8. számú előterjesztés Minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. november 13-i rendkívüli ülésére Tárgy: A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V.1.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Kiss Béla alpolgármester Készítette: Hatósági Iroda Tárgyalta: Humán Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. képviselője Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: - Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V. 1.) önkormányzati rendelet módosítását az alábbiak indokolják. I. A szociális célú tűzifa támogatással kapcsolatos rendelkezések módosítása A tűzifával kapcsolatos rendelkezések az augusztusi rendeletmódosítás során újultak meg. Akkor mintegy 40 m 3 kiosztható fa állt rendelkezése. A korlátozott mennyiség miatt a jogosultsági feltételeket úgy határozta meg a testület, hogy lényegében a nehéz anyagi helyzetben lévő nagycsaládok részesüljenek ebben a támogatási formában. Eredetileg 2014. október 31-e volt a benyújtási határidő, amelyet a képviselő-testület az alakuló ülésen 2014. december 31-re módosított. A jelenlegi feltételrendszer szerint szociális célú tűzifa támogatásban az részesíthető, a) aki a családjában három vagy ennél több gyermeket nevel, b) saját maga vagy házastársa, illetve élettársa aktív korúak ellátásában (foglalkoztatást helyettesítő támogatásban vagy rendszeres szociális segélyben) részesül, és c) lakásának fűtését fatüzelésre alkalmas tüzelőberendezéssel biztosítja. A támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, legfeljebb 2 m 3 tűzifa mennyiségig, kizárólag természetbeni ellátás formájában. Az eddig beérkezett kérelmek száma meglehetősen kevés (5 darab), így indokolt enyhíteni a feltételeken, mégpedig úgy, hogy a) azon kétgyermekes családoknak is járjon tűzifa, amelyeknél legalább az egyik szülő aktív korúak ellátására (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) jogosult, valamint b) az is kapjon tűzifát, akik a szociális törvény szerint egészségkárosodott személyként jogosult rendszeres szociális segélyre. Időközben a kiosztható mennyiség növekedett, mivel Gunarasban jelentős mennyiségű (kb. 50 m 3 ) fa kivágására került sor. Erre tekintettel javasolt egy méltányossági rendelkezés is, amely lehetőséget biztosítana a fenti feltételeknek meg nem felelő, krízishelyzetbe kerülő személyek számára 1 m 3 tűzifa biztosítására különös méltánylást érdemlő esetben. II. A Start-munkaprogram keretében megtermelt termények kiosztására vonatkozó rendelkezések módosítása A rendelet legutóbbi módosítása következtében nyílt lehetőség arra, hogy a Startmunkaprogram keretében megtermelt terményeket az önkormányzat önkormányzati segélyként biztosítsa az arra rászorulók részére. 2
A Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. munkatársai felhívták a figyelmet arra, hogy az ebben az évben megtermelt zöldségeket az állagromlás miatt indokolt minél előbb kiosztani az előző években alkalmazott módon, vagyis lényegében kampányjelleggel egy nagyobb osztás keretében. A kiosztásra kerülő egységcsomag összeállításához az NKft. munkatársainak szükséges tudnia, hogy hány fővel kalkulálhatnak. Ha ez a szám 1000 fő, akkor egy egységcsomagba kb. 1 kilogramm foghagyma, 15 kilogramm burgonya és 5 kilogramm vöröshagyma kerülhet. A Dombóvári Közös Önkormányzati Hivatal szociális ügyekkel foglalkozó munkatársaival egyeztetve arra teszek javaslatot, hogy külön kérelem nélkül részesüljön terményben minden olyan személy, aki legalább egy alkalommal önkormányzati segélyt kapott. A Hivatal adatgyűjtése szerint kb. 800 ilyen jogosult van. A rendeletmódosítás elfogadása esetén a jogosultak értesítést kapnak arról, hogy melyik napokon vehetik át a terménycsomagot (az időpontok meghatározása az NKft.- vel egyetértésben történne). A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Ennek megfelelően az elvégzett előzetes hatásvizsgálat megállapításait az alábbiak szerint ismertetem: Az önkormányzati rendelet tervezetének előzetes hatásvizsgálata: 1. A tervezett önkormányzati rendelet várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: Többen részesülhetnek tűzifa támogatásban, illetve karácsony előtt teljes egészében kiosztásra kerülhetnek a startos termények. 2. A tervezett önkormányzati rendelet környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt, illetve egészségügyi hatásai nincsenek. 3. A tervezett önkormányzati rendeletnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Mind a Hivatal, mind az ügyfelek számára kisebb lesz az adminisztrációs teher, nem kell külön kérelmet benyújtani a terménycsomag igényléséhez. 4. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A szabályozás alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi feltételek biztosítottak. 3
5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az rendeletmódosítás elfogadása nélkül az idei évben megtermelt és raktározott termények kiosztása esetlegessé válik, az állagromlás miatt egyre fogy a mennyiség. Kiss Béla alpolgármester 4
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2014. (.) önkormányzati rendelete a szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V.1.) önkormányzati rendelet módosításáról Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V.1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 19/D. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 19/D. Szociális célú tűzifa támogatás (1) A téli fűtéshez szükséges tűzifa biztosításához természetbeni ellátás formájában támogatás (a továbbiakban: szociális célú tűzifa támogatás) nyújtható önkormányzati tulajdonú ingatlanról kitermelt, tűzifaként hasznosítható faállomány összmennyisége erejéig. (2) Az a személy részesíthető szociális célú tűzifa támogatásban, aki lakásának fűtését fatüzelésre alkalmas tüzelőberendezéssel biztosítja, és a) családjában két vagy ennél több gyermeket nevel, továbbá ő vagy házastársa, élettársa aktív korúak ellátásában (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) részesül, vagy b) rendszeres szociális segélyben részesülő egészségkárosodott. (3) Különös méltánylást érdemlő esetben az a személy is részesíthető szociális célú tűzifa támogatásban, aki a (2) bekezdésben foglalt feltételeknek nem felel meg. E bekezdés alkalmazásában különös méltánylást érdemlő eset olyan esemény vagy élethelyzet így különösen fogyatékosság, betegség, baleset, haláleset, munkanélküliség, tartós jövedelemromlás, elemi kár, egyéb rendkívüli élethelyzet vagy létfenntartást veszélyeztető körülmény megléte, bekövetkezése amelyre tekintettel a kérelem elutasítása az eset körülményeit mérlegelve rendkívül méltánytalan lenne. A különös méltánylást érdemlő körülményt megfelelően igazolni kell. (4) A szociális célú tűzifa támogatás iránti igényeket a rendelkezésre álló tűzifa mennyiségétől függően, de legkésőbb 2014. december 31. napjáig lehet benyújtani a 11. melléklet szerinti formanyomtatványon. (5) A szociális célú tűzifa támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, a (2) bekezdés szerinti esetben legfeljebb 2 m 3, a (3) bekezdés szerinti esetben legfeljebb 1 m 3 tűzifa mennyiségig, kizárólag természetbeni ellátás formájában. 5
(6) A tűzifa házhozszállításáról a támogatásban részesült személy köteles gondoskodni. 2. A Rendelet 11. (5a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5a) Önkormányzati segélyként a tárgyévben egy alkalommal külön kérelem benyújtása nélkül jogosult a Start-munkaprogram keretében megtermelt terményekből álló, a jogosultak számára tekintettel összeállított élelmiszercsomagra az, aki a tárgyévben legalább egy alkalommal készpénzben vagy Erzsébet-utalvány formájában önkormányzati segélyben részesült. A termények betakarítását követően a polgármester határozza meg, hogy a tárgyév mely napjáig önkormányzati segélyben részesülők jogosultak élelmiszercsomagra. A jogosultakat a polgármester köteles értesíteni az élelmiszercsomag átvételnek időpontjáról és helyszínéről, az átvételt dokumentálni kell. 3. A Rendelet 20. (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1a) A /2014. ( ) önkormányzati rendelettel megállapított (5a) bekezdés hatálybalépését megelőzően a Start-munkaprogram keretében megtermelt terményre benyújtott önkormányzati segély iránti kérelmeket a benyújtás napján hatályos rendelkezések szerint kell elbírálni azzal, hogy terményfajtára és a betakarítási időszakra vonatkozó rendelkezéseket nem kell alkalmazni, valamint a feltételeknek megfelelő kérelmező a 2014. november -től hatályos (5a) bekezdés szerinti élelmiszercsomagra jogosult. 4. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. Szabó Loránd polgármester dr. Letenyei Róbert jegyző 6
A rendelettervezet egyes szakaszaihoz az alábbi indokolás kapcsolódik: 1. A szociális célú tűzifa támogatásra vonatkozó új rendelkezéseket tartalmazza. A jogosultsági feltételek enyhülnek, illetve tűzifa nyújtására méltányosság alapon, különös méltánylást érdemlő esetben is lenne lehetőség. 2. A Start-munkaprogram keretében megtermelt terményekből álló élelmiszercsomagra mindenki jogosult lenne, aki évközben önkormányzati segélyben részesült. 3. Átmeneti rendelkezés azokra a kérelmekre, melyeket az alakuló ülésen elfogadott és a jelen rendeletmódosítás közötti időszakban terjesztettek elő. 4. A hatályba lépésről rendelkezik. 7