BALATONALMÁDI TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYV ÉS TELEPÜLÉSKÉPI RENDELET Véleményezési eljárás során beérkezett államigazgatási, partnerségi véleményekre és észrevételekre adott tervezői válaszok SSZ. A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELETTEL ÉS A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVVEL KAPCSOLATBAN BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTEL VÉLEMÉNYEKRE ÉS ÉSZREVÉTELEKRE ADOTT VÁLASZOK, VÁLTOZTATÁSI JAVASLATOK 1. Veszprém Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízotti Kabinet Kérjük az Önkormányzat állásfoglalását ebben a kérdésben, mert a rendelet tervezet államigazgatási véleményezésének megkezdése előtt kifejezett kérése volt az Önkormányzatnak, hogy szüntessük meg az egyes részek fejezetbe való sorolását a rendelet tervezetben. A rendelet tervezet 1. (1) bek 4) pontját az észrevételnek megfelelően kiegészítjük. A rendelet tervezetben megfogalmazott szabályok az önkormányzat számára is lehetővé teszik a védetté nyilvánítás kezdeményezését, illetve a 2. (5) alapján az polgármester dönthet önálló értékvizsgálat készítéséről. Balatonalmádi eddig is rendelkezett a helyi értékek védelméről szóló rendelettel, mely az Önkrományzat által kezdeményezett átfogó értékvizsgálaton alapult, ezzel komoly szerepet vállalt a helyi építészeti értékek védelmében. A megfogalmazott szabályok a jövőben is lehetővé teszik az önkormányzat számára, hogy az eddigieknek megfelelően szerepet vállaljon a helyi értékek védelmében, a rendelet kiegészítése nem szükséges. Az észrevételnek megfelelően a 2. (4) az alábbiak szerint módosul: " Amennyiben a helyi védelem alá helyezést vagy annak megszüntetését kezdeményező javaslat nem tartalmazza a jelen rendeletben meghatározott kellékeket, a polgármester a kezdeményezőt 30 naptári napos határidővel hiánypótlásra hívja fel. Amennyiben a hiánypótlási felhívás eredménytelenül eltelik a polgármester a javaslatot elutasíthatja vagy intézkedhet az értékvizsgálat kiegészítéséről vagy önálló értékvizsgálat készítéséről." 1
SSZ. A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELETTEL ÉS A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVVEL KAPCSOLATBAN BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTEL VÉLEMÉNYEKRE ÉS ÉSZREVÉTELEKRE ADOTT VÁLASZOK, VÁLTOZTATÁSI JAVASLATOK A 7. (2) és (3) bekezdéseket az észrevételnek megfelelően javítjuk. A nyilvántartás egyszerűsítése és a teljes körű tájékoztatás érdekében javasoljuk a rendelet tervezetet kiegészíteni egy 1/B. melléklettel, mely a helyi védelem alatt álló értékek adatlapjait tartalmazza, a jelenleg hatályos értékvédelmi rendelet szerinti tartalommal. A 3. melléklet a véleményezésre megküldött dokumentációban sajnálatosan nem szerepelt, de természetes elkészült. A 3. melléklet tartalmazza a helyi területi védelem alatt álló értékek lehatárolását is. A 12. (1) és a 13. (2) megfelel az Eljr. 23/E. -ban foglaltaknak, hiszen a területen a településképet meghatározó beépítés telepítési módjára fogalmaz meg szabályokat. A 13. (1) bekezdést töröljük. A 12. -t megelőző alcímet az alábbiak szerint módosítottuk: "A helyi területi védelemmel érintett területre vonatkozó területi építészeti követelmények" A 14. (3) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint egészül ki: "az építési idején fennálló eredeti állapotnak megfelelően, vagy" 2
SSZ. A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELETTEL ÉS A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVVEL KAPCSOLATBAN BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTEL VÉLEMÉNYEKRE ÉS ÉSZREVÉTELEKRE ADOTT VÁLASZOK, VÁLTOZTATÁSI JAVASLATOK Egyetértve az észrevétellel a 22. -t töröljük. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a Balaton-felvidéki Nemzeti Park véleménye ezzel ellentétes. A 23. előtti alcím az alábbiak szerint módosul: "A telken a zöldfelületek kialakításának módjára vonatkozó egyedi építészeti követelmények" A 24. -t kiegészítjük az alábbi bekezdéssel: "Egyéb esetekben, a településképi követelményekről szakmai konzultáció, ezen belül szakmai tájékoztatás kérhető." A 2016. évi LXXIV. törvény a településkép védelméről ad felhatalmazást arra vonatkozóan, hogy az önkormányzat településképi rendeletében mely kérdésekben hozhat szabályokat. A helyi építészeti-műszaki tervtanács létrehozása, működési feltételei, eljárási szabályai nem a településképi rendeletben szabályozandó kérdések. Ez a településkép védelméről szóló helyi önkormányzati rendelet megalkotásához kiadott Miniszterelnökségi segédlet 7. oldalán foglaltakból is kiolvasható, így a 27-29. -ban foglaltakat megfelelőnek tartjuk. 3
SSZ. A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELETTEL ÉS A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVVEL KAPCSOLATBAN BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTEL VÉLEMÉNYEKRE ÉS ÉSZREVÉTELEKRE ADOTT VÁLASZOK, VÁLTOZTATÁSI JAVASLATOK A 28. (3) bekezdés hiánypótlásról rendelkező második mondatát töröljük. A 28. (4) bekezdést töröljük. A 29. (1) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul: "megfelel-e településképi rendeletben foglalt kötelező előírásoknak," A 29. (5) bekezdés a) pontjának aa) és ab) alpontját töröljük a rendelet tervezetből. A 30. (3) bekezdés az alábbiak szerint módosul: "Településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni bármilyen reklám és reklámhordozó elhelyezése esetén." A 31. (3) bekezdés második mondatát töröljük. A 32. (3) az alábbiak szerint módosul: "(3) A helyi előírásoknak való megfeleléssel kapcsolatos részletes vizsgálati szempontok: a) a tervezett megoldás megfelel-e jelen rendelet előírásainak, b) a reklám, vagy hirdető-berendezés mérete, nagysága, anyaga, kialakítása megfelel-e a reklámok, reklámberendezések, hirdetmények és hirdető-berendezések településen belüli, településképhez igazodó esztétikus elhelyezés követelményeinek. 4
SSZ. A TELEPÜLÉSKÉPI RENDELETTEL ÉS A TELEPÜLÉSKÉPI ARCULATI KÉZIKÖNYVVEL KAPCSOLATBAN BEÉRKEZETT ÉSZREVÉTEL VÉLEMÉNYEKRE ÉS ÉSZREVÉTELEKRE ADOTT VÁLASZOK, VÁLTOZTATÁSI JAVASLATOK A 33. (1) bekezdésben a "tudomásul vételt tartalmazó" kifejezést szerepeltetjük. A 33. (2) bekezdést töröljük. A 34. (1) bekezdés az alábbiak szerint módosul: "A településképi követelményekre vonatkozó előírások megszegése esetén a polgármester településképi kötelezést folytat le." 5
2. Magyar Építészek Veszprém Megyei Kamarája A vélemény alapján a TAK a 314/2012. Kormányrendeletben foglalt tartalmi követelményeknek megfelel, újabb fejezetek készítése nem szükséges. 6
Tervezők a településképi arculati kézikönyvet áttekintik és ahol a megértéshez szükséges, magyarázó szöveggel kiegészítik a képeket. Az üdülők azonosításával kapcsolatban kérjük az Önkormányzat segítségét, mert Tervezőknek nem áll rendelkezésére megfelelő adat a kért kiegészítésekhez. Az oldalak a Balaton-felvidéki Nemzeti Park adatszolgáltatása szerinti növényeket ismertetik, ahogy azt a Nemzeti Park Igazgatóság igényelte. A munkaközi anyaghoz képest az ajánlott növényeket tartalmazó oldalak lerövidültek, a fejezet további egyszerűsítését nem látjuk célszerűnek. 7
A településképi arculati kézikönyv természeti értékeket bemutató fejezetét kiegészítjük a Balaton-felvidéki Nemzeti Park által szolgáltatott adatokat bemutató térképpel. A javított településképi rendelet mellékletét képező térképi lehatárolás, a könnyebb értelmezhetőség érdekében tartalmazza a város főbb közlekedési nyomvonalait is. Tervezők áttekintik a településképi arculati kézikönyvet és ahol szükséges átfogalmazzák az ajánlásokat úgy, hogy azok ne szabályként jelenjenek meg. A 37. oldalon található elírást, valamint a 34. és 38. oldalakon kifogásolt részeket javítottuk, illetve töröltük. 8
A jó példákat tervezők kiegészítik 2-3 mondatos magyarázatokkal. A 7. fejezet címe a javított településképi arculati kézikönyvben Jó példák megnevezéssel szerepel, így megfelel a jogszabályi előírásoknak. 9
4. Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság A természetvédelem kiemelten fontos Balatonalmádi esetében, ezért a Helyi Építési Szabályzatban külön előírások biztosítják azt, hogy a természetvédelmi szempontú kijelölés alatt álló területek természeti állapota a tájhasználat és a véghez vitt építési tevékenységek hatására ne romoljon, javuljon. A településkép szempontjából a természetvédelem mellett egyéb tényezők is meghatározó szerepet játszanak, ezért nem támogatható, hogy a településképi szempontból meghatározó területek kijelölése során kizárólag a természetvédelmi szempontok legyenek a meghatározóak. A kidolgozott területi lehatárolás szakmailag megalapozott, hiszen a településképet elsősorban a területhasználat és az ehhez kapcsolódó építési tevékenységek határozzák meg, melyek kialakítása során természetesen figyelembe kell venni a természetvédelmi szempontokat is. Figyelembe véve a Balatonfelvidéki Nemzeti Park kérését, a megadott területek a településképi rendelet 1. mellékletét képező térképen feltüntetésre kerülnek, illetve külön kitér rá a javított Településképi Arculati Kézikönyv. A kilátás és rálátás védelmének kérdése a Helyi Építési Szabályzatban kezelendő kérdés, hiszen a 314/2012 Kormányrendelet 23/E-G. -ok nem adnak felhatalmazást arra, hogy a településképi rendelet ebben a témában településképi követelményeket fogalmazzon meg. Az országos területrendezési terv az alábbiakról rendelkezik a tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezetével kapcsolatban: "(3) Az övezet (1) bekezdés szerint pontosított lehatárolása által érintett területre a tájképi egység és a hagyományos tájhasználat fennmaradása érdekében a helyi építési szabályzatban meg kell határozni a területhasználatra és az építmények tájba illeszkedésére vonatkozó szabályokat. (4) A helyi építési szabályzat az építmények tájba illeszkedésének bemutatására látványterv készítését írhatja elő és a készítésre vonatkozó követelményeket határozhat meg." Fenti előírásoknak megfelelően készült Balatonalmádi Helyi Építési Szabályzata, így a jogszabályi előírások teljesülnek. Fentieken túl, figyelembe véve a Veszprém Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízotti Kabinet településképi rendelettel kapcsolatos véleményét, a 22. -ban foglalt természetvédelmi területekkel kapcsolatos előírásokat törölni szüksége a rendelet tervezetből. 10
A Településképi Arculati Kézikönyv a jogszabályi előírásoknak megfelelő tartalommal készült, a javított dokumentációt kiegészítettük a sajátos építményfajtákat, reklámhordozókat és egyéb műszaki berendezéseket bemutató jó példákkal is. A könnyű átláthatóság, értelmezhetőség és alkalmazhatóság érdekében a település egészére vonatkozó általános építészeti ajánlások és az eltérő karakterű településrészekre vonatkozó egyedi ajánlások külön fejezetbe kerültek, így a Településképi Arculati Kézikönyv tervezetében a fejezetek számozása valóban eltér a Kormányrendelet 12. mellékletében foglalt számozástól. Ezt azonban nem tiltja semmilyen jogszabályi előírás, és a TAKot szakmailag véleményező megyei építész kamara is elfogadta. A településképi szempontból meghatározó területekről térképi lehatárolás készült, mely sajnálatos módon kimaradt a véleményezésre bocsájtott dokumentációból. A településképi rendeletet 3. mellékletét kiegészítjük a természetvédelmi szempontból területi védelemmel érintett területekkel a Balaton-felvidéki Nemzeti Park adatszolgáltatása alapján. Ugyancsak kiegészül a településképi rendelet a 2. függelékkel, mely a Balaton-felvidéki Nemzeti Park által nyilvántartott egyedi tájértékeket tartalmazza. A Helyi Építési Szabályzatból kivezetendő szabályokat a településképi rendelet tervezete tartalmazza, elkészült továbbá a Helyi Építési Szabályzat módosításának tervezete is, mely a településképi rendelet véglegesítése után ugyancsak véglegesíthető. 11
3. Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Soproni Hatósági Iroda Tervezők telefonon egyeztettek Babos Zoltán ügyintézővel, aki arról számolt be, hogy a településképi rendelet tervezettel kapcsolatban és az településképi arculati kézikönyvvel kapcsolatban a szakterületét érintően nem merült fel kifogás, így a véleményének megfelelően a dokumentumok jóváhagyása ellen kifogást nem emel. A településképi rendelet tervezet 21. tartalmazza az egyes sajátos építmények, műtárgyak elhelyezésére vonatkozó településképi követelményeket. A városi főépítész tájékoztatása szerint a 21. tartalma tükrözi az önkormányzati szándékokat, az egyéb műszaki berendezések legnagyobb méretére, anyaghasználatára, elhelyezésének módjára, alkalmazására és elhelyezésével érintett területi tilalmára vonatkozó egyéb településképi követelmények megfogalmazására nem tart igényt, így a rendelet tervezet kiegészítése e tekintetben nem szükséges. Megjegyezni kívánjuk, hogy a hatóság tájékoztatásában foglalt jogszabályi előírások lehetőséget adnak az önkormányzatnak a fentiekre vonatkozó előírások megfogalmazására, azonban ezek nem kötelezően szabályozandó elemek, így a rendelet tervezet a jogszabályi előírásokkal összhangban van. Partnerségi észrevételek I. Káptalanfüredi Fürdőegyesület A Köcsi-tó és környéke valóban Káptalanfüred része, azonban a belterületi hétvégiházas területek és a Köcsi-tó környékén kialakult külterületi részek településképi arculata, beépítésének és használatának jellege nagyban eltérnek. A településképi rendelet szerinti területi lehatárolások elsősorban ahogy azt a rendelet neve is tükrözi településképi szempontból kerültek meghatározásra, ezért indokolt a két terület külön kezelése. 12
Köszönjük az észrevételt. Az arculati kézikönyvet kiegészítjük a kért ajánlásokkal, az alábbiak szerint: A Köcsi-tó és környéke Káptalanfüred városrész része, de beépítésének jellege nagyban eltér az 1930-as években kialakított kis parcellás hétvégi házas üdülőterületek jellegétől. A Köcsi-tó természetvédelmi szempontból kiemelkedő jelentőségű, a környező területek tölgyerdős jellege pedig páratlan hangulatú. A fák sűrűjében megbújó táborok területén elsődleges szempont az értékes tölgyfa állomány és a természetes aljnövényzettel együtt az erdei jelleg megőrzése. Beépítés esetén is külön hangsúlyt kell fektetni arra, hogy a beavatkozás minél kisebb változást okozzon a természetes környezetben és az épületek is lehetőleg rejtve maradjanak a növényzet mögött. A szükségszerűen kivágott fák visszapótlásáról gondoskodni szükséges, melynek során a területen domináns tölgyfát kell előnyben részesíteni. A kézikönyvben bemutatott példák között több káptalanfüredi kerítés is szerepel, illetve a vöröskő is kiemelt szerepet kap a dokumentumban. Jelen munkarészeknek nem feladata a helyi védett értékek körének felülvizsgálata, de az Önkormányzat megfontolhatja, hogy a későbbiekben felülvizsgálja a helyi védelem alatt álló értékek körét és ha szükségesnek látja gondoskodik annak kiegészítéséről. Köszönjük az észrevételt. A Káptalanfüredi kápolnát bemutató oldalon található leírást kiegészítjük az észrevételnek megfelelően. 13
Az oldal elsősorban a facsipkés, verandás épületeket kívánja bemutatni és kiemelni a település arculatában meghatározó szerepüket. Az oldalon található szöveget az alábbiak szerint javítjuk: Almádi városrészben számtalan, a 20. század elején épült facsipkés, verandás villa maradt fenn. Ezek az épületek amellett, hogy magas építészeti értéket képviselnek, a századelő fellendülő fürdővárosának jelképei, melyek helytörténeti jelentőséggel bírnak, és meghatározó szerepet töltenek be Almádi építészeti arculatában. A Káptalanfüredre vonatkozó ajánlások többször kiemelik az erdős jelleget és a meglévő növényzethez való illeszkedés fontosságát, így úgy érezzük, hogy az észrevételben foglaltak teljesülnek az arculati kézikönyvben, de az ajánlások átfogalmazásával igyekszünk még nagyobb hangsúlyt adni ennek a kérdésnek. Az építési övezet és az övezet az építésügyi jogszabályokban két külön fogalomnak számítanak, ezért ebben az esetben a szóismétlés nem hiba. A válaszokat összeállította: Südi Beáta és Ferik Tünde 2017. november 22. 14