ÁLLATTENYÉSZTÉSI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI TÁMOGATÁSOK AKTUÁLIS HELYZETE

Átírás

1 ÁLLATTENYÉSZTÉSI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI TÁMOGATÁSOK AKTUÁLIS HELYZETE Németh Csaba

2 TÁMOGATÁSI JOGCÍMEK, IDŐSZAKOK Hízottbika tartás támogatás éi határozatok, fellebbezések éi kérelmek, ellenőrzések. Tejhasznú tehéntartás támogatás éi kifizetések éi kérelmek, ellenőrzések rendeletmódosítási jaaslat (egyszerűsítés). Termeléshez kötött anyatehéntartás támogatás éi jogoroslatok éi kifizetések, határozatok, jogoroslat éi kérelmek, is maior, kiesés pótlás, ellenőrzések, rendeletmódosítási jaaslat (egyszerűsítés). Átmeneti nemzeti anyatehéntartás támogatás éi jogoroslat éi kifizetések, határozatok, jogoroslat, rendeletmódosítási jaaslat (tejértékesítési jelentés) éi kérelmek, is maior, kiesés pótlás, ellenőrzések, rendeletmódosítási jaaslat (egyszerűsítés). Tejágazat szerkezetátalakítását kísérő állatjóléti támogatás, őshonos génmegőrzés támogatás Helyszíni és adminisztratí ellenőrzés

3 HÍZOTTBIKA TARTÁS TÁMOGATÁS A jogcím iszonylagos egyszerűségéből adódóan keés problémáal szembesülhettünk, csak néhány esetben kerestek meg bennünket a falugazdász kollégák, ügyfelek ére elutasított kérelmezők néhányan fellebbeztek, keés reménnyel. A papír alapú bejelentések már magukban hordozzák a hiba lehetőségét. Jellemzően nem a ágóhíd, agy rakodóhely mulasztott, hanem az ENAR felelős, többnyire a megyei körzetbe sorolt tenyészet kapcsolattartó állatorosa. A NÉBIH által elérhetőé tett lekérdezési lehetőségekkel bármikor ellenőrizhető a jelentési kötelezettség betartása (tenyészetben megfordult egyedek listája, állomány-nyilántartó) höz képest jault az adatszolgáltatás. Vesszőparipám: önálló tenyészetbe sorolás, webes bizonylatok használata. Egy ingerült érdeklődő a kifizetése elmaradását sérelmezte augusztus elején, a megküldött egységes kérelem másolatából kiderült, hogy ére szól.

4 TEJHASZNÚ TEHÉNTARTÁS TÁMOGATÁSA A ére minden határozat megszületett, kifizetésre került (19 egyed kiételéel). Egy egyed isszaonása 500-as állomány kifizetését eredményezte augusztusban. Elutasítás, agy részben jóáhagyó határozat jellemzően olyan gazdálkodóknál fordult elő, akik kettőshasznú fajtájú egyedeikre úgy igényeltek tejhasznú támogatást, hogy azokra 2015-ben már anyatehén tartás támogatás kifizetés alósult meg ben ez a eszély keésbé fenyeget az érintett egyedek az előzetes adategyeztetés során kiszűrésre kerültek. A támogatásokat meglehetősen keerik az ügyfelek, főleg akik tejhasznú- és anyatehén tartás támogatásra is adtak be kérelmet. Ehhez járul még a két jogcím megkülönböztetésének problémája az anyatehén esetében. Nem tudják, milyen kifizetést utaltak, milyen leonások történtek, de még azt sem, hogy az elutasító határozat melyik támogatásra, melyik ére szól. Ez a kisebb állatlétszámmal rendelkező gazdálkodókra jellemző, akik a falugazdászokat keresik meg, ha gondjaik akadnak. Az összes érintett dokumentum áttekintése nélkül nehéz segítséget nyújtani.

5 TEJHASZNÚ TEHÉNTARTÁS TÁMOGATÁSA Az előforduló hibák szórányosak, nagyobb létszám esetén megesett, hogy a március 31-én még nem ellett, de a kérelem benyújtásakor már élő borjúal rendelkező teheneket is feltüntették a kérelemben. Az állatorosi igazoláson szereplő hibás tenyészetkód nem jaítható, illete a hatósági állatoros helyett nem fogadható el az ellátó állatoros aláírása, bélyegzője. A pozití laboratóriumi izsgálatok (leukózis) is feletnek kérdéseket a hármasmentesség státuszának tekintetében. Minden ében an néhány adminisztratí hiba, így a többi állattartáshoz köthető jogcímhez hasonlóan a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara jaasolta a jogalkotónak, hogy az igazolások kérelemhez történő elektronikus csatolásától tekintsen el. A hármasmentességet a Magyar Államkincstár részére a Kormányhiatalok.

6 TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÉS ÁTMENETI NEMZETI ANYATEHÉNTARTÁS TÁMOGATÁS Nagyon hasonló, majdnem teljesen azonos feltételei annak a két jogcímnek, így összeona beszélünk róluk, kiemele az eltéréseket (minimális létszám, tejértékesítési jelentés, kieséspótlás, jogosultsági korlát, kifizetés határideje). Az állatalapú támogatások közül a legtöbb problémáal itt találkozhatunk, miel a legbonyolultabb feltételrendszer kötődik hozzá, és az érintett gazdálkodók jelentős köre nehezen jut hozzá a szükséges információkhoz. A falugazdászok a kérelem benyújtásánál segítenek, de a nyilántartás ezetésére, kiesés-pótlás teljesítésére minden gazda maga kötelezett. A 2015 éhez kapcsolódóan 2016 nyarán rengeteg elutasító határozat született. Általában mindkét jogcím onatkozóan kizárásra kerültek azok az ügyfelek, akik a birtokon tartás, az ellési arány, a tehén-üsző arány, a született borjú egy hónapos tenyészetben tartása, agy a termékenyítések, fedeztetések bejelentési előírásait megsértették előtt még tájékoztató leelet kaptak a nem megfelelően bejelentett szaporítások esetében az ügyfelek, később ez már elutasítást eredményezett. Alig találkozhattunk másodfokú döntéssel, így a jogoroslati eljárások jelentősen elhúzódnak. Ez különösen az átmeneti nemzeti anyatehéntartás támogatás köetkező éi kifizetésénél okozhat gondot, hiszen a kiosztott jogosultságok száma a jogerős döntés hiányában nem meghatározható.

7 TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÉS ÁTMENETI NEMZETI ANYATEHÉNTARTÁS TÁMOGATÁS A 2016 támogatási é toábbi nehézséget hozott, miel 2015-ig a birtokolt tejkóta alapján állapították meg a kg alatti tejtermelést a tej- és húshasznú teheneiket egy tenyészetben tartó gazdálkodók esetében (a tejkóta nélküli termelőket nem izsgálták) április 1-től március 31-ig terjedően függetlenül attól, hogy soha nem értékesített tejet, papír alapon minden hónapról nyilatkozni kellett a 2016-os EK benyújtásáig (2017-től elektronikus). Ez a kötelezettség az alábbiakat eredményezte: Rendeletmódosítás a hiánypótlás lehetőségének érdekében ( ). A 7889 kérelem 3019 hiánypótlásra felszólító égzést hozott (2017. július??). Az ügyfelek közül 1039 nem adott álaszt, agy az nem olt megfelelő (kézbesítés, élelmezett kézbesítés, hiányzó hónapok, lejárt határidő). Az egyéb elutasítási indokokkal együtt (birtokon tartás, az ellési arány, a tehén-üsző arány, a született borjú egy hónapos tenyészetben tartása, agy a termékenyítések, fedeztetések bejelentés), amelyek az EU-s támogatást is érinthetik, nagyon magasra szökhet a hátrányos helyzetbe kerülő gazdálkodók száma.

8 TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÉS ÁTMENETI NEMZETI ANYATEHÉNTARTÁS TÁMOGATÁS A megoldás keresése céljából az FM-ben megbeszélést hítak össze ( ), amely alapján az a jaaslat született, hogy a többi, minden feltételt teljesítő ügyfél kifizetése érdekében kerüljenek elutasításra a nem, agy hibásan teljesítők. A társadalmi szerezetek közül Győrffy Balázs elnök úr döntése alapján a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara egyedüliként a rendeletmódosítást támogatta. 55/2017. (XI. 6.) FM rendelet megjelent Hármas-mentességet a Megyei Kormányhiatal igazolja 2018-tól (három jogcím) támogatási é onatkozásában teljesítettnek kell tekinteni a tejértékesítési jelentésre onatkozó kötelezettséget, ha a ében nem nyújtott be közetlen kóta teljesítésről jelentést. Hiánypótlást nem, agy nem megfelelően teljesítő mezőgazdasági termelőt ötnapos határidő kitűzése mellett a tejértékesítési jelentések hiánytalan benyújtására szólítja fel ére.

9 TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÁLLATALAPÚ TÁMOGATÁSOK (ILYEN AZ ÉLET) 1. Kettőshasznú elutasított anyatehén, köetkező ében lehet tejhasznú? Kérelem dönt, agy a kifizetés? Fellebbezés isszaonás? 2. K0795 előző éi lett csatola, fellebbezés milyen indokkal lehet? ÁNT jogosultság eleszik? 3. Kistermelői támogatás igénylő kérhet nagy létszámú állatra támogatást? Visszalépés lehetősége? 70 anyajuh. 4. Másik legelőre, másik tenyészetbe itték az állományt októberben, de erre nem adott igazolást a hatósági állatoros, miel nem olt benne egyetlen szarasmarha sem. Miel támadható az elutasító határozat? 5. Új tenyészetet létesítettek, másik cég nee alatt, de a tehén-üsző arány nem megfelelő. A nemzeti támogatás elutasítását köetően 2016-ra, alamint 2017-re mi a teendő? 6. Letelik a kiesés-pótlásra előírt 60 nap, de nem jött meg a is maior határozat.

10 TERMELÉSHEZ KÖTÖTT ÁLLATALAPÚ TÁMOGATÁSOK (ILYEN AZ ÉLET) 8. Az ügyfél neén an a tenyészet, házastárs, aki gondozta az állatokat, elhalálozik. Birtokon tartás égéig egy településen belüli gazdálkodóhoz kerülnének az állatok. Mi a teendő? 9. Inszeminátor által nem jelentett termékenyítések miatt elutasított kérelem esetén a fellebbezést miel lehet indokolni? 2017-re mi a teendő? Visszaonás!!!!????? 10. Szakszerű apaállat hiánya miatt elutasított kérelem esetén mi a teendő? Zugbika!!!??? Visszaonás!!!!! 11. Kézhez ették a 2016-os termeléshez kötött, agy ÁNT anyatehén határozatot. Visszaonható e a másik jogcím esetében a hibás állat? 12. Nem kapott termeléshez kötött támogatást, rájött a hibára (Kormányhiatal segít?!), de ügyfélkapun, agy postán a határozat. Mi a teendő?

11 TEJÁGAZAT SZERKEZETÁTALAKÍTÁSÁT KÍSÉRŐ ÁLLATJÓLÉTI TÁMOGATÁS A tejágazat szerkezetátalakítását kísérő állatjóléti támogatást igénylők nagy része megkapta a támogatói okiratot július égén. A pályázati kiírás 10. számú melléklete, a telepi munkanapló től módosításra került, tartalmának megáltoztatása azt eredményezte, hogy a borjak, nöendékek, esetleg a beteg, agy szárazon álló tehenek onatkozásában megfelelő indoklás alapján nem szükséges a csülökápolás elégzése. Az állatoros által kiállított igazolás csatolása toábbi megerősítést adhat a szakmai szempontok érényesítésének. A széna dokumentálása a takarmányozási naplóban lehetséges, az ellenőrzéskor a pályázati állalás szerint az öt ées időszak első napját megelőző időszakhoz képest izsgálják a plusz 1 kg etetését. Aki között már részt ett a programban, annak nem kell emelnie az adagon, csak tartani a 2011 előttihez képest az 1 kg többlet etetését, amit az elmúlt öt ében is teljesített. Az új pályázók állalása a előtti időszakban etetett, nyilatkozat szerinti mennyiség feletti 1 kg etetésére szól.

12 HELYSZÍNI ÉS ADMINISZTRATÍV ELLENŐRZÉS A támogatási ére onatkozó helyszíni ellenőrzések a birtokontartás lejárta előtt történnek. Anyajuh esetében lejárt a száz nap, az ellenőrzések lezárultak. A szarasmarha támogatásokhoz kapcsolódó helyszíni ellenőrzésekre októbernoemberben kerül sor, amelyek előtt fontos a gazdálkodónak áttekinteni nyilántartását, pótolni a hiányosságokat, esetleg isszaonni azokat az állatokat, amelyek nem felelnek meg a feltételeknek. Tejhasznú tehén támogatásnál csak az egyed tenyészetben tartózkodását izsgálják napon, ennél a jogcímnél keés probléma adódhat (kettőshasznú). Anyatehén tartás támogatás esetén a szaporítási események bejelentésének időszaka köetkezik a háremszerű és szabad pároztatás alkalmazásánál, de a már megszületett és születendő borjak anyjának mesterséges termékenyítéseit is érdemes átizsgálni a NÉBIH-hez történő bejelentés céljából (inszeminátor ellenőrzése). A helyszíni ellenőrzések folynak, noember 15-ig lezárulnak. Hízottbika, tejhasznú tehén ezt köetően.

13 HELYSZÍNI ÉS ADMINISZTRATÍV ELLENŐRZÉS A nyilántartások hiányosságai a helyszíni ellenőrzéssel nem érintett állattartók támogatáshoz jutását is akadályozhatják, hiszen a hiányos adatok miatt az elmúlt két ében rengeteg elutasító határozat születetett, ami az adott éi támogatásból történő kizárás mellett például a nemzeti anyatehéntartás támogatási jogosultság elesztését eredményezte. A benyújtott kérelemben szereplő egyedazonosítók, és a tenyészetben a birtokontartás égén megtalálható állatok összeetése is segíthet a hibák kiküszöbölésében (idő előtti selejtezés). A kiesett és nem pótolt (60 napon belül a birtokontartás égét megelőzően), illete az elhullott, kényszerágott, és a is maior bejelentés elmaradásáal érintett egyedek isszaonása mindenképpen jaasolt (jogoroslat kilátásai kedezőtlenek).

14 TÁMOGATÁSI ÖSSZEGEK ÉS ELŐLEGEK ÉVBEN Egységes területalapú támogatás ,- Ft, előleg: ,- Ft/ha Zöldítés ,- Ft előleg: ,- Ft/ha Fiatal mezőgazdasági termelők támogatása ,- Ft előleg: ,- Ft/ha Állatalapú előlegek: anyajuhtartás támogatás 5.236,- Ft anyatehéntartás támogatás ,- Ft hízottbika-tartás támogatás ,- Ft tejhasznú tehéntartás támogatás ,- Ft Hízottbika-tartás átmeneti nemzeti támogatás ,- Ft Átmeneti nemzeti tejtámogatás 5,87,- Ft Anyatehéntartás átmeneti nemzeti támogatás ,- Ft Extenzifikációs szarasmarhatartás átmeneti nemzeti támogatás ,- Ft

15 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM MÓDOSÍTÁSAI Amennyiben a támogatást igénylő munkaállalókat foglalkoztat, úgy állalnia kell, hogy a fenntartási időszak alatt fenntartja a bázislétszámot 1. VP Mezőgazdasági termékek értéknöelése és erőforrás-hatékonyság elősegítése a feldolgozásban 2. VP Kertészet korszerűsítése üeg és fóliaházak létesítése 3. VP Kertészet korszerűsítése ülteténytelepítés támogatására öntözés kialakításának lehetőségéel 4. VP Kertészet korszerűsítése gyógy- és fűszernöény termesztés fejlesztése 5. VP Kertészet korszerűsítése kertészeti gépbeszerzés támogatása 6. VP Kertészet korszerűsítése gombaházak - hűtőházak létrehozására, megléő gombaházak - hűtőházak korszerűsítése 7. VP Baromfitartó telepek korszerűsítése 8. VP Szarasmarhatartó telepek korszerűsítése

16 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM MÓDOSÍTÁSAI 9. VP Sertéstartó telepek korszerűsítése 10. VP Juh és kecsketartó telepek korszerűsítése 11. VP Állattartó telepek korszerűsítése 12. VP Trágyatároló építése és korszerűsítése 13. VP Mezőgazdasági ízgazdálkodási ágazat fejlesztése 14. VP Kisméretű terményszárító és tisztító építése, korszerűsítése 15. VP Borászat termékfejlesztésének és erőforráshatékonyságának támogatása 16. VP Nem mezőgazdasági teékenységek beindítására és fejlesztésére irányuló beruházások támogatása 17. VP Erdészeti technológiákra, alamint erdei termékek feldolgozására és piaci értékesítésére irányuló beruházások

17 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM MÓDOSÍTÁSAI A foglalkoztatottak átlaglétszámának kiszámítási módját a Központi Statisztikai Hiatal (KSH) Útmutató a munkaügy-statisztikai adatszolgáltatáshoz című kiadánya tartalmazza. A létszámfenntartásra onatkozó kötelezettségek be nem tartásához fűződő jogköetkezmények toábbra is fennállnak, azonban kizárólag a fenntartási időszak tekintetében kerül sor a kötelezettség betartásának izsgálatára. A foglalkoztatottakra onatkozó létszámnöelést átlagos állományi létszámra kell etíteni. A izsgált é szerinti konszolidált foglalkoztatott átlaglétszámot a KKV törényben foglalt egybeszámítási irányeleknek megfelelően, a pályázó partnerés kapcsoltállalkozásainak létszámadataial összeszámíta kell kalkulálni. A állalt feltétel teljesítésének, illete a fenntartási időszak égéig történő tartásának izsgálata is ezen összeszámítási szabályok figyelembeételéel történik. A állalt foglalkoztatott létszámnak legkésőbb a záró kifizetési kérelem benyújtásakor fenn kell állnia. A állalt létszámbőítést a fenntartási időszak égéig fenn kell tartani.

18 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM MÓDOSÍTÁSAI A Támogató a Szerződéstől eláll, amennyiben a Kedezményezett már nem felel meg a jogosultsági feltételeknek, mert az általa foglalkoztatottak száma a bázislétszámot a fenntartási időszak alatt nem éri el. Amennyiben a Kedezményezett a tartalmi értékelési szempontok során állalt létszámbőítési kötelezettségének nem tett eleget, a támogatás jogosulatlanul igénybe ett támogatásnak minősül, és minden jogosulatlanul igénybeett többletpont után a hatályos Támogatói okiratban meghatározott támogatási összeg 2,5 százalékát issza kell fizetnie. Abban az esetben, ha a támogatási kérelemre adott összpontszám a jogosulatlanul igénybeett többletpont hiányában nem érte olna el a Döntés-előkészítő Bizottság által meghatározott támogathatósági határpontszámot, úgy a isszafizetendő összeg minden jogosulatlanul igénybe ett többletpont után a hatályos Támogatói okiratban meghatározott támogatási összeg 5 százaléka. A mennyiben a tartalmi értékelési szempontok közül több esetben nem teljesítette kötelezettségeit a Kedezményezett, a külön alkalmazott szankciók tételei összeonásra kerülnek.

19 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM AKTUALITÁSAI Közbeszerzési értékhatárok áltozása Állattartó telepek korszerűsítése Önálló áltozás bejelentés építési projektek és építéssel járó technológiák megalósítási helyének áltozása (első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően) tárolási helyként értelmezhető megalósítási hely (gép, eszköz, nem beruházási projekt) életitelszerű tartózkodási hely, illete székhely címének áltozása Mezőgazdasági kisüzemek fejlesztése intézkedés esetében a projekt műszaki, szakmai tartalmának módosítása a pályázati felhíásban projekt szinten meghatározott indikátorok terezett értékének áltozása a rendezények, képzések időpontjának és helyszínének áltozása (esemény megtartása előtt 30 nappal)

20 A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM AKTUALITÁSAI Nem önálló áltozás bejelentés Elegendő kizárólag a kifizetési igénylésben feltüntetni a áltozásokat, amennyiben a felhíásban megfogalmazott cél, a kötelezően előírt illete állalt műszaki szakmai tartalom toábbra is azonos agy magasabb szinten megalósul. Minden nem önálló áltozás bejelentés keretében jelzett eltérést is indokolni, illete megfelelő dokumentumok (pl. nyilatkozat árajánlatos tételekről a műszaki ellenőr ellenjegyzéséel, árajánlatos tételek indoklása, stb.) csatolásáal alátámasztani szükséges. A áltozás bejelentés esetén a kifizetési kérelem elbírálása meghosszabbodhat.

21 Köszönöm a figyelmet!