HATÁROZAT. kötelezem. kötelezem.

Átírás

1 Ügyiratszám: /2016 Ügyintéző: dr. Agyaki Diána Fülöpné Schmidt Gabriella Telefonszám: 72/ Tárgy: A CWS Invest Kft. bírsághatározata HATÁROZAT A CWS Invest Kft.-t (7150 Bonyhád, Mikes u. 3., a továbbiakban: Üzemeltető), a Hetes 062/1/A-D, 062/1/F-K hrsz. alatti telephelyen egységes környezethasználati engedélytől eltérően végzett tevékenysége miatt mérlegelési jogkörben eljárva ,- Ft - azaz négyszázezer forint - bírság megfizetésére kötelezem. Egyúttal az Üzemeltetőt az engedélyben rögzített feltételek betartására kötelezem. Egyúttal kötelezem az Üzemeltetőt, hogy nyújtson be műszaki intézkedési tervet a /2013. számú és /2013. számú, valamint /2015. számú határozattal módosított egységes környezethasználati engedély (a továbbiakban: engedély) II. fejezet 5.1.1, és pontjában foglalt műszaki előírások teljesítésére vonatkozóan. Teljesítési határidő: jelen határozat jogerőre emelkedését követő 30 napon belül A megállapított bírság összegét a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül, a Baranya Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett Előirányzat-felhasználási számlája javára kell megfizetni. Az átutalási megbízások közlemény rovatában a bírság megnevezését, valamint a határozat számát fel kell tüntetni. A bírság adók módjára behajtandó köztartozás, ezért önkéntes megfizetésének elmaradása esetén az eljáró hatóság hivatalból intézkedik a késedelmi pótlékkal növelt bírságösszeg egyösszegű és haladéktalan behajtása érdekében. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 7621 Pécs, Papnövelde u Pécs, Pf.: kornyezetvedelem@baranya.gov.hu Honlap:

2 2 A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a.) - mint II. fokú hatósághoz - címzett, de a környezetvédelmi hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatalnál (a továbbiakban: Kormányhivatal) előterjesztett, kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés illetéke: forint, melyet a fellebbezés első példányára illetékbélyegben felragasztva lehet leróni, vagy banki átutalással a Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett számú előirányzat-felhasználási számlájára kell megfizetni. Banki átutalás esetén a közlemény rovatban fel kell tüntetni a jelen döntés iktatószámát, és az átutalási megbízást vagy annak hiteles másolatát a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a bezensek.erika@baranya.gov.hu címen. INDOKOLÁS A Kormányhivatal jogelődjének engedélye alapján az Üzemeltető nem veszélyes hulladéklerakó üzemeltetését végzi a Hetes 062/1/A-D, 062/1/F-K hrsz alatti telephelyén. Az engedély szeptember 2. napján jogerőre emelkedett, és augusztus 31. napjáig hatályos. A Kormányhivatal jogelődje az engedélyben foglalt előírások teljesítésének ellenőrzése érdekében március 4-én, és július 24. napján is helyszíni hatósági ellenőrzést tartott az Üzemeltető telephelyén. A Kormányhivatal jogelődje megállapította, hogy az Üzemeltető több ponton is megsértette az engedély előírásait, így különösen nem biztosította az csurgalékvíz elvezetését, az átemelő-locsoló rendszer működését, és a terület tájba illesztésére vonatkozó kötelezettségének, valamint az elektromos megfigyelő és beléptető rendszer folyamatos működtetésére vonatkozó kötelezettségének sem tett eleget. A Kormányhivatal jogelődje a fentiek alapján első alkalommal /2014. számú és július 3. napján jogerőre emelkedett határozatában, valamint /2014. számú és december 19. napján jogerőre emelkedett határozatában, majd a teljesítés elmaradására tekintettel eljárási bírság kiszabása mellett kötelezte az Üzemeltetőt az engedélyben foglaltak betartására. A Kormányhivatal a jogsértések megszüntetése érdekében kiadott kötelező határozatok teljesítésének ellenőrzése érdekében december 1. napján ismételten hatósági ellenőrzést tartott a telephelyen, amely során az alábbiakat állapította meg: 1. A helyszíni ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy a lerakó (művelt) keleti oldalán (III. kazetta) a lerakótest nincs megtámasztva és az engedélyezett től eltérő, hulladékjegyzék szerinti azonosító kódú stabilizált hulladék található a lerakóban kb. 5 m magasságban. Az engedély Te/M melléklet 2. pontja szerint azonban a hulladék depónián elhelyezett hulladékot kompaktorral kell tömöríteni, amelyet a műszak végén 10 cm vastagon, 1 m vastag hulladékréteg után cm vastagon takarják.

3 3 2. A helyszíni ellenőrzés során rögzítettek szerint a lerakótest, a lerakó (művelt) keleti oldalán nem rendelkezett oldalrézsű megtámasztással, illetve szigeteléssel, ezért az Üzemeltetető nem tett eleget az engedély II. fejezet, pontjában előírtaknak. Az Üzemeltető a telephely létesítményeit nem a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV.5) KvVM rendelet 1. pontjában előírtak szerint alakította ki a fent megjelölt oldalrészen, valamint nem tett eleget a Te/M melléklet 2. pontjában foglaltaknak. 3. A helyszíni ellenőrzés során a megállapítást nyert, hogy a hulladékok mechanikai előkezelése az ellenőrzés időpontjában nem történt, azonban a mechanikai előkezeléshez használt mechanikai hulladék előkezelő felépítmény a hulladéklerakón az I.-es kazetta É-i részén volt a lerakótesten elhelyezett hulladékon elhelyezve. 4. Az engedély II. fejezet pontjában előírta, hogy az előkezelésre beszállított hulladék kezelését legkésőbb a beszállítást követő napon meg kell kezdeni. Válogatásra beszállított hulladékot csak az arra kijelölt helyen, az előkezeléssel kiválogatott, hasznosításra kerülő hulladékot a hulladéktároló hely I. területen szabad tartani. Az engedély II. fejezet es pontjában előírta, hogy a hulladéktároló hely I. 450 m 2 területű, az egyidejűleg tárolható hulladék mennyisége 3 konténerben 30 tonna. A hulladéktároló hely II. területe 500 m 2, ahol egyidejűleg legfeljebb 80 tonna hulladék tárolható. A helyszíni hatósági ellenőrzés során készített fényképfelvételeken is látszik, hogy az Üzemeltető nem tett eleget a II. fejezet és a pontban foglaltaknak, mivel nem alakította ki az előírt Hulladéktároló I.-es és II. helyet. A Kormányhivatal figyelemmel arra, hogy a helyszíni ellenőrzés során az Üzemeltető képviselője nem volt jelen, részére a Kormányhivatal a helyszíni hatósági ellenőrzésről szóló jegyzőkönyv másolati példányát /2016. számú iratában megküldte. Az Üzemeltető a jegyzőkönyvet február 29. napján átvette, azonban az abban foglalt megállapításokkal kapcsolatban észrevételt nem tett. A Kormányhivatal a fentiek alapján megállapította, hogy az Üzemeltető nem tett eleget az engedély II. fejezet pontjában, valamint 5.4.7, és pontjában foglalt előírásoknak, mellyel engedélytől eltérő tevékenységet valósított meg. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezeti eljárásról szóló 314/2005 (XII. 25.) Korm.rendelet (a továbbiakban: R.) 26. (4) bekezdése értelmében a környezetvédelmi, illetve egységes környezethasználati engedély előírásaitól eltérően folytatott tevékenység esetén a környezetvédelmi hatóság határozatában kötelezi a környezethasználót kettőszázezer forinttól ötszázezer forintig terjedő bírság megfizetésére, az engedélyben rögzített feltételek betartására, valamint legfeljebb hat hónapos határidővel intézkedési terv készítésére, vagy a 20/A. (8) bekezdés a) pontja esetén környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésére.

4 4 A Kormányhivatal az eljárás során vizsgálta az Üzemeltető vonatkozásában a kis és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló évi XXXIV. törvény 12/A. (1) bekezdésében foglalt figyelmeztetés alkalmazásának lehetőségét, de figyelemmel arra, hogy az Üzemeltető a Kormányhivatal jogelődjének /2014. számú határozatában az első jogsértés esetén már részesült figyelmeztetésben, a Kormányhivatal jelen esetben a bírság kiszabásától nem tekinthet el. A Kormányhivatal a bírság összegének megállapítása során az alábbiakat vette figyelembe. A Kormányhivatal megállapította, hogy az Üzemeltető engedélyben előírt kötelezettségeinek elmulasztásával már korábban is megvalósított engedélytől eltérő tevékenységet, amelynek megszüntetésre a Kormányhivatal jogelődje /2014. számú felhívó végzésében és /2014. számú figyelmeztető határozatában, valamint 389-3/2015. számú és 847-3/2015. számú végzésében is kötelezte az Üzemeltetőt. Figyelemmel arra, hogy az Üzemeltetőt az eddig vele szemben alkalmazott jogkövetkezmények ellenére sem lehet az engedély szerinti tevékenység gyakorlására ösztönözni, továbbá, hogy a december 1. napján tartott helyszíni ellenőrzés során a Kormányhivatal három különböző kötelezettség elmulasztását állapította meg, a bírság összegét az engedélytől eltérő tevékenységek számával és súlyával arányban, és annak ismétlődő jellegére figyelemmel Ft-ban állapította meg. A Kormányhivatal egyúttal az engedély II. fejezet 5.1.1, 5.4.7, és pontjában foglalt műszaki előírások betartása érdekében a jogsértés megszüntetésre vonatkozó intézkedési terv benyújtásra kötelezte az Üzemeltetőt. A Kormányhivatal figyelemmel arra, hogy az Üzemeltetőnek az engedélyben foglalt technológiától eltérő tevékenysége nem eredményezett a R. 20/A. (8) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint engedélytől jelentősen eltérő állapotot, a Kormányhivatal megállapította, hogy környezetvédelmi felülvizsgálat elvégzésének szükségessége nem áll fent. A Kormányhivatal a fentiekről a R. 26. (4) bekezdése alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A befolyt bírság összegének 30 %-a a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. 58. (2) bekezdés b) pontja alapján a területileg illetékes Hetes Község Önkormányzatát illeti meg (bankszámlaszáma: ). A bírság megosztásáról és a jogosult önkormányzat részére történő átutalásáról a Kormányhivatal gondoskodik. A Kormányhivatal a Ket. 57. (2) bekezdése értelmében mellőzte az Üzemeltető helyszíni ellenőrzésről szóló tájékoztatását.

5 5 A Kormányhivatal tekintettel arra, hogy a tényállás teljeskörű tisztázása mellett a szeptember 5. napján indult eljárásban, az eljárás megindításától számított 8 napon belül érdemben döntött, a Ket. 29. (4) bekezdés b) pontja alapján mellőzte az ügyben az eljárás megindításáról szóló tájékoztatást. A Kormányhivatal a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 94. (2) bekezdése b) pontjának alkalmazásáról szóló 19/2009. (XII.22.) KvVM rendelet 1. f) pontja alapján mellőzte az ügyben felhívó végzés kibocsátását. A Kormányhivatal a döntést a Ket. 71. (1) bekezdése értelmében határozatba foglalta. A Kormányhivatal a Ket. 80/A. (1) bekezdés i) pontja, illetve a 80/A. (2) bekezdése értelmében a jogerős határozatot a 80. (4) bekezdés alkalmazásával hirdetőtábláján és honlapján közzéteszi, és a határozat jogerős példányának megküldésével a határozat 15 napra történő hirdetményi kifüggesztése érdekében megkeresi az illetékes önkormányzatot. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 9. (2) bekezdése alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a Korm. rendelet 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) és a 99. (1) bekezdései biztosítják. A fellebbezési illeték mértékének megállapítása az illetékekről szóló évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) mellékletének XIII. fejezet 2/d. pontja alapján történt. Az illetékfizetés módjáról az Itv. 73. (1) bekezdése rendelkezik. Pécs, szeptember Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott felhatalmazása alapján kiadmányozta: Schwarcz Tibor főosztályvezető A határozatot kapják: 1. CWS Invest Kft. + tv (7150 Bonyhád, Mikes u. 3.) 2. Somogy Megyei Főügyészség (jogerő után) 7400 Kaposvár, Béke tér Hetes Község Önkormányzat (jogerő után) közzététel céljából (7432 Hetes, Rákóczi u. 34.) 4. HNYR (jogerő után) 5. ZPI /bamkh.hu/ (jogerő után) 6. BAMKH Pénzügyi Főosztály (jogerő után) 7. Irattár