NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 10/2009.(III. 3.) KGY. r e n d e l e t e a szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 8/2007. (II. 13.) KGY rendelet módosításáról Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 1. -ának (2) bekezdése, 10. -ának (1) bekezdése, 25. (3) bekezdése, 26. - a, 32. -ának (1) és (3) bekezdése, 37/D. (3) bekezdés, 38. (1) bekezdés c) pontja, valamint (9) bekezdése, 43/B. (1) és (3) bekezdése 45. (1) bekezdése, 46. (1) bekezdése, 47. (1) bekezdése és 50. (3) bekezdése, 132. (4) bekezdésének felhatalmazása alapján a szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 8/2007. (II.13.) KGY önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Ör.) az alábbiak szerint módosítja: 1. Az Ör. 3. -nak t) pontja az alábbiak szerint módosul: (1) E rendelet alkalmazásában t) MEP: Észak-alföldi Regionális Egészségbiztosítási Pénztár Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Kirendeltsége 2. Az Ör. 4. (8) bekezdése az alábbi c) ponttal egészül ki: a) a kérelem benyújtását megelőzően megszűnt havi rendszeres jövedelmet b) a vállalkozásból származó jövedelmet, feltéve, hogy a vállalkozási tevékenység megszűnt c) a közmunkából, közhasznú munkából vagy közcélú munkából (a továbbiakban együtt: közfoglalkoztatás) származó havi jövedelemnek az öregségi nyugdíj legkisebb összegét meghaladó részét. 3. Az Ör. 5. -a és az azt megelőző alcím az alábbiak szerint módosul: Aktív korúak ellátása
5. Az aktív korúak ellátására az Szt. valamint a végrehajtási rendeletei mindenkor hatályos rendelkezéseit az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel kell alkalmazni. 4. Az Ör. 6. (1)-(2) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek és a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (1) Az önkormányzat a közcélú munka megszervezését a Nyíregyházi Városüzemeltető és Vagyonkezelő Kft. (továbbiakban: foglalkoztató) 4400 Nyíregyháza, Tüzér u. 2-4. útján biztosítja. A foglalkoztató a foglalkoztatás érdekében az önkormányzat és az önkormányzat által létesített intézmények szabad álláshelyeit is igénybe veheti, továbbá kihasználhatja azon közhasznú és a kiemelten közhasznú civil szervezetek nyújtotta lehetőségeket is, akikkel az önkormányzat az állami vagy helyi önkormányzati feladat ellátására szerződést kötött. (2) Közcélú munka keretében foglalkoztatni kell: a) az Szt. 35. (1) bekezdése vagy a 37/C. (4) bekezdése szerinti személyt, b) az Szt. 33. (1) bekezdésének f)-g) pontjában foglaltak szerint előzetesen együttműködő személyt, c) aki a folyamatban lévő közcélú foglalkoztatásából eredően szerez álláskeresési támogatásra való jogosultságot, a (3) bekezdés szerinti munkaviszonyának lejártáig, d) akinek a közcélú munkavégzésre irányuló munkaszerződése időtartama alatt az aktív korúak támogatására való jogosultságát megszüntették, a (3) bekezdés szerinti munkaviszonyának megszüntetéséig. (3) A közcélú munkavégzésre - legalább hatórás napi munkaidővel, valamint legalább évi kilencven munkanap munkavégzési időtartammal - határozott idejű munkaviszonyt kell létesíteni. 5. Az Ör. 7. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az az aktív korú személy, aki az 55. életévét betöltötte, vagy 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel - feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Cst. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben [Gyvt. 41. (3) bek.] nem tudják biztosítani (továbbiakban: aktív korú személy) a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttműködésre köteles, amelynek keretében
a) a HUMAN-NET Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Humán Erőforrás Fejlesztési Alapítvány Nyíregyháza, Váci M. u. 41. fenntartásában működő Városi Családsegítő Szolgálatnál (továbbiakban: Szolgálat) Nyíregyháza, Körte u. 41/a. nyilvántartásba veteti magát, kapcsolatot tart, és a beilleszkedését segítő programról írásban megállapodik, továbbá teljesíti a beilleszkedését segítő programban foglaltakat. b) A beilleszkedést segítő programok típusai: ba) az aktív korú személy saját erőforrásainak feltárására irányuló egyéni programok, bb) mentálhigiénés életmódot formáló programok, bc) foglalkoztathatóságot javító integrált programok, bd) csoportos önsegítő és képességfejlesztő programok, c) a felajánlott és az iskolai végzettségének megfelelő oktatásban, képzésben részt vesz, különösen ha az általános iskolai végzettség és az első szakképesítés megszerzésére irányul. 6. Az Ör. 7. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (2) Az együttműködés teljesítése érdekében az aktív korú személy köteles a rendszeres szociális segélyt megállapító határozatával, a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a Szolgálatot felkeresni, a Szolgálat által előírt időpontban, de legalább háromhavonta a Szolgálatnál megjelenni. Az Ör. 7. (3) bekezdése hatályát veszti. 7. 8. Az Ör. 8. -a helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korú személy a segély folyósításának időtartama alatt együttműködési kötelezettségét megszegi, ha neki felróható okból: a) a Szolgálattal kötött együttműködési megállapodásban foglaltaknak nem tesz eleget, b) a segélyt megállapító határozatával beleértve a jogosultság felülvizsgálatát a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilvántartásba vétele céljából nem jelenik meg a Szolgálatnál, c) a Szolgálat által előírt időpontban nem jelenik meg,
d) a felajánlott és az iskolai végzettségének megfelelő oktatásban, képzésben való részvételt nem vállalja, feltéve, hogy akadályoztatása okát az előírt határidőben nem jelenti, vagy hitelt érdemlően igazolni nem tudja. (2) Meg kell szüntetni a segélyre való jogosultságát annak a rendszeres szociális segélyre jogosult aktív korú személynek, aki az (1) bekezdésben meghatározott együttműködési kötelezettségét neki felróhatóan két éven belül ismételten megszegi. 9. Az Ör. 9. -a helyébe a következő rendelkezés lép: A Szolgálat a külön jogszabályban meghatározott feladatain túl 15 napon belül írásban tájékoztatja az Irodát a rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korú személy nyilvántartásba vételéről, az együttműködési megállapodás megkötéséről, az együttműködési megállapodásban foglalt és a 8. (1) bekezdés szerinti kötelezettség megszegéséről. 10. Az Ör. 12. (2) bekezdés b) pontja az alábbiak szerint módosul: b) az ápoló az ellátást nem az ápolt személy fizikai, mentális, szociális szükséglete, életkora, élethelyzete és egészségi állapotának megfelelően, meglévő képességeinek fenntartásával, felhasználásával, fejlesztésével biztosítja a Központ javaslatára az ellátást meg kell szüntetni. Az Ör. (3) bekezdése hatályát veszti. 11. 12. Az Ör. 13. (1) bekezdése b) pontja az alábbiak szerint módosul: b) nappali tagozatos egyetemi, főiskolai hallgató részére a tanulmányi félév megkezdésével járó többletkiadásokhoz történő hozzájárulásként, ha családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 160 %-át; 13. Az Ör. 13. (1) bekezdése d) pontja az alábbiak szerint módosul: d) gyógyászati segédeszköz árához való hozzájárulásként azon személyek részére, akiknek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi
nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élő esetén annak 200 %-át és közgyógyellátás iránti kérelmét elutasították. 14. Az Ör. 13. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (2) Átmeneti segély évente legfeljebb három alkalommal, az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben tanévenként félévente egy alkalommal adható. Az egy naptári évben adható összeg felső határa nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át. Az (1) bekezdés d) pontja esetében az adható összeg a legalacsonyabb áron beszerezhető gyógyászati segédeszköz árának megfelelő összeg, de legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-a. Amennyiben a jogosult a MEP-től támogatásban részesült a segélyt a támogatás összege alapulvételével kell megállapítani. 15. Az Ör. 13. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) Az önkormányzat a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzethez vezető körülmények megszüntetése érdekében /pl.: haláleset, elemi csapás, bűncselekmény okozta a megélhetést veszélyeztető kár/ az összes körülményekhez igazodó mértékű átmeneti segélyt nyújthat. 16. Az Ör. 14. és az azt megelőző cím hatályát veszti. 17. Az Ör. 15. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (3) A temetési segély összege - a (4) bekezdést kivéve - nem lehet kevesebb a helyben szokásos, legolcsóbb temetés költségének 10%-ánál és nem lehet több az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-nál. 18. Az Ör. 17. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (5) E rendelet egyéb feltételeinek hiányában meg kell szüntetni a 16. (1) bekezdés b) pontja alapján jogosult támogatását, ha részére az adósságcsökkentési támogatás folyósítását megszüntették. 19. Az Ör. 20. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) A támogatás havi összege az elismert havi költség és a (3) bekezdés szerinti támogatás mértékének szorzata, de legkevesebb 2500 Ft. A támogatás összegét 100 forintra kerekítve kell meghatározni. 20. Az Ör. 24. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (5) Ha az elhunyt személynek utolsó lakóhelye nem volt, vagy az nem ismert, úgy a temetési költséget viselő önkormányzat a (4) bekezdés szerint jár el. 21. Vegyes rendelkezések Jelen rendelet 2009. március 15. napján lép hatályba. Rendelkezéseit a hatályba lépést követően indult ügyekben kell alkalmazni. Nyíregyháza, 2009. március 2. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző Jelen rendeletet 2009. március hó 3. napján kihirdetem. Nyíregyháza, 2009. március 3. Dr. Szemán Sándor jegyző
A szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 8/2007. (II. 13.) KGY rendelet módosításának indokolása I. Általános indokolás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény felhatalmazza az önkormányzatot arra, hogy a rendszeres szociális segélyezettek esetében az együttműködés eljárási szabályait, a beilleszkedést segítő programok típusait és az együttműködés megszegésének eseteit rendeletében szabályozza. A rendszeres szociális segélyben részesülők közül azok az aktív korú személyek kötelesek az együttműködésre, akik az 55. életévét betöltötték, vagy 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevelnek - feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Cst. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben [Gyvt. 41. (3) bek.] nem tudják biztosítani. Az egészségkárosodottaknak nem kell előírni a családsegítő szolgálattal az együttműködést. Abban az esetben, ha a rendszeres szociális segélyre jogosult vállalja a közfoglalkoztatásban való részvételét, akkor részére rendelkezésre állási támogatást kell megállapítani, a támogatás feltételeit a rendelet nem, csak az Szt. szabályozza. Részletes indokolás 1-2. -hoz Az Szt. módosítása és az Egészségbiztosítási Pénztár nevének megváltozása tette szükségessé a módosítást. 3-4. -hoz A segély folyósításának feltételeként továbbra is a Humán-Net Alapítvány fenntartásában működő Városi Családsegítő Szolgálattal kell együttműködni. Az Szt. új szabályai alapján a települési önkormányzatok kötelezettsége a közcélú munka megszervezése, melynek megszervezését más szervezet útján is végezheti. A közcélú munka megszervezését a Nyíregyházi Városüzemeltető és Vagyonkezelő Kft. végzi. 5.-7. -hoz A korábbi szabályokhoz képest változott az együttműködésre kötelezettek köre. A beilleszkedést segítő programokban változott, hogy a rendszeres szociális segélyezettek nem kötelesek munkavégzésre, ezért kikerült a rendeletből ez a kötelezettség, azonban a képzésben történő részvétel az esetükben is továbbra kötelező.
8. -hoz Az Szt. módosítása megváltoztatta az együttműködési kötelezettség megszegésének eseteit. Nincs lehetőség az együttműködési kötelezettség megszegése esetén a csökkentett összegben történő folyósításra és a megszegés és súlyos megszegés közötti különbségtételre. A rendelet ennek megfelelő módosításokat tartalmazza. 9. -hoz Továbbra is fennáll a Városi Családsegítő Szolgálat tájékoztatási kötelezettsége az Önkormányzat felé. 10-11. -hoz A módosítás pontosította az ápolási díj megszüntetésére vonatkozó szabályokat azzal, hogy kimondja ha az ápolást végző személy a rendeletben szabályozott kötelezettségét nem teljesíti, akkor minden esetben az ápolási díjra való jogosultságát meg kell szüntetni. 12. -hoz A módosítással kiegészítésre került a rendelkezés, mely szerint, a nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgató részére nyújtott átmeneti segély célja, hogy a tanulmányi félév megkezdésével a családban járó többletkiadásokhoz az önkormányzat hozzájáruljon, amennyiben ezt a család anyagi helyzete indokolja. 13. -hoz Az átmeneti segély keretén belül a támogatást biztosítottunk gyógyászati segédeszköz beszerzéséhez azon személyek részére, akiknek közgyógyellátási kérelmét elutasították. Azonban az alacsony jövedelmi határ miatt nem tudták igénybe venni a támogatást, ezért azt a módosítás megemeli a családban élő és az egyedül élő esetében is. 14-15. -hoz A módosítás a korábbi szabályhoz képest egyértelműbb megfogalmazást tartalmaz. 16. -hoz A rendelet módosításával az átmeneti segély adható formái közül kikerül a kamatmentes kölcsön. Az elmúlt években folyamatosan csökkent a kérelmezők száma. Tapasztalataink alapján a kölcsön visszafizetése annak ellenére sem volt biztosított, hogy csak a rendeletben meghatározott egy főre eső jövedelem és kezes állítása mellett volt igénybe vehető. 17-20. -hoz A rendelkezések pontosítást tartalmaznak.