T á j é k o z t a t ó. Első rész

Átírás

1 T á j é k o z t a t ó a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet módosításáról Első rész A Magyar Közlöny ez évi 113. számában hirdették ki a címben jelölt 235/2016. (VII. 29.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: Épr. mód.). A hatályba lépés időpontja: július 30. Kivétel: Épr. mód. 11. (2) bek. [Épr. 10/A. (3) bek.], Épr. mód. 28. [Épr. 32/A. ], Épr. mód pont [Épr. 36. (6) bek. b) pont, Épr. 36/A. (1) bek. e) pont] Hatályba lépnek január 1-jén. Hatályukat vesztették: Épr. 3. (2) bek., 8. (4) bekezdésben a Kutatótanár szövegrész, 15., 17. (3) bekezdésben az A pedagógus a kötött munkaidőben köteles a nevelésioktatási intézményben, pedagógus szakszolgálati intézményben tartózkodni, kivéve, ha kizárólag az intézményen kívül ellátható feladatot lát el. szövegrész, (7) bek., 37. (2) bek. 39/E. (2) bek. A PSZ Országos Iroda jogi szakértői folyamatosan dolgozzák fel a módosításokat és egészítik ki a Tájékoztatót. Az új szabályozást fontossági sorrendben, illetőleg a sürgősségi szempontokat figyelembe véve ismertetjük. I. Első lépésként a tantárgyfelosztást érintő, újonnan bevezetett munkaidőkedvezmények értelmezését ismertetjük. 1

2 Az Épr. 17. (1) bek. 4., 12. és 15. pontjának módosítása: A tanulók belső önszerveződésének (diákkör, diákönkormányzat) segítéséért heti egy óra, az osztályfőnöki feladatok ellátásáért heti két óra, a munkaközösség-vezetésért heti két óra számítható be a neveléssel-oktatással lekötött munkaidőbe. Az osztályfőnöki munkával összefüggő tevékenységért beszámítható időt szakmai véleményünk szerint a következőképpen lehet megtervezni: A feladatok ellátásához szükséges időkeretet a kötött munkaidőben kell megtervezni, a kötött munkaidőben ellátható feladatokra. A kötött munkaidő teljes, 60 perces órákból áll. Az e feladatokra fordított időből lehet két órát elszámolni a neveléssel-oktatással lekötött idő terhére. Idézzük az Épr. vonatkozó szabályozását: 17. (1) Nevelési-oktatási intézményben a pedagógus számára a kötött munkaidőnek neveléssel-oktatással le nem kötött részében 4. heti egy órát meghaladó részében a tanulók nevelési-oktatási intézményen belüli önszerveződésének segítésével összefüggő feladatok végrehajtása, 12. az osztályfőnöki munkával összefüggő tevékenység heti két órát meghaladó része, 15. a munkaközösség-vezetés heti két órát meghaladó része, Értelemszerűen alkalmazható ez a megoldás a munkaközösség-vezetők és a diákönkormányzatot, diákkört segítők esetében is. E tevékenységek beszámítását azonban a 17. (1a) bekezdése heti négy órában maximálja. Fontos! Az osztályfőnöki munkával összefüggő tevékenységért a neveléssel-oktatással lekötött munkaidőbe beszámítandó heti 2 óra nemcsak a klasszikus értelembe vett osztályfőnökök részére jár, hanem mindazoknak, akik önálló tanulócsoport-vezetői tevékenységet végeznek kollégiumban, alapfokú művészeti iskolában. Erre a következtetésre lehet jutni az Épr. 16. (2) bekezdésének megszövegezéséből: (2) Osztályfőnöki pótlékra jogosult az a pedagógus, aki iskolában osztályfőnöki feladatokat, kollégiumban, alapfokú művészeti iskolában önálló tanulócsoport-vezetői feladatot lát el. Aki tehát osztályfőnöki pótlékra jogosult, jogosult egyben a heti 2 óra beszámítására is. Jogszabály nem zárja ki azt, hogy egy pedagógus-munkakörben foglalkoztatott akár mindhárom feladatot is ellássa: ilyenkor sem lehet azonban heti négy óránál többet figyelembe venni órakedvezményként e feladatok ellátásáért. Maximálva van az egyes tevékenységekért külön-külön járó órák száma is. Amennyiben több időt fordít a szóban forgó 2

3 három feladat bármelyikére heti egy vagy kettő óránál (mindösszesen heti négy óránál), azt a kötött munkaidő neveléssel-oktatással le nem kötött részében kell elvégeznie. Minden esetben az adott pedagógus részére megállapított (tantárgyfelosztás szerinti) neveléssel-oktatással lekötött munkaidőt kell figyelembe vennie az intézmény vezetőjének az órakedvezmény kiszámításához: akkor is, ha a pedagógus-munkakörre tólig határos óraszám vonatkozik (22-26 óra), akkor is, ha fix óraszámos (pl. óvodapedagógus, gyógypedagógus), és akkor is, ha eleve órakedvezményes a pedagógusmunkakör (pl. vezetőpedagógus, szakértői, szaktanácsadói feladatokat ellátók, szakszervezeti tisztségviselők stb.). Az intézményvezető dönti el, hány neveléssel-oktatással lekötött órát állapít meg az egyes pedagógusok számára a tól-ig határon belül. Az sem jogellenes, ha heti 22 órából, és az sem, ha heti 26 órából vonja le a szóban forgó órakedvezmény(eke)t. Lényeges újra kiemelni, hogy a szóban forgó háromféle órakedvezmény mindegyike az adott pedagógus neveléssel-oktatással lekötött munkaidejéből kerüljön levonásra. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a munkaidő-kedvezménnyel csökkentett tanítási (foglalkozási) órák képezik az érintettek egyedi neveléssel-oktatással lekötött munkaidejét. Az így megállapított heti óraszámon túl az eseti helyettesítést, illetve annak elrendelésére vonatkozó korlátozást meghaladóan ellátott órák után külön díjazásra válik jogosulttá. Emlékeztetőül: Az eseti helyettesítés elrendelhetőségének korlátait az Épr. 17. (4) és (5) bekezdése a következőképpen szabályozza: 17. (4) A neveléssel-oktatással lekötött munkaidejét meghaladóan a pedagógusnak további tanórai és egyéb foglalkozás, pedagógiai szakszolgálati közvetlen foglalkozás megtartása akkor rendelhető el, ha a) a munkakör nincs betöltve, a pályázati eljárás idejére, b) a munkakör nincs betöltve, és az álláshelyre kiírt nyilvános pályázat sikertelen volt, feltéve, hogy a munkaközvetítési eljárás sikertelen maradt, és a pedagógusok állandó helyettesítési rendszerében sem áll rendelkezésre megfelelő szakember vagy c) a betöltött munkakör feladatainak ellátása betegség, baleset vagy egyéb ok miatt váratlanul lehetetlenné vált. (5) A (4) bekezdésben meghatározottak alapján az egy pedagógusnak elrendelhető tanórai és egyéb foglalkozások, pedagógiai szakszolgálati közvetlen foglalkozások száma egy tanítási napon a kettő, egy tanítási héten a hat órát nem haladhatja meg. A nevelésseloktatással lekötött munkaidő, óvodapedagógus esetében a kötött munkaidő felső határa felett eseti helyettesítés a (4) bekezdésben foglaltak alapján rendelhető el, egy pedagógus számára tanítási évenként legfeljebb harminc tanítási napra, óvoda esetében egy nevelési éven belül legfeljebb harminc napra. 3

4 Példák: A1. pedagógus: Tanítási (foglalkozási) óráinak tervezett száma heti 26 óra. Emellett osztályfőnök és diákönkormányzatot (a tanulók intézményen belüli önszerveződését) segítő tevékenységet is végez, legalább heti 2+1 órában. Órakedvezménye 2+1 óra. Ez esetben a 26 órából le kell vonni 3 órát = 23 óra a ténylegesen megtartandó tanítási (foglalkozási) óráinak száma. Ha az osztályfőnöki tevékenysége heti 3 óra, 1 órát a kötött munkaidő neveléssel-oktatással le nem kötött részében kell teljesítenie. A2. pedagógus: Tanítási (foglalkozási) óráinak tervezett száma heti 22 óra, és ellátja A1 pedagógus többlettevékenységeit is. Ez esetben a heti 22 órából kell levonni a 3 óra órakedvezményt = 19 óra a ténylegesen ellátandó tanítási (foglalkozási) óráinak száma. A3. pedagógus: Tanítási (foglalkozási) óráinak tervezett száma heti 26 óra, és mindhárom, órakedvezménnyel járó feladatot ellátja. Ebben az esetben az összes órakedvezmény = 5 óra lenne, de a 4 órára történt maximálás miatt csak 4 óra. A 26 órából 4 órát kell levonni a neveléssel-oktatással lekötött munkaidőből = 22 óra a ténylegesen ellátandó tanítási (foglalkozási) óráinak száma. B1. pedagógus: A Mesterpedagógus fokozatba besorolt pedagógusnak, aki szaktanácsadói (szakértői) feladatokat lát el, tehát (legfeljebb) heti 18 óra a neveléssel-oktatással lekötött munkaideje. [Épr. 17/A. (1) bek. a) pont.]. Osztályfőnök, így heti 2 óra levonandó a neveléssel-oktatással lekötött munkaidejéből: 18-2 = 16 órát kell teljesítenie tanítással (foglalkozásokkal) neveléssel-oktatással lekötött munkaidőként. Minden további az eseti helyettesítésre előírt korlátozást meghaladóan teljesített tanítási, foglalkozási óráért külön díjazásra jogosult. B2. pedagógus: Igazgatóhelyettesi megbízással rendelkező pedagógus 300 fős tanulói létszámmal általános iskolában. Tanóráinak száma: heti 6 óra [Nkt. 5. melléklet], emellett osztályfőnöki feladatokat is ellát (nem tiltja jogszabály). Erre tekintettel 2 órát le kell vonni az előírt tanítási óráiból: 6-2 = 4 óra a heti teljesítendő tanórája (foglalkozási órája). B3. pedagógus: Alapszervezeti titkár, pedagógus-munkakörben foglalkoztatják a KLIK által fenntartott általános iskolában. A KLIK és a Pedagógusok Szakszervezete között létrejött kollektív szerződés pontja szerint neveléssel-oktatással lekötött munkaideje heti 22 óra. Ezt az óraszámot csak eseti helyettesítés keretében lépheti túl, az eseti helyettesítésre vonatkozó korlátozás figyelembe vételével. Tervezhető tanórai és egyéb foglalkozása tehát heti 2 órával csökken: 22-2 = 20 óra. II. Végleges mentesítés a minősítési eljárásban való részvétel alól 4

5 Az Épr. mód. két alkalmazotti kör tekintetében biztosítja a mentesülést a minősítési eljárásban való részvétel alól. 1. Azoknak a pedagógusoknak, akiket 2015-ben ideiglenesen soroltak be Pedagógus II. fokozatba, a besorolásuk a jogszabály erejénél fogva automatikusan véglegessé válik, nem kell tehát részt venniük minősítési eljárásban. Ha a jogszabály-módosítás megjelenése előtt minősítési eljárásra jelentkeztek, az OH törli a jelentkezésüket, és erről tájékoztatja az érintetteket. Amennyiben azonban július 1. előtt minősítési eljárásban vettek részt, és az sikertelen tanúsítvány kiadásával zárult, január 1-jétől Pedagógus I. fokozatba kell őket visszasorolni, az e fokozathoz kapcsolódó illetménnyel. A módosítás szerint a visszasorolással járó alacsonyabb illetmény megállapításához nem szükséges a pedagógus beleegyezése. A rendelkezés nem visszamenőleges hatályú, azaz az illetményt csak január 1-jétől kell csökkenteni. Amennyiben a szóban forgó pedagógus december 31-ig megszerzi a Pedagógus II. fokozatba történő besoroláshoz szükséges sikeres minősítést, a visszasorolásra nem kerül sor (még átmenetileg sem!). L.: Épr. 36. (4) bek. [Épr. mód. 29. ]. 2. Azok a Pedagógus I. fokozatba sorolt pedagógus, pedagógiai szakértő, pedagógiai előadó munkakörben, nevelési-oktatási intézményben pedagógus-szakképzettséggel rendelkező, nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak, akiknek szeptember 1-jén a rájuk irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig és a szükséges szolgálati idő megszerzéséig hét év vagy annál kevesebb idejük van hátra, vagy öregségi nyugdíjra jogosultak, január 1-jén Pedagógus II. fokozatba és a Kjt. alapján közalkalmazotti jogviszonyban töltött időnek minősülő, továbbá a fizetési fokozat megállapításánál beszámítandó idő szerinti kategóriába kerülnek besorolásra. Rájuk is vonatkozik az a szabály, mely szerint: ha korábban sikertelenül vettek részt minősítési eljárásban, nem kerülhetnek automatikusan a Pedagógus II. fokozatba. Az itt ismertetett rendelkezés a január 1-jét követően létesített foglalkoztatási jogviszonyok esetén is alkalmazandó [Épr. 39/K. (Épr. mód. 35. )]. Az ismertetett 39/K. nem tér ki arra mint ahogy azt megtette az ideiglenesen Pedagógus II. fokozatban lévőkkel, mi történjék azokkal, akik a módosítás megjelenése előtt jelentkeztek minősítési eljárásra? Azt tudjuk ezért javasolni, hogy az érintettek kérjék írásban törlésüket az OH-tól. Tájékoztatásul a jelenleg hatályos, aktuális öregségi nyugdíjkorhatárok: A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló évi LXXXI. tv. 5

6 18. (1) A társadalombiztosítási öregségi nyugdíjra jogosító öregségi nyugdíjkorhatára annak, aki a) január 1-je előtt született, a betöltött 62. életév, b) 1952-ben született, a 62. életév betöltését követő 183. nap, c) 1953-ban született, a betöltött 63. életév, d) 1954-ben született, a 63. életév betöltését követő 183. nap, e) 1955-ben született, a betöltött 64. életév, f) 1956-ban született, a 64. életév betöltését követő 183. nap, g) 1957-ben vagy azt követően született, a betöltött 65. életév. III. Az intézményben a kötött munkaidőben való kötelező benntartózkodás eltörlése Az Épr. mód. hatályon kívül helyzete az Épr. 17. (3) bekezdésének első mondatát, amelyet vastagon szedetten idéz a Tájékoztató bevezető része. [Épr. mód. 38. da) pont] Az Épr. hatályban maradt szövege a következő: 17. (3) A kollektív szerződés, ennek hiányában a munkáltató határozza meg, hogy melyek azok a feladatok, amelyeket a pedagógusnak a nevelési-oktatási intézményben, pedagógiai szakszolgálat intézményében, és melyek azok a feladatok, amelyeket az intézményen kívül lehet teljesítenie. A hatályban maradt szöveg azt is jelenti, hogy a munkáltató intézkedése alapján továbbra is kötelezővé válhat a benntartózkodás (ha nem is rendszeresen). IV. Az Épr. szerinti munkaidő-nyilvántartás hatályon kívül helyezése Hatályon kívül helyezte a módosító rendelet az Épr. 17. (7) bekezdését, amely szerint az intézményvezetőnek a pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak vonatkozásában munkaidő-nyilvántartást kellett vezetnie, és a munkavégzést havonta igazolnia. A hatályon kívül helyezés azonban nem jelenti azt, hogy a munka törvénykönyve (2012. évi I. tv.) ában előírt nyilvántartási kötelezettségének nem kell eleget tennie: 134. (1) A munkáltató nyilvántartja a) a rendes és a rendkívüli munkaidő, b) a készenlét, c) a szabadság tartamát. (2) A nyilvántartásból naprakészen megállapíthatónak kell lennie a teljesített rendes és rendkívüli munkaidő, valamint a készenlét kezdő és befejező időpontjának is. 6

7 (3) Az (1) bekezdés a) pont szerinti nyilvántartás a (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően az írásban közölt munkaidő-beosztás hónap végén történő igazolásával és a változás naprakész feltüntetésével is vezethető. Folytatjuk. Budapest, augusztus 11. Pedagógusok Szakszervezete Országos Iroda 7