PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Az utcán élő hajléktalan személyek társadalmi visszailleszkedésének, foglalkoztathatóságának elősegítése, sikeres munkaerő-piaci integrációjának megalapozása c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.3.3-13/1 Konvergencia régiók 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 6 A3. Rendelkezésre álló forrás... 6 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 6 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 7 B1. Jogi forma... 7 B2. Méret... 10 B3. Székhely... 10 B4. Iparág... 10 B5. Típus/karakter... 11 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 11 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 16 C1. Támogatható tevékenységek köre... 17 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 29 C3. Elszámolható költségek köre... 29 C4. Nem elszámolható költségek köre... 42 C5. Illeszkedési előírás... 43 C6. Projekt iparági korlátozása... 43 C7. Projekt területi korlátozása... 43 C8. A projekt megkezdése... 44 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 44 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség... 45 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 46 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 48 D1. Támogatás formája... 48 D2. Támogatás mértéke... 48 D3. Támogatás összege... 52 D4. Az önrész összetétele... 52 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 54 D6. Biztosítékok köre... 54 D7. Támogatási előleg igénylése... 55 D8. Egyéb feltételek... 55 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 57 E1. Monitoring mutatók... 66 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 70 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 70 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 70 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 71 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 72 F5. Kifogás... 85 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 86 F7. Fogalomjegyzék... 90 2
F8. Benyújtandó dokumentumok és mellékletek listája... 96 F9. Jelen Útmutató mellékletei... 97 Felhívjuk tisztelt Pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a http://www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. Az Új Széchenyi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság Az Új Széchenyi Terv foglalkoztatási céljainak elérése érdekében a kiírás az utcán élő hajléktalanok társadalmi integrációjának elősegítése érdekében nyújt támogatást, ezzel támogatva Magyarország Kormánya és az Európai Szociális Alap célkitűzéseit. A kiírás a 6. számú, Foglalkoztatás támogatása kitörési pont végrehajtását támogatja. Az utcán élők számának csökkentése érdekében a pályázati kiírás alapvető, hosszútávú célja az utcán, közterületen élő emberek társadalmi integrációjának elősegítése foglalkoztathatóságuk fejlesztésével, foglalkoztatási esélyeik növelésével, önálló életvitelük erősítésével. A hajléktalanság legszembetűnőbb megnyilvánulása az átlagember számára az utcai hajléktalanság, bár a probléma sokkal összetettebb ennél. A hajléktalan személyek számának megbecsülése is rendkívül nehéz feladat. A rendelkezésre álló adatok szerint több ezer hajléktalan ember él ma hazánkban, ennek körülbelül a fele Budapesten. A tendenciákra jellemző, hogy bár a hajléktalan személyek száma összességében nem növekedett jelentősen, az elmúlt tíz év alatt megháromszorozódott közöttük azok aránya, akik több mint tíz éve életvitelszerűen az utcán élnek. Mindeközben az ellátórendszer is megérezte a globális gazdasági válság hatásait; szűkülő forrásokból kell mind mennyiségi, mind minőségi szempontból javuló színvonalú ellátást nyújtaniuk úgy, hogy az intézmények többsége folyamatosan maximális kihasználtsággal működik. Az elmúlt években számos kritika érte a hajléktalan embereket ellátó intézményrendszert, az általuk nyújtott szolgáltatásokat a társadalom - beleértve magukat a hajléktalan személyeket is - és a szakma részéről. Az intézményrendszer egyik legnagyobb problémáját a folyamatosan magas kihasználtság mellett az okozza, hogy a hajléktalanságból kivezető utak hiányában gyakran azok az emberek is intézményben élnek, akik megfelelő (anyagi és segítő) támogatással képesek lennének az önálló életre. A mára kialakult társadalmi-politikai konszenzus szerint a hajléktalanság visszaszorítására, és ezen belül is az utcán élő hajléktalan személyek számának csökkentésére minden lehetséges erőfeszítést meg kell tenni. Éppen ezért szükség van egyrészt a szakmán belül szemléletváltásra, a húsz év alatt kialakult intézményrendszer bizonyos mértékű átalakítására, olyan új megközelítésre, 4
amely képes "befogadóbbá tenni az intézményeket és elősegítheti, hogy a most különböző okok miatt az intézményeket használni nem akaró, vagy nem tudó, utcán, közterületen, különféle, nem lakhatás céljára szolgáló helyiségekben élők akarják és tudják is igénybe venni az intézményeket. Másrészt a jelenleg az utcán élők számára biztosítandó intézményi férőhelyek felszabadítása érdekében szükséges, hogy az intézményben élő, de az önálló életvitelre képes, vagy képessé tehető hajléktalan személyek részére lehetővé tegyük a programban való részvételt, biztosítsuk önálló lakhatásuk feltételeit. A fenti, jelentős beavatkozások azonban önmagukban nem képesek betölteni a nekik szánt szerepet; szükséges a célcsoport tagjainak célzott fejlesztése is, annak érdekében, hogy a cél, a társadalmi integrációjuk és a munka világába történő beilleszkedésük (azok körében, akiket saját alapkészségeik erre alkalmassá tesznek) megvalósuljon. Nagyon fontos annak beismerése, hogy az előzőekben vázolt cél elérése a hajléktalan személyek jelentős része számára rövidtávon nem elérhető, azonban megfelelő beavatkozásokkal az ő helyzetük is javítható. Ennek a már megkezdett - folyamatnak adhat lendületet a további uniós források bevonása, amelynek révén sor kerülhet mind az intézményrendszer átalakítására, fejlesztésére, mind a célcsoport tagjainak célirányos fejlesztésére, társadalmi integrációjuk elérésére, építve a korábbi TÁMOP-5.3.3 kiírások tapasztalataira. Az utcán élők számának csökkentése érdekében a pályázati kiírás alapvető célja: Az utcán, közterületen élő emberek társadalmi integrációjának elősegítése, foglalkoztathatóságuk fejlesztésével, foglalkoztatási esélyeik növelésével, önálló életvitelük erősítésével: - a TÁMOP-5.3.2 kiemelt projekt keretében kidolgozott, a hajléktalan emberek társadalmi és munkaerő-piaci integrációját segítő módszertani, szakmai anyagok felhasználásával, - a TÁMOP-5.3.1 konstrukcióban szereplő, a munkaerő-piaci integráció felé vezető ún. első lépés típusú tevékenységek és szolgáltatások adaptálásával. Determinációk, jogszabályi háttér: - Az Európai Parlament 0111/2007. számú írásbeli nyilatkozata, mely az utcai hajléktalanság felszámolását tűzte ki 2015-re. - Az Európai Parlament 0061/2010. számú írásbeli nyilatkozata az előbbi határozat megerősítése érdekében. - A magyar Kormány 1034/2007. (V.31.) számú határozata, amely több pontjában célul tűzi ki az utcán élő hajléktalan személyek ellátásának javítását, a hajléktalan emberek társadalmi integrációját. 5
A2. Részcélok Az utcán élők számának csökkentése és a társadalmi integrációt segítő hatékony programok megvalósítása érdekében: 1. A hajléktalan ellátó intézmények alkalmassá tétele az utcáról érkezők befogadására és megtartására: - az utcán élők intézményi befogadásának elősegítése a hajléktalan ellátó intézmények fejlesztésével, az utcán élők bekerülését, befogadását elősegítő feltételek kialakításával, - az utcán élők részére intézményi férőhelyek felszabadítása a hajléktalanellátó intézményben élők önálló lakhatásának támogatásával, foglalkoztathatóságuk fejlesztésével, munkaerő-piaci helyzetük javításával, - az utcáról befogadottak részére új, a beilleszkedést segítő, innovatív intézményi szolgáltatások kialakítása. 2. Azon utcán élők esetében, akiknél az intézményi elhelyezés nem indokolt: - önálló életvitelük javítása önálló lakhatásuk támogatásával, és - foglalkoztathatóságuk javítása személyre szabott képzésekkel, fejlesztésekkel. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 keretösszeg a konvergencia régiókban 521.809.935 forint. rendelkezésre álló A konstrukció keretében átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 4,89 %-a fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: 5-10 db. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVII. törvény 6. (1) bekezdés a)-f) pontja alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. A 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. A közszféra szerv Pályázó definíciója a Pályázati Útmutató F7 pontjában található. 6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen pályázati kiírás keretében a 2009. január 1. előtt alapított szervezetek pályázhatnak. Amennyiben a pályázó szervezet átalakulással jött létre, akkor az alapítás időpontjára vonatkozó feltételnek a jogelőd szervezet alapítási időpontjának figyelembe vételével is megfelelhet, amennyiben az átalakulást és jogutódlást alátámasztó okiratok a pályázat mellékleteként benyújtásra kerülnek, és azt igazolják. A pályázatot önállóan benyújtó szervezet, vagy konzorcium esetében a Konzorciumvezető alapító okiratában (vagy azzal egyenértékű hivatalos okiratában) szerepelnie kell a hajléktalan ellátásra vonatkozó tevékenységnek, valamint rendelkeznie kell a megvalósítás helyszínén a hajléktalan ellátásra érvényes működési engedéllyel, valamint a hajléktalan ellátás területén a pályázat benyújtását megelőző 5 évben legalább 2 éves szakmai jártassággal. A szakmai jártasság igazolásának módja: - legalább két lezárt év közhasznúsági jelentése, vagy - legalább két lezárt év éves beszámolója, vagy - a megvalósításában szerzett tapasztalatokról szóló referencia-igazolás. A Konzorciumi partner alapító okiratában (vagy azzal egyenértékű hivatalos okiratában) szerepelnie kell szociális és/vagy gyermekjóléti és/vagy gyermekvédelmi és/vagy egészségügyi szolgáltatások biztosítására vonatkozó tevékenységeknek, kivéve ha a konzorciumi partner Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja, vagy gazdasági társaság. A benyújtandó mellékletek listáját lásd az F8. Csatolandó mellékletek listája között. B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (GFO-kóddal a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 21/2012. (IV. 16.) KIM rendelet alapján): Helyi önkormányzatok (GFO 321) Helyi önkormányzati költségvetési szerv (GFO 322) Helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulása (GFO 327) Elsődlegesen közfeladatot ellátó belső egyházi jogi személy (GFO 552) Elsődlegesen vallási tevékenységet végző belső egyházi jogi személy (GFO 555) Egyházi szervezet technikai kód (559) Nonprofit szervezetek, amennyiben a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény hatály alá tartozó szociális és/vagy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény hatálya alá tartozó gyermekvédelmi, gyermekjóléti és/vagy az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény hatálya alá tartozó szolgáltatást nyújtanak: o egyéb alapítvány (GFO 569) o közalapítvány (GFO 561) o egyéb egyesület (GFO 529) o nonprofit korlátolt felelősségű társaság (GFO 572) o egyesülés (GFO 591) 7
o egyéb jogi személyiségű nonprofit szervezet (GFO 599) o egyéb, jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet (GFO 699) o egyéb alapítvány önálló intézménye (GFO 563) Központi költségvetési szerv (GFO 312) Pályázat benyújtható önállóan vagy konzorciumban. Foglalkoztatóként megjelenhetnek a projektben a fentebb felsorolt szervezetek. Amennyiben foglalkoztatóként vállalkozásokat kívánnak bevonni, azt kizárólag konzorciumi partnerként tehetik meg. A foglalkoztatóként megjelenő vállalkozások az alábbi GFO besorolás alá tartozhatnak: Gazdasági társaságok: korlátolt felelősségű társaság (GFO 113) részvénytársaság (GFO 114) betéti társaság (GFO 212) közkereseti társaság (GFO 211) egyéb szövetkezet (GFO 129). szociális szövetkezet (GFO 121) foglalkoztatási szövetkezet (GFO 128) Nonprofit gazdasági társaságok Nonprofit korlátolt felelősségű társaság (GFO 572) Nonprofit részvénytársaság (GFO 573) Nonprofit szociális szövetkezet (GFO 594) Nonprofit közkereseti társaság (GFO 621) Nonprofit betéti társaság (GFO 622) Egyéb, jogi személyiségű nonprofit szervezet (GFO 599) Egyéb, jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet (GFO 699) A gazdálkodási formakód alapján számos esetben nem lehetséges annak eldöntése, hogy egyes szervezetek közszféra szervezetnek minősülnek-e, ezért jelen útmutató 23. számú mellékletében szereplő közszféra nyilatkozat kitöltésével a pályázó arra vonatkozóan tesz nyilatkozatot, hogy a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban Kbt.) 6. (1) bekezdés a)-f) pontjai alá tartozik-e, vagyis közszféra szervezetnek minősüle, vagy sem. Amennyiben önállóan működő költségvetési szerv nyújt be pályázatot (önálló pályázóként, Konzorciumvezetőként vagy konzorciumi tagként), a pályázathoz csatolni kell a fenntartó jelen pályázati útmutató 19. számú melléklete szerinti nyilatkozatát. Ahol a pályázati útmutatóban és mellékleteiben részben önállóan gazdálkodó szervezetről van szó, ott az Ávr. hatályos szabályozása szerinti besorolás után, az önállóan működő költségvetési szerveket is értjük. A Konzorciumvezető szervezetnek és a konzorciumi partnereknek közvetlen felelősséget kell vállalnia a projekt előkészítéséért és megvalósításáért, azaz nem lehet pusztán 8
közvetítő, vagy menedzsment, vagy nyilvánosság biztosításához kapcsolódó tevékenységet megvalósító szervezet. A jelen kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kell kötni az útmutató 7/A. számú mellékletét képező megállapodás minta alapján. A konzorciumi együttműködési megállapodással a tagok arra vállalnak kötelezettséget, hogy a projektet annak támogatása esetén a projektdokumentációban meghatározott módon közösen megvalósítják. Konzorcium tagja csak olyan szervezet lehet, amely a Pályázati Felhívásban és a jelen Útmutatóban meghatározott követelményeknek megfelel, részt vesz a pályázat alapvető céljának megvalósításában és támogatásban részesül. (Felhívjuk a figyelmet, hogy az aláírt konzorciumi együttműködési megállapodást szkennelt formában kell a pályázatot tartalmazó elektronikus adathordozón szerepeltetni). Tájékoztatjuk a Tisztelt Pályázókat, hogy önkormányzati Pályázó esetén a 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (3)-(4) bekezdései alapján valamennyi esetben szükséges a Polgármestert az önkormányzati képviselő-testület nevében történő eljárásra felhatalmazó önkormányzati képviselő-testületi döntés, továbbá amennyiben a projekt megvalósításában az Önkormányzati Hivatal is részt vesz, szükséges a projektben való részvételről szóló (valamennyi, az Önkormányzati hivatal által ellátott feladatot pontosan meghatározó) önkormányzati képviselő-testületi felhatalmazás csatolása. Amennyiben a projekt megvalósításába az Önkormányzati Hivatal is bevonásra kerül, ezt a tényt a Projekt Adatlap 3.25. pontjában is jelezni kell! A konzorciummal szemben támasztott feltételek: A konzorcium maximum 5 tagú lehet. (Egy Konzorciumvezető és maximum négy konzorciumi partner) Egy szervezet csak egy pályázatban vehet részt, akár konzorciumvezetőként, akár konzorciumi tagként; kivéve a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjait és azokat a fenntartókat, amelyek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetük nevében nyújtanak be pályázatot. Amennyiben a pályázó szervezet a célcsoport részére bértámogatást kíván nyújtani, akkor kötelező konzorciumi partnerként bevonni a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központját, vagy a foglalkoztató szervezetet. A bértámogatásra szánt összeget a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja vagy a foglalkoztató szervezet költségvetésébe kell beállítani. Nem lehet konzorciumi tag a kizárólag projektmenedzsment feladatokat és/vagy a nyilvánosság biztosításához kapcsolódó feladatokat ellátni kívánó szervezet. Finanszírozás módja: tagonként történő finanszírozás. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Ptk. 211. (1) bekezdése alapján a pályázót a pályázat benyújtásával ajánlati kötöttség terheli; azaz a projekt kiválasztás folyamata alatt a konzorciumi tagok cseréjére nincs mód. A konzorcium célja, hogy lehetővé tegye a komplex, egy önálló pályázó által nem, vagy nem megfelelő hatékonysággal megvalósítható fejlesztések létrehozásához szükséges összefogást, az egyes tevékenységek által közvetlenül érintettek bevonását a projekt kidolgozásába, megvalósításába és fenntartásába. Ennek megfelelően minden tagra vonatkozóan a követelményeknek való megfelelést ettől eltérő rendelkezés hiányában - igazolni kell, meg kell adni a szükséges adatokat, 9
illetve az F.8 pontban előírt mellékleteket, igazolásokat, nyilatkozatokat, okiratokat csatolni szükséges. Amennyiben a projekt megvalósításához együttműködő partner bevonása szükséges, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. A konzorciumok esetében valamennyi konzorciumi tagnak meg kell felelnie a Pályázati Felhívásban meghatározott követelményeknek, minden konzorciumi tag részt vesz a pályázat alapvető céljának megvalósításában, továbbá támogatásban részesül. B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon telephellyel, fiókteleppel rendelkező szervezet pályázhat. A konzorciumok esetében valamennyi konzorciumi tagnak meg kell felelnie ennek a kritériumnak. A pályázó székhelyétől függetlenül a konvergencia régió területén csak az a szervezet nyújthat be pályázatot, aki projektjét a konvergencia régió területén valósítja meg és a megvalósítás helyszínén szociális és/vagy gyermekvédelmi és/vagy gyermekjóléti és/vagy egészségügyi szolgáltatást nyújtó szervezete érvényes működési engedéllyel rendelkezik (működési engedéllyel konzorciumban megvalósuló pályázatok esetében a Konzorciumvezetőnek kell rendelkeznie). B4. Iparág A 800/2008/EK bizottsági rendelet (csoportmentességi rendelet) hatálya alá tartozó támogatás nem nyújtható: a) a 800/2008/EK bizottsági rendelet 1. cikk (3) bekezdés a) pontjában foglalt tevékenységekhez az alábbi kivételekkel: aa) képzési támogatás, ab) hátrányos helyzetű és fogyatékkal élő munkavállalóknak nyújtott támogatás, b) a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (3) bekezdés b) pontjában foglalt tevékenységekhez az alábbi kivételekkel: ba) képzési támogatás, bb) hátrányos helyzetű és fogyatékkal élő munkavállalóknak nyújtott támogatás, c) a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (3) bekezdés c) pontjában foglalt tevékenységekhez, ha 1. a támogatás összege a piacon beszerzett vagy forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy 2. az elsődleges termelőknek való teljes vagy részleges továbbításától függ; 10
d) a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (3) bekezdés d) pontjában foglalt tevékenységekhez az alábbi kivételekkel: da) képzési támogatás, e) a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (6) bekezdésében meghatározott támogatásokra. Az 1998/2006/EK rendelet (de minimis rendelet) hatálya alá tartozó támogatás nem nyújtható: a) halászati és akvakultúra ágazat (ahogyan azt a 104/2000/EK rendelet HL L 83/35. 2000. 4. 4. meghatározza) vállalkozásai; b) az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) (korábban EK Szerződés) I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termeléséhez kapcsolódó tevékenységet végző vállalkozások; c) az EUMSZ I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek feldolgozásával vagy marketingjével kapcsolatos tevékenységet végző vállalkozások, amennyiben: 1. a támogatás összege a piacon beszerzett vagy forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy 2. az elsődleges termelőknek való teljes vagy részleges továbbításától függ; d) exporttal kapcsolatos tevékenységek támogatása, nevezetesen az exportált mennyiséggel, az értékesítési hálózat kialakításával és működtetésével, illetve az exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokkal közvetlenül kapcsolatos támogatások; e) az import áruk helyett hazai áru használatától függő támogatás; f) a széntermeléshez kapcsolódó iparág (szén: az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága által a szén tekintetében megállapított nemzetközi kodifikációs rendszer értelmében kiváló minőségű, közepes minőségű és gyenge minőségű A és B csoportba sorolt szén) vállalkozásai; g) szállítóeszköz megvásárlása a közúti szállítási ágazatban tevékenykedő vállalkozások esetében; h) nehéz helyzetben lévő vállalkozások részére. B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, 11
felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt adósságrendezési, kényszertörlési eljárás, csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott követelményeknek, és az Áht. 109. (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdés c) pontjában és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott követelményeknek. A pályázó az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével nyilatkozik a jelen pontban meghatározott követelmények teljesítéséről. A kitöltendő formanyomtatvány jelen útmutató 25. számú melléklete. 4. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 5. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 6. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv. 2 14. -ában foglaltakról az alábbiak szerint: 6.1.A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn. 6.2.Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 6.3.A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 6.4.Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó 2 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról (Knyt.) 12
szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 7. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr. 84. -ában foglaltak szerint visszafizeti. 8. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 9. Amennyiben a támogatást igénylő biztosíték nyújtására köteles, a támogatást igénylő a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. -ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) legkésőbb az első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 10.Amennyiben a pályázati felhívás alapján a támogatás mértéke nem éri el a 100 %-ot, a támogatást igénylőnél a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a támogatást igénylőnek a pályázati útmutatóban vagy a pályázati kiírásban meghatározott időpontig, és az Ávr. 72. (3) bekezdésében rögzítettek szerint igazolnia kell. 11.A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 12.Nem nyújthat be támogatási kérelmet az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg az Ávr. 94. -ában foglaltaknak. 13.A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik; Tájékoztatjuk a tisztelt Pályázót, hogy amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdésében foglalt érintettség a Pályázó személyével, illetve a Pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, ez a tény a Pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a www.kozpenzpalyazat.gov.hu honlapon is feltüntetésre kerül. További feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázónak, aki a pályázatában nem vállalja és nem tesz nyilatkozatot a pályázat benyújtásával egy időben az alábbiakra vonatkozóan, hogy: a. jelen pályázat megvalósításába nem von be olyan személyt, aki a TÁMOP-5.3.1-08/1-2 vagy TÁMOP-5.3.1-C-09/1-2 vagy TÁMOP-5.3.3-08/1-2 vagy TÁMOP-5.3.3-10/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.3-11/1-2, TÁMOP-5.3.3-12/1-2 intézkedés keretében is támogatásban részesül vagy részesült, kivéve az ezen programokból lemorzsolódottak (az egyéni fejlesztési tervükben foglalt célokat el nem érők). b. jelen pályázat megvalósításába nem von be olyan személyt, aki a TÁMOP-5.5.2-11/1-2 intézkedés keretében is támogatásban részesül. c. a TÁMOP-5.3.3-11/1-2 intézkedés keretében megvalósított pályázatának zárójelentését a jelen pályázati kiírás keretében támogatott projektjének tervezett kezdő napjáig benyújtja (16. melléklet). d. a TÁMOP-5.3.3-12/1-2 programok keretében nem rendelkezik hatályos támogatási szerződéssel; 13
e. a támogatható tevékenységeket a TÁMOP-5.3.1-C-09/1-2 és jelen pályázat esetében külön-külön valósítja meg. Az itt felsorolt esetekre vonatkozó 2. sz. mellékletben és 16. sz. mellékletben található nyilatkozatokat kérjük a pályázattal együtt benyújtani. Nem nyújtható támogatás továbbá a TÁMOP 5.3.2-12/1 konstrukció keretében érvényes szerződéssel rendelkező szervezetek számára. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető Támogatási Szerződés azzal, a. aki a jogszabályban a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr. 72. -ában, valamint Támogatási Szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); b. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki a projekt saját forrásának rendelkezésre állását az Ávr. 72. (3) bekezdés aa)- ad) pontjai szerint nem igazolta; d. aki ellen csőd-, adósságrendezési, kényszertörlési, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; e. akivel szemben a Knyt. 3 6. -ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; f. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; g. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: 1) megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek 2) a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben 4 foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és 3) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül h. az a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó 300 000 forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette. 3 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 4 2009. évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről 14
i. a projekt megvalósításának elindításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel vagy az azok megadására vonatkozó kérelmek benyújtását igazoló dokumentummal nem rendelkezik. 15
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA A projektbe bevonandó célcsoport létszáma: A projektbe minimálisan bevontak létszáma: 10 fő A projektbe maximálisan bevontak létszáma: 150 fő Elsődleges célcsoport Azok az utcán, közterületen, vagy lakás céljára nem szolgáló épületben, helyiségben élő/tartózkodó, a projektbe történő bevonásuk időpontjában 18. életévüket betöltött hajléktalan személyek, akik a programba történő bevonásukat megelőzően, valamely utcai szociális munka szolgálat nyilvántartásában: a) több, mint 12 hónapja szerepelnek, azaz tartósan utcán élnek (igazolás módja: utcai szociális munka szolgálat nyilatkozata), vagy b) minimum 30 napja, de nem több, mint 12 hónapja szerepelnek (igazolás módja: utcai szociális munka szolgálat nyilatkozata). Amennyiben nem működik utcai szociális szolgálat az érintett településen, abban az esetben a Konzorciumvezetőnek kell nyilatkoznia a bevont személy célcsoporthoz való tartozásáról (17. melléklet). Csak az a projekt támogatható, amelyben az elsődleges célcsoporton belül a tartósan utcán élők (elsődleges célcsoport a) pont) aránya eléri a bevontak 30%-át. Másodlagos célcsoport A projekt másodlagos célcsoportjába azok a már legalább 30 napja folyamatosan hajléktalan-ellátó intézményben élő, a projektbe történő bevonásuk időpontjában 18. életévüket betöltött hajléktalan személyek tartoznak, akik az utcán élők intézményi elhelyezése érdekében a projekt támogatásával képesek az intézményen kívüli önálló életvitelre. A folyamatos intézményben élés (éjjeli menedékhely esetében 30 egymást követő nap) az intézmény nyilatkozatával igazolható. A projektbe történő bevonáskor a hajléktalan-ellátó intézményben élők részére (másodlagos célcsoport) csak akkor készíthető egyéni fejlesztési terv és így részükre a projekt támogatásából csak akkor nyújtható szolgáltatás (fejlesztés és/vagy támogatás), ha ez intézményi férőhely felszabadításához vezet és ezeken a felszabadított férőhelyeken utcán élők (elsődleges célcsoport) elhelyezése történik. Ennek értelmében a másodlagos célcsoport aránya a bevontak között nem haladhatja meg az 50%-ot. 5 Nem lehet a célcsoport tagja: a TÁMOP-5.3.1-08/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.1-C-09/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.3-08/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.3-10/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.3-11/1-2 illetve a TÁMOP-5.3.3-12/1-2 programba bevont személy (célcsoport tag nyilatkozata), kivéve ezen programokból lemorzsolódottak (az egyéni fejlesztési tervükben foglalt célokat el nem érők) (célcsoport tag nyilatkozata); a TÁMOP-5.5.2-11/1-2 programba bevont személy; aki a jelen projektbe történő bevonását megelőző három évben uniós finanszírozású foglalkoztatási programban vett részt vagy a programba történő bevonás idején hazai foglalkoztatási programban vesz részt (célcsoport tag nyilatkozata), kivéve az ezen programokból lemorzsolódottak (az egyéni fejlesztési tervükben foglalt célokat el nem érők), valamint START programok résztvevői. 5 Részletes példaszámítás található az útmutató E.1 Monitoring mutatók fejezetében! 16
C1. Támogatható tevékenységek köre 1. Projekt előkészítés: a projekt előkészítő szakasza a pályázati felhívás megjelenésének napjától a projekt megkezdésének napjáig tart. Szakmai program elkészítése; Közbeszerzés előkészítése és/vagy lefolytatása (amennyiben szükséges közbeszerzés); Felnőttképzési program- és intézményi akkreditáció előkészítése és/vagy megszerzése. 2. A projekt megvalósításával összefüggő menedzsment és adminisztrációs tevékenység 3. A célcsoport bevonása: résztvevők felkutatása; a felkutatott résztvevők komplex szükségleteinek felmérése: (szociológiai adatok, szociális helyzet, egészségi állapot, mentális állapot, foglalkoztatási helyzet, motivációk, készségek és képességek felmérése) (A komplex szükségletfelmérés módszerét a pályázónak a szakmai programban részletesen be kell mutatnia!) a programba bevonandók kiválasztása. 4. Egyéni fejlesztési terv készítése, Egyéni együttműködési megállapodás megkötése: egyéni fejlesztési terv készítése: elérendő célok megfogalmazása, a célok eléréséhez szükséges lépések, tevékenységek részletes meghatározása; az egyéni fejlesztési terv alapján együttműködési megállapodás megkötése a konkrét lépések és azok megtétele határidejének részletes meghatározásával; az együttműködési megállapodásban foglalt tevékenységek végrehajtása, nyomon követése; az egyéni fejlesztési terv/együttműködés megállapodás felülvizsgálata, szükség szerinti módosítása; összefoglaló értékelés készítése. 5. Az egyéni fejlesztéshez kapcsolódó tevékenységek: a. személyes segítség, tanácsadás, mentorálás egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; b. intézményi befogadó szolgáltatások nyújtása (a tevékenység értelmezése a Fogalomjegyzékben található); c. a személy elhelyezkedését gátló, alapvető problémáját kiküszöbölő segítségek biztosítása (pl. egészségügyi, pszichiátriai, addiktológiai ellátásokhoz jutás segítése, ingyenes mobil szűrések megszervezése, pályaalkalmassági vizsgálat, rehabilitációs programok elérhetővé tétele, gyermekek napközbeni ellátásához, házi segítségnyújtáshoz és más szolgáltatásokhoz, illetve támogatásokhoz való hozzájutás segítése); d. pszichiátriai, addiktológiai tanácsadás, terápia nyújtása; e. szenvedélybetegségek megelőzését és a gyógyulást segítő programok kialakítása, önsegítő csoportok létrehozása; 17
f. az önálló lakhatásra történő felkészítés egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, illetve tréningek, képzések formájában, pl. háztartástan, életvezetés, pénzgazdálkodás, adósságkezelés; g. felkészítés az önálló élet és a munkavállalói szerep összehangolására, az ehhez szükséges társas kompetenciák kialakítása egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; h. lakhatási lehetőségek felkutatása, lakásbérleti szerződés megkötésének segítése; i. az elsődleges célcsoport-tagok számára egyéni/alternatív/ Elsőként Lakhatás típusú lakhatási lehetőségek támogatása (lakásbérlet, munkásszálló, az intézmény által bérelt lakás vagy munkásszálló férőhely, vagy intézményi elhelyezés biztosítása; j. a másodlagos célcsoport-tagok számára a hajléktalan-ellátó intézményen kívüli lakhatás támogatása (önállóan vagy intézmény által bérelve); k. a lakhatási támogatásban részesítetteknél a lakóhelyi beilleszkedés, lakhatás megtartásának segítése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; l. tanulási- és munkamotiváció erősítését, álláskeresés, munkavállalás, tanulás során kialakult rossz beidegződések megváltoztatását célzó programok, felkészítések, tréningek, képzések formájában (pl. tanulástechnikai tréning); m. kulcskompetenciák fejlesztése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, pl. írás, olvasásfejlesztés, funkcionális analfabetizmus csökkentése, számtani műveletek végzése, megértés, beszéd, kreatív gondolkodás, döntéshozatal, problémamegoldás, előrelátás, érvelés, felelősség, önértékelés, együttműködés, aktív állampolgárság, az információk kezelésének képessége, alkalmazkodás/ szabálykövetés, önálló életvitel; n. mentális állapotjavító programok (mentálhigiénés programok), képzések, tréningek, felkészítések formájában; o. megszakított iskola-rendszerű tanulmányok befejezéséhez kapcsolódóan a felzárkózás segítése, korrepetálás, megszerzett ismeretek felfrissítése; p. a szakképzésbe való bekapcsolódás támogatása; q. OKJ-s és más felnőttképzési lehetőségek, tréningek felkutatása és támogatása; r. OKJ-s képzésben és más felnőttképzésben maradás támogatása egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; s. munkába állással, képzéssel kapcsolatos információ, tanácsadás, eléréséhez segítségnyújtás; t. munkaszerződés megkötésének, munkába állás, munkahelyi beilleszkedés és munkában maradás segítése és teljesítés követése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; u. alapszintű számítógépes ismeretek és internethasználat gyakorlása, idegen nyelv gyakorlása (nem képzés formájában) egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, v. a foglalkoztathatóság javítását segítő alternatív foglalkoztatási formák megszervezése, ezekhez való hozzáférés segítése, w. a foglalkoztatás támogatása a foglalkoztatónak nyújtott bér- és járulék támogatásával a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja vagy a foglalkoztató szervezet konzorciumi partnerként történő bevonásán keresztül (beleértve a Szociális törvény V. fejezet I. cím Az ellátottak szociális intézményen belüli foglalkoztatása részben felsorolt mindkét formát, valamint a munkaterápiát és az egyszerűsített foglalkoztatást és ezek költségeinek támogatását), 18
x. krízisügyelet biztosítása (képzési, munkahelyi, lakhatási konfliktusok kezelésére), y. kapcsolattartás a területen működő szociális szolgáltatásokkal, z. a célcsoport programban való részvételének és egyéni életkörülményeinek nyomon követése (pl. fotódokumentáció); aa. álláskereső, lakhatási, tanácsadói iroda kialakítása; bb. a projektben részvevők egyéni fejlesztési tervében meghatározott célok elérését követően az egyén nyomon követése 6 hónapon keresztül; cc. a célcsoport-tagok által végzett önkéntes munka a közösség vagy a támogatott szervezet javára és az önkéntes munka megszervezése; dd.önkéntesek bevonása a fenti tevékenységekre. 6. A közösségi szociális munkához kapcsolódó tevékenységek: közösségfejlesztés és közösségszervezés; a társadalmi integrációt segítő közösségi programok, szabadidő csoportos eltöltése (pl. filmklub, kirándulás, sportesemény, kulturális esemény). 7. Szupervízió, csoporttréning a projekt megvalósítói számára. 8. Együttműködés: szakmai együttműködési hálózat megszervezése a célcsoport társadalmi integrációjának javítása érdekében (a hálózat résztvevői lehetnek: Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjai, foglalkoztatási, egészségügyi, oktatási, képzési szervezetek, munkáltatók, és munkaadói szervezetek, önkormányzatok, stb.); települési/térségi/regionális fórumok, szemináriumok szervezése az érintett szakterületek együttműködő képviselőivel; szakmai műhelyek, konferenciák szervezése, tapasztalatcsere más TÁMOP-5.3.3.- as projektek megvalósítóival; befogadóbb munkáltatói attitűd kialakítását segítő programok szervezése; együttműködés a TÁMOP-5.3.2-12/1 kiemelt projekttel: o részvétel a célcsoport társadalmi integrációjának javítása érdekében a TÁMOP-5.3.2-12/1 kiemelt projekt által szervezett szakmai együttműködési települési/térségi/regionális fórumokon/műhelyeken; o részvétel/közreműködés a hajléktalansággal kapcsolatban szervezett felmérésekben. 9. Beruházás: Az utcán élők társadalmi integrációját elősegítő, befogadó férőhelyek kialakítása: újfajta intézményi férőhelyek kialakításával, vagy a meglévő intézményi férőhelyek minőségének, komfortfokozatának javításával, átalakításával, a vonatkozó jogszabályok, stratégiák figyelembevételével (jelen pályázati kiírás keretében kapacitásbővítés nem támogatható). Eszközbeszerzés (C3. pontban részletezettek szerint) (új és használt) alapvető bútorzat, háztartási eszközök beszerzése a pályázó által, a célcsoport általi használatra 19
10.Közbeszerzés előkészítése és lefolytatása (amennyiben szükséges közbeszerzés); 11.Felnőttképzési program- és intézményi akkreditáció előkészítése és megszerzése. 12.Kötelező tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása. C1.1. KÖTELEZŐEN MEGVALÓSÍTANDÓ TEVÉKENYSÉGEK, BESZERZÉSEK Szakmai program készítése; A célcsoport felkutatásával és bevonásával kapcsolatos tevékenységek; Egyénre szabott fejlesztési terv készítése, egyéni együttműködési megállapodás megkötése és az egyéni együttműködési megállapodásban foglalt lépések végrehajtása, rögzítése, dokumentálása; Személyes segítség, tanácsadás, mentorálás az önálló életvitel kialakítására a társadalomba való be-/visszailleszkedés segítésére; A projektben részvevők egyéni fejlesztési tervében meghatározott célok elérését követően az egyén nyomon követése 6 hónapon keresztül. Amennyiben ez a projekt befejezését követő időszakra esik, úgy erről a fenntartási jelentésben kell beszámolnia a kedvezményezettnek. Együttműködés a TÁMOP-5.3.2-12/1 kiemelt projekttel, (a Pályázati útmutató 26. sz. mellékletében szereplő, valamint támogatott projektek esetén a Támogatási Szerződés mellékletét képező együttműködési megállapodás alapján): o részvétel a célcsoport társadalmi integrációjának javítása érdekében a TÁMOP-5.3.2-12/1 kiemelt projekt által szervezett szakmai együttműködési települési/térségi/regionális fórumokon/műhelyeken; o részvétel/közreműködés a hajléktalansággal kapcsolatban szervezett felmérésekben. Amennyiben a programba olyan célcsoporttag kerül bevonásra, aki a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjánál regisztrálásra kerül, együttműködési megállapodást kell kötni a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjával, amelynek tartalmaznia kell az alábbi feltételeket: o A párhuzamos finanszírozás elkerülése végett azoknak a munkaerő-piaci szolgáltatásoknak a felsorolása, melyek nyújtását a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja vállalja. Ennek költségei nem számolhatók el jelen pályázat keretében. o Amennyiben a projekt eredményeként a célcsoport tagja a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja által támogatott képzésben, foglalkoztatásban vesz részt, akkor a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjának azt igazolnia kell. Kötelező nyilvánosság és tájékoztatás. Tájékoztatás, nyilvánosság A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ (www.nfu.hu) 20
honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenység elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Könyvvizsgálat Amennyiben a projektre vonatkozóan a megítélt támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot, a projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolási csomag részeként szükséges benyújtani. Horizontális elvekre vonatkozó előírások Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosításához. A Pályázónak egyéb követelményként a Projekt Adatlap 7. és 8. pontjában megjelölt 6 intézkedés közül kell vállalásokat tennie, melyek közül az alábbiakban megjelölésre kerül az az egy szempont, melyek vállalása kötelező. A kötelező szempont vállalásáért a tartalmi értékelés során pont nem jár. A kötelezően vállalandó szemponton felüli minimum 1, maximum 2 vállalásért szerezhető többletpontok az E. pont 3. alpontjában (tartalmi értékelés) meghatározottak szerint kerülnek megítélésre. Felhívjuk a Pályázó figyelmét, hogy a kiválasztott intézkedéseket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. A) Esélyegyenlőség A Projekt Adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban (szakmai program). A pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Az Esélyegyenlőségi terv megléte intézkedés akkor is elfogadható, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A Projekt Adatlapon található a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Pályázó, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Több projektpartner, vagy társulási, konzorciumi pályázat esetén az egyes esélyegyenlőségi vállalások teljesítésének megosztása már a pályázat elkészítésekor tisztázandó, az adatok megadásakor azokat összesítetten kell megadni. 21
Felhívjuk a Pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos személyt jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, vagy projektbe bevont személyként akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedés az alábbi: Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása (I/N) B) Fenntarthatóság A Projekt Adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a Pályázónak a vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét az Projekt Adatlapon a Pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a Kedvezményezettre és/vagy a tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre vonatkozóan megadott értékektől eltérő lehet. Az egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást összegben kell megadni, a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a Pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés, illetve csökkenés. Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A Projekt Adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Pályázó, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értékből kiindulva kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a Pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél (I/N) 22