A felsőoktatási szakképzés gyakorlóhelyeinek nyilvántartásba vételének, és ellenőrzésének eljárásrendje, az ellenőrzést végzőkkel szemben támasztott követelmények 2013. március A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 1
TARTALOMJEGYZÉK 1. A felsőoktatási szakképzés gyakorlóhelyeinek minősítése 1.1. Gyakorlati képzés a felsőoktatási szakképzésben 1.2. A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartásba vétele, ellenőrzése 1.3. A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek ellenőrzési folyamata 2. Az ellenőrzést végzőkkel szemben támasztott követelmények 2.1. A gyakorlati képzőhelyi szakértő 2.2. A gyakorlati képzőhelyi szakértők képzése Mellékletek M1. Gyakorlati képzőhelyek ellenőrzésének eljárásrendje A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 2
1 A felsőoktatási szakképzés gyakorlóhelyeinek minősítése 1.1 Gyakorlati képzés a felsőoktatási szakképzésben A világ fejlett országainak gazdasága a tudásalapú gazdaság követelményeiből fakadóan, egyre nagyobb számban igényli a felsőfokú oktatásban végzett szakembereket. A hatékony emberi erőforrás gazdálkodás, azonban a munkakörök betöltéséhez és a képzésben elsajátított kompetenciák egyensúlyát is megköveteli. A korszerű gazdaságokban, a hatékonyan működő gazdálkodó szervezeteknél a különböző munkakörökben mindig a megfelelő kompetenciákkal rendelkező, azaz a megfelelő szintű és tárgyú képzésben részesült munkavállalókat alkalmazzák. A termelési és egyéb folyamatok közép és alsó vezetői szintjén a munkavállalókkal szemben újfajta igény jelentkezett. Megnőtt a gyakorlati tudás iránti igény, amely előtérbe helyezte a felsőfokú oktatásban a gyakorlatorientált képzési formákat. Ennek megfelelően vezette be a magyar felsőoktatás rendszerébe is a 2011. évi CCIV. a nemzeti felsőoktatásról szóló törvény (továbbiakban: Nftv.) a felsőoktatási szakképzést. Napjainkban, az EU tagállamokban (27) átlagosan a teljes felsőfokú oktatásban végzett munkavállalók mintegy 14 százaléka a magyar felsőoktatási szakképzésnek megfelelő képzésben vesz részt. A CEDEFOP 2011. évi magyarországi szakképzési jelentése szerint, 2020-ra Magyarországon, a betölthető állások több mint fele felsőfokú végzettséget igényel. Ez csak úgy biztosítható, ha kiépítjük és megfelelően működtetjük a felsőoktatásnak az új felsőoktatási törvényben meghatározott rendszerét, amelynek lényeges eleme a gyakorlatorientált felsőoktatási szakképzés. A nemzeti felsőoktatásról szóló törvény szerint a felsőoktatási szakképzés a felsőoktatási intézmények alaptevékenységének körébe tartozik. A felsőoktatási szakképzésben a képzési idő legfeljebb öt félév, és legalább egy félév összefüggő szakmai gyakorlatot kell szervezni, külső gyakorlóhelyen, legalább 560 munkaórában. A felsőoktatási szakképzés gyakorlati képzésre vonatkozó előírásait a 230/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet a felsőoktatási szakképzésről és a felsőoktatási képzéshez kapcsolódó szakmai gyakorlat egyes kérdéseiről szóló jogszabály tartalmazza. A jogszabály előírásai szerint: o a szakmai gyakorlat csak a kamara által e céllal minősített és nyilvántartásba vett szervezetnél folytatható o a felsőoktatási intézmény felsőoktatási szakképzésben olyan szakmai gyakorlóhellyel köthet megállapodást, amelyet az országos gazdasági kamara felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetként nyilvántartásba vett. A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 3
Jogszabályi kötelezettségéből eredően a gazdasági kamarának ki kell építenie a felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartási rendszerét, és meg kell határoznia a nyilvántartásba vétel feltételeit, eljárásrendjét és a gyakorlati képzőhelyek ellenőrzését. 1.2 A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartásba vétele, ellenőrzése Ahhoz, hogy egy gazdálkodó szervezet vagy jogi személy a felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek listájára felkerüljön, egy minősítési eljárásban kell megfelelnie az előírt követelményeknek. A minősítési eljárásban előírt követelményeknek, a gyakorlóhelynek folyamatosan meg kell felelnie. A feltételek fenntartását a területileg illetékes kamara meghatározott időnként ellenőrizheti. A listára kerülés gyakorlóhelyi minősítési eljárás és az időszakos ellenőrzési eljárás tartalma és módszere lényegében azonos. A szakmai gyakorlat a felsőoktatási intézmény vagy az intézmény és a szakmai gyakorlóhely által közösen meghatározott képzési tevékenység, amelyet a képzési és kimeneti követelményekben meghatározottak szerint a felsőoktatási szakképzési programnak, illetve a szak tantervének megfelelően terveznek, szerveznek és értékelnek. A szakmai gyakorlat szervezésének követelményelemei: o o o o a szakmai gyakorlóhely meghatározása; -- a gyakorlati képzést a megszerzendő szakképesítésnek megfelelő munkahelyen és munkakörülmények között kell folytatni -- a szakmai gyakorlaton lévő hallgatót a felsőfokú szakképesítéssel betölthető munkakörben foglalkoztatottak részére biztosított, a munkavégzéshez szükséges eszközök és munka- és védőruha, baleset- és munkavédelmi felszerelések illetik meg -- a szakmai gyakorlaton lévő hallgatókat díjazás illeti meg -- a gyakorlóhely a szakmai gyakorlaton lévő hallgatóval hallgatói munkaszerződést köteles kötni a gyakorlati képzés ajánlott tanterve, tantervi egységei, moduljai, ezek időtartama; -- a képzési program határozza meg a gyakorlati képzés tantervét moduláris bontásban, ezek időtartamával, -- a szakmai gyakorlat követelményei meg kell, hogy feleljenek a szakképzettség feladatprofiljának a hallgató szakmai gyakorlatának értékelési módszerei; meg kell határozni a gyakorlati képzés értékelésének módszerét és módját, amely szerint a gyakorlóhely írásban köteles értékelni a hallgatók elsajátított szakmai tudását, kompetenciáját a szorgalmi időszakon belüli és a szorgalmi időszakon kívüli szakmai gyakorlatok időbeosztása; szakmai gyakorlat legalább egy félév, legalább 14 hét, öt unkanap/hét, heti 40 óra időtartamú A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 4
o a felsőoktatási szakképzés eszközei, segédeszközei, tananyagai; rendelkezésre kell állni a gyakorlóhelyen a képzési és kimeneti követelményekben meghatározott - vagy ennek hiányában a felsőoktatási intézmény és a gyakorlóhely által közösen meghatározott - eszközök, segédeszközök, tananyagok o a képzési és kimeneti követelményekben meghatározottak szerint a felsőoktatási szakképzéshez szükséges speciális épület és egyéb infrastrukturális kapacitásigények, tárgyi feltételek és azok biztosítása. A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartásba vételének alapvető feladata tehát a fenti követelményelemek teljesülésének, illetve megfelelőségének vizsgálata. A felsőoktatási szakképzés gyakorlati képzésének tartalmi elemei az alábbiak: a. jogosultság; a gyakorlóhely szerepel-e a kamara által minősített, gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetként nyilvántartásba vett szakmai gyakorlóhelyek listáján (a listára kerülési eljárás természetesen ezt a feltételt nem kell vizsgálni, hiszen pont e célból folyik az ellenőrzési (minősítési) eljárás b. feladatprofilnak való megfelelés; van-e a gyakorlóhelyen olyan munkakör vagy munkakörök, amelyekkel a gyakorlati képzéshez nevesített felsőoktatási szakképesítéssel a vizsgált munkakörök betölthetők c. személyi feltételek; van-e a gyakorlóhelyen főállású munkaviszonyban, a hallgatók gyakorlati tevékenységének felügyeletével megbízott, legalább három év szakmai gyakorlattal rendelkező olyan munkavállaló, aki a nevesített felsőoktatási szakképzés besorolási alap-, vagy osztatlan képzési szakán diplomával rendelkezik d. képzési és kimeneti követelményeknek való megfelelés; a szakmai gyakorlóhely megfelel-e a nevesített felsőoktatási szakképzés képzési és kimeneti követelményében az összefüggő szakmai gyakorlatra előírt feltételeknek e. a szakmai gyakorlat formai és tartalmi megfelelése; a szakmai gyakorlat időtartama megfelel-e a jogszabályi előírásoknak (minimum 14 egybefüggő hét, heti öt munkanap és heti negyven munkaóra figyelembevételével), a felsőoktatási szakképzés szakmai gyakorlati képzési programja, annak szakmai követelményei teljesíthetőek-e az adott gyakorlóhelyen (rendelkezésre állnak-e a tárgyi, eszköz és infrastrukturális feltételek) f. adminisztrációs feltételeknek való megfelelés; -- létezik-e megfelelő tartalmú és formájú együttműködési megállapodás a felsőoktatási intézménnyel (230/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 16. ) -- létezik-e megfelelő tartalmú és formájú hallgatói munkaszerződés (230/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 18. ) -- létezik-e a jogszabályi előírásoknak megfelelő szakmai gyakorlati tanterv (moduláris felépítésű; a kompetenciák, az időtartamok és az értékelési módszerek előírásával) A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 5
1.3 A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek felügyeletének folyamata A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartásba vételét és ellenőrzését a 230/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 11. (4) pontja értelmében az országos gazdasági kamara a területi kamarák közreműködése mellett végzi. Ellenőrzésre elsősorban a gyakorlóhelyre vonatkozóan beérkező panasz, észrevétel kivizsgálása céljából, illetve az 5 évenként előírt kötelező jelleggel kerülhet sor. A nyilvántartásba vételi eljárás része a felsőoktatási gyakorlóhely minősítése, amelyre vonatkozóan az országos gazdasági kamara eljárásrendet dolgoz ki, és kiadás előtt a Felsőoktatási Tervezési Testülettel véleményeztet. A kamarai eljárásrend meghatározza a képzési és kimeneti követelményben, valamint a képzési programban előírt, a gyakorló helyekre vonatkozó feltételek teljesülési vizsgálatának rendjét, módszereit és feltételeit. A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek felügyeletének folyamatában elkülönül a nyilvántartásba vétel és az ellenőrzés. A) Felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek nyilvántartásba vételi eljárása Felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek első szintű minősítése a felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetek listájára vételi eljárása során történik. A listára csak a helyileg illetékes kamara által megfelelőnek minősített gyakorlóhelyek kerülhetnek föl. A nyilvántartásba kerülést a gyakorlóhely, a felsőoktatási intézmény, vagy közösen kezdeményezhetik egy Kérelem beadásával. A kérelemhez, illetve a gyakorlóhelyi jogosultság megállapításához az alábbi dokumentumokat kell becsatolnia a kérelmezőnek: kamara által kialakított nyilvántartásba vételi kérelem nyomtatvány leendő gyakorlati képzést végző szakember szakirányú végzettségének bizonyítvány másolata leendő gyakorlati képzést végző szakember szakmai gyakorlatának hitelt érdemlő igazolása a hallgató képzésében érintett felsőoktatási intézmény által kiadott nyilatkozat A kérelmezők a kérelmet a gyakorlóhely székhelye (telephelye) szerint illetékes területi gazdasági kamarához nyújtják be. A jogosultság megítéléséhez a területi kamara saját hatáskörbe további dokumentumokat kérhet be, illetve helyszíni ellenőrzést végezhet. A gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetek listájára való felkerülésről területi kamara illetékes vezetője, illetve annak meghatalmazottja dönt. A képzés megkezdéséhez megfelelő feltételrendszerrel rendelkező szervezetet a területi kamara rögzíti a kamarai on-line alapú szakképzési informatikai rendszerben (ISZIIR), a nyilvántartásba vételről határozatot bocsát ki és egyben nyilvántartásba veszi. A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 6
A nyilvántartásba vétel eljárási folyamatát az 1. számú ábra szemlélteti. Kérelmi dokumentáció benyújtása Eljárás indul Kérelem befogadása elleőrzése Formai megfelelősség ellenőrzése Tartalmi megfelelősség ellenőrzése Dokumentálás, kiértesítés Pótlás bekérése, vagy elutasítás Nyilvántartásba vételi határozat Nyilvántartásba vételvétel Gyakorlóhely lista Eljárás vége A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 7
B) Felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyek ellenőrzési eljárása A felsőoktatási szakképzési gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetek listájára került gyakorlóhelyeket a jogszabály értelmében 5 évente kötelező, de a képzés megkezdését követő második vagy harmadik évben ellenőrizni célszerű. Ezt követően a gyakorlóhelyeket várhatóan legalább ötévente egyszer hivatalból kell ellenőrizni. Az ellenőrzés célja, hogy megállapítsa, hogy a minősítés során meghatározott tartalmi követelményeket a gyakorlati képzőhely folyamatosan, megfelelő szinten ki tudja-e elégíteni, illetve tudja-e teljesíteni. Az ellenőrzéskor a kijelölt szakértők helyszíni szemle során győződnek meg arról, hogy a gyakorlati képzés a gyakorlóhelyi minősítés eredményeinek megfelelően folyik-e. Amennyiben az ellenőrzés a gyakorlati képzésben eltérést, hiányosságot állapít meg a minősítés elvárásaihoz képest, a vizsgálatot végző területi kamara felszólítja a gyakorlóhelyet az eltérések 15 napon belüli korrekciójára, illetve hiánypótlásra, vagy az eltérés nagyságától és súlyától függően törli a gyakorlóhelyet a felsőoktatási szakképzés gyakorlóhelyi jogosultsággal rendelkező szervezetek listájáról. Az eltérések korrekcióját a kijelölt szakértők ismételt helyszíni szemle során ellenőrzik. Az ellenőrzés elemei és annak minősítése a helyszínen felvett jegyzőkönyv alapján rögzítésre kerül az ISZIIR-be. Amennyiben a képzéstől való eltiltásra kerül sor, a területi kamara a gyakorlóhelyet törli a nyilvántartásból és erről írásban tájékoztatja az Oktatási Hivatalt és a felsőfokú oktatási intézményt. A felsőoktatási szakképzés gyakorlóhelyeinek ellenőrzése a területi kamara feladata: az ellenőrzést megelőzően 20 munkanappal kiválasztja az FOSZK-GYESZ listáról az ellenőrzésben közreműködő két ellenőrzés végzőt (egy vezető szakértőt és egy társ szakértőt, aki kamarai munkatárs is lehet), és kiadja részükre a megbízóleveleket az ellenőrzést megelőzően legalább 10 munkanappal értesítést küld a gyakorlóhelynek az ellenőrzésről az ellenőrzésben közreműködő két személy a megbízólevél kézhezvételével egy időben megkapja az ellenőrzési jegyzőkönyvet a helyszíni vizsgálat lebonyolításához a személyes munkakapcsolatot (telefonos vagy e-mailes bejelentkezés) a gyakorlóhellyel a szemle megkezdése előtt legalább 5 munkanappal kötelesek megvalósítani A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 8
a helyszíni szemlén a szakértők a gyakorlóhellyel szemben támasztott követelmények teljesülését vizsgálják a helyszíni szemle megállapításait, a szemle történéseit, a jegyzőkönyvben kell rögzíteni a jegyzőkönyv végén az ellenőrzött gyakorlóhely képviselőjének megjegyzéseit kell feltüntetni (ha ilyen nincs, akkor azt jelezni kell) a jegyzőkönyv elkészítéséért a vezető szakértő a felelős a jegyzőkönyvet a szakértők és a gyakorlóhely jelenlévő hivatalos képviselője írja alá a jegyzőkönyvet a vezető szakértő a szemlét követő három munkanapon belül megküldi a területi kamara illetékes munkatársa részére a területi kamara kompetens munkatársa a szakértői vélemény alapján hozza meg döntését az ellenőrzés eredményéről, amelyről a gyakorlóhelyet 15 munkanapon belül értesíti. A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 9
Az ellenőrzés folyamatát a 2. számú ábra szemlélteti. Ellenőrzendő gyakorlóhelyek kiválasztása Gyakorlóhely lista Megbízólevél Szakértők felkérése Szakértői lista Szakértők felkészülése Minősítési dokumentum Gyakorlóhely helyszíni ellenőrzése Ellenőrzés lezárása Megfelelés megállapítása Megfelelőségi igazolás Ellenőrzés lezárása Döntés az ellenőrzés eredményéről, határozat készítés Határozat az eltérésekről 2. számú ábra A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 10
2 Az ellenőrzést végzőkkel szemben támasztott követelmények 2.1 A gyakorlati képzőhelyi szakértő A felsőoktatási szakképzés gyakorló helyeinek ellenőrzésére jogosult szakértők listáját az területi kamara vezeti és teszi közzé. A Felsőoktatási Szakképzés Gyakorlóhelyeinek Ellenőri Szakértői névjegyzékének rövidített elnevezése a továbbiakban: FOSZK-GYESZ. Az FOSZK-GYESZ névjegyzékre való felkerülés feltételeit az országos gazdasági kamara határozza meg, az alábbiak szerint: o Az FOSZK-GYESZ névjegyzékbe történő felvételt a szakértő kezdeményezi, a felvételi kérelem területi kamarához történő benyújtásával. o A felvételi kérelem tartalma: -- adatlap -- a végzettséget igazoló dokumentumok másolata -- munkaadói igazolás -- szakmai ajánlás -- szakmai önéletrajz o Az FOSZK-GYESZ listára történő felvétel feltételei: -- a megjelölt szakiránynak megfelelő felsőfokú szakmai végzettség -- legalább ötéves szakmai gyakorlat az adott képzési területen -- büntetlen előélet o A névjegyzékbe való felkerülésről a területi kamara Szakképzési Bizottsága dönt. Az FOSZK-GYESZ névjegyzéken lévő szakértők jogosultak a területi kamara felkérése alapján a gyakorlóhely nyilvántartásba vételi minősítésében és a gyakorlati képzőhelyek ellenőrzési folyamatában szakértőként közreműködni. Azon szakértőt, akivel szemben eljárásbeli panasz, visszaélés, elfogultság merül fel, és ez hitelt érdemlően bizonyítást nyer, a névjegyzékből törölni kell. A törlés jogosultságáról elsősorban a névjegyzékbe regisztráló területi kamara dönt. Másodfokon, a kamara vagy a szakértő kérésére a döntést felülvizsgálhatja az országos kamara. A f e l s ő o k t a t á s i s z a k k é p z é s g y a k o r l a t i k é p z é s é n e k e l l e n ő r z é s e Oldal 11