, Bodil Valero, Florent Marcellesi, Jordi Solé a Verts/ALE képviselőcsoport nevében Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Isabella Adinolfi az EFDD képviselőcsoport nevében

3 Az Európai Parlament állásfoglalása a dadaabi menekülttáborról (2017/2687(RSP)) Az Európai Parlament, tekintettel a Kelet-Afrika fejlődésével foglalkozó rendkívüli kormányközi hatóság (IGAD) a szomáliai menekültek helyzetének tartós megoldási lehetőségeiről és a Szomáliába hazatértek újbóli beilleszkedéséről szóló, március 25-i nairobi nyilatkozatára, tekintettel a menekültekről és a migránsokról szóló szeptember 19-i New York-i ENSZ-nyilatkozatra, tekintettel a Kenyába menekült szomáliaiak önkéntes hazatérésével foglalkozó háromoldalú miniszteri bizottság június 25-i együttes közleményére, tekintettel a migrációval foglalkozó november i vallettai csúcstalálkozó eredményeire, tekintettel a kartúmi folyamat (EU Afrika szarva migrációs útvonal kezdeményezés) miniszteri konferenciájának november 28-i római nyilatkozatára, tekintettel a Szomália és Kenya kormányai, valamint az UNHCR által november 10-én aláírt, az önkéntes hazatérésről szóló háromoldalú megállapodásra, tekintettel a kenyai legfelsőbb bíróság február 9-i, a dadaabi menekülttábor bezárása elleni határozatára, tekintettel a kenyai kormánynak a legfelsőbb bíróság február 9-i határozata elleni fellebbezésről szóló döntésére; tekintettel Federica Mogherini, a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, Neven Mimica nemzetközi együttműködésért és fejlesztésért felelős biztos és Hrisztosz Sztilianidesz humanitárius segítségnyújtásért és válságkezelésért felelős biztos szóvivői által a kenyai kormánynak a dadaabi menekülttábor bezárására vonatkozó, május 20-i határozatáról szóló nyilatkozatára, tekintettel az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alapra, tekintettel a menekültügyi felelősség megosztásáról szóló globális ENSZmegállapodásra, tekintettel a 11. Európai Fejlesztési Alap (EFA) Szomáliára és Kelet-Afrikára vonatkozó nemzeti indikatív programjára; tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) és (4) bekezdésére, A. mivel az Afrika szarva régió, amelynek gyors ütemben növekvő lakossága közel 250 millió fő, a legnagyobb számú belső és kívülről érkező menekültet fogadja be Afrikában

4 és a világon; mivel a régió az irreguláris migráció, a kényszerű lakóhelyelhagyás, az emberkereskedelem, az embercsempészet, a terrorizmus és az erőszakos konfliktusok kihívásaival néz szembe; B. mivel a kihívások számos okra vezethetők vissza, amelyek a helyi viszonyok szerint változnak, ám amelyek gyökere többnyire a jó kormányzás és a társadalmi-gazdasági lehetőségek hiánya, a mélyszegénység, az instabilitás és az éghajlatváltozás; C. mivel a dadaabi menekülttábor-komplexumot 1991-ben hozták létre ideiglenes megoldásként azok számára, akik menedéket kerestek és a kelet-afrikai régióban zajló üldöztetés, erőszak és instabilitás, és különösen a szomáliai polgárháború elől menekültek; mivel a komplexum jelenleg öt különböző táborból áll, amelyek különböző népcsoportokat fogadnak be, 50 négyzetkilométernyi területre terjednek ki, és amely táborok közül a Hagadera, Dagahaley és Ifo táborok a legrégebbiek és legsűrűbben lakottak; D. mivel, noha Dadaabot eredetileg mintegy fő befogadására szánták, az ENSZ becslései szerint a komplexum területén jelenleg kb fő él, akik 95%-a szomáliai származású, és 60%-uk 18 év alatti; mivel 2016 májusában Kenya feloszlatta a regisztrációért felelős menekültügyi hivatalát, ami azt jelenti, hogy több tízezer embert nem regisztráltak, ezért a fenti számok tovább emelkedhetnek; E. mivel a menekülttáborok ki vannak téve az erőszak kockázatának, amelynek különösen a nők és gyermekek kiszolgáltatottak; F. mivel Szomáliát több mint két évtizeden át súlyos instabilitás és az állami struktúrák hiánya jellemezte, amit az éghajlatváltozással kapcsolatos, ismétlődő természeti veszélyek tetéznek; mivel ezek a problémák kikezdték Szomália legkiszolgáltatottabb közösségeinek ellenálló és cselekvőképességét, és a Szomálián belüli, illetve a külső országokba irányuló kényszerű lakóhelyelhagyás fő mozgatórugóivá váltak; G. mivel a szomáliai menekültügyi helyzet több mint három évtized múltán a világon a leginkább elhúzódó menekültügyi problémák egyike, és már a menekültek harmadik generációja születik hazáján kívül; mivel a régióban csaknem egymillió szomáliai hagyta el lakóhelyét, illetve Szomálián belül további 1,1 millióan hagyták el lakóhelyüket; H. mivel Szomália azon öt ország egyike, ahonnan tizenöt éve a legtöbb menekült érkezik világszerte, minthogy jelenleg 1,1 millió főt tartanak nyilván, akiknek több mint 80%-a Afrika szarvában és a jemeni régióban talált lakóhelyre; mivel a szomáliai kormány ismételten kifejezte készségét állampolgárainak befogadására; mivel Kenya jelenleg mintegy menekültnek ad otthon, akik száma egyre nő a régió, főleg Dél-Szudán egyre romló biztonsági helyzete miatt; I. mivel a szomáliai biztonsági helyzet továbbra is veszélyes és kiszámíthatatlan, és tovább folytatódnak az as-sabáb és egyéb fegyveres és terrorista csoportok támadásai; mivel április 6-án Mohamed Abdullahi Farmajo Mohamed elnök Szomáliát háborús övezetté nyilvánította és kegyelmet, illetve képzést, munkahelyet és oktatást ajánlott az as-sabáb iszlamista katonai csoport tagjainak, amennyiben 60 napon belül leteszik a fegyvert;

5 J. mivel az egész kelet-afrikai régiót súlyos aszály sújtja, és Dél-Szudán egyes részein éhínség pusztít, amely közel egymillió embert fenyeget; mivel Szomália tekintetében az éhínségre vonatkozó előzetes figyelmeztetést adtak ki, és az ország 25 éven belül a harmadik éhínséggel néz szembe, továbbá a kormány közlése szerint 6,2 millió embernek van szüksége sürgős élelmiszersegélyre; mivel Kenya elnöke, Uhuru Kenyatta nemzeti katasztrófának nyilvánította az országot sújtó aszályt, amelynek következtében 2,7 millióan súlyos éhínséggel néznek szembe; mivel a helyzet várhatóan romlani fog Etiópiában, Kenyában, Szomáliában és Jemenben, ami nagy tömeges éhínséget eredményezhet; K. mivel az ENSZ szerint a szomáliai aszály további belső lakóhelyelhagyást idéz elő, és 2016 novembere óta több mint fő kényszerült elhagyni otthonát; mivel a legutóbbi, 2011-es éhínség során kb ember vesztette életét; L. mivel május 6-án a kenyai kormány biztonsági megfontolásokra és a régió elhúzódó menekültügyi problémáinak megoldására hivatkozva bejelentette a dadaabi menekülttábor a lehető legrövidebb időn belüli bezárását; mivel ugyanakkor a kenyai kormány november 30-án bejelentette, hogy a tábor bezárását 2017 májusáig elhalasztja; mivel a március 25-i IGAD-csúcstalálkozó óta valamennyi erőfeszítés arra a fontos feladatra irányul, hogy regionális és fenntartható megoldást találjanak a szomáliai menekültek számára; M. mivel a nemzetközi közösség, így az Unió is, megértésének adott hangot a kenyai kormány aggodalmaival és a tábor bezárására vonatkozó indokaival kapcsolatban, hangsúlyozva ugyanakkor, hogy a menekültek Szomáliába való visszaküldésének a nemzetközi normáknak megfelelően, önkéntes, tájékoztatáson alapuló, a hazatelepülők számára objektív, semleges és lényeges információkat nyújtva, biztonságos körülmények közt, a menekültek méltóságának megőrzése mellett és fenntartható módon kell végbemennie, továbbá a hazatelepülőket tájékoztatni kell arról, hogy mi lesz a következménye annak, ha úgy döntenek, hogy önként nem térnek vissza; N. mivel a kenyai legfelsőbb bíróság február 9-i, két kenyai emberi jogi szervezet a Kenyai Nemzeti Emberi Jogi Bizottság és a Kituo Cha Sheria által benyújtott petícióra válaszként hozott ítéletben kimondta, hogy a kenyai kormánynak a dadaabi menekülttábor bezárására irányuló utasításai diszkriminatívak és kollektív büntetést alkalmaznak, valamint túlzott mértékűek, önkényesek és aránytalanok; O. mivel a dadaabi menekülttábor bezárása körül kialakult vita rávilágított az UNHCR, valamint a kenyai és a szomáliai kormány által 2013-ban aláírt, szomáliaiak Szomália stabil térségeibe való önkéntes visszatérésének végrehajtását célzó, háromoldalú megállapodás végrehajtásának lassú ütemére, amely problémát a kenyai kormány és más érdekelt felek nyíltan kifogásoltak; P. mivel mióta az UNHCR 2014-ben elkezdte támogatni a szomáliai menekültek önkéntes visszatérését, megközelítően személy tért vissza hazájába, de a fenntartható visszatérések arányának növelésére irányuló célkitűzés a szomáliai helyzet függvénye; Q. mivel 2016 augusztus végén a jubalandi szomáliai hatóságok a menekültek beáramlásával szembesülve felfüggesztették a regionális fővárosba, Kismaayóba irányuló hazatelepítéseket; mivel az UNHCR szerint a hazatérők mintegy 70%-a

6 gyermek; R. mivel a dadaabi tábor bezárása más szomszédos országokra, így a jelenleg mintegy szomáliai menekültet befogadó Etiópiára is hatással lesz, valószínűleg a menekültek új beáramlását okozva; mivel a helyzet jól mutatja a menekültekkel, a határigazgatással és a stabilitással kapcsolatos problémák összekapcsolódó jellegét, valamint rávilágít arra, hogy e problémák megoldásához megerősített regionális együttműködésre van szükség, különösen a dadaabi tábor bezárására vonatkozó döntés fényében; S. mivel számos menekült, különösen a vidéki térségekben élők számára a visszatérés lehetősége attól függ, képesek-e visszaszerezni földjeiket egy olyan országban, amelyben a földhasználati jog rendszere gyenge, és gyakoriak a kényszerkilakoltatások; T. mivel a szélesebb dadaabi régióban élő befogadó közösség mély emberségről, nagylelkűségről és toleranciáról tett tanúbizonyságot a tábor lakóival kapcsolatban, ugyanakkor hatalmas gazdasági, fejlesztési és környezeti kihívásokkal néz szembe; U. mivel a dadaabi helyzet elhúzódó jellege miatt az adományozók egyéb konfliktusok felé fordították figyelmüket, és csökkentették adományaikat, aminek következtében a táborban élő menekültek számos kihívással néznek szembe; V. mivel az éghajlatváltozás különösen káros hatással jár a pásztorkodással foglalkozó, nomád életmódra nézve, amely a régióban számos embernek nyújt megélhetést, akik további, növekvő veszélyeknek vannak kitéve az aszály, a betegségek, a háború, az állatállomány megtizedelődése és egyéb problémák miatt; W. mivel az Unió az Európai Fejlesztési Alapon (EFA) keresztül a közötti időszakra 286 millió eurót különített el, a hangsúlyt a Paktum végrehajtására, valamint konkrétan az állam- és békeépítésre, az élelmezésbiztonságra, az ellenálló képességre és az oktatásra helyezve; mivel az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alapot (EUTF) november 12-én, a vallettai csúcstalálkozón írták alá, és rendeltetése a destabilizáció, a kényszerű lakóhelyelhagyás és az illegális migráció kiváltó okainak kezelése az ellenálló képesség, a gazdasági lehetőségek, az esélyegyenlőség, a biztonság és a fejlődés előmozdítása révén; mivel az Unió lépéseket tesz a kenyai menekülttáborokban elszállásolt menekültek életmentő, alapvető szükségleteinek kielégítésére; X. mivel az Unió elkötelezte magát amellett, hogy a biztonság garantálásához és az as- Sabáb és más fegyveres ellenzéki csoportok jelentette fenyegetés csökkentéséhez nyújtott finanszírozás révén támogassa az Afrikai Unió szomáliai misszióját (AMISOM); mivel március 23-án az Afrikai Unió Bizottsága magas szintű, az EU és az ENSZ részvételével folyó konzultációt hívott össze az AMISOM jövőjéről, a biztonsági ágazat intézményeinek nyújtott támogatásról és a szomáliai reformokról; mivel május 11-én az Unió egy Szomáliának nyújtandó új, 200 millió eurós támogatást jelentett be a Szomáliáról szóló londoni konferencián; Y. mivel Trump elnök január 27-i elnöki rendeletét követően az a mintegy 3000 menekült, akiket 2017-ben telepítettek volna át Kenyából az Egyesült Államokba, és akiknek többsége a dadaabi tábor lakója, és akik már átestek az Egyesült Államok és az

7 ENSZ tisztviselői által végrehajtott szigorú átvilágításon, illetve akik már akár 10 éve várnak az áttelepítés jóváhagyására, most bizonytalan jövő elé néznek; Z. mivel az Unió áttelepítésre irányuló erőfeszítéseit fokozni kell, hogy egy szintre kerüljenek az olyan nem uniós országok erőfeszítéseivel, mint Ausztrália vagy Kanada, és hogy megfeleljenek az UNHCR által a menekültek méltányos elosztásának biztosításához világszerte szükségesnek tartott mértéknek; AA. mivel a március 25-i IGAD-csúcstalálkozó során elfogadott nairobi globális cselekvési terv az aszályt és a fegyveres konfliktust jelölte meg a régióban élők lakóhelyelhagyásának elsődleges okaként; BB. mivel az Unió kenyai választásértékelő küldöttségének útját követően javaslat született arról, hogy hasznos és hatékony lenne egy uniós választási megfigyelő küldöttség indítása a augusztusi parlamenti választásokra; 1. elismeri, hogy Kenya és a dadaabi helyi régió fontos szerepet játszik a minden korábbi mértéket meghaladó számban érkező menekültek ilyen hosszú ideig tartó elhelyezésében; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a régióban kialakult jelenlegi helyzet mára fenntarthatatlanná vált és hatékony, összehangolt választ tesz szükségessé a régió kormányai, valamint általában a nemzetközi közösség, többek közt az Unió részéről a szomáliai menekültkérdés fenntartható megoldása érdekében, a régió biztonságának és hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének megerősítésére irányuló erőfeszítések mellett; 2. tudomásul veszi az IGAD a szomáliai menekültek helyzetének tartós megoldási lehetőségeiről és a Szomáliába hazatértek újbóli beilleszkedéséről szóló nairobi nyilatkozatát; üdvözli az elkötelezettséget az átfogó regionális megközelítés elérése és egyúttal a védelem fenntartása és az önellátás elősegítése iránt a menekülteket befogadó országokban, amit a nemzetközi közösség támogatásával és a nemzetközi felelősségmegosztással összhangban kell megvalósítani, a New York-i nyilatkozat átfogó menekültügyi keretének megfelelően; 3. sajnálja, hogy az uniós tagállamok csekély szerepet játszottak a menekültek Dadaabból történő áttelepítésére irányuló erőfeszítésekben, és felhívja az Uniót, hogy tegyen eleget a terhek méltányos megosztásának biztosítása terén fennálló felelősségének; 4. hangsúlyozza, hogy amíg a tágabb értelemben vett régióban továbbra is instabilitás uralkodik, a menekültek nem lesznek képesek hazájukba visszatérni; ezért felhívja az Uniót, hogy elsődleges célkitűzéseként tartsa meg a hosszú távú fejlesztést, és fokozza erőfeszítéseit a régióbeli közvetítői szerep felvállalása és betöltése iránt a mögöttes gazdasági, politikai, környezeti és biztonsági problémák megoldása érdekében, amelyek a mélyszegénység, a bűnözői tevékenység, a radikalizáció, a terrorizmus és végső soron a menekülthelyzet alapvető okai; 5. hangsúlyozza, hogy a szomáliai menekült folyamatos védelme érdekében kulcsfontosságú, hogy regionális válasz szülessen a problémára; emlékeztet rá, hogy a visszatelepülők fenntartható reintegrációja holisztikus, közösségalapú megközelítést tesz szükségessé a felvevőképesség javítása és a hazatelepülők, a szomáliai belső menekültek és helyi közösségek szolgáltatásokhoz való jobb hozzáférésének biztosítása

8 érdekében; 6. üdvözli a nairobi globális és regionális cselekvési terv elfogadását, amely a táborok fokozatos bezárásáról rendelkezik annak lehetővé tétele érdekében, hogy a menekültek a fogadó országukban munkát vállalhassanak és szabadon mozoghassanak; sajnálatát fejezi ki azonban a Dadaabra vonatkozó konkrét fellépés hiánya miatt; támogatja az adományozók regionális alapjának létrehozását; 7. úgy véli, hogy tekintettel a jelenlegi körülményekre, a Szomáliában fennálló folyamatos biztonsági problémákra és az éhínség magas kockázatára, a visszatérésnek bármely forgatókönyv esetén önkéntesnek kell lennie; felszólít a menekültek fogadásával és menekültek harmadik országokba többek között az Unióba való eljutásának segítésére irányuló további módszerek megállapításával kapcsolatos felelősség nagyobb mértékű megosztására; 8. ismételten támogatásáról biztosítja az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alapnak az irreguláris migráció és a kelet-afrikai régióban tapasztalható, kényszerű lakóhelyelhagyás alapvető okainak kezelésére irányuló céljait; kéri, hogy a tagállamok teljesítsék az alappal kapcsolatosan vállalt kötelezettségeiket; ugyanakkor kéri a Bizottságot, hogy fokozza a régióbeli szereplőkkel, így a helyi lakossággal, a regionális kormánnyal és nem kormányzati szervezetekkel való konzultációra irányuló erőfeszítéseit, hogy a helyi szinten feltárt problémák és szükségletek kerüljenek előtérbe, és konstruktív légkör alakuljon ki, valamint bővüljenek a menekültek lehetőségei a hazájukba való visszatérésre; hangsúlyozza, hogy Dadaab mintegy , főleg humanitárius tevékenységekhez kapcsolódó munkahelyet teremtett; 9. hangsúlyozza az ember- és közösségközpontú megközelítés fontosságát annak érdekében, hogy az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alapból biztosított források a Dadaabból való visszatelepülést segítsék, valamint hogy a fejlesztési és az ellenálló képesség erősítésére irányuló intézkedéseket szolgálják a régióban; határozottan úgy véli, hogy az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alap felhasználása során nem csupán a gazdasági fejlődést kell középpontba állítani, hanem a kifejezetten az alapvető szolgáltatások minőségének, méltányos és egyetemes hozzáférhetőségének javítását és a helyi kompetenciák fejlesztésére irányuló képzést célzó, alulról induló projektekre, továbbá a kiszolgáltatott közösségek, köztük a kisebbségek szükségleteire is összpontosítani kell; 10. úgy véli, hogy az Afrikáért Uniós Szükséghelyzeti Alapnak nagyobb hangsúlyt kell fektetnie a régión belüli fenntartható fejlődés előmozdítására a gazdasági és foglalkoztatási lehetőségek megerősítése és az ellenálló képesség fokozása révén; kéri, hogy e forrásokat a fenntartható fejlődés előmozdítására és a napenergia mint energiaforrás használatának további bővítésére fordítsák például az édes víz felszivattyúzása céljából, ami a dadaabi tábor egyes részeiben sikeres projektnek bizonyult; 11. rámutat, hogy a menekülttábor összlakosságának több mint 60%-át nők és gyermekek teszik ki, akik a táboron belül a legkiszolgáltatottabb és leginkább marginalizált csoportnak számítanak; felhívja a kenyai kormányt, a regionális intézményeket, a nemzetközi segélyszervezeteket és a nemzetközi közösséget, így az Uniót is, hogy alkalmazzanak egyedi megközelítést azon támogatási intézkedések meghozatala során,

9 amelyek a táborban élő nők és gyermekek kiszolgáltatottságát befolyásoló tényezőkkel pl. a nemi alapú üldözéssel, a nők elleni erőszakkal, a szexuális erőszakkal és szexuális kizsákmányolással, a mélyszegénységgel és a kirekesztéssel foglalkoznak; 12. elismerését fejezi ki a szomáliai hatóságoknak az elmúlt hónapokban elért eredményekért, többek között a választások szervezése terén; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a biztonsági és társadalmi-gazdasági körülmények Szomália számos részében továbbra is rendkívüli kihívásokat támasztanak a nagyarányú visszatelepülésre nézve; ezért felhívja az Uniót és tagállamait, hogy a nagyarányú hazatelepítéseket megelőzően működjenek együtt a szomáliai hatóságokkal az ország stabilitásának helyreállítása irányuló erőfeszítések fokozása érdekében; 13. felhívja az Uniót és nemzetközi partnereit, hogy teljesítsék Szomáliával kapcsolatos kötelezettségeiket, különösen azáltal, hogy lépéseket tesznek az élelmezésbiztonság helyreállítására a fenyegető éhínség megakadályozása érdekében, a biztonság megőrzésére, a közösségi panaszok rendezésére, a közpénzek kezelésének javítására, valamint a hosszú távú stabilitás megvalósítása érdekében segítsék az alkotmánymódosítás végrehajtását; 14. felszólítja az Uniót annak biztosítására, hogy a térségben zajló áthelyezési programok keretében fordítsanak különös figyelmet arra, hogy a menekültek kiszolgáltatott csoportjai biztonságos régiókba kerüljenek, és hogy tartsák tiszteletben a menekültek jogait; kéri, hogy az Unió és nemzetközi partnerei nyújtsanak segítséget országszerte az infrastruktúra kiépítésében annak érdekében, hogy a visszatérő menekültek biztonságosan és tartósan visszailleszkedhessenek a szomáliai társadalomba, és ne fenyegessék őket az as-sabábhoz hasonló terrorista elemek; 15. hangsúlyozza a Szomália és a szomszédos országok közti határok jobb igazgatásának szükségességét, amelyek az ember-, fegyver- és kábítószer-kereskedelemmel és - csempészettel, valamint tiltott javak kereskedelmével és csempészetével foglalkozó hálózatok területének számítanak, és ezáltal finanszírozást biztosítanak bűnözői és terrorista tevékenységek számára; elvárja, hogy a Szomáliában működő uniós kiképzési misszió szorosan együttműködjék az AMISOM-mal és a szomáliai hatóságokkal, megosztva a jobb határigazgatással kapcsolatos bevált gyakorlatokat az illegális kereskedelem és csempészet szereplőinek kézre kerítése érdekében; 16. elismeri, hogy a régión belüli biztonság fokozása nélkül lehetetlen a fejlődés; nyomatékosan hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az EFA és az ODA forrásait a régió gazdasági, humán és társadalmi fejlesztésére kell fordítani, különös hangsúlyt helyezve a szükséghelyzeti alap létrehozásáról szóló határozatban meghatározott fejlesztési kihívásokra; emlékeztet arra, hogy az EFA és az ODA forrásait kizárólag olyan fejlesztési célokra lehet fordítani, amelyek a migráció kiváltó okait kezelik; 17. rámutat, hogy meg kell erősíteni az érintett befogadó közösségek ellenálló képességét Kenya Dadaab régiójában, és ösztönözni kell fejlődésüket, ügyelve arra, hogy megélhetésüket ne érintse hátrányosan a dadaabi menekülttábor és a városban nyújtott közszolgáltatások fokozatos sorvadása, illetve az a gazdasági sokk, amelyet ez a lakosság számára okozhat; hangsúlyozza, hogy a dadaabi menekülttábor által befogadott népesség nagy környezeti terhelést jelent a régió számára, és hatással bír a helyi lakosság természeti erőforrásokhoz való hozzáférésére; hangsúlyozza, hogy ezt a

10 problémát a kenyai kormánynak és az ENSZ Kenyára vonatkozó nemzeti indikatív programjának együttesen kell kezelnie; elvárja, hogy a kenyai kormány és az Unió elismerje ezen instabil régió sajátos szükségleteit; 18. fájlalja az Egyesült Államok kormányának azon döntését, hogy az ENSZszervezeteknek nyújtott hozzájárulását 640 millió dollárral csökkenti; aggodalmának ad hangot amiatt, hogy e döntés milyen közvetlen hatást fejt majd ki e régióban; kitart amellett, hogy az Uniónak az ENSZ alapjai és szervezetei számára juttatott önkéntes hozzájárulása, amely azok teljes költségvetésének felét teszi ki, kulcsfontosságú a globális béke és biztonság fenntartása szempontjából; 19. hangsúlyozza, hogy az ENSZ nehéz és összetett körülmények közt védelmet, menedéket és humanitárius segítséget nyújtó szervezetei így az UNHCR költségvetésében keletkező hiány csak súlyosbítja a régiót érintő biztonsági kihívásokat; 20. mélységes aggodalommal jegyzi meg, hogy az éghajlatváltozás súlyos hatással bír a régióban, amely erőteljes figyelmeztetés az Unió, tagállamai és a nemzetközi közösség egésze számára a Párizsi Megállapodás feltételeinek végrehajtására, továbbá rámutat e fellépések közvetlen hatására a régióban zajló háborúra és éhínségre; 21. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, Kenya kormányának, a garissai régió kormányzójának, a kenyai parlament elnökének, Szomália kormányának, a szomáliai parlament elnökének, az IGAD-nak, az ENSZ főtitkárának, valamint az ENSZ menekültügyi főbiztosának.