EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.7.17. C(2014) 4580 final A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2014.7.17.) az EN14342 szabvány hatálya alá tartozó bizonyos, bevonat nélküli fa padlóburkolatok tűzzel szembeni viselkedés tekintetében, vizsgálat nélkül történő osztályozásának feltételeiről (EGT-vonatkozású szöveg) HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE Az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 rendelkezései értelmében az építési termékek gyártóira nem szabad szükségtelen adminisztratív terheket és költségeket róni. Ebben az összefüggésben a 305/2011/EU rendelet 28. cikke előírja, hogy a Bizottságnak a teljesítmény állandóságának értékelésére és ellenőrzésére a legkevésbé költséges, de az egészséggel, biztonsággal és környezetvédelemmel kapcsolatos követelményeket megfelelően teljesíteni képes rendszert kell választania. Emellett a 305/2011/EU rendelet az építési termékek alapvető jellemzői vonatkozásában két eljárást tesz lehetővé teljesítményosztályok meghatározására. A 27. cikk (1) bekezdése szerint erre a Bizottság által elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján kerülhet sor, míg a 27. cikk (2) bekezdése pedig harmonizált szabványok e célból történő alkalmazását teszi lehetővé. Ha egyes építési termékek teljesítményét megbízható vizsgálati eredmények vagy más adatok már megfelelő módon igazolták, gyártóiknak külön meghatározandó feltételek mellett lehetővé kell tenni, hogy a termékek vizsgálata, illetve további vizsgálata nélkül nyilatkozatot állíthassanak ki egy meghatározott teljesítményosztályról. Egy ilyen egyszerűsített eljárás a szükségtelen adminisztratív terhek és költségek elkerülésének fent említett célját szolgálná. A 305/2011/EU rendelet 27. cikkének (5) bekezdése és 36. cikke (1) bekezdésének a) pontja ezt irányozza elő. A Bizottság 2000/147/EK rendelete 2 európai vizsgálati módszereken és meghatározott teljesítményszinteken alapuló európai osztályozási rendszert hozott létre az építési termékek tűzzel szembeni viselkedése tekintetében. Az EN14342 harmonizált szabvány hatálya alá tartozó fa padlóburkoló termékekről bebizonyosodott, hogy a tűzzel szembeni viselkedés tekintetében bizonyos feltételek mellett stabil és kiszámítható teljesítményt nyújtanak. Ez a következtetés az ágazat és a megkérdezett szakértők által összeállított számos vizsgálati és osztályozási jelentésen alapul. Ennélfogva úgy tekinthető, hogy az említett termékek tűzzel szembeni viselkedés tekintetében további vizsgálatok nélkül is megfelelnek az említett európai osztályozási rendszer által meghatározott bizonyos teljesítményosztályoknak. Ezért ez az ágazati javaslatra létrejött rendelettervezet meghatározza azokat a feltételeket, amelyek teljesülése esetén az említett egyszerűsített eljárások alkalmazhatók az EN14342 szabvány hatálya alá tartozó bizonyos, bevonat nélküli fa padlóburkoló termékek tűzzel szembeni viselkedéssel kapcsolatos teljesítményének meghatározására. A rendelettervezet ezáltal csökkenteni fogja a fa padlóburkolatok gyártóira háruló terheket és költségeket, mivel nem kell többé vizsgálatokat végezniük a rendelettervezet hatálya alá tartozó termékek tűzzel szembeni viselkedése tekintetében. Ennek következtében összességében növekedni fog a teljes építőipar hatékonysága és versenyképessége. 1 2 HL L 88., 2011.4.4., 5. o. HL L 50., 2000.2.23., 14. o. HU 2 HU
2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A jogszabálytervezet eredetileg a 89/106/EGK tanácsi irányelv (építési termékekről szóló irányelv) alapján bizottsági végrehajtási határozat formájában készült. A tervezet véleménykérés céljából a 89/106/EGK irányelv 20. cikkében meghatározott eljárásoknak megfelelően az Építésügyi Állandó Bizottságnak is benyújtásra került, és a jelen lévő tagállamok egyhangúlag (304 szavazattal) támogatták. Az EFTA és az építési termékek ágazata szintén támogatta a határozattervezetet. Ebben az összefüggésben az Európai Parlament, amely a tervezetet az előírásoknak megfelelően megkapta, nem fogalmazott meg semmiféle észrevételt a határozattervezettel kapcsolatban. Mielőtt a határozattervezet elfogadásra került volna, a 305/2011/EU rendelet teljes egészében alkalmazandóvá vált, és hatályon kívül helyezte a 89/106/EGK irányelvet. Ezért a 305/2011/EU rendeletben meghatározott eljárási követelmények alapján elkészült a jogszabálytervezet felülvizsgált változata; a jogszabálytervezetet felhatalmazáson alapuló jogi aktusként a rendelet rendelkezéseinek megfelelően konzultáció tárgyává tették. A jogszabály mellékletében szereplő technikai vonatkozások azonban nem módosultak. A rendelettervezet írásbeli konzultáció céljából szakértőknek is benyújtásra került. A konzultációt megelőzően valamennyi tagállam lehetőséget kapott arra, hogy a konzultációban való részvétel céljából szakértőket nevezzen ki. E szakértőkön kívül más külső érdekelt felek is részt vehettek a konzultációban. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak megfelelően az írásbeli konzultációhoz kapcsolódó dokumentumokat egyidejűleg továbbították az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az előzetes konzultációk során tett észrevételeket figyelembe vették e jogszabálytervezet véglegesítésekor. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI A 305/2011/EU rendelet 27. cikke szerint az építési termékek alapvető jellemzői vonatkozásában teljesítményosztályok határozhatók meg. Ezenkívül, a 27. cikk (5) bekezdésének megfelelően a Bizottság a szükségtelen vizsgálatok elkerülésére azon építési termékek esetében, amelyek teljesítményét megbízható vizsgálati eredmények vagy más adatok alapján megfelelő módon igazolták meghatározhatja, hogy milyen feltételek mellett tekinthető úgy, hogy valamely építési termék vizsgálat nélkül vagy további vizsgálat nélkül megfelel egy bizonyos teljesítményosztálynak. A 305/2011/EU rendelet 36. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint a gyártónak teljesítenie kell az említett feltételeket, ha a termékére vonatkozó típusvizsgálatot a szóban forgó teljesítményszinttel vagy -osztállyal kívánja helyettesíteni. Az építési termékek tűzzel szembeni viselkedése tekintetében az EN14342 harmonizált szabvány hatálya alá tartozó fa padlóburkolatokra a 2000/147/EK bizottsági határozattal létrehozott európai osztályozási rendszer és különösen az említett rendelet mellékletének 2. táblázata alkalmazandó. A konzultációk alapján a bizonyos, bevonat nélküli fa padlóburkolatoknak a 2000/147/EK határozattal kialakított osztályozási rendszer szerinti, tűzzel szembeni viselkedésére vonatkozó információ kellően megalapozott. Ennélfogva úgy tekinthető, hogy az említett termékek tűzzel szembeni viselkedés tekintetében további vizsgálatok nélkül is megfelelnek az említett európai osztályozási rendszer által meghatározott bizonyos teljesítményosztályoknak. HU 3 HU
A rendelettervezet megfelel az arányosság elvének. A jogszabály a hatálya alá tartozó termékek vizsgálata tekintetében enyhít bizonyos, a 305/2011/EU rendeletben előírt kötelezettségeket. HU 4 HU
A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2014.7.17.) az EN14342 szabvány hatálya alá tartozó bizonyos, bevonat nélküli fa padlóburkolatok tűzzel szembeni viselkedés tekintetében, vizsgálat nélkül történő osztályozásának feltételeiről (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a 89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i 305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 27. cikke (5) bekezdésére, mivel: (1) A 2000/147/EK bizottsági határozattal 4 elfogadásra került egy, az építési termékek tűzzel szembeni viselkedéssel kapcsolatos teljesítményének osztályozását lehetővé tevő rendszer. A fa padlóburkolatok az említett határozat hatálya alá eső építési termékek közé tartoznak. (2) Vizsgálatok azt mutatták, hogy az EN14342 harmonizált szabvány hatálya alá tartozó fa padlóburkolatok tűzzel szembeni viselkedés tekintetében stabil és kiszámítható teljesítményt nyújtanak, amennyiben esetükben teljesülnek bizonyos, a fa sűrűségével, a padlóburkolat vastagságával és a termék végső felhasználásával kapcsolatos feltételek. (3) Ezért úgy kell tekinteni, hogy az EN14342 harmonizált szabvány hatálya alá tartozó fa padlóburkolatok további vizsgálatok nélkül is megfelelnek a 2000/147/EK határozatban a tűzzel szembeni viselkedés tekintetében megállapított teljesítményosztályok feltételeinek, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Úgy tekintendő, hogy az EN14342 harmonizált szabvány hatálya alá tartozó, a mellékletben meghatározott feltételeket teljesítő fa padlóburkolatok vizsgálat nélkül is megfelelnek a mellékletben megnevezett teljesítményosztályoknak. 3 4 HL L 88., 2011.4.4., 5. o. A Bizottság 2000. február 8-i 2000/147/EK határozata az építési termékek tűzzel szembeni viselkedés alapján történő osztályzása tekintetében a 89/106/EGK tanácsi irányelv végrehajtásáról (HL L 50., 2000.2.23., 14. o.). HU 5 HU
2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 2014.7.17.-én. a Bizottság részéről elnök José Manuel BARROSO HU 6 HU