ELŐTERJESZTÉS CSANÁDPALOTA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE RÉSZÉRE

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS CSANÁDPALOTA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE RÉSZÉRE Ügyiratszám: /2016. Tárgy: Rendelet-tervezet a közek használatáról szóló 27/2007. (IX.28.) ör módosítására. Mell: rendelet-tervezet, hatásvizsgálati lap Tisztelt Képviselő-testület! A mozgóképről szóló évi II. törvény (a továbbiakban: Mk. tv.) többek között- a közek filmforgatási célú használatát érintően módosult. A módosító törvény alapján a települési önkormányzatok szeptember 30-áig kötelesek összhangba hozni a közek filmforgatási célú használatát szabályozó rendeleteiket az Mk. tv. változásával. Az Mk. tv. alapján köz az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény pontja szerinti föld (közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló föld, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván). Filmalkotás: a szerzői jogról szóló évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szjt.) szerinti filmalkotás, ideértve a számítógépes vagy bármilyen platformon hozzáférhető játékprogram előzeteseként készülő filmalkotást, ide nem értve a hírműsort, az aktuális és szolgáltató magazinműsort, a sportközvetítést, a beszélgető műsort (talk-show), a játék- és vetélkedőműsort, és a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvény hatálya alá tartozó reklámfilmet. Az Mk. tv. 34. (1) bekezdése alapján filmalkotásnak minősül a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvény hatálya alá tartozó reklámfilm is, valamint filmforgatási célú köz-használatnak minősül a köz használata akkor is, ha az csak a filmforgatáshoz kapcsolódó technikai jellegű tevékenységhez, illetve a stáb parkolásához, a kiürítéshez, a forgalomtechnikai biztonság biztosításához szükséges. A szabályozás lényege a korábbiakhoz képest annyiban nem változott, hogy közen történő filmforgatás az erre vonatkozó hatósági szerződés alapján történhet, melynek megkötésére a korábbiakban a megyei kormányhivatal, a módosulás hatályba lépését követően a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt. jogosult. E szerződés az önkormányzati tulajdonban levő közek vonatkozásában továbbra is a képviselő-testület jóváhagyásával válik érvényessé. Alapvetően változott ugyanakkor az Mk. tv. 3. mellékletében meghatározott díjak mértéke, illetve rendszere, melyről a 34. (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy: A települési önkormányzat a közek filmforgatási célú használatát legfeljebb a 3. mellékletnek megfelelő mértékben meghatározott díj ellenében biztosíthatja. A naptári napon legfeljebb hat órával átnyúló éjszakai forgatások esetében a ra a 3. mellékletben meghatározott összegeket kell alkalmazni. A köz használatáért megállapított díj a tulajdonosi joggyakorlót illeti meg. A 3. melléklet szerinti legmagasabb díjak évente a tárgyévet megelőző második évre közzétett éves fogyasztói árindexek szorzatával növelt mértékben emelkednek. A 3. melléklet e bekezdés szerinti

2 módosított díjtételeit az MNF és a saját honlappal rendelkező települési önkormányzat az adott év elején honlapján közzéteszi. A 3. melléklet az alábbiak szerint szabályozza a díjak maximális mértékét: A B C D E F Köz-besorolás forgatási technikai stábparkol ási kiürítési forgalomtechnikai biztonsági 1 Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/nap 5 a város, a megyei jogú város, a járásszékhely város, a község díszburkolatos vagy turisztikailag kiemelt központi ei a város, a megyei jogú város, a járásszékhely város, a község nem díszburkolatos vagy nem turisztikailag kiemelt központi ei A melléklet alkalmazásában: a) forgalomtechnika biztonsági : A filmforgatás által nem használt, de a filmforgatás érdekében a gyalogos és a járműközlekedés elől elzárt. A biztonsági nagyságának a forgatási nagyságával arányos mértékben kell állnia. Az arányosság mértéke a közútkezelője által elfogadott forgalomtechnikai terv alapján kerül meghatározásra. b) forgatási : A filmforgatás során a felvételi képmezőben szereplő színészek, egyéb közreműködők, díszletelemek, berendezési tárgyak, kellékek, járművek által elfoglalt. c) kiürítési : A b), d) és e) pont szerinti kategóriákba tartozó eken, a filmforgatási napot megelőző napon, kifejezetten a filmforgatási, technikai, illetve a parkolási kiürítésének szándékával igénybe vett, amennyiben a en a d) pont szerinti tevékenységen kívül más nem történik. d) stábparkolási : A b) és e) pont szerinti kategóriákba nem tartozó, a forgatás és technikai kiszolgálás helyszínétől ileg elválasztható háttérkiszolgáló egységek és járművek által elfoglalt. e) technikai : A filmforgatási helyszín közvetlen környezetében felvonuló, a filmforgatás technikai megvalósulását elősegítő eszközök (különösen kamerák, világító és hangrögzítő berendezések), az azt kezelő stáb, műszaki személyzet, a filmforgatást közvetlenül kiszolgáló egyéb egységek és járművek által elfoglalt.

3 Az Mk. tv. 36/I. -a úgy rendelkezik, hogy a települési önkormányzatok szeptember 30. napjáig kötelesek a 34. (5) bekezdése szerinti rendeleteiket e törvénynek a Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvénnyel módosított rendelkezéseivel összhangba hozni. A módosítás alapvetően a filmforgatási célú használat díját érintette. A városokra vonatkozóan rendeleti felhatalmazás eddig sem volt a Filmtv. által rögzített díjtételektől eltérő köz-használati díj megállapítására, de tekintve, hogy e rendeleti szabályozást szeptember 30. napjáig felül kellett vizsgálni, így néhány szabályozási pontosításra került. Így a hatáskör átruházás, az alkalmazható mentességek és kedvezmények köre, a használat időbeli és i korlátai és egyéb feltételei. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés mellékletét képező rendelet tervezetet vitassa meg és a melléklet szerinti tartalommal alkossa meg rendeletét. Csanádpalota, szeptember 23. Kovács Sándor polgármester Az előterjesztést készítette: Kalászné Slajchó Edit jogi-és igazgatási előadó Az előterjesztést látta: Dr. Barna Angéla jegyző

4 HATÁSVIZSGÁLATI LAP A közek használatáról szóló 27/2005. (IX.28.) ÖR rendelet módosításáról szóló.) önkormányzati rendelet megalkotásához. /2016.(IX. I.-III. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: A közek filmforgatási célú használatának évben bevezetett szabályozása óta ilyen tárgyú megkeresés az Önkormányzathoz nem érkezett, így a módosításnak várhatóan jelentősebb hatása nem lesz. IV-V. Környezeti és egészségügyi hatások: A rendelet megalkotásának környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. VI. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyeknek a jelenleg hatályos rendelethez képest adminisztratív terheket befolyásoló hatása lenne. VII.-VIII. A megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az Mktv. 36/I. -a szerint, a települési önkormányzatok szeptember 30. napjáig kötelesek a rendeleteiket e törvénynek a Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi LXVII. törvénnyel módosított rendelkezéseivel összhangba hozni. IX. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Csanádpalota, 2016.szeptember.

5 TERVEZET CSANÁDPALOTA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2016. (IX. ) önkormányzati rendelete a közek használatáról szóló 27/2005. (IX. 28.) ÖR. módosításáról Záradék: A rendelet megalkotásának napja: 2016 A rendelet kihirdetésének napja: A rendelet hatályba lépésének napja: dr. Barna Angéla jegyző

6 Csanádpalota Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében és a mozgóképről szóló évi II. törvény 37. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A közek használatáról szóló 27/2005. (IX. 28.) önkormányzati rendelet 6/A. ( továbbiakban: R) helyébe e rendelet 1. -a lép: A köz filmforgatási célú használatára vonatkozó eltérő szabályok 6/A. (1) A mozgóképről szóló évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő köz-használat (a továbbiakban: filmforgatási célú köz-használat) vonatkozásában a Rendelet szabályait az e szakaszban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A filmforgatási célú köz-használattal összefüggő, az Mktv-ben meghatározott képviselő-testületi hatásköröket a polgármester gyakorolja. (3) A köz filmforgatási célú használatára vonatkozó hatósági szerződés abban az esetben hagyható jóvá, ha a kérelmező a következő feltételek teljesítését vállalja a hatósági szerződésben: a) az eredeti állapot helyreállítását, b) az igénybe vett köz és a közen elhelyezett tárgyak rendben- és tisztán tartását, c) a keletkezett hulladék elszállításáról való gondoskodást, d) a filmforgatással érintett lakosság és vállalkozás tájékoztatását a filmforgatással kapcsolatos lényeges információkról, e) az esetleges forgalomkorlátozásokról tájékoztató megjelentetését a Palotai Krónikában, továbbá f) a filmforgatás miatti vagy azzal összefüggésbe hozható esetleges károk megtérítését, beleértve a harmadik személy által az önkormányzat felé érvényesített kárt is. (4) Mentesség kizárólag közérdekű célokat szolgáló filmalkotások forgatása adható. Közérdekű célokat szolgálnak különösen az oktatási, a tudományos és az ismeretterjesztő témájú filmalkotások. (5) A köz használati díjkedvezmény mértéke maximum 30% lehet. (6) A filmforgatási célú köz-használat nem haladhatja meg a 10 napot, mely indokolt esetben legfeljebb két alkalommal meghosszabbítható. (7) A filmforgatási (8) célú köz-használat naponta óra közötti időtartamra vonatkozhat, különösen indokolt esetben ettől eltérő időtartam is engedélyezhető. (9) Ha az Mktv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a filmforgatás célú köz-használat tervezett idejére és helyszínére már korábban kiadott köz-használati engedély van érvényben, a köz-használat jóváhagyását meg kell tagadni. (10) A filmforgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események a köz-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a köz-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A köz-használatot ilyen esemény az akadály elhárulása

7 után azonnal, természeti esemény az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell. (11) A filmforgatás során a szomszédos lakó ingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a köz-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá. (12) A filmforgatás céljából történő köz-használat során a stáb parkolására díszburkolattal ellátott köz nem használható. (13) Filmforgatás szempontjából turisztikailag kiemelt köznek minősül a 1210/20 hrsz. alatt Kelemen László Emlékpark. Záró rendelkezések (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. Kihirdetéséről a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik. 2. Csanádpalota, szeptember Kovács Sándor polgármester Dr. Barna Angéla jegyző Kihirdetve: Csanádpalota, Dr. Barna Angéla jegyző