XVIII. évfolyam 6. szám 2008. december 19. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS HIVATALOS LAPJA

XVIII. évfolyam 6. szám 2008. december 19. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS HIVATALOS LAPJA TARTALOM Szám Tárgy Oldal SZEMÉLYI RÉSZ Z-2/2007. (XII. 14.) a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat kitüntető díjainak adományozásáról. I. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS R E N D E L E T E I 17/2008. (XII. 19.) KR. sz. rendelet 18/2008. (XII. 19.) KR. sz. rendelet 19/2008. (XII. 19.) KR. sz. rendelet 20/2008. (XII. 19.) KR. sz. rendelet 21/2008. (XII. 19.) KR. sz. rendelet A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 15/1995. (XII. 30.) KR számú rendelet módosítására Az önkormányzati biztos kirendelésének, valamint működésének szabályairól szóló 3/1997. (II. 28.) KR sz. rendelet módosításáról A Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, többször módosított 8/1995. (VII. 1.) számú rendelete módosításáról Megyei tanácsrendeletek hatályon kívül helyezéséről A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 15/1995. (XII. 30.) KR számú rendelet módosítására 4 6 7 8 9

2 II. 191/2008. (XI. 28.) KH. sz. határozat 192/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 193/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 194/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 195/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 196/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 197/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 198/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS H A T Á R O Z A T A I A Jász-Nagykun-Szolnok Szakképzés-szervezési Társulás létrehozására megkötött megállapodás és a társulás alapító okiratának módosítására Az átruházott hatáskörben hozott, valamint a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásáról A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2008. évi költségvetésének I-III. negyedéves teljesítéséről 12 A megyei önkormányzat 2009. évi költségvetési koncepciójáról A megye mezőgazdaságának helyzetéről A jászapáti Fehér Akác Otthonban működő érdekképviseleti fórumba 15 tag kijelölésére Jász-Nagykun-Szolnok megye szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatára 15 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat középtávú gyermek- és ifjúságvédelmi szakellátási terv (2009-2013) elfogadására 10 11 13 14 57 199/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat közoktatási intézményrendszere működésének minőségirányítási programjára 58 200/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 201/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 202/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 203/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 204/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 205/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 206/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A Györffy István Népfőiskolai Közalapítvány kuratóriuma és felügyelő bizottsága elnökének és tagjainak megbízására, 59 alapító okiratának módosítására A Szolnok, Attila u. 37. szám alatti lakásotthon feladatellátásának megszüntetéséről 63 A Tiszaföldvár-Homok, Óvirághegy I. u. 241. szám alatti utógondozó lakásotthon feladatellátásának megszüntetéséről 64 Szakdolgozói álláshelyek szociális otthonba történő átcsoportosításáról 65 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő Kunhegyes, Kálvin utca 1-1. szám alatti ingatlan megosztására és értékesítésére Az Észak-alföldi regionális energia ügynökség létrehozásáról A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat és Intézményei hosszú távú energetikai célkitűzéseiről 83 66 69

3 207/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 208/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 209/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 210/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 211/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 212/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat és Intézményei rövid és középtávú energetikai cselekvési tervéről 84 Az Energiahatékonyság fejlesztése ökoépítészettel című 85 INTERREG IVC pályázatban történő részvételről A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat székháza működtetésének komplex környezetbarát átalakítása céljából 85 benyújtandó pályázatról Az Oktatás Gazdaság Közigazgatás című INTERREG IVC pályázatban történő részvételről 86 A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében A könyvtári hálózat nem formális és informális képzési szerepének erősítése az élethosszig tartó tanulás érdekében tárgyú pályázat benyújtásáról Szociális intézmények működését segítő, illetve felújítási célú pályázatok benyújtására 88 86 213/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A Jász-Nagykun-Szolnok Megye Turisztikai Védjegye cím formai elemeiről és pályázati rendjének jóváhagyásáról szóló 35/2006. (IV. 28.) számú közgyűlési határozat módosításáról: 89 214/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 215/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 216/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat Kommunikációs Tervéről 90 A köztisztviselői teljesítménykövetelmények alapját képező 2009. évi célok meghatározásáról 90 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzéséről készült Állami Számvevőszéki jelentésről 92 217/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 218/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 219/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat 220/2008. (XII. 12.) KH. sz. határozat A megye, mint középszint című, a megyei intézményrendszer szükségessége tárgyában született állásfoglalás elfogadásáról A Megyei Közgyűlés 2009. I. félévi munkatervéről. Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében múzeumok iskolabarát fejlesztése és oktatási-képzési szerepének infrastrukturális erősítése érdekében pályázat benyújtásának támogatására Dr. Bene Ildikó képesítési feltétel alóli felmentéséről 95 96 96 97 IV. Elnöki tájékoztató 98 V. Jogszabály tájékoztató 102

4 SZEMÉLYI RÉSZ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés Z-2/2008. (XII. 12.) számú határozata a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat kitüntető díjainak adományozásáról 1. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés a Jász-Nagykun-Szolnok megyei önkormányzat kitüntető díjainak alapításáról és adományozásának rendjéről szóló, többször módosított 17/ 1997. (XII.31.) sz. rendelete alapján JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZMŰVELŐDÉSI DÍJ-ban részesíti Csider Istvánt Papp Izabellát Ruzicska Ferencet (Elek György) JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI MŰVÉSZETI DÍJ-ban részesíti Gyurcsek Ferencet Jászkiséri Pedagógus Női Kart Márkus Ilonát JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI PEDAGÓGIAI DÍJ-ban részesíti Béres Jenőt Hegedűsné Varga Ilonát Kazinczi Istvánnét Pacsai Norbertet Surányi Istvánt Szabó Istvánt Urbán Jánost JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI RENDÉSZETI ÉS KÖZBIZTONSÁGI DÍJban részesíti Dr. Házi Istvánt Városi Önkéntes Tűzoltó Egyesületet, Kisújszállás Nagyközségi Polgárőrség Egyesületet, Jászladány 2. A szakmai díjban részesülők részére emlékplakett és oklevél jár. 3. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés elismerését és köszönetét fejezi ki kiemelkedő tevékenységükért a kitüntető díjban részesülőknek, valamint mindazoknak, akiket kitüntetésre felterjesztettek, de ez évben díjban nem részesülnek. Erről: 1. Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke, 2. a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat által kitüntetettek

5 értesülnek. I. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS R E N D E L E T E I 17/2008. (XII. 19.) KR számú rendelet a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 15/1995. (XII. 30.) KR számú rendelet módosítására A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés (továbbiakban: Megyei Közgyűlés) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 71.. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a megyei önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló rendeletét (továbbiakban: KR) az alábbiak szerint módosítja: 1. A KR III. fejezet 7. (3) bekezdés 8. francia bekezdése az alábbiak szerint kiegészül: Az általános vagyonkezelő szerv feladata: - a megyei önkormányzati intézmények e rendeletbe foglalt vagyonhasznosítási feladatainak ellenőrzése, bérleti szerződéseinek előzetes egyeztetése, 2. A KR V. fejezet 13. (6) bekezdésének a) pontja az alábbiak szerint módosul, továbbá kiegészül a c) ponttal: A Gazdasági Bizottság hatáskörébe tartozik: a) az ingatlanok, ingatlan részek, egyedi nagy értékű ingó vagyontárgyak 5 évet meghaladó vagy határozatlan időtartamú bérbeadásához a hozzájárulás, c) az 500.000,- Ft nettó nyilvántartási értéket meghaladó egyedi ingóvagyontárgyak térítésmentes átadásának engedélyezése. 3. A KR V. fejezet 13. (7) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul, illetve a következő e) ponttal egészül ki: A Megyei Közgyűlés elnökének hatáskörébe tartozik: a) a Megyei Önkormányzat intézményei kezelésében lévő közszolgáltatáshoz nélkülözhető ingatlanvagyon, egyedi ingó vagyontárgyak öt évet meg nem haladó határozott időtartamra az intézmény alapfeladatai sérelme nélküli bérbeadásához a hozzájárulás. Ezen rendelkezés alól kivétel a 6 hónapot meg nem haladó időtartamú bérbeadás, melyről bérbeadót utólagos tájékoztatási kötelezettség terheli a megállapodás egy példányának megküldésével. A Megyei Önkormányzati Hivatal kezelésében lévő ingatlanvagyon és egyedi ingó vagyontárgyak öt évet meg nem haladó határozott időtartamra történő bérbeadása esetén a szerződés megkötése. e) a kis értékű tárgyi eszközök, készletek és az 500.000,- Ft nettó nyilvántartási értéket meg nem haladó egyedi ingóvagyontárgyak térítésmentes átadásának engedélyezése. 4. A KR VI. fejezet 15. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: - 500.000,- Ft nettó értékhatárig az intézmény vezetője dönt saját hatáskörben, amelyről azonnali bejelentési kötelezettsége van a Megyei Közgyűlés elnöke részére, - 500.001 8.000.000,- Ft nettó értékhatár között a Megyei Közgyűlés elnökének döntése szükséges, - 8.000.001 25.000.000,- Ft nettó értékhatár között a döntés a Gazdasági Bizottság hatásköre. Ezen rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. 5. Fejér Andor sk. Rentzné Dr. Bezdán Edit sk.

6 a Megyei Közgyűlés elnöke megyei főjegyző Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 18/2008. (XII. 19.) számú rendelete az önkormányzati biztos kirendelésének, valamint működésének szabályairól szóló 3/1997. (II. 28.) KR sz. rendelet módosításáról A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés az államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. tv. 98. (6) bekezdése alapján az önkormányzati biztos kirendelésének, valamint működésének szabályairól szóló 3/1997. (II. 28.) KR számú rendeletét továbbiakban: KR az alábbiak szerint módosítja: 1. A KR 1. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: A Megyei Közgyűlés - amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 4. -a szerinti adósságrendezési eljárást az önkormányzat vagy hitelezői nem kezdeményezték önkormányzati biztost rendel ki a felügyelete alá tartozó költségvetési szervhez, ha 30 napon túli tartozás állományának mértéke eléri éves eredeti előirányzatának 10 %-át, legfeljebb a 100 millió Ft-ot, és e tartozását egy hónap alatt nem képes 30 nap alá szorítani. Ezen rendelet kihirdetése napján lép hatályba. 2. Fejér Andor sk. a Megyei Közgyűlés elnöke Rentzné Dr. Bezdán Edit sk. megyei főjegyző

7 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 19/2008. (XII. 19.) számú rendelete a Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, többször módosított 8/1995. (VII. 1.) számú rendelete módosításáról A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés - a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. tv. 1.. (6) bek. a./ pontjában, valamint a 18.. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló többször módosított 8/1995. (VII. 1.) KR. számú rendeletét (továbbiakban: KR) az alábbiak szerint módosítja: 1. A Megyei Közgyűlés a KR 9. (3) bekezdésében, a Közgyűlés kizárólagos hatáskörébe tartozó feladatok felsorolásából törli az f., pont szerinti értékpapír-vásárlást. 2. (1) A KR-nek a Megyei Közgyűlés egyes hatásköreinek átruházásról szóló 4. sz. melléklete II. része (a közgyűlés elnökére átruházott hatáskörök) 7. pontja az alábbiak szerint egészül ki: Jóváhagyja a nevelési-oktatási intézményekben az intézményi minőségirányítási program végrehajtásáról szóló, a nevelőtestületi értékelés alapján meghatározott intézkedéseket. Jóváhagyást követően gondoskodik az értékelésnek és a javasolt intézkedéseknek a Megyei Önkormányzat hivatalos honlapján történő nyilvánosságra hozataláról. Amennyiben az intézményben folyó pedagógiai tevékenység az országos mérés, értékelés eredményei szerint nem éri el a jogszabályban meghatározott minimumot, felhívja az igazgatót, hogy készítsen intézkedési tervet, amely a jóváhagyásával válik érvényessé. Ha a felhívást követő harmadik évi országos mérés, értékelés eredménye szerint az iskola ismét nem éri el a jogszabályi minimumot, három hónapon belül gondoskodik a fenntartói intézkedési terv elkészítéséről. (2) A KR 4. sz. melléklete II. részének 11. pontja a következőkkel egészül ki: Értékeli a minőségirányítási program végrehajtását, továbbá rendszeresen - négyévenként legalább egy alkalommal - ellenőrzi a közoktatási intézmény gazdálkodását, működésének törvényességét, hatékonyságát, a szakmai munka eredményességét, továbbá a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységet, a tanuló- és gyermekbaleset megelőzése érdekében tett intézkedéseket. (3) A KR 4. sz. melléklete II. részének 28. pontja az alábbiak szerint módosul: 28. Meghatározza az adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számát, továbbá engedélyezi az osztály, csoport átlaglétszámtól való eltérést, meghatározza az adott tanítási évben az iskolában indítható osztályok, napközis osztályok (csoportok), a kollégiumban szervezhető csoportok számát, továbbá engedélyezi a maximális létszámtól való eltérést. Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. 3. Fejér Andor a Megyei Közgyűlés Rentzné dr. Bezdán Edit megyei főjegyző

8 elnöke Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 20/2008.(XII. 19.) KR. számú rendelete megyei tanácsrendeletek hatályon kívül helyezéséről A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés - a helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 71. (2) bek. alapján a következő rendeletet alkotja: 1. A Megyei Közgyűlés megállapítja, hogy az érintett települési önkormányzatok elvégezték az egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló 2007. évi LXXXII. törvény 6. -ában kapott felhatalmazás alapján rájuk háruló rendeletalkotási feladatot, ezért a Szolnok Megyei Tanácsnak a természeti területek és emlékek védetté nyilvánításáról szóló 1984. évi 2. számú, valamint a természeti értékek védetté nyilvánításáról szóló 1987. évi 1. számú tanácsrendeletét hatályon kívül helyezi. Ez a rendelet 2009. január 1-én lép hatályba. 2. Fejér Andor Rentzné dr. Bezdán Edit a Megyei Közgyűlés megyei főjegyző elnöke

9 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 21/2008. (XII. 19.) számú rendelete a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 15/1995. (XII. 30.) KR számú rendelet módosítására A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés (továbbiakban: Megyei Közgyűlés) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 71. (2) bekezdésében és a 79. -ában kapott felhatalmazás alapján a megyei önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 15/1995.(XII. 30.) KR sz. rendeletét (továbbiakban: KR) az alábbiak szerint módosítja: 1. A Megyei Közgyűlés a KR 1. sz. mellékletében korlátozottan forgalomképes vagyon a 16. sorszámú, a Nagy László Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium vagyonkezelésében lévő, Kunhegyes, Kálvin u. 1-1. sz. alatti, 2335/1 hrsz-ú, 1729 m 2 területű, kollégium funkciójú ingatlan adatait akként módosítja, hogy az ingatlanból 282 m 2 nagyságú területet forgalomképes vagyonná átminősít és vagyonkezelőjévé a Megyei Önkormányzati Hivatalt jelöli ki. Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. 2. Fejér Andor sk. Rentzné Dr. Bezdán Edit sk. a Megyei Közgyűlés elnöke megyei főjegyző

10 II. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS H A T Á R O Z A T A I Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 191/2008. (XI. 28.) számú határozata a Jász-Nagykun-Szolnok Szakképzés-szervezési Társulás létrehozására megkötött megállapodás és a társulás alapító okiratának módosítására 1. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés egyetért a Jász-Nagykun-Szolnok Szakképzés-szervezési Társulás megalakítására vonatkozó megállapodás I. Általános rendelkezések fejezet alábbiak szerinti 5./a ponttal történő módosításával: 5./a A társulás tagjai által fenntartott, a társulás szakképzés-szervezési hatáskörébe tartozó iskolák, illetve ezek telephelyeinek a nevét, címét, OM azonosítóját a megállapodás melléklete tartalmazza. A megyei közgyűlés felhatalmazza elnökét az egységes szerkezetbe foglalt megállapodás aláírására. Határidő: Felelős: azonnal Fejér Andor a megyei közgyűlés elnöke Dr. Györgyi Lajos, a Művelődési és Népjóléti Iroda vezetője 2. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés egyetért a Jász-Nagykun-Szolnok Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratának az Alapító szervek és címük felsorolást követően az alábbi mondattal történő módosításával: A társulás tagjai által fenntartott, a társulás szakképzés-szervezési hatáskörébe tartozó iskolák, illetve ezek telephelyeinek a nevét, címét, OM azonosítóját az alapító okirat melléklete tartalmazza. A megyei közgyűlés felhatalmazza elnökét az egységes szerkezetbe foglalt alapító okirat aláírására. Határidő: Felelős: azonnal Fejér Andor a megyei közgyűlés elnöke Dr. Györgyi Lajos, a Művelődési és Népjóléti Iroda vezetője Erről: 1. a megyei közgyűlés tisztségviselői, 2. Rentzné Dr. Bezdán Edit főjegyző, 3. a Pénzügyi és Beruházási Iroda és a Művelődési és Népjóléti Iroda vezetője, 4. Dr. Wirth István a Jász-Nagykun-Szolnok Szakképzés-szervezési Társulás elnöke, 5. a Társulási Tanácsban résztvevő önkormányzatok polgármesterei értesülnek.

11 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 192/2008. (XII. 12.) számú határozata az átruházott hatáskörben hozott döntésekről, valamint a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásáról. 1.) A Megyei Közgyűlés jóváhagyja o a Megyei Közgyűlés elnökének átruházott hatáskörben hozott alábbi döntéseit: - 31-4/2008. (X. 20.) és 731-5/2008. (X. 20.) sz. határozatait a Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézet részére feleslegessé vált, rendeltetésszerű használatra már nem alkalmas kis és nagy értékű eszközök értékesítéséről és selejtezéséről, - 1818-3/2008. (X. 27.) sz. határozatát a Tóparti Otthon Fogyatékosok Otthona és Rehabilitációs Intézménye részére palacsintasütő-gép, burgonya hámozógép, mobil telefon és sarokkanapé selejtezéséről, - 1918/2008. (X. 30.) sz. határozatát pedig a TISZAINFORM Idegenforgalmi Szolgálat részére mobiltelefon selejtezéséről, o a Szociális, Egészségügyi, Sport és Etnikai Bizottság 60/2008. (XI. 25.) számú határozatát cigány származású fiatal tanulmányi támogatásáról, a Gazdasági Bizottság - 68/2008. (XI. 27.) számú határozatát a Levéltár és az OUTDOOR Közterületi Reklámügynökség Zrt. közötti bérleti szerződés jóváhagyásáról, - 69/2008. (XI. 27.) számú határozatát a Sipos Orbán Szakképző Iskola és Kollégium, valamint a HILARIUS Oktatásszervező és Szolgáltató Kft. közötti bérleti szerződés jóváhagyásáról, valamint - 70/2008. (XI. 27.) számú határozatát az Abádszalók, Strand út 2. szám alatti Füzes Kemping bérleti szerződésének módosításáról. 2.) A Megyei Közgyűlés a 62/2005. (IV. 22.), 58/2006. (IV. 28.), 21/2007. (II. 16.), 155/2007. (XI. 9.), 183/2007. (XI. 9.), 184/2007. (XI. 9.), 199/2007. (XII. 14.), 12/2008. (II. 22.), 48/2008. (II. 22.), 50/2008. (II. 22.), 68/2008. (VI. 25.), 97/2008. (VI. 25.), 128/2008. (IX. 26.), 137/2008. (IX. 26.), 138-143/2008. (IX. 26.), 149/2008. (IX. 26.), 154/2008. (IX. 26.), 160/2008. (X. 31.), 161/2008. (X. 31.), 162/2008. (X. 31.), 163/2008. (X. 31.), 164/2008. (X. 31.), 168/2008. (X. 31.), 171/2008. (X. 31.), 172/2008. (X. 31.), 184/2008. (X. 31.), 186/2008. (X. 31.), valamint a 187/2008. (X. 31.) számú határozatokban meghatározott határidős feladatok végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja. 3.) A Megyei Közgyűlés a 183/2007. (XI. 9.), 162/2008. (X. 31.), 171/2008. (X. 31.), 186/2008. (X. 31.), valamint a 187/2008. (X. 31.) számú határozatokat hatályon kívül helyezi. Erről: 1. A Megyei Közgyűlés bizottságainak elnökei 2. A Megyei Önkormányzati Hivatal irodavezetői értesülnek.

12 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 193/2008. (XII. 12.) számú határozata a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat 2008. évi költségvetésének I-III. negyedéves teljesítéséről A Megyei Közgyűlés a 2008. évi költségvetés I-III. negyedéves teljesítéséről szóló tájékoztatót megtárgyalta és elfogadja. A 2008. évi költségvetés végrehajtásának tapasztalatait hasznosítani kell a 2009. évi költségvetés összeállításánál, különös tekintettel a szerkezeti változásokra és az áthúzódó intézkedésekre. A Megyei Közgyűlés a pénzügyi egyensúly megtartása érdekében felhívja a figyelmet a költségvetési rendelet előírásai betartására és a kiadási előirányzatok további takarékos felhasználására. Határidő: 2009. január 31. és folyamatos Felelős: Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke Rentzné dr. Bezdán Edit megyei főjegyző a Megyei Önkormányzati Hivatal Irodavezetői Intézményvezetők Erről 1.) Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke 2.) Búsi Lajos, a Megyei Közgyűlés alelnöke 3.) Kiss János, a Megyei Közgyűlés alelnöke 4.) Rentzné dr. Bezdán Edit megyei főjegyző 5.) Dr. Baranyi Imre megyei aljegyző 6.) Megyei Önkormányzati Hivatal Irodavezetői 7.) Intézményvezetők értesülnek. MELLÉKLETE

13 Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 194/2008. (XII. 12.) számú határozata a megyei önkormányzat 2009. évi költségvetési koncepciójáról 1.) A költségvetési rendelettervezet előkészítése során biztosítani kell az intézményekkel és a jogszabályokban előírt fórumokkal történő egyeztetést. 2.) A hiány mértékét a működőképesség és a hitelképesség jogszabályi feltételrendszerének figyelembevételével legfeljebb 900 millió és 1.200 millió Ft között kell kialakítani. 3.) Biztosítani kell az adósságszolgálati kötelezettségek tervezését és határidőben történő teljesítését. 4.) Az intézményi költségvetések tervezése során elsősorban a null bázisú költségvetés tervezés elveit kell alkalmazni. 5.) Az elnyert pályázatokhoz biztosítani kell a közgyűlési határozatokban vállalt saját forrásokat. 6.) A feladatmutatók csökkenéséhez igazodóan tovább kell folytatni a működés racionalizálását, különös tekintettel a gyermekvédelemre és a közoktatásra. 7.) A működési engedélyekhez szükséges minimális létszámok biztosítását ütemezni kell, esetleges belső átcsoportosításokkal is. 8.) A működési engedélyhez nem kötött területeken tovább kell folytatni a létszámok felülvizsgálatát és nivellálni az intézmények közötti eltéréseket. 9.) A személyi juttatások és járulékok körében a törvényi minimumokat és a jogszabályok által előírt kötelező kifizetéseket biztosítani kell. 10.)A dologi kiadásoknál differenciált támogatás nyújtható - az ellátási feladatoktól függően - az élelmiszerek és az energia árváltozások ellentételezésére. 11.)A felújítási és a fejlesztési feladatok a fejlesztési célú kötvénybevételtől és a szabad pénzmaradványoktól függően tervezhetők. 12.)Az Európai Uniós pályázatokat folyamatosan figyelemmel kell kísérni és a pályázati feltételek megléte esetén be kell nyújtani a pályázatokat, különös tekintettel a humán infrastruktúra fejlesztésére, az akadálymentes környezet megteremtésére, az energiahatékonyság növelésére, valamint a bevételt eredményező turisztikai célokra. 13.)Tovább kell folytatni a gazdasági társaságokban és egyéb szervezetekben való részvétel felülvizsgálatát, valamint a forgalomképes vagyon minél hatékonyabb hasznosítását.

14 14.)A likviditási helyzet javítása, a kamatkiadások minimalizálása érdekében tovább kell szigorítani a házi kincstári rendszert, amelyet a gazdálkodási folyamatok integrációja is elősegít. Határidő: Felelős: 2009. január 31. és folyamatos Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke Rentzné dr. Bezdán Edit megyei főjegyző Erről: 1.) Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke 2.) Búsi Lajos, a Megyei Közgyűlés alelnöke 3.) Kovács Sándor, a Megyei Közgyűlés alelnöke 4.) Kiss János, a Megyei Közgyűlés alelnöke 5.) Rentzné dr. Bezdán Edit megyei főjegyző 6.) Dr. Baranyi Imre megyei aljegyző 7.) Megyei Önkormányzati Hivatal Irodavezetői 8.) Intézményvezetők értesülnek. MELLÉKLETE Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 195/2008. (XII. 12.) számú határozata a megye mezőgazdaságának helyzetéről 1. A Megyei Közgyűlés a megye mezőgazdaságának helyzetéről szóló tájékoztatókat megtárgyalta és az abban foglaltakat tudomásul veszi. 2. A Megyei Közgyűlés megköszöni a tájékoztató elkészítését a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatalnak, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Agrárkamarának és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Jász-Nagykun- Szolnok Megyei Kirendeltségének. Erről: 1. Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke 2. Búsi Lajos, a Megyei Közgyűlés alelnöke 3. Kovács Sándor, a Megyei Közgyűlés alelnöke 4. Kiss János, a Megyei Közgyűlés alelnöke 5. Rentzné Dr. Bezdán Edit megyei főjegyző 6. Megyei Önkormányzati Hivatal Térségfejlesztési és Külügyi Irodája 7. Gombár Mihály főigazgató, Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Földművelésügyi Igazgatóság, 5000 Szolnok, Kossuth L. u. 2. 8. Dr. Deme Pál elnök, Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Agrárkamara, 5000 Szolnok, Baross u. 20. 9. Péter Gábor kirendeltség-vezető, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Kirendeltsége, 5000 Szolnok, József A. u. 36.

15 értesülnek. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 196/2008. (XII. 12) számú határozata a jászapáti Fehér Akác Otthonban működő érdekképviseleti fórumba tag kijelölésére A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés a megyei önkormányzat fenntartásában álló jászapáti Fehér Akác Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Idősek Otthonában működő érdekképviseleti fórumban a fenntartó képviseletére 2008. december 15-től 2010. szeptember 30-ig Huszka Noémi ellátottügyi referenst, a Megyei Önkormányzati Hivatal Művelődési és Népjóléti Irodája munkatársát jelöli ki. Erről: 1. A Megyei Közgyűlés tisztségviselői 2. Rentzné Dr. Bezdán Edit megyei főjegyző 3. Dr. Györgyi Lajos, a Művelődési és Népjóléti Iroda vezetője 4. Huszka Noémi ellátottügyi referens, MÖH Művelődési és Népjóléti Iroda 5. Vincze Ferencné igazgató, Fehér Akác Otthon Jászapáti értesülnek. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés 197/2008. (XII. 12.) számú határozata Jász-Nagykun-Szolnok megye szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatára 1.) A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyűlés elfogadja az előterjesztés mellékletét képező Jász-Nagykun-Szolnok megye szociális szolgáltatástervezési koncepcióját, egyetért az abban foglalt fejlesztési célkitűzésekkel. 2.) Felkéri a települési önkormányzatokat, hogy a törvényi határidőkig önállóan, többcélú kistérségi társulásban, vagy más szolgáltatóval együttműködésben szervezzék meg a hiányzó szociális alapszolgáltatásokat.

16 3.) Felkéri a megyei szociális szolgáltatásokban közreműködő egyéb érintett szervezeteket, hogy segítsék elő a koncepcióban foglalt célok megvalósulását. 4.) A megyei fenntartású szociális intézmények működési engedélyezésének feltételeként kötelező fejlesztési ütemtervek fedezetét az éves költségvetésekben tervezni kell. Felelős: Fejér Andor, a Megyei Közgyűlés elnöke Hajdúné Gácsi Mária, a Pénzügyi és Beruházási Iroda vezetője Dr. Györgyi Lajos, a Művelődés és Népjóléti Iroda vezetője Határidő: folyamatos Erről: 1.) A Megyei Közgyűlés tisztségviselői 2.) Rentzné Dr. Bezdán Edit megyei főjegyző 3.) A Megyei Közgyűlés bizottságainak elnökei 4.) A megyei önkormányzati hivatal irodavezetői 5.) Szociális és Munkaügyi Minisztérium Családi és Szociális Szolgáltatások Főosztálya Budapest 6.) Dr. Borbás István osztályvezető Észak-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Területi Kirendeltsége Szolnok, Kossuth L. u. 2.sz. 7.) A települési önkormányzatok polgármesterei 8.) A bentlakásos szociális intézmények vezetői 9.) Többcélú kistérségi társulások elnökei értesülnek.

17 Jász-Nagykun-Szolnok megye szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2009-2010.

18 Készítették: Dr. Györgyi Lajos Urbánné Sőregi Katalin Szerkesztő: Urbánné Sőregi Katalin

19 Tartalomjegyzék Bevezetés I. A jogszabályi környezet változásai I.1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény I.2. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvény II. A társadalmi környezet változásai III. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei szociális szolgáltatások változásai és jellemzői 2005-2008. között III.1. Szociális alapszolgáltatások III.2. Szakosított szociális szolgáltatások IV. SWOT elemzés Jász-Nagykun-Szolnok megyéről a szociális Szolgáltatások fejlesztéséhez V. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei szociális szolgáltatások fejlesztési szükségletei és lehetőségei V.1. A kötelező feladatok biztosítása V.2. A meglévő szolgáltatások megőrzése, az ellátási szükségletek lefedése V.3. A működési engedélyezés V.4. A szociális szolgáltatástervezési koncepciók V.5. Kiszerződtetés V.6. A fejlesztések forrásai VI. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat kötelező feladatai VI.1. Módszertani feladatok VI.2. A szakosított szociális szolgáltatások területi összehangolása VI.3. Tartós bentlakásos intézmények működtetése VII. Mellékletek 1.sz. melléklet 2.sz. melléklet 3.sz. melléklet 4. oldal 5. oldal 5. oldal 9. oldal 10. oldal 11. oldal 11. oldal 14. oldal 19. oldal 20. oldal 20. oldal 21. oldal 22. oldal 22. oldal 22. oldal 22. oldal 23. oldal 23. oldal 23. oldal 23. oldal 34. oldal 35. oldal 37. oldal 39. oldal

20 Bevezetés A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezése alapján a 123/2002. (XII.13.) sz. határozatával megalkotta Jász-Nagykun-Szolnok megye szociális szolgáltatástervezési koncepcióját. E koncepció 2005-2008. közötti időszakra vonatkozó módosítását a megyei közgyűlés 101/2005. (VI.24.) sz. határozatával fogadta el. Mindkét koncepció olvasható a megyei önkormányzat hivatalos weblapján ( www.jnszm.hu ). E felülvizsgálat korántsem olyan részletes, mint a 2002. évi alapkoncepció. A fő hangsúlyt a szabályozó környezet, valamint a megyei ellátórendszer változásainak áttekintésére fordítottuk. A helyzetértékelés alapját most is a szolgáltatók, intézmények részéről kapott adatok összesítése, elemzése alkotja. A beérkezett információk szerint az utóbbi három év fejleményei nagyobb változásokat mutatnak a megyei szociális szolgáltatásokban, mint az azt megelőző időszak. Vélhetően a kiszámíthatatlan, illetve kedvezőtlenebb szabályozási, és finanszírozási keretek miatti csökkenő érdeklődés is hozzájárulhatott ahhoz, hogy háromszori megkeresésünk után is akadt olyan önkormányzat, amelyik nem szolgáltatott adatot a felülvizsgálathoz. A kapott információkat megköszönve a jövőben is számítunk minden szolgáltató együttműködésére! Tekintettel a jelenleg is változások alatt álló jogszabályokra, valamint a működési engedélyezés átmeneti szabályaira, a szolgáltatások biztosítására vonatkozó ütemterv e koncepció keretében a megyei önkormányzat fenntartásában működő intézményekre korlátozódik Az alapkoncepció 2002-ben megfogalmazott céljai ma is érvényesek. Reményeink szerint a Jász-Nagykun-Szolnok megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció 2008. évi felülvizsgálata is egy lépéssel közelebb visz közös szándékaink eléréséhez.

21 I. A jogszabályi környezet változásai I.1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény A szolgáltatások működtetését leginkább a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Szt.) befolyásolja, ezért elsőként e törvény változásait tekintjük át. A Szt.-nek a megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció jelenlegi felülvizsgálatát átfogó időszakban, azaz 2005. óta történt, a szociális intézményrendszert érintő lényegesebb módosításai a következők: Az Szt.-t 2005. január 1-jétől módosító 2004. évi CXXXVI. törvény az idősek otthonát érintően fogalmazta meg a demensek elkülönített gondozásának szükségességét. Eszerint külön gondozási egységben vagy csoportban kell ellátni az a személyt, akinél a külön jogszabályban meghatározott szerv a demencia körébe tartozó középsúlyos vagy súlyos kórképet állapít meg. Ettől függetlenül a Szt. nem nevesíti önálló ellátástípusként a demensek gondozására kialakított intézményt, vagy intézményi részleget, arra külön működési engedély sem követelmény, egyedül a kedvezőbb finanszírozásban vált el az átlagos ápolási igényű idősek számára biztosított ellátástól. Szintén a 2004. évi módosítás mondja ki, hogy a szociális és gyámhivatal a közigazgatási hivatal ágazati szakigazgatási szerveként működik 2005. szeptember 1- jétől. Ehhez kapcsolódóan rögzíti, hogy a bentlakásos intézmények működési engedélyeinek kiadásáról 2006. január 1-jétől az intézmény székhelye, ill. telephelye szerint illetékes szociális és gyámhivatal dönt. A 2005. évi CLXX. törvény a Sz.t értelmező rendelkezései között a fenntartó fogalmát kibővítette a helyi önkormányzatok társulásával. Megállapítja, hogy az önkormányzat ellátási kötelezettségének szociális szolgáltatást nyújtó szolgáltató, intézmény fenntartásával, szolgáltatót, intézményt fenntartó önkormányzati társulásban történő részvétellel, vagy szolgáltatót, intézményt működtető fenntartóval létrejött megállapodás, illetve ellátási szerződés megkötésével tehet eleget. A 2005. évi módosítás a szociális törvényben rögzíti az új rendszerű szociális foglalkoztatás alapvető szabályait. A szociális foglalkoztatás keretében nevesített két új foglalkoztatási forma a munka-rehabilitáció, illetve a fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás. (A végrehajtási szabályokat a szociális foglalkoztatás engedélyezéséről és a szociális foglalkoztatási támogatásról szóló 112/2006. (V.12.) Kormányrendelet tartalmazza.)

22 Munka-rehabilitációra az intézményi jogviszony keretében kerülhet sor, az ellátott és az intézmény vezetője közötti megállapodás alapján. A munka rehabilitáció szolgálati időre jogosíthat. Munkarehabilitáció keretében végzett tevékenységek, pl. az intézmény környezetében végzett kisegítő, kiegészítő jellegű, karbantartással, a külsőbelső környezet rendben tartásával összefüggő feladatok ellátása. A fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás keretében biztosítani kell, hogy a megváltozott munkaképességű személyek elsajátíthassák azokat a készségeket és technikákat, amelyek alkalmassá tehetik őket a nyílt munkaerőpiacon történő részvételre. A fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás a Munka Törvénykönyve szerinti munkaviszony. A szociális foglalkoztatásba bevont személyek után szociális foglalkoztatási támogatás igényelhető, amely a tapasztalatok alapján fedezi a foglalkoztatás előírt tárgyi, személyi feltételeinek teljesítését, és hozzájárul az ellátottak foglalkoztatásának bővítéséhez, aktivitásuk fokozásához. A 2006. évi CXVII. törvény 2007. január 1-jétől számottevően módosította a Szt. térítési díjakra vonatkozó szabályait. A módosítás az intézményi térítési díj összegét mind az alapszolgáltatások, mind a szakosított ellátások esetében a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségeként határozta meg. Ez a szabály nem adott mozgásteret a szolgáltatók számára az intézményi térítési díj összegének meghatározására, az a törvényben rögzített matematikai képlet által eredményezett összeg volt. A szociális törvényt módosító 2007. évi CXXI. törvény korrigálta ezt a számos fenntartó által kifogásolt, a szolgáltatók döntési szabadságát korlátozó szabályt. 2008. január 1-jétől a fenntartók az intézményi térítési díj összegét a jogszabály által meghatározott különbözetnél alacsonyabb összegben is meghatározhatják. 2008. január 1-jétől kezdődően a házi segítségnyújtás és az idősotthoni ellátás igénybevétele esetében bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata, mint az adott intézményi ellátásra megállapított állami normatív támogatás igénylésének feltétele. A Homogén Gondozás Csoport (HGCS) pontrendszerrel mért, napi 4 órát meghaladó átlagos gondozási szükséglet esetén vehető igénybe a tartós bentlakásos idősotthoni ellátás. Amennyiben a gondozási szükséglet fennáll, de nem haladja meg a napi 4 órát, házi segítségnyújtás igényelhető. A gondozási szükségletet házi segítségnyújtás esetében a kijelölt városi jegyző által felkért 3 tagú szakértői bizottság, idősek otthona esetében az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet (ORSZI) megyei irodájának szakértői teamje állapítja meg. A 4 órát meghaladó gondozási szükséglet előírása gyakorlatilag kizárja a tartós bentlakásos gondozásból azokat a pl. egyedül élő, magányos, kiszolgáltatottsága miatt szorongó, egészségi állapota miatt magát bizonytalannak érző időseket, akik nem elsősorban fizikai állapotuk, hanem egyéb, méltányolható körülményeik miatt kérnék elhelyezésüket bentlakásos intézménybe. Jelenleg semmilyen esetben, tehát

23 akár az igénybevevő teljes finanszírozása esetén sem biztosítható ellátás bentlakásos intézményben az előírt gondozási szükséglet hiányában. Szintén 2008. január 1-jétől kezdődően a szolgáltatás igénybevételének feltételeként az étkeztetést, házi segítségnyújtást és bentlakásos idősotthoni ellátást megelőzően jövedelemvizsgálatot kell végezni a lakóhely szerint illetékes jegyzőnek. A jövedelemvizsgálat alapján eltérő összegű normatív állami hozzájárulásra válik jogosulttá a szolgáltatást nyújtó az ellátott jövedelmi viszonyai függvényében. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtást 2008. január 1-jétől csak házi segítségnyújtást is biztosító szolgáltató végezhet. A szabályozás célja, hogy a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás ne csak a műszaki paraméterek teljesítését jelentse, hanem valós szakmai tartalom álljon mögötte. A 2007. évi módosítás a rehabilitációs intézményben történő elhelyezés időtartamát a rehabilitációs tevékenység hatékonyságának fokozása érdekében a jelenlegi egyszer három évvel meghosszabbítható 5 év helyett egyszer 2 évvel meghosszabbítható 3 évre csökkentette. 2008. június 30-ával megszűnt a módszertani intézmények működésének korábbi rendszere. A megyei módszertani intézmények, valamint a profilonként kijelölt országos hatáskörű módszertani intézmények helyett regionális módszertani intézmények kerültek kijelölésre 2008. július 1-jével. Ez a változás csökkentette a megyei önkormányzatok ellátási kötelezettségét, mivel a regionális módszertani intézmények kijelölése a szociális és munkaügyi miniszter hatásköre. A Jász-Nagykun-Szolnok megyében működő szociális intézmények tekintetében a módszertani feladatokat a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Viktória Ápoló-Gondozó Otthona és Észak-alföldi Regionális Szociális Fejleszt ő, Tanácsadó és Módszertani Központja (4334 Hodász, Tarnai tanya 1.sz. Tel.: 44/550-500) látja el. A szociális törvény módosításai nyomán többször változott és 2009. január 1-jével kezdődően ismét változni fog a települések kötelező feladatainak köre. Az ellátási kötelezettség alakulását 2005. óta az alábbi táblázat szemlélteti: Állandó lakosok száma 2005. január 1. előtt 2005. január 1. után 2007. január 1. után 2009. január 1. után Minden települési önkormányzat 2.000 fő felett 3.000 fő felett házi segítségnyújtás, étkeztetés, családsegítés idősek nappali ellátása Házi segítségnyújtás, étkeztetés házi segítségnyújtás, étkeztetés házi segítségnyújtás, étkeztetés családsegítés családsegítés családsegítés nappali ellátás (idős, fogyatékos, nappali ellátás (idős, fogyatékos, idősek nappali ellátása

24 10.000 fő felett utcai szociális munka, éjjeli menedékhely, nappali melegedő, idősek gondozóháza szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, hajléktalan személy) támogató szolgáltatás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátások, idősek gondozóháza szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, hajléktalan személy) támogató szolgáltatás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátások, idősek gondozóháza, szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, nappali ellátás, (szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, fogyatékos, hajléktalan személy) 20.000 fő felett 30.000 fő felett 50.000 fő felett Nappali ellátást nyújtó intézményi formák (fogyatékos, szenvedélybeteg, pszichiátriai beteg, hajléktalan) Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátások Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátások Utcai szociális munka Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátások: fogyatékos személyek gondozóháza; pszichiátriai betegek átmeneti otthona; szenvedélybetegek átmeneti otthona; éjjeli menedékhely; hajléktalan személyek átmeneti szállása; Utcai szociális munka Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátások: időskorúak gondozóháza; fogyatékos személyek gondozóháza; pszichiátriai betegek átmeneti otthona; szenvedélybetegek átmeneti otthona; éjjeli menedékhely; hajléktalan személyek átmeneti szállása; bázisszállás Utcai szociális munka A változásokat áttekintve láthatjuk, hogy a Szt. 2005. óta csökkentette az önkormányzatok kötelező feladatainak körét, illetve magasabb lakónépesség esetén tett kötelezővé egyes ellátási formákat. Ez a könnyítés az önkormányzatok számára finanszírozási oldalról kedvező, ugyanakkor az ellátásra szoruló lakosság szempontjából korántsem előnyös. Amíg pl. 2005. előtt minden település számára kötelező volt a családsegítés, és 2000 lakostól kezdődően az idősek nappali ellátása, 2005. évet követően a családsegítés már csak 2000 lakos felett, az idősek klubja pedig csak 3000 lakos felett kötelező.

25 Különösen e két példa esetén aggályos a tendencia, hiszen mind a családsegítés, mind az idősek nappali ellátása igen nagyszámú klienst érint, akik településmérettől függetlenül állandó, sőt növekvő számú szereplői az igénybevevők körének. Igen rövid életű volt a hasonlóképpen nagyszámú rászorulót érintő szociális információs szolgáltatás, amely 2005. július 1-től csupán 2006. december 31-ig írt elő a szociális törvény kötelező feladatként az önkormányzatok számára, lakosságszámtól függetlenül. A 2009. január 1-jétől életbe lépő, az alapszolgáltatásokat érintő legkedvezőtlenebb változás a támogató szolgáltatást, valamint a közösségi ellátásokat érinti. E két szolgáltatási forma a fogyatékossággal élők, illetve pszichiátriai és szenvedélybetegek számára nyújt saját otthonukban igénybe vehető, korszerű, személyre szabott szolgáltatást, amely megkönnyíti az önálló életvitelt, és számottevő segítséget nyújt az igénybevevő családja számára is. Ezek a korábban valamennyi település számára előírt feladatok 2005. óta ugyan már csak 10.000 lakos felett kötelezőek, azokat a normatív állami támogatás igénybevételével megyénkben elsősorban a kistérségi társulások feladatvállalása révén számos, arra nem kötelezett település változatlanul biztosítja. 2009. január 1-jétől azonban kikerül az önkormányzati kötelezettségek közül a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátás, azok finanszírozása pályázat útján történik. Ez a változás szükségszerűen együtt fog járni e tevékenységek visszaszorulásával, ezzel a speciális ellátott csoportok számára otthon igénybevehető szolgáltatások csökkenésével. A leírt változások ellentétben állnak a szociális alapszolgáltatások fejlesztésére irányuló egyébként markáns szakmai törekvésekkel, bizonytalanságot szülnek a szolgáltatók és fenntartók körében, veszélyeztetik már létrehozott egyes szolgáltatások létét, végső soron csökkentik a rászorulók speciális szolgáltatásokhoz való hozzájutásának esélyeit. Ez a tendencia nem áll összhangban a szakellátások kapacitásának csökkentésére irányuló központi törekvésekkel sem. I.2. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvény A szociális szolgáltatásokat is érinti a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényt (Ktt.) hatályba lépése. A törvény által meghatározott kistérségi határok keretei között önkéntes alapon 2004-2005. év során Jász-Nagykun-Szolnok megyében 7 többcélú kistérségi társulás alakult meg egyes, a törvényben meghatározott önkormányzati-közszolgáltatási feladatok közös ellátására: Berettyó-Körös Többcélú Társulás (Mezőtúri kistérség) Jászsági Többcélú Társulás (Jászberényi kistérség) Karcagi Többcélú Kistérségi Társulás (Karcagi kistérség) Kunszentmártoni Kistérség Többcélú Társulása (Kunszentmártoni kistérség) Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása (Szolnoki kistérség) Törökszentmiklós Térsége Többcélú Kistérségi Társulás (Törökszentmiklósi kistérség) Tiszafüredi Kistérség Többcélú Társulása (Tiszafüredi kistérség)

26 A kistérségi társulások közül a kunszentmártoni kivételével valamennyi ellát szociális szolgáltatási feladatokat. Ezek körét a III. fejezet tartalmazza. A Szt. alapján a szociális feladatokat is felvállaló társulásoknak szolgáltatástervezési koncepciót készíteni, melynek határideje 2006. december 31. volt. Az adatszolgáltatás alapján a tiszafüredi, valamint a mezőtúri kistérségi társulás még nem készített koncepciót. II. A társadalmi környezet változásai Jász-Nagykun-Szolnok megye demográfiai tendenciái megegyeznek az országos tendenciákkal, azonban a kedvezőtlen folyamatok megyénkben fokozottan érvényesülnek. A változásokat lehetőség szerint időszakok összehasonlításával, valamint az országos, és a régiós adatok összevetésével igyekszünk szemléltetni. Jász-Nagykun-Szolnok megye lakosságán belül a születések számának csökkenésével folyamatosan csökken a gyermekkorúak aránya, míg az idősek és öregkorúak aránya jelentős mértékben emelkedik. Az alábbi táblázatok adatai bizonyítják, hogy mind a régiós, mind az országos adatokhoz képes fokozott a gyermeknépesség számának csökkenése, és az idősek számának emelkedése Jász-Nagykun-Szolnok megyében. Területi egység Gyermeknépesség eltartottsági rátája (%) Öregedési index (%) 1990. 2001. 2007. 1990. 2001. 2007. Jász-Nagykun-Szolnok megye 33,2 26,3 23,3 61,7 88,1 106,1 Hajdú-Bihar megye 33,8 27,4 24,3 53,5 73,4 86,3 Szabolcs-Szatmár-Bereg 37,4 30,6 27,1 46,3 63,1 72,7 megye Észak-alföldi régió 34,9 28,3 25,1 52,8 72,9 85,6 Magyarország 31,0 24,3 22,1 64,5 91,3 104,9 Területi egység Ezer lakosra jutó élveszületés 1990. 2001. 2006. Jász-Nagykun-Szolnok megye 13,0 9,9 9,7 Hajdú-Bihar megye 14,3 10,9 10,2 Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 14,7 11,6 11,3

27 Észak-alföldi régió 14,1 10,9 10,5 Magyarország 12,1 9,6 9,9 Az idősek arányát tovább növeli a fiatalok elvándorlása, amely a régióban mért -4,2/1000 lakosra jutó elvándorláshoz képest Jász-Nagykun-Szolnok megyében -5,6. Jász-Nagykun-Szolnok megyében az országos átlagot meghaladó az idősek aránya. A születéskor várható átlagos élettartam alakulását a következő táblázatban mutatjuk be: 1990 2001 2007 Férfiak 65,6 67,43 68,54 Nők 73,24 76,25 76,92 Az átlagéletkor kitolódásával egyre gyakoribb a demens (időskori elbutulásban szenvedő), valamint a folyamatos ápolásra szoruló idősek száma. A demográfiai előrejelzések szerint ez a tendencia hosszú távon érvényesül. III. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei szociális szolgáltatások változásai és jellemzői 2005-2008. között III.1. A szociális alapszolgáltatások Megyénkben az étkeztetés és a házi segítségnyújtás hagyományosan jól kiépített ellátási formák. 2008. évi felmérésünkre mindössze 2 település jelezte, hogy még nem szervezte meg e szolgáltatásokat. További egy település a családsegítést, mint kötelező feladat hiányát jelezte. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás biztosítására köteles városok közül 5 még nem szervezte meg e szolgáltatási formát. Továbbra is hiányosak a speciális ellátotti csoportok számára szükséges nappali intézmények, ebben a 2005. évi koncepcióhoz képest nincs változás. A KSH adatgyűjtése szerint az alábbiak szerint alakult megyénkben az egyes ellátási formák igénybevevőinek száma: Szolgáltatás típusa Házi segítségnyújtás Idősek nappali Igénybevevők száma 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 3 513 3 526 3 587 3 328 3 047 2 445 2 444 1 832 1 825 1 845 1 822 1 723 1 775 1 830

28 ellátása Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezés 3 227 3 278 3 296 3 352 3 379 3 402 3 410 A tendenciák jól láthatóak. A házi segítségnyújtást igénybevevők száma folyamatos csökkenést mutat annak ellenére, hogy az utóbbi években a pályázatok során előnyben részesítették az alapellátási formák fejlesztését, és a normatívák összegének változásai is kevésbé kedvezőtlenek e szolgáltatás esetében. Az idősek nappali ellátását szolgáló férőhelyek száma lényegében változatlan a statisztika szerint, azaz még nem érzékelhető, hogy az idősek klubjai akár az egyre növekvő számú idős, akár egyéb ellátotti csoportok befogadására reagáltak volna. A két alapellátási forma csökkenő, illetve stagnáló kapacitásait egyértelműen a tartós bentlakásos intézményi férőhelyek növekedése ellensúlyozta, ami viszont nem megfelelő alternatívája a saját otthonban maradást elősegítő szolgáltatásoknak. A települési önkormányzatok visszajelzései szerint jelenleg 36 településen vehető igénybe a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás. Támogató szolgáltatás 31 településen, közösségi ellátás 23 településen érhető el, a családsegítést biztosító települések száma 64. A nappali ellátást biztosító intézmények száma a korábbi évekhez képest nem változott. A szolgáltatások számának növekedése egyértelmű összefüggést mutat a kistérségi társulások feladatvállalásának növekedésével. Az alábbi diagram az összes alapszolgáltatás figyelembevételével ábrázolja a fenntartók arányát: A szociális alapszolgáltatások megoszlása fenntartók szerint 67% 3% Települési önkormányzat 30% által fenntartott Kistérségi társulás által fenntartott Egyéb szolgáltató által fenntartott

29 A következő táblázat ellátási típusonként mutatja be a különböző típusú fenntartók arányát: Alapszolgáltatás megnevezése Szolgáltatások aránya fenntartók szerint Kistérségi társulás által fenntartott Települési önkormányzat által fenntartott Egyéb szolgáltató által fenntartott (kht., egyház, alapítvány, egyesület) Falugondnoki, 75 % 25 % - tanyagondnoki szolgálat Étkeztetés 44 % 53 % 3 % Házi segítségnyújtás 42 % 56 % 2 % Családsegítés 24 % 76 % - Jelzőrendszeres házi 3 % 97 % - segítségnyújtás Közösségi ellátások - 100 % - Támogató szolgáltatás - 83 % 17 % Idősek nappali ellátása 44 % 54 % 2 % Fogyatékosok nappali 25 % 50 % 25 % ellátása Pszichiátriai betegek és - 100 % - szenvedélybetegek nappali ellátása Utcai szociális munka - 50 % 50 % Hajléktalanok nappali melegedője - 100 % - Az I. fejezetben vázolt jogszabályi változások miatt néhány önkormányzat már jelezte, hogy a támogató szolgáltatást, illetve a közösségi ellátásokat 2009. január 1-jétől nem biztosítja, illetve többen bizonytalannak ítélték 2009-től egyes szolgáltatások további működtetését. Az igénybevevők számának változását a tapasztalatok szerint élénken befolyásolja a szolgáltatás ára. Térítési díj emelés esetén gyakori az igénybevétel lemondása, ingyenes szolgáltatás esetén viszont megnövekszik az igénybevevők köre. III.2. Szakosított szociális szolgáltatások