BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VAROS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: I. 46212014. Előadó: Balczó Edit Mell: 1 db beszámoló Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-804 E-maii: vantara.gyula@bekescsaba.hu NYIL VÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel! Tárgy: A Békéscsabai Rendőrkapitányság beszámolója Békéscsaba Megyei Jogú Város közbiztonságának 2013. évi helyzetéről, valamint a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről Előkészítő: Véleményező: Titkársági Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzat Közgyűlésének2014. április 25-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. (4) bekezdése értelmében a rendőrkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. A Békéscsabai Rendőrkapitányság vezetője a fent nevezett törvényi kötelezettségének eleget téve elkészítette Békéscsaba Megyei Jogú Város 2013. évi közbiztonságának helyzetéről, valamint a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről szóló beszámolóját, amelyet az előterjesztés mellékiete tartalmaz. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg döntését. A döntés végrehajtásában közreműködő hivatali egység: Titkársági Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport.
2 HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése elfogadja a Békéscsabai Rendőrkapitányság Békéscsaba Megyei Jogú Város közbiztonságának 2013. évi helyzetéről, valamint a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről szóló beszámolóját, és egyúttal köszönetét fejezi ki a Békéscsabai Rendőrkapitányság valamennyi munkatársának áldozatos munkájáért. Felelős: Határidő: Vantara Gyula polgármester 2014. április 25. /CYVt2. Vantara Gyula polgármester
BÉKÉSCSABAI RENDŐRKAPITÁNYSÁG VEZETŐJE Dr. Hajdú Antal r. ezredes rendőrségi főtanácsos 5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 1-3. fl (66) 444-329 BM: (33) 20-55 fax: városi:66/523-700, BM:(33) 24-46 e-maii: hajdu.antal@bekes.police.hu Szám: 04010/ 1860/2014. Ált.,, BESZAMOLO Békéscsaba Megyei Jogú Város 2013. évi közbiztonságának helyzetéről,valamint a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről Békéscsaba, 2014
2 Tisztelt Közgyűlés! Rendőrkapitányságunk egyik legfontosabb célja 2013-ban az volt, hogya megyeszékhelyen és vonzáskörzetében ne romoljon a lakosság szubjektív biztonságérzete, megóvjuk a köznyugalmat, fenntartsuk a közterületi rendet, törekedtünk a folyamatos és aktív, "látható" közterületi jelenlétre. Figyelmet fordított a rendőrkapitányság vezetése a lakosságot leginkább nyugtalanító, a társadalomra kiemelten veszélyes, durva, kíméletlen módon megvalósított élet és testi épség elleni bűncselekmények, a közterületen elkövetett erőszakos cselekmények, rablások, betöréses lopások (lakásbetörések), gépkocsi lopások, rongálások megelőzésére, a bűncselekmények visszaszorítására. Nagy hangsúlyt fektettünk a megelőzési tevékenységre mind a bűn-, mind a baleset-megelőzés terén (ittas vezetés elleni hatékony fellépés, passzív biztonsági eszközök használatának fokozott ellenőrzése, kerékpárosok, gyalogosok fokozott védelme). Az integrált biztonság megteremtése érdekében szoros és rendszeres kapcsolat kialakítására törekedtünk a társhatóságokkal (önkormányzat, Járási Hivatal, NAV, járási népegészségügyi intézet, stb.), polgárőrséggel, közterület felügyelettel, mezőőrökkel, továbbá a lakossággal, civil szervezetekkel, egyéb társadalmi segítőkkel, sajtóval. Igyekeztünk a már kialakított kapcsolatrendszerek sikeres továbbfejlesztésére, a hozzánk tartozó településeken, így Békéscsabán is lakossági fórumokat tartottunk. Törekedtünk fenntartani és erősíteni az ügyészséggel, bírósággal meglévő jó munkakapcsolatunkat. A jövőben is törekszünk arra, hogy munkánk minőségén keresztül javuljon a rendőrség megítélése, továbbá a lakosság szubjektív biztonságérzete.
3 I. Békéscsaba Megyei Jogú Város közbiztonsági helyzetének értéke lése l. A bűnügyi helyzet bemutatása Ll. A rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények számának alakulása Rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények az eljáró összes rendőri szerv szerint (Békéscsabai Rendőrkapitányság) 4000 33 3:'i00 r - 3055 3000 t 243 7 2506 2:'00 2327 I 2000!- 1:'i00 -- 1000 -- -- :'i00 í - 1- o L 2009 2010 2011 2012 2013 ---------- A rendőrkapitányság illetékességi területén a rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma az elkövetés helye szerint 20 l 2-ben 3055, míg 20 l 3-ban ez a szám 2327-re csökkent. A rendőrkapitányság területén rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények86%-át, 2003-at a megyeszékhelyen követték el. A rendőri eljárásban regisztrált bűncselekményekalakulása Békéscsaba terűletén 3000 O O O O O 2480 1116 1 ;08 2003 l O O 1000 OO o 1 009 101 0 1011 201 2 2013
4 1.2. A rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények100.000 lakosra vetített aránya, változása 100 OOO lakosra jutó bűncselekményekszáma Békéscsaba területén (bűnözési gyakoriság) 20 11.-----,---..---...,...-----...--"""T"'""----r-- 2012 t--- r---"""t"""----,...--"""t"'""---- ro 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 A 100.000 lakosra jutó bűncselekmények száma csökkent az előző évhez viszonyítva. Az eltérés jelentős részben a megváltozott statisztikai adat szolgáltatással magyarázható, de szerepe lehet a jogszabályi változásoknak és például a csatomázási munkálatok befejezésének IS. 1.3. A rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények számának alakulása egyes településtípusok vonatkozásában Rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények számának alakulása az elkövetés helye, település típusa szerinti bontásban: megyei jogú város egyéb város közs ég 2009 2480 57 329 2010 2448 142 506 2011 2126 143 484 2012 2708 120 291 2013 2003 102 150 Az illetékességi területünkhöz tartozó települések közül 2012 évhez képest 2013 évben csökkent a rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma Csorváson 68-ról 52-re, Kondoroson 50-ről 45-re, Újkígyóson 52-ről 50-re, Szabadkígyóson 38-ról 17-re, Dobozon 131-ről 42-re, Csabaszabadiban 8-ról l-re, Gerendáson 21 -ről IS-re, Telekgerendáson 26-ról 1O-re. Kis mértékben ugyan, de nőtt a bűncselekmények száma Kétsopronyban 17 -ről 20-ra. A Békéscsabai Rendőrkapitányság bűnügyi fertőzöttségi adatait - a megyeszékhelyi, illetve a megyei jogú városok rendőrkapitányságainak összehasonlításában - az 1. számú melléklet tartalmazza.
1.4. A közterületen elkövetett, elkövetés helye szerint rendőri eljárásban regisztrált bűncselekményekszámának alakulása 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 O 5 Közterületen elkövetett, rendőri eljárásban regisztrált bűncselekményekszámának alakulása ",:=,.,"!:"'''- 1- - Békéscsaba e Békéscsaba Rk. I o..,,,..8.i4.-.-...-....,., b41 6 "'-..1'. 1"\ LL' 74C) -- 547 562 - -.. - - 537 <r - - - -..., - o 2009 2010 2011 2012 2013 1.5. Békéscsaba területén rendőri eljárásban regisztrált kiemelten kezelt bűncselekményekszámának alakulása Az értékelt időszakban Békéscsabán egy emberölés történt, egy esetben pedig eljárás indult emberölés kísérlete bűncselekményelkövetésének megalapozott gyanúja miatt, az ügyekben az eljárásokat az MRFK Bűnügyi Igazgatósága folytatja, ill. fejezte be. Az értékelt időszakban 46 esetben folytattunk eljárást testi sértés elkövetése miatt (ez a szám nem változott a tavalyi évhez viszonyítva), ebből súlyos testi sértés elkövetése miatt 22 esetben (2012-ben 20). Csökkent a garázdaság bűncselekmények száma, az 59 regisztrált cselekmény az elmúlt 5 évben a legkevesebb. A rendelkezésre álló statisztikai adatok nem teszik lehetővé a lopás és betöréses lopás adatainak önálló kezelését. Megállapíthatjuk, hogy továbbra is ez a két bűncselekmény az, amely meghatározza a regisztrált vagyon elleni bűncselekmények számát (2013-ban 949, 2012-ben 1107). A lopások (jellemzően a kerékpár és mobiltelefon lopások) határozzák meg az alkalmi lopások alakulását. Csökkent a zárt gépjárműfeltörések esetszáma 33-ról 20-ra. A rablások száma a rendelkezésre álló statisztikai adatok alapján 12 (a befejezett nyomozások száma). 2013-ban a tényleges elkövetés 9 eset, ebből 8 esetben a nyomozást befejeztük, l ügy jelenleg is folyamatban van. Sorozat, valamint kiemelten durva elkövetési mód nem volt, a cselekményeket alkalomszerűen, esetenként fiatalkorú, fiatal felnőttek követték el. A kifosztás bűncselekmény száma nem változott (2 eset), közel felére esett vissza a rongálások száma 10l-ről 59-re.... 1.6. A helyi közbiztonság szempontjából kiemeit érdeklődést kiváltó bűncselekmények S.K. 20 13.08.31-én egy békéscsabai ingatlan emeleti részén S.N. békéscsabai lakost megölte. Az ügyben a nyomozást az MRFK folytatja. H.M.J. 2013.02.12-én a békéscsabai hajléktalan szállón előzetes szóváltást követően a szintén ott lakó B.F. irányába szúrt egy késsel, azzal a szándékkal, hogy megölje, azonban a sértett védekezése miatt csak könnyű sérülést okozott.
6 E.I. békéscsabai lakos Békéscsaba belterületén - legtöbb alkalommallépcsőházakban - kiskorú lánygyermekekkel e rőszakoskodott. Lakossági bejelentés alapján a portyaszolgálat elfogta. T.A. békéscsabai lakos 2013 októberében Békéscsabán és annak külterületén futó hölgyeket moiesztált oly módon, hogy azok fenekét megfogta. Az eredményes felderítő munka alapján elfogása megtörtént. 2013. november elején a Békéscsaba, Kétegyházi út 10. szám alatt lévő Menekültügyi Őrzött Befogadó Központ egyik szobájában tüzet gyújtottak, melynek következtében az épület egy része leégett, a tűzeset alkalmával a tábor lakóit ki kellett telepíteni. Az ügy kapcsán II személyt vettünk őrizetbe. 2. A bűnüldöző munka értékelése 2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása Nyomo záseredményességi mutató alakulása és a rendőri eljárásban lezárt nyomozások száma (eredményes + eredménytelen) az össz-bűncselekmény és egyes kiemelt bűncselekmények vonatkozásában (Békéscsabai Rendőrkapitányság) 20 09 20 10 2011 2012 2013 ro E ro E ro E ro E ro E "'o "'o "'o "'o "'o Békéscsaba Rk. E Q) E Q) E Q) E Q) E Q) l- l- l- l- l- 'ro Q) 'ro Q) 'ro Q) 'ro Q) 'ro Q) N N N N N lzj lzj lzj lzj lzj, 'ef(, 'ef(, 'ef(, 'ef(, 'ef(...::g N...::G...::G...::G...::G Q) N Q) N N N Q) I o ot o I o ot o I o lzj lzj lzj lzj lzj u E u E u E u E u E.c o s: o..n o.s: o.c o >--. >--. >--. >--. >--. c c c c c Összes bűncselekmény 3671 63,77 2607 51,71 3089 41,47 3174 36,58 2436 53,37 Testi sértés 83 77,11 76 85,53 80 80 64 81,25 53 73,58 Súlyos testi sértés 38 63,16 28 71,43 36 75 32 68,75 28 64,29 Garázdaság 102 75,49 92 90,22 96 82,29 89 79,78 78 79,49 Lopás, betöréses lopás 1139 26,34 1202 30,2 1110 21,89 1320 23,03 1099 24,93 Lakás betörés 100 31 120 37,5 120 33,33 106 47,17 56 14,29 Zárt gépjármű feltörés 35 2,86 48 O 27 O 34 8,82 20 25 Rablás 6 50 15 73,33 8 50 13 76,92 14 92,86 Kifosztás 2 50 l 100 3 66,67 3 33,33 3 66,67 Rongálás 106 26,42 96 15,63 92 30,43 III 18,02 65 24,62 Áttekintve az elmúlt időszak eredményességi mutatóit, megállapítható, hogy 2013 -ban a legkevesebb lakásbetörés történt (56), szemben az előző időszakkal, amikor ez a szám 100 vagy azt meghaladó volt. Sorozat elkövetés nem alakult ki, a cselekmények egymástól elkülönülő, nagy számban lakatlan ingatlanok sérelmére történtek, így nehézségbe ütközött az elkövetői kör behatárolása. Ezt tükrözi az alacsony nyomozáseredményességi mutató is.
7 3. Tulajdon elleni szabálysértések A Békéscsabai Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztályán a Szabálysértési Előkészítő Alosztály 2012. április IS-én alakult meg, létrehozását a 2012. április IS-én hatályba lépett 2012. évi II. törvény (a továbbiakban: Szabs.tv.) tette indokolttá. A 2012 és 2013 évek összehasonlítására nincs mód, mivel 2012-re vonatkozóan nem áll rendelkezésre egy teljes évi adat. 2013-ban a Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén elkövetett tulajdon elleni szabálysértés miatt 940 esetben indult eljárás. A tulajdon elleni szabálysértéseknél továbbra is jellemző, hogy az ismeretlen elkövetők cselekményüket kis értékű és jellemzően felügyelet nélkül hagyott értéktárgyakra követik el, mely cselekményeknek a felderítése rendkívül nehéz. A Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területéhez tartozó kistelepüléseken a bolti lopások száma elhanyagolható, vagy egyáltalán nincs, ugyanakkor Békéscsabán a nagy számban jelen lévő multik miatt napi rendszerességgel előfordul. Az elkövetést rendszerint az áruházakban jelen lévő biztonsági őrök jelentik és visszatartják az e lkövetőt a járőr kiérkezéséig, ezért a bolti lopások szinte kivétel nélkül tettenérés sel zárulnak. Ugyanakkor a bolti lopások esetében is előfordul, hogy a sértett nem alkalmaz állandó jelleggel biztonsági őrt, csak a boltban történteket rögzítik a kamerarendszereiken keresztül, mely felvételeket később értékelnek ki és az így leleplezett jogtalan cselekmények miatt tesznek utólagosan bejelentést hatóságunknál. Az erdei- és a mezei-, valamint a bolti lopások közül az alkohol lopások tekintetében minden esetben megvizsgáljuk az őrizetbe vétel és a gyorsított bíróság elé állítás lehetőségét és amennyiben a feltételei fennállnak, alkalmazzuk is. 2013-ban a Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén a 206 esetben elkövetett bolti lopáson kívül 884 egyéb tulajdon elleni szabálysértési eljárás fejeződött be, me lyből 158 alkalommal helyszíni bírság kiszabására került sor. Az értékelt időszakban a tulajdon elleni szabálysértések felderítési mutatója 20,5%. Az értékelt időszakban valamennyi elzárás sal is büntethető szabálysértésnél emelkedett a gyorsított bíróság elé állítások száma. 2012-ben 36 esetben (ebből tulajdon elleni szabálysértések miatt 15), míg 2013-ban 61 esetben (tulajdon elleni szabálysértések miatt 30) folytattunk le gyorsított eljárást őrizetbe vétel mellett. 4. A közlekedésbiztonsági helyzet 2013-ban a Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén 228 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt, ez 55 esettel több az előző évhez képest. Több év távlatában az összes baleseti esetszám 173 és 252 között mozog. A sérülések fokát vizsgálva, minden kategóriában növekedés tapasztalható, a halálos kimenetelű balesetek száma (4-ről 6-ra), a súlyos sérüléssel járó közlekedési balesetek száma (55 -ről 80-ra), valamint a könnyű sérüléssel járó esetszám is nőtt (ll4-ről 142-re). A halálos kimenetelű baleseteket elemezve megállapítható, hogy hat esetből négy személygépkocsi vezető, kettő pedig tehergépkocsi vezető hibájából következett be. Egy esetben a tehergépkocsi vezető szervezetében alkoholfogyasztásra utaló adatok voltak, de az ittasság olyan enyhe fokú volt, hogy az okozati összefüggést a balesette l bizonyítani nem lehetett. Mind a hat eset más-más jellegű volt, mind az okok, mind a balesetben résztvevő járművek fajtáját tekintve.
8 A balesetekben összesen 278 személy szenvedett legalább könnyű sérülést. Ittas személy a vizsgált időszakban 25 esetben (8,99%) okozott személyi sérüléssel járó balesetet, míg kizárólag anyagi kárral járó balesetben 10 ittas okozó volt (2,l 0%). A balesetek főbb okai továbbra is az elsőbbség meg nem adása, a követési távolság be nem tartása, a kanyarodási hibák. Jelentős még az egyéb okok alá vett balesetek száma, mely abból adódik, hogya sérülés nélküli közlekedési balesetek nagy százaléka történik helyszínelhagyással, melyet az egyéb kategóriába sorolunk. 2013-ban a kerékpárosok 59 esetben okoztak személyi sérüléssel járó közúti balesetet, mely a sérüléses balesetek 25,8%-a. A kerékpáros okozók számában enyhe (6 eset) emelkedés tapasztalható a tavalyi év azonos időszakához viszonyítva. 8 anyagi káros eseményben szerepelt okozóként kerékpáros, így okozóként kerékpáros az összes balesetet (702) figyelembe véve 67 alkalommal szerepelt, mely a balesetek 9,5%-a. Megállapítható, hogy Békéscsabán a kerékpáros balesetek jórészt a belvárosi városrészre, valamint a Lencsési lakótelepre koncentrálódva következtek be. A balesetek jelentős része délelőtt (230) 08 óra és 12 óra közötti időszakban következett be, melyet az délutáni (205) 12 óra és 16 óra közötti időszak követ. Figyelemre méltó azonban, hogy az esti, 16 óra és 20 óra közötti időszakban 131, míg a reggeli 04 óra és 08 óra közötti időben 85 káresemény következett be.,--- S_z_e_m_e_'lyi sérülése!?!!!...ek Békéscsaba terüle_te_'n --, 200 1 - -- 150 i-- j 100 50 t 0'- halálos + 209 c s úlyos -t 49 k önuyü I 80 összesen. 133 2010 O --- 49 105 154 2011 l 44 95 140 2012 O 39 76 115 186 2013 évben Békéscsaba területén történt halálos közúti balesetek: 2013.02.05-én Ol óra 17 perc körüli időben a 4239 számú úton közlekedett L.F. román állampolgár az általa vezetett Iveco Daily tlpusú tehergépkocsival Gerla irányából Doboz irányába. A 4238 számú út 2 Km + 691 méter szelvényében a haladási irányát tekintve jobbra kanyarodó útkanyarulatból kihaladva áttért a menetiránya szerinti baloldali útpadkára, aholf ának ütközött. A gépjármű vezetője olyan súlyos sérülést szenvedett, hogy a baleset helyszinén elhalálozott. 2013.07.31-én 08 óra 36 perc körüli időben Békéscsabán, a Malom tér - Kiss Ernő utca kereszteződésénél gyalogosan szándékozott átkelni az úttesten egy hölgy, amikor a Teleki utca felől közlekedő Ford Escort tipusú személygépkocsi őt elütötte. A baleset során a gyalogos 8 napon túl gy ógy uló, súlyos sérülést szenvedett, majd kórhá zba szállítását követően elhalálozott. 2013.08.03-án 10 óra 23 perc körüli időben a 44-es szám ú főúton közlekedett egy újfehértói lako s az általa veze tett VW LT 55 TD tipusú tehergépkocsival Kondoros felől Békéscsaba irányába. Haladása
9 sorá n a 110 km + 340 m szelvényébe érve ismeretlen okok miatt áttért a menetir ánya szer inti bal oldali f orgalmi sávba, ahol össze ütközött a vele szem ből, Békéscsaba felől Kondoros irányába közlekedő dunaharaszti lakos által vezetett Iveco M122 tipusú tehergépkocsival. A baleset következtében a baleset okozója olyan súlyos sérüléseket szenvedett, hogy a helyszínen elhalálozott. 2013.10.I4-én 16 óra 00 perc körüli időben egy békéscsabai lakos az általa vezetett Skoda Superb tipus ú személygépkocsival Békéscsaba lakott területén, a Bajza utcán közlekedett, a Kárász utca felől a Gyulai út kereszteződése felé. A kereszteződésből egyenesen szándékozott továbbhaladni az Omaszta utca felé. A kereszteződés előtt kihelyezett "Elsőbbségadás kötelező" jelzőtábla utasítása ellenére nem adta meg az elhaladási elsőbbséget a neki jobb kéz felől a Gyulai úton a Trófea utca felől, a külső sávban közlekedő Piaggio Free tipusú segédmotoros kerékpárnak, amely következtében a járművek összeütköztek. A baleset következtében a segédmotoros kerékpár vezető nyolc napon túl gyógyuló súlyos életveszélyes sérüléseket szenvedett, majd kórházba szállítását követően 2013.1 O. l 7-én elhalálozott. Békéscsabán a baleseti helyszínek egyértelműen a járműforgalom nagyságával, a jármű sűrűséggel, valamint az adott városrészben lakók számával állnak egyenes arányban. A városban és környékén is több építkezés, útfelújítás zajlott 2013-ban, valamint befejeződtek a korábbi években elkezdett csatornázási munkálatok, elkészült a Csabagyöngye Kultúrális Központ, valamint a Belvárosi Parkolóház. Az átalakítások, építkezések számtalan forgalomkorlátozással, eltereléssel jártak. Amennyiben szükség volt, ezeken a helyszíneken a forgalom segítésével, forgalomirányítással igyekeztünk hozzájárulni ahhoz, hogy a közlekedők zavartalanul juthassanak el úti céljukhoz. Az önkormányzattal együttműködve igyekeztünk közreműködni a lakosság zavartalan közlekedésének biztosításában is. A forgalomelterelések, munkálatok ez évre is kihatnak, a vasút korszerűsítése, az Orosházi úti felüljáró újjáépítése miatt. II. A Békéscsabai Rendőrkapitányságáltal a közbiztonság érdekében tett intézkedések és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét mértéke, a közterületek biztonsága 2012. szeptember 07-től a hét minden napján ún. mozgóőri szolgálat vezénylésére kerül sor Békéscsabán 06.00 óra és 22.00 óra között. A nappali órákban (06.00 és 18.00 óra) l fő mozgóőr, míg az esti órákban (18.00 és 22.00 óra) 2 fő mozgóőr lát el szolgálatot, melynek egyik célja a látható és az állampolgárok számára "elérhető" rendőri jelenlét. A feladat végrehajtás során a járőrök azokon a frekventált területeken mozognak, amelyek visszatérő ellenőrzése közbiztonsági szempontból indokolt. A szolgálat végrehajtás során kiemelt feladat az állampolgárokkal való kapcsolattartás, továbbá a városközpont, sétáló utca, MÁV állomás, Csaba Center és a városi piac ellenőrzése, koldusok, csellengő gyermek és fiatalkorúak kiszűrése. A békéscsabai piacon (szerdán és szombaton) állandó rendőri jelenlétet biztosítunk. A feladatokat két "állandó" körzeti megbízott látja el. Rajtuk kívül a mindenkori szolgálatos állománynak kötelező a visszatérő rendőri ellenőrzés. Ennek is köszönhető, hogy a piacra ellátogató vásárlók, piaci árusok, bolttulajdonosok gyakrabban fordultak problémáikkal az ott szolgálatot telj esítő rendőrökhöz. A közrend és közbiztonság fenntartása szempontjából figyelmet fordítottunk a nagy bevásárló központok (TESCO, OBI, Praktiker, Csaba Center, Trefort utcai piac, vasútállomás, buszpályaudvar, Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Menekülteket Befogadó Állomás, egyéb közintézmények) visszatérő ellenőrzésére, a biztonsági szolgálattal való eredményes együttműködésre.
10 Rendőreink rendszeresen járőrszolgálatotteljesítenek a lakótelepeken. A Lencsési lakótelepen szolgálatot teljesítő körzeti megbízott tartja a kapcsolatot az ottani közintézmények, vendéglátóhelyek és szolgáltatók vezetőivel, alkalmazottaival, akik problémáikkal, kérdéseikkel bizalommal fordulnak a rendőrhöz. Az értékelt időszakbanhajléktalan személyt érintő rendkívüli haláleset nem történt. A Békéscsabai Rendőrkapitányság rendőrei rendszeresen ellenőrzik a hajléktalan szállón tartózkodó személyeket, valamint a hajléktalanok által szívesen látogatott helyeket. Részt vettünk az önkormányzat által - a fagyhalál megelőzése érdekében - szervezett koordinációs megbeszéléseken. Együttműködtünka segélyszervezetekkel és a közterület-felügyelettel. 2. A közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata Az intézkedések számát tekintve a 2012-es évhez viszonyítva bizonyos intézkedés fajtákban csökkenés, míg a személyes szabadságot korlátozó intézkedések számában nagymértékű növekedés tapasztalható. A tavalyi évhez képest 10,3%-kal nőtt az elfogások (156-ról 172-re), 15%-kal az előállítások (386-ról 444-re), ugyanakkor 4,6%-kal csökkent a biztonsági intézkedések (240-ről 229-re) száma. Az elővezetések végrehajtásánál drasztikus növekedés tapasztalható az elrendelések számában (221-ről- 470-re). A jelentős emelkedés szintén a jogszabályi változásnak tudható be, hiszen a Szabs.tv. a helyszíni bírság be nem fizetése esetén annak szabálysértési elzárásra átváltoztatását írja elő. Az elővezetéseket többnyire a rendőrség, a bíróság, ügyészség, önkormányzati vagy egészségügyi szervek rendelik el. elrendelt végrehajtott O 4m 450. - ---- ---- - 400. 350. 300 -- - 250 ' 221 200 t-- l SD! 100 r: - 50. O. 2012 2013 300 rend őr i szervhez biróság. önkormányzat 243 250 ---- - 200 ------ ---- lsd 100 50 O 115 2012 2013 Az értékelt időszakban a helyszínre küldések száma az előző évihez képest érdemben nem változott (4964 eset). Arra törekedtünk, hogy az állampolgári segélyhívásokra a lehető leggyorsabban reagáljunk. A lakosság szubjektív biztonságérzetét - a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel - a leginkább javító, a prevenciát előtérbe helyező rendőri intézkedések megtételére " elnevezésű országos s zintű intézkedés sorozat keretében Békéscsabán heti egy alkalommal fokozott ellenőrzést tartottunk, bevonva esetenként a vidéki kutyás kollegákat IS.
11 Végrehajtottuk a Március 15-i, Augusztus 20-i és az Október 23-i állami ünnepi rendezvényekkel kapcsolatos rendőri feladatokat. A feladataink végrehajtásába beletartoztak a sportesemények biztosításai is, melyek száma az elmúlt évben növekedett. 2013-ban az NB-I-es kézilabda csapat, valamint az NB-II-es labdarúgó csapat mérkőzéseiteseménymentesen biztosítottuk. A sportesemények számában a 2013-ban 2,9 % százalékos növekedés (35 esetről - 36 esetre) történt, ugyanakkor a kivezényelt állomány tekintetében jelentősnek mondható csökkenés mutatható ki (744 főről - 566 főre). A rendezvények közül 2 kiemelt minősítésű mérkőzést 150 fő rendőr bevonásával, a Készenléti Rendőrségtől igényelt 25 fővel megerősítve (2012 évben 3 kiemelt minősítésű mérkőzést 188 rendőr) biztosítottunk. Fokozott minősítésű mérkőzés-biztosítás nem történt (2012 évben 1 fokozott minősítésű mérkőzést 71 fő rendőr biztosította), míg 36 normál minősítésű biztosítás volt 566 fő rendőr bevonásával. A sportrendezvény rendjének megbontása szabálysértés elkövetése miatt 2013-ban eljárás nem indult. Meg kell említeni a nagy tömeget megmozgató rendezvényeket, melyeken Békéscsaba város területén alkalmanként akár 10 OOO fő is megjelent. (Bor-és Grill fesztivál, Csabai Sörfesztivál és Csülökparádé, Kolbászfesztivál, Csabai Blues kert, Városi Gyermeknap, Jaminális, Lecsófesztivál, Trianoni megemlékezés, Augusztus 20-i rendezvények, Garabonciás napok, karácsonyi vásár stb.) A rendezvények biztosítását minden esetben az önkormányzattal, biztonsági cégekkel együttműködve, biztosítási terv alapján láttuk el. 2013-ban a rendezvénybiztosítások számában 15,5%-os növekedés (84 esetről - 97 esetre) történt. 3. A körzeti megbízotti státuszok feltöltöttsége és tevékenységük értékelése Rendőrkapitányságunkon a közrendvédelmi osztály körzeti megbízotti alosztályán belül működik a Békéscsaba székhelyi körzeti megbízotti csoport. A csoporton belül 2 fő kinevezett körzeti megbízott dolgozik a Lencsési lakótelepen és a hozzá tartozó külterületi részeken. 2 fő körzeti megbízott dolgozik Békéscsaba, Jamina városrészben. 2 fő körzeti megbízott lát el szolgálatot a MAv állomáson és a hozzá tartozó belvárosi területen és 1 fő körzeti megbízott dolgozik Mezőmegyeren és a hozzá tartozó külterületi részeken. Békéscsaba VIII. kerülete, Gerla városrész a dobozi körzeti megbízotti csoport illetékességi területéhez tartozik. 4. Az igazgatásrendészeti tevékenység értékelése Az igazgatásrendészeti osztály feladatai az értékelt időszakban: szabálysértések elbírálása, engedélyügyi tevékenység (személy-és vagyonvédelmi, magánnyomozói és fegyver ügyintézés), a közigazgatási bírság elbírálása, a kiszabott bírságok végrehajtása, a mellékbüntetések nyilvántartása, pirotechnikai bejelentések, figyelmeztető jelzések nyilvántartása, ellenőrzése és 2012.04.15-től a helyszíni bírság végrehajtásával kapcsolatos feladatok.
12 2013-ban 1290 szabálysértési ügy került iktatásra, ami a 2012-ben iktatott 1178 ügyhöz viszonyítva 9 %-os emelkedést mutat, a feljelentett személyek száma 1364 (2012-ben 1252). A feljelentések belső összetétele nem változott, a közlekedési szabálysértések adták a feljelentések döntő többségét (96 %). A közlekedési szabálysértéseken belül a kiemelt közlekedési szabálysértések elkövetése miatt 314 feljelentésben 267 személyt jelentettek fel. Egyéb közlekedési szabálysértésekben 1759 feljelentésben 1318 fővel szemben érkezett feljelentés. Nem közlekedési szabálysértés ek miatt elenyésző számban (49 fő ellen) indult eljárás. Illetékességi területünkön a fegyverek és a tartási (viselési) engedéllyel rendelkező 549 természetes személy 1477 fegyverrel rendelkezik. 4 jogi személy pedig 57 darab lőfegyver tartására rendelkezik engedéllyel. 2013-ban összesen 77 személy- és vagyonőri, 21 magánnyomozói, 4 biztonságtechnikai tervező szerelő, 22 biztonságtechnikai szerelő, 1 vagyonvédelmi rendszert tervező szerelő és 10vagyonvédelmi rendszert szerelő igazolvánnyal rendelkező természetes személyt tartunk nyilván. 58 egyéni vállalkozó és 19 társas vállalkozás rendelkezik működési engedéllyel. 5. Bűn- és baleset-megelőzés A Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén 2013-ban a bűnmegelőzés témakörében az országos stratégiák és irányelvek, a hatályos ORFK utasításokban megfogalmazott szempontok, valamint a bűncselekményekkel kapcsolatos információk és statisztikai adatok alapján végeztük tevékenységünket. A kapitányságon tevékenykedő áldozatvédelmi referens a beérkező rendőri jelentések, illetve a feljelentések figyelemmel kísérésével, valamint a büntetőügyekben dolgozó előadók kérésére a szükséges esetekben tájékoztatta a sértetteket az áldozatsegítés lehetőségeiről, illetőleg a kapitányságon a megfelelő helyen elhelyezte az erről készített plakátokat, szóróanyagokat. Rendszeres kapcsolatot tartott a Békés Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatával, amennyiben szükséges volt segítséget nyújtott az ügyintézésben. 2013. október 02-án a Békéscsabai Kistérségi Társulás és a Békés Megyei Rendőrfőkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya közösen szerveztek konferenciát az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése érdekében. Felkérésükre a rendőrkapitányság bűnmegelőzési előadója előadást tartott a kapitányság illetékességi területén időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények tapasztalatairól, a megelőzés módjairól. 2013-ban idősek sérelmére elkövetett ún. trükkös lopások megelőzése érdekében a Békéscsabai Rendőrkapitányság illetékességi területén felmértük azon intézményeket - főként szociális otthonokat, öregek napközi otthonait - ahová rendszeresen járnak idős emberek. Az intézményekben tájékoztatókat tartottunk, melyek során ismertettük a legjellemzőbb elkövetési magatartásokat, valamint az áldozattá válás elkerülésének lehetőségeit. A tájékoztató munkában kértük a történelmi egyházak segítségét. Az elmúlt évben tovább folytattuk a "tanyaprogram" keretén belül a veszélyeztetett tanyák ellenőrzését. A feladat végrehajtásában segítséget nyújtottak a mezőőrség, közterületfelügyelet munkatársai, valamint a polgárőrség tagjai is. A családon belüli erőszakhoz kapcsolható rendőri intézkedés felelősségteljes döntéshozatalt jelent számunkra. Az értékelt időszakban 17 esetben (2012-ben 14 esetben) éltünk az
13 ideiglenes m egelőző távoltartás elrendelésével. Minden esetben, amikor az intézkedő rendőr családon belüli erőszakra utaló jeleket észlelt, az illetékes gyermekjóléti intézmény felé jelzéssel éltünk (gyerek jelenlét). Kifejezetten jó az együttműködésünk a járási (városi) családsegítő szolgálat vezetőjével és a gyámhivatal vezetőjé vel. A rendőrkapitányságon tevékenykedő D.A.D.A. és ELLEN-SZER oktatók, valamint az iskolarendőrök egyik fő feladata, hogy az iskolai foglalkozásokon megismertessék a tanulókat azokkal a módszerekkel, melyek segítségével elkerülhető az áldozattá válás, valamint ismertetik azokat a lehetőségeket - szervezeteket, személyeket - akiktől esetleges áldozattá válásuk esetén segítséget kérhetnek. A már fent említett oktatási programok - D.A.D.A., ELLEN-SZER - szerves része a kábítószerekkel kapcsolatos veszélyek megbeszélése. Ezen felül kapitányságunk tagja a Békéscsabai Kábítószerügyi Egyeztető Fórumnak (továbbiakban: KEF). Ennek keretén belül a városban megszervezett, kábítószer ellenes programokon részt veszünk, bekapcsolódunk a segítő-megelőző munkába. A KEF-en keresztül iskolák, kollégiumok kérésére ezen témában is tartunk előadásokat. Baleset-megelőzési tevékenység során több általános iskolában tartottunk oktatást, vizsgát, felkészítést, versenyeket, rajzpályázatokat (Szuperbringa, Pindúr-Pandúr, Közlekedik a család, Zebra Zsaru). Kampányokat szerveztünk az "ittas kerékpározás" megelőzése érdekében, továbbá a motorkerékpárosok tavaszi közlekedési felkészítése céljából. Különböző propaganda tevékenységeket folytattunk a közlekedési balesetek megelőzése érdekében, szezonális programok keretében - gyermekek, kerékpárosok és járművezetők részére - a közlekedés javítása céljából. Programokat szerveztünk a közlekedési járművek felszereltségének állapotára, a kerékpárosok láthatóságának javítására ("Látni és látszani" akció), biztonságuk fokozására. 2013. július 4-én a Lencsési lakótelep bevezető szakaszán a közlekedési balesetek megelőzése érdekében kerékpáros figyelmeztető tábla került kihelyezésre. Szintén a Lencsési lakótelepen 2013 novemberében "Figyeljünk a kerékpárosokra" című plakátokat és szórólapokat helyeztünk el a Lidl Áruházban, az Agip benzinkúton, a Kínai áruházban, a Tesco áruházban, az 1 Euró Marketben, a Reál ABC-ben. A plakátokat és szórólapokat Dr. Ferenczi Attila képviselő finanszírozta és részt vett a plakátok kihelyezésében is. Összességében megállapítható, hogy a Békéscsabai Városi Baleset-megelőzési Bizottság a munkatervében meghatározottakat végrehajtotta és ezen túlmenően olyan feladatokat is elvégzett az év folyamán, melyek előre nem voltak betervezve és nagymértékben hozzájárultak a közlekedésbiztonság javításához. KiemeIt támogatóink a baleset-megelőzésben: Magyar Autóklub, Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, Tesco Globál Áruházak Rt. Békéscsabai Hipermarket, Élésker C+C., Körös Volán Zrt., Jaminai és a Békéscsaba város Polgárőr Egyesület, Kertész Autó Kft., Békés Megyei Kormányhivatal, Munkácsy Mihály Múzeum, Erzsébethelyi Általános Iskola, Forgut Kft., Várjáték (Csaba Center), Békéscsabai Jókai Színház, Bábszínház, Tarka-Barka Játszóház, Bringa Bolt, Pedál Műszaki Kereskedés, Csabagyöngye Kulturális Központ, OMSZ Békéscsaba, Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ Békéscsaba, Rekord-Mobil Kft. Békéscsaba Bajza u. (futóbicikli) Közreműködésüket ezúton is köszönjük.
14 6. Együttműködés Az önkormányzatokkal, illetve a Békéscsabai Gyámhivatallal - a 2003-ban kötött megállapodások alapján - együttműködtünk a családon belüli erőszak és a kiskorúak védelmével kapcsolatos feladatok végrehajtásában, melyet megkülönböztetett figyelemmel végeztünk az év során. Az elmúlt évek során és a jövőben is folyamatosan együttműködünk - a kerékpárutak átadása, a vasúti híd lezárásával kapcsolatos forgalomszervezés során - az önkormányzat Városüzemeitetési Osztályával. Az 58/2005. (XII. 21.) számú ORFK intézkedés 5. pontja alapján az Országos Rendőrfőkapitányság és a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség között, az áruk értékesítése, a szolgáltatások teljesítése, valamint mindezek reklámozása vonatkozásában megvalósuló jogsértések felderítése és visszaszorítása érdekében létrejött együttműködési megállapodásban foglaltak alapján, az alábbi tevékenységet hajtottuk végre : 2013-ban a fogyasztóvédelem munkatársaival 5 alkalommal (6 fő rendőr 24 órában 1 10 fő fogyasztóvédelemi munkatárs 40 órában) láttunk el közös szolgálatot. Az ellenőrzés kiemelten a Garabonciás hét előtt - kiterjedt a fiatalkorúak alkohollal történő kiszolgálásának vizsgálatára. Kifogás a fogyasztóvédelem részéről történő ellenőrzésekkel kapcsolatban nem történt. A több éve kialakult jó munkakapcsolat továbbra is folyamatos a Békéscsaba Megyei Jogú Város Közterületi és Mezőőri Szolgálatával. Közös járőrszolgálatra 2013-ban 127 alkalommal került sor 127 fővel 1016 órában. A polgárőr szervezetek a vállalt feladataik teljesítésén túl továbbra is a fő figyelmet a vagyon elleni jogsértések megelőzésére fordítják, ezáltal eredményesen hozzájárulnak a lakosság biztonságérzetének javításához. Az értékelt időszakban a megyeszékhely területén működő polgárőr egyesületekkel folyamatos volt a kapcsolattartás. A szolgálat ellátása során a Békéscsabai Városi Polgárőrség, a Jamina Polgárőr Egyesület, a Fényesi Tanyák Polgárőr Egyesület és a Gerlai Polgárőr Egyesület tagjai az év folyamán rendszeresen segítették munkánkat különböző akciók végrehajtása, rendezvények biztosítása során. Jelzéssel éltek bűncselekmények, szabálysértések észlelése esetén, részt vettek bűn- és baleset-megelőzési akciókban (fokozott ellenőrzések), temetői biztosításban, gyalogátkelőhely biztosításban, eltűnt személyek felkutatásban. Az együttműködési megállapodásban rögzített feladatok megvalósultak, a helyi polgárőr egyesületek tagjai és a körzeti megbízottak, valamint a járőrök közös szolgálatot láttak el a 2013 év során 809 esetben (1446 fő rendőr 1507 fő polgárőr) 12611 órában. Békéscsabán rendeztük meg az ORFK Országos Baleset-megelőzési Bizottság által meghirdetett közlekedési polgárőrök felmenő rendszerű közlekedésbiztonsági versenyét. A városi döntőn, mely két részből állt, elméleti (KRESZ- és szakmai tesztlap) és gyakorlati (szgk. ügyességi), a Békéscsabai Városi Polgárőrség tagjai, 4 fő jutott tovább a Békés megyei döntőre.
15 Tisztelt Közgyűlés! Továbbra is az egyik legfontosabb célunk, hogy Békéscsaba és vonzáskörzetében ne romoljon a lakosság szubjektív biztonságérzete, fenntartsuk a közterületi rendet, megóvjuk a köznyugalmat. Célunk a bűncselekmények elkövetésének megelőzése, megakadályozása, az elkövetett bűncselekmények eredményes felderítése, továbbá az elkövetést lehetővé tevő okok, mulasztások felderítése és hatékony fellépés ezen tényezőkkel szemben. A személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának csökkentése érdekében kifejtett rendőri és baleset-megelőzési tevékenységet 2014 évben fokozzuk. Meghatározó szempont számunkra az ügyfélközpontúság, a minőségi működés, az új követelményeknek való megfelelés. Alapvető feladatként kezeljük a lakosság igényeire történő gyors, határozott, törvényes és szakszerű intézkedések foganatosítását, a bűncselekmények megelőzését, a közterületi rendőri jelenlét fenntartását. Köszönjük külön is az Önkormányzat tisztségviselőinek és képviselőinek Dr. Fábián Agnes asszonynak, valamint Dr. Ferenczy Attila, Dr. Kerekes Attila, Zelenyánszki Péter, Hanó Miklós, Futaki Sándor uraknak, hogy, összesen 260,000,- Ft anyagi támogatással segítették kapitányságunkat. Köszönjük a Rendőrség Napján a polgármester úr által átadott elismerést. Kérem Önöket, hogy továbbra is segítsék munkánkat, támogassanak bennünket, hogy tevékenységünkkel Békéscsaba lakosságát szolgáljuk. Kérem beszámolóm elfogadását. Békéscsaba 2014. április 15.
16 Összes rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények számának alakulása (megyeszékhelyi rendőrkapitányságok- Békéscsabai Rendőrkapitányság) 1. számú melléklet 20000 T 18000.. I 16000 14000 12000 10000 8000 6000 2009: 3344 2010: 2437 2011: 2506 2012: 3055 2013: 2327 4000 2000 o v - Ö...c: v -v N cll «:I -o c N V V V -«:I 0 0 V -v.c v v A. N L. cll V V L. Q o>, Z L.... L. L. >, ot) -o -v o V -«:I V V L. e-, -«:I e-, ot) E c :0- N -«:I «:I C -v W :s N c' L. e v Ö ' «:1 o!i o- «:I V N o- V!i -o 1;l " «:I «:I C E ot) cll «:I V -v 00 v v E v N «:I «:I (;i o cll -v f-< > N (;i cll cll N Rendőri eljárásban regisztrált bűncselekményekszáma az elkövetés helye szerint, valamint a 100.OOO lakosra jutó bűncselekményekszáma tekintetében (megyei jogú városok rendőrkapitányságai- Békéscsabai Rendőrkapitányság) 12000 10000 8000 Regisztrált b űn cs el ekm én y ek 100 OOO lakosra jutó bűncselekm ény ek száma 6000 I-- 4000 2000 o " " -. - I v «:I -<;; -o VI L. L. >, 0 0 - e «:I " "E c «:I C E z-, ö. v v 'o v o V L. V s» ' <':1 >, :0- o eo V -v e-, E 00 c t; w N «:I -«:I 1;l 'C' C L. ' '1.1 V..c: v v o.. -«:I e v w Ö :s VI L. c 1;l «:I ' «:1 0-..c: o :0- L. o- -. v N L. «: «:I o- :5' v ;Q o cll N ot) v!i cll 1;l VI V V V cll «:I v <':l -v,:: Q v E v.2. c 0 V -es N «:I :0- N o 'v cll «: f-< > cll >, =' N «: «: cll E Z Q cll Z N -o -o :r: