1081 BUDAPEST, KÖZTÁRSASÁG TÉR 7. ÜGYSZÁM: VEFO-448/ /2010 ÜGYINTÉZŐ: Bagi Attila TELEFON: 06-1-459-7777; 06-1-459-7711 TELEFAX: 06-1-459-7764; 06-1-459-7766 TÁRGY: A kötelező átvétel időtartamának és az átvétel alá eső villamos energia mennyiségének a megállapítása A Battonyai Energiapark Kft. (6723 Szeged, Római krt. 21., cg. 06-09- 013259) mint kiserőművi összevont engedélyes (a továbbiakban: Engedélyes) a kötelező átvétel időtartamának és az átvétel alá eső villamos energia mennyiségének megállapítása iránti kérelme alapján a Magyar Energia Hivatal (1081. Budapest, Köztársaság tér 7. a továbbiakban: Hivatal) a fenti ügyszámon lefolytatott közigazgatási hatósági eljárás keretében meghozta az alábbi HATÁROZATOT: Az Engedélyes beruházásának megtérüléséhez kötelező átvétel nem szükséges, a kötelező átvétel alá eső villamos energia Hivatal által megállapított mennyisége nulla MWh. Az Engedélyes a 91/2007. (XI. 20.) számú GKM rendelet 1. számú A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL. 1 2010. SZEPTEMBER 15.
mellékletének II. 24. b) pontja szerinti igazgatási szolgáltatási díjat befizette. A Hivatalnak egyéb eljárási költség megtérítéséről nem kellett döntenie, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. A határozat ellen bírósági felülvizsgálatnak van helye a közléstől (kézbesítéstől) számított 30 (harminc) napon belül. A keresetet a Fővárosi Bíróságnak címezve a Hivatalhoz kell benyújtani. A keresetnek a végrehajtásra halasztó hatálya nincs. A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság - az ügy érdemére ki nem ható eljárási szabály megsértésének kivételével - jogszabálysértés megállapítása esetén a közigazgatási döntést hatályon kívül helyezi, és szükség esetén a hatóságot új eljárásra kötelezi, vagy a határozatot megváltoztatja. A Hivatal intézkedik a határozatnak a Hivatal honlapján történő közzétételéről. INDOKOLÁS Az Engedélyes a Hivatal által 2010. április 19-én kiadott, 280/2010. számú határozattal kapott kiserőművi összevont engedélyt. Az Engedélyes 2010. április 13-án érkeztetett kérelmében a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 11. (3) bekezdésére hivatkozva kérte a kötelező átvétel időtartamának és a kötelező átvétel alá eső villamos energia mennyiségének megállapítását. A tényállás tisztázása során az utolsó dokumentum 2010. augusztus 24-én érkezett be. A VET 11. (4) bekezdése szerint a kötelező átvétel legfeljebb az adott beruházásnak az adott átvételi ár melletti megtérülési idejére biztosítható. A Kátr 6. (7) bekezdése szerint a Hivatal energiaforrásonként, és termelési eljárásonként számítja ki a megtérülési időt az ésszerű telephelyválasztás, a legkisebb költség elve és a legjobb elérhető technológia alapján megvalósított és működtetett beruházások (hazai és nemzetközi) adatainak, valamint a Kátr szerinti átvételi árak figyelembevételével. A kötelező átvétel időtartamának, illetve az átvétel alá eső villamos energia mennyiségének megállapításához valamennyi kérelmezőnek be kell nyújtania a kapcsoltan termelt villamos energia esetén 10 évre szóló üzleti tervét. A Hivatal részben ezen üzleti tervek alapján, részben egyéb forrásból származó műszaki és gazdasági információk alapján meghatározza, hogy az egyes energiaforrásokat és termelési eljárásokat képviselő, hatékonyan működő erőműveknek számára milyen hosszú kötelező átvételi idő indokolt az adott átvételi árak mellett. A kötelező átvétel időtartamának megállapítása során tehát a Hivatal nem közvetlenül a kérelmező által beadott üzleti tervet veszi figyelembe. Az Engedélyes a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 3. 23. pontjának megfelelő, azonban a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény végrehajtásáról szóló 19/2009. (I. 30.) Korm. rendeletben meghatározott A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL. 2 2010. SZEPTEMBER 15.
minőségi követelményeket el nem érő, de közvetlen energetikai célra felhasználható, földalatti mezőből kitermelhető földgázzal, 10 MW-nál nem nagyobb teljesítőképességű erőműben, hőenergiával kapcsoltan termelne villamos energiát, amely kötelező átvételi alá tartozhat, az átvételi árak pedig a Kátr 5. (5a) bekezdése alapján a Kátr 2. mellékletének 5. pontjában meghatározott bázisárakon alapulnak. A határozat kiadásának idején nem volt olyan termelő, amely az Engedélyes által felhasználni tervezett technológiával és tüzelőanyag típussal működött volna, ezért a megtérülés számítása során a Hivatal alapvetően az Engedélyes által benyújtott üzleti terv adataira támaszkodott, csak a hőenergia értékesítési ára tekintetében alkalmazott korrekciót az alábbiak szerint: 1) Az Engedélyes beadványában 20 Ft/GJ hőértékesítési árral számolt 2011- re vonatkozóan. Ezt azzal támasztotta alá, hogy Battonya térsége az ország egyik legelmaradottabb területe, kiépített infrastruktúra nem áll rendelkezésre. A hőenergiát megvásároló potenciális betelepülő vállalkozások számára az egyetlen vonzerő az olcsó hőenergia, ami az egyéb költségeiket (pl. szállítás, infrastruktúra kiépítése) ellensúlyozza. 2) A VET egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr) 3. (3) bekezdése felsorolja a Hivatal által figyelembe vehető szempontokat a kötelező átvétel időtartamának és az átvétel alá eső villamos energia mennyiségének megállapításakor. Ez a felsorolás nem tartalmaz olyan szempontot, amely alapján a választott telephely térségének elmaradottsága figyelembe vehető lenne. 3) A fentiekre figyelemmel a Hivatal a földgázból termelt hőenergia mint a legáltalánosabban elterjedt fűtési alternatíva költségét tekintette kiindulási alapnak és a hőenergia értékesítési árát a földgáz Ft/GJ-ban kifejezett átlagárának megfelelően vette figyelembe. Ez a Hivatal álláspontja szerint biztosítja az Engedélyes által termelt hő versenyképességét a földgáz alapú hőtermeléssel szemben, hiszen ez utóbbinál a földgáz Ft/GJ-ban kifejezett átlagárán túlmenően költségként figyelembe kell még venni az átalakítás veszteségét (~10%) és az egyéb változó és állandó költségeket a tüzelőanyag költségén kívül. A Hivatal által a 2011. évre figyelembe vett földgáz átlagár 2690 Ft/GJ volt az egyetemes szolgáltatásban 2010. április 1-jétől érvényes átlagárnak megfelelően. A további évekre vonatkozóan ez az érték az inflációnak megfelelő mértékben került növelésre a többi költségelemhez hasonlóan. Az Engedélyes jelentős mennyiségű hőenergiát tervez termelni, ennek értékesítési ára a beruházás megtérülését nagymértékben befolyásolja. A Kátr 6. (8) bekezdése alapján amennyiben egy adott beruházás a VET 11. -ának (5) bekezdése szerinti egyéb támogatásban is részesül, akkor a Hivatal az adott beruházás esetében a támogatásnak a beruházás összegéhez viszonyított aránya alapján módosított megtérülési időt határoz meg. A Hivatal ennek megfelelően figyelembe vette a kérelmező számára a Gazdaságfejlesztési Operatív Program keretében elnyert 946 millió forintos A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL. 3 2010. SZEPTEMBER 15.
támogatást is a megtérülés számítása során. A Hivatal megvizsgálta, hogy a kötelező átvétel keretében nyújtott támogatás szükséges-e, vagyis a beruházás megtérülne-e piaci villamosenergiaértékesítés mellett. A Hivatal a 2011. évi villamosenergia-értékesítése tekintetében határozta meg a figyelembe veendő piaci villamosenergia-árat, amely a későbbi évekre vonatkozóan a becsült inflációnak megfelelő mértékben került növelésre. A lipcsei Európai Energiatőzsdén (European Energy Exchange, a továbbiakban EEX) elérhető legfrissebb (2010. szeptemberi) információk alapján a 2011. évre vonatkozó éves zsinór (időben egyenletes villamos energiát biztosító) termék ára 50 EUR/MWh-ra becsülhető (200 napos átlag). Ez az MNB adatai alapján a 2010. január augusztus hónapokra jellemző 274 HUF/EUR átlagos középárfolyamot figyelembe véve 13,71 Ft/kWh villamosenergia-árat eredményez. Az MVM Trade 2010. július 7-én tartott árverésén a 2011. évre vonatkozó éves zsinór termék értékesítési ára 14,81 Ft/kWh volt. A számítások szerint az Engedélyes beruházása még akkor is megtérülne kötelező átvétel nélkül (11%-os diszkontráta alkalmazása mellett), ha 12,9 Ft/kWh azaz az EEX és az MVM Trade aukció árainál jelentősen alacsonyabb 2011. évre vonatkozó piaci villamosenergia-ár kerülne figyelembevételre. A megtérülés számítása során a Hivatal azt a következtetést vonta le, hogy a beruházás piaci villamosenergia-értékesítés esetén, kötelező átvétel nélkül is megtérül az erőmű tervezett üzemideje alatt (a fentiek alapján meghatározott hő- és villamosenergia-árakat figyelembe véve), így a kötelező átvétel keretében nyújtott támogatás nem szükséges. E határozatot a Hivatal a VET 159. t) pontjában foglalt hatáskörében eljárva adta ki. E határozat a VET 11. (3)-(6) bekezdéseiben, a Vhr 3. -ában, valamint a Kátr 6. (6)-(8) bekezdéseiben foglaltakon alapul. Az eljárási költségről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket) 72. (1) bekezdés dd) és de) pontja alapján kellett rendelkezni. Az ügyintézési határidő leteltének napja a VET 168. (4) bekezdésének a) pontja alapján a Ket 33. (3) és (7) bekezdésére tekintettel 2010. szeptember 29.; a Hivatal az ügyintézési határidőt nem lépte túl. Az ügyintézési határidőbe a Ket 33. (3) bekezdésében felsoroltak nem számítanak bele. A Hivatal az ügy összetettsége miatt további vizsgálatot tartott szükségesnek, ezért az ügyintézési határidőt a Ket. 33. (7) bekezdése alapján 22 munkanappal meghosszabbította. A Ket 100. (1) bekezdés d) pontja a Hivatal határozatával szemben kizárja a fellebbezést és a Ket 109. (3) bekezdése a határozat bírósági felülvizsgálatát teszi lehetővé. A keresetindítás határideje a Ket. 109. (1) bekezdésén alapszik. A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL. 4 2010. SZEPTEMBER 15.
E határozat közzétételére a VET 168. (9) bekezdése és a Vhr 118. -ában foglaltak alapján kerül sor. Budapest, 2010. szeptember 15. Horváth Péter elnök Kapják: Battonyai Energiapark Kft. MAVIR Zrt.(tájékoztatásul) MEH Villamosenergia Engedélyezési és Felügyeleti Osztály MEH Irattár A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL. 5 2010. SZEPTEMBER 15.