Jegyzőkönyv A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium üléséről Az ülés helye: Az ülés ideje: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Díszterme Tatabánya, Fő tér 4. 2007. december 6. 9.30 óra Jelen vannak: Tagok: Dr. Gelencsér József Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna Dr. Kovács Imre Dr. Balassa Balázs Lantay Attila Major Tamásné Molnár Lajos Dr. Muzs Edit Karóczkayné Bene Beáta Unger József Dr. Somogyi István Ferenc Molnár Tamás Dr. Szalay Zsuzsanna Dr. Horváth Zoltán Dr. Sződi Szabolcs Hivatalvezetője, kollégiumvezető Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezetője, Veszprém Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezetője, főosztályvezetője, Állami Főépítészi Iroda, állami főépítész, főosztályvezetője, főosztályvezetője, főosztályvezetője, Szociális és Gyámhivatal hivatalvezetője képviseletében, főosztályvezetője, NFH Közép-dunántúli Regionális Felügyelőség igazgatója, kollégiumi tag, Fejér Megyei Földhivatal vezetője képviseletében, APEH Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága Igazgatója képviseletében, Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Közép- Dunántúli Regionális Igazgatóság igazgatója, MVH Fejér Megyei Kirendeltség kirendeltség-vezetője képviseletében,
2 Drexler Csaba Juhász Ferenc Dr. Kling István Madarász Ferenc OMMF Közép-Dunántúli Munkaügyi Felügyelősége igazgatója képviseletében, Fejér Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója, KDT Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség igazgatója, Vám és Pénzügyőrség Közép-dunántúli Regionális Parancsnokság regionális parancsnoka, Németh László MKEH Székesfehérvári Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóság igazgatója, Dr. Simon László Zimmermann József Forisek Ilona Dr. Bartucz Sándor Czibik József Túróczi Bálint Kerek Katalin Pallagi Béla Dr. Brunner Rózsa Dr. Perger Orsolya Dr. Koczka K. Attila Dr. Csányi Zoltán Kazár Attila Kemenszky Sándor Nesztinger Péter Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője, Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ igazgatója, Nemzeti Közlekedési Hatóság Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság igazgatója, kollégium tagja képviseletében, Közép-dunántúli Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság igazgatója, Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója, valamint Kocsány Zita őrnagy Komárom-Esztergom Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője, kollégium tagja képviseletében, Komárom-Esztergom Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal főigazgatója, Komárom-Esztergom Megyei Földhivatal hivatalvezetője, ÁNTSZ Közép-dunántúli Regionális Intézete regionális tiszti-főorvos képviseletében, Veszprém Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója képviseletében, Veszprém Megyei Földhivatal hivatalvezetője, Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője, Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság képviseletében, Magyar Államkincstár Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága igazgatója, OMMF Közép-dunántúli Munkavédelmi Felügyelőség igazgatója,
3 Kerek Katalin Dr. Bábits Krisztina Szemes Mária Komárom-Esztergom Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal főigazgatója, MVH Veszprém Megyei Kirendeltség kirendeltségvezetője képviseletében, KSH Veszprémi Igazgatóság igazgatója, Dr. Medgyaszai Melinda Veszprém Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója, Dr. Radovits Tibor Veszprém Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal főigazgatója, Dr. Szűcs János Pánczélné Dr. Susánszki Éva Dr. Csonki István Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Komárom- Esztergom Megyei Kirendeltség kirendeltség-vezetője, Fejér Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója, KDT Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság igazgatója, Jelen van továbbá állandó meghívottként: Dr. Juhász András Dr. Vitéz Miklós Dr. Orbán György Dr. Soós Gyula Dr. Kántor András Richárdné Dr. Horváth György Dr. Varjú Mihály Dr. Péntek Péter Hartainé Dr. Benkő Ibolya Világi Jánosné Fejér Megyei Főügyészség főügyésze Komárom-Esztergom Megyei Főügyészség főügyésze Veszprém Megyei Főügyészség, főügyész-helyettes Fejér Megyei Bíróság elnöke Komárom-Esztergom Megyei Bíróság elnöke képviseletében Dr. Lukácsi Mária és Czunyi György Veszprém Megyei Bíróság elnöke Fejér Megyei Önkormányzat főjegyzője Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat főjegyzője főosztályvezető-helyettese vezető-főtanácsosa,
4 Dr. Gelencsér József kollégiumvezető: Köszöntötte Szetey Gábor Államtitkár urat, valamint a Regionális Államigazgatási Kollégium ülésén megjelent kollégiumi tagokat és az állandó meghívottakat. Megköszönte a Megyei Közgyűlés elnökének és Dr. Péntek Péter főjegyző úrnak, hogy a Kollégium ülésének a Közgyűlés intézményében helyt adott, és megköszönte a Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatójának, Czibik József úrnak, hogy vállalta a házigazda szerepét. A bevezetőt követően javasolta, hogy a Kollégium a meghívóban szereplő napirendeket tárgyalja meg. Hozzászólás, módosító javaslat nem hangzott el. A Kollégium 42 igen szavazattal a következő napirendet elfogadta. Napirend: 1. A kormányzati személyzeti politika fő irányai Előadó: Szetey Gábor Kormányzati Személyügyért felelős Államtitkár 2. A földhivatalok hatósági feladatai, a jogalkalmazási tapasztalatok, együttműködés a társhatóságokkal. Előadók: Pallagi Béla hivatalvezető Komárom-Esztergom Megyei Földhivatal Holczheim Gábor hivatalvezető Fejér Megyei Földhivatal Dr. Koczka K. Attila hivatalvezető Veszprém Megyei Földhivatal 3. A prevenció helye, szerepe a katasztrófavédelemben. Az önkormányzati vezetők és a lakosságfelkészítés helyzete, aktuális feladatok. A katasztrófavédelem új hatósági ellenőrző feladatai. Előadók: Czibik József igazgató Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Mihály János igazgató Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Dr. Zöld János igazgató Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
5 4. Ügyfélszolgálati tevékenység jellemzői Tájékoztató a kérdőíves felmérés tapasztalatairól. Előadó: Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna Komárom- Esztergom Megyei Kirendeltsége Vezetője Kollégium Értékelő és Elemző Bizottságának Elnöke 5. Egyebek Ezt követően a Kollégium a napirendek tárgyalását megkezdte. Dr. Gelencsér József kollégiumvezető felkérte Szetey Gábor Államtitkár urat tájékoztatója megtartására. 1. A kormányzati személyzeti politika fő irányai Szetey Gábor : Egységes és átlátható kormányzati elvek; Egységes, korszerű személyzeti politika kialakítása a cél. Egységes és korszerű emberi erőforrás-gazdálkodás megteremtése a központi közigazgatásban. Elmondta, hogy nem megengedhető az a gyakorlati helyzet, hogy a 12 minisztériumban 12 féle személyügyi és informatikai rendszer működik. (Szetey Gábor Államtitkár Úr mondandóját diaképekkel támasztotta alá.) (Dia) Célok és irányok Kiválasztási rendszer átalakítása (külső pályáztatás, belső kiválasztás) Generációváltás kezelése Új típusú teljesítményértékelés Teljesítményelvű javadalmazási rendszer, cafetéria Munkakör elemzés, értékelés Megállapítható, hogy a közigazgatásban a 45 év felettiek és a nagyon fiatalok vannak jelen, a 30-40 év közötti korosztály hiányzik a közigazgatásból. A generációváltás megvalósításához cél, hogy vonzóvá kell tenni a közigazgatást. Kiválasztási rendszer: 2008 január 1-től csak egy helyen lehet a pályázati kiírásnak megjelenni a közigazgatásban, mégpedig csak a Kormányzati, Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ ( a továbbiakban Szolgáltató Központ) adatbázisán keresztül. Az adatbázisba azok a magyar állampolgárok, valamint ügykezelők esetében nem magyar
6 állampolgárok is kérhetik a felvételüket, akik megfelelnek a közszolgálati jogviszony létesítéséhez szükséges követelményeknek. A Szolgáltató Központ előszűrést végez, hogy ki nem kerülhet be a közigazgatásba és javaslatot tesz a vezetőnek a kiválasztáshoz, de természetesen a vezető maga dönti el, hogy kivel szeretne dolgozni. Nagyon rossz a köztisztviselők illetményrendszere és emiatt nagyon rossz a kialakult jutalmazási rendszer is. Munkakörelemzést már elvégezték a központi közigazgatásban. Ennek célja annak megállapítása volt, hogy az adott pozícióhoz járó illetmény hol helyezkedik el a munkaerőpiaci illetményhez képest. Megállapítható, hogy a központi közigazgatásban a beosztott köztisztviselők bére hasonló az üzleti szférában dolgozókéhoz. A vezetői szinteknél már nő a bérolló, a fizetés különbség három, négyszerese az üzleti szférában lévők javára. Cél a munkakör alapú illetmény bevezetése 2009 végéig. A köztisztviselők anyagi motiválása nem maradhat el. Nagy gondot jelent az is, hogy nem tudni a központi közigazgatás minisztériumaiban hányan dolgoznak, az adatszolgáltatás nem pontos. Szetey Gábor Államtitkár Úr beszélt arról is, hogy az egyik fontos feladat a 2011-es EU soros elnökségre való felkészülés. Az előkészítő munkák megkezdődtek, a felmérés szerint 1250 köztisztviselő kell hozzá. A személyek kiválasztása már 2008 január 1-vel megkezdődnek, 2008 nyarára ki kell alakulnia annak a 800 fős + 400 fős gárdának, amely e feladatok megoldásában részt vesz. Közben lesz a 2010-es választás, de nem szabad engedni, hogy a politika beleszóljon ebbe a munkába, de a kiválasztásba sem szabad a politikát beengedni. (Dia) A teljesítményértékelés építő elemei A korábbi formális teljesítményértékeléssel szemben: Összhangot teremt az egyéni és szervezeti célok között Jutalmazással differenciál az eltérő teljesítmények között (kötelező elosztás) Megteremti a visszacsatolás kultúráját hogyan kell közölni és fogadni a híreket (jelenleg nincs jelen a felelősségvállalás, inkább a felelősség hárítása a divat) Kijelöli az egyéni és szervezeti, képzési szükségleteket
7 (Dia) Teljesítményjuttatás Kötelező elosztás lehetősége a munkavállalók százalékában kerül meghatározásra. Kivételes teljesítményt nyújtó Magas szintű teljesítményt nyújtó Elvárt, jó teljesítményt nyújtó (100%-ban elvégezte feladatát) Fejlesztés szükséges E rendszer célja, hogy a kifizetett jutalomösszeg ne a 13., 14. havi jutalom legyen, hanem differenciáltan történjen az elosztás, ne az illetmény arányában. (Dia) Képzés és fejlesztés Közigazgatási, képzési rendszer megújítása Kompetencia alapú képzések bevezetése TÉR hatékonyságot támogató vezetői képzések (visszajelzés kultúrája teljesítményközpontú vezetői stílus) 360 0 os értékelés objektív visszajelzés a vezetői stílusról (ennek érdekessége, hogy akit értékelnek, az csak a végeredményt tudja meg, a részvéleményeket nem ismeri meg) 2009 évtől megteremtődik az átalakításhoz szükséges anyagi háttér is, és bízik benne, hogy 2010 után is megmarad a személyügyi államtitkári pozíció. Kérdések: Dr. Gelencsér József: Szenzitív adat az egészségi állapotra vonatkozó adat. A munkáltató ebben nem nagyon kutakodhat. Gondolkodnak-e a rendszeres orvosi vizsgálatokon, ami a munkáltató és a dolgozó érdeke is. Szetey Gábor Államtitkár: Köszöni a felvetést, megvizsgálják a lehetőségeket. Dr. Medgyaszai Melinda a Veszprém Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója tájékoztatta a Kollégiumot arról, hogy az Egészségbiztosítási Pénztár már elindult ebbe az irányba, szívesen megosztja a tapasztalatait Szetey Úrral. Dr. Gelencsér József megköszönte Szetey Gábor személyügyi államtitkár tájékoztatóját. További kérdés, felvetés nem hangzott el a témával kapcsolatban.
8 2. A földhivatalok hatósági feladatai, a jogalkalmazási tapasztalatok, együttműködés a társhatóságokkal. Pallagi Béla igazgató, a Komárom-Esztergom Megyei Földhivatal vezetője az írásban megküldött anyag mellékletét képező táblázatból emelt ki néhány adatot. Fontosnak tartotta elmondani, hogy a régióban egymillió hektár területen közel ötszáz település található. Dr. Gelencsér József megköszönte Pallagi Béla igazgatónak a tájékoztatóját, valamint a Fejér Megyei és Veszprém Megyei földhivatal vezetők munkáját. Kérdés, hozzászólás a témával kapcsolatban nem hangzott el. A Kollégium a tájékoztatót tudomásul vette. 3. A prevenció helye, szerepe a katasztrófavédelemben. Az önkormányzati vezetők és a lakosságfelkészítés helyzete, aktuális feladatok. A katasztrófavédelem új hatósági ellenőrző feladatai. Czibik József ezredes, a Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója tájékoztatta a Kollégiumot arról, hogy a Fejér megyei és a Veszprém megyei igazgató társai az ÖTM-ben vannak. Néhány szóval kiegészítette az írásban megküldött tájékoztatót, és kérte Kocsány Zita őrnagyot, hogy tartson tájékoztatást a lakosság felkészítés megyei megvalósításáról. Kocsány Zita őrnagy elmondta, hogy a lakosság felkészítéssel kapcsolatban kiadványt is készítettek. Előadásában felvázolta a polgármesterek, önkormányzati vezetők katasztrófavédelmi felkészítését, amelyeket a helyi védelmi bizottságok irányítottak. Emellett szólt a gyermekek, a tanuló ifjúság, a fiatalok felkészítéséről. Elmondta, hogy a fiatalok nagyon fogékonyak az ismeretekre az általános iskola alsó és felső tagozatában egyaránt. Tájékoztatta a Kollégiumot, hogy Tatabányán a Hermann Ottó Általános Iskolában katasztrófavédelmi szakkör működik, amelynek tagjai rendszeresen részt vesznek országos versenyeken is. Dr. Gelencsér József megköszönte Czibik József ezredes és Kocsány Zita őrnagy tájékoztatóját, valamint a Fejér Megyei és Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság vezetőjének munkáját. Kérdés, hozzászólás a témával kapcsolatban nem hangzott el. A Kollégium a tájékoztatót tudomásul vette. 4. Ügyfélszolgálati tevékenység jellemzői Tájékoztató a kérdőíves felmérés tapasztalatairól. Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna megköszönte a fegyelmezett adatszolgáltatást. Elmondta, hogy a kiküldött kérdőívben több területi államigazgatási szerv is jelezte, hogy az osztott ügyfélszolgálat félreérthető megfogalmazás volt. Ez alatt azt értettük, hogy egy helyen több területi államigazgatási szerv tart ügyfélfogadást.
9 A Közép-dunántúli Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság igazgatója kifogásolta, hogy az anyagban nem jelentek meg név szerint a nagyobb ügyfélszolgálati helyek. Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna elmondta, hogy az anyagban az APEH csak említés szintjén került, még pedig azért, mert az elektronikus ügyintézés már jól működik. Zimmermann József a Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ igazgatója elmondta, hogy náluk az ügyfélfogadás ideje másképpen alakul mint a többi területi államigazgatási szervnél. Náluk kedd kivételével minden nap van ügyfélfogadás. Emellett náluk rendszeresen végeznek ügyfél-elégedettségi vizsgálatot. A Kollégium 42 igen szavazattal a következő ajánlást fogadta el: 2/2007 (XII. 06.) KdRÁK számú ajánlás A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium megtárgyalta Tóthné dr. Menczel Zsuzsannának a Kollégium Értékelő Elemző Bizottsága elnökének tájékoztatóját. A Kollégium ajánlja a területi államigazgatási szerveknek, hogy a tájékoztató anyagban megállapítottakat gyakorlati munkájuk során vegyék figyelembe. 5. Egyebek Dr. Gelencsér József a Kollégium vezetője: Tájékoztatta a Kollégium tagjait arról, hogy közeledik ez évi beszámoló elkészítésének határideje, amellyel kapcsolatban írásban fogjuk megkeresni a területi államigazgatási szerveket. Tájékoztatta az Államigazgatási Kollégium tagjait az Alkotmánybíróság döntéséről is, ami érinteni fogja a regionális közigazgatási hivatalokat is. Molnár Lajos főosztályvezető: Tájékoztatta a Kollégium tagjait és állandó meghívottait arról, hogy A családi ezüst. Tanulmányok az önkormányzati gazdálkodás témaköréből, Korrupciós jelenségek az önkormányzati közigazgatásban és a Piacok a főtéren Helyi kormányzás és szolgáltatás szervezés című, az érkezéskor kiosztott kiadványok a ROP program keretében készültek el. A ROP program egyik része a képzés, másik része pedig a kutatás, amelynek keretében készültek a kiadványok. Ezt követően Dr. Gelencsér József kollégiumvezető megköszönte a részvételt, és egyben békés, boldog karácsonyi ünnepeket és boldog új évet kívánt valamennyi résztvevőnek. Ezt követően a Kollégium ülését bezárta. Kmf.
10 Dr. Gelencsér József kollégiumvezető Molnár Lajos kollégium titkára