5. NAPIREND Ügyiratszám: 14/278 /2012. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2012. április 27-i nyilvános ülésére Tárgy: Előterjesztő: Előkészítette: Megtárgyalja: Tapolca Város Önkormányzata Közbiztonsági Alapjáról szóló rendelet megalkotása Császár László polgármester Bakos Gáborné városüzemeltetési csoportvezető Minden bizottság TISZTELT KÉPVISELŐ-TESTÜLET! A helyi önkormányzatok széles körben gyakorolják helyi jogalkotói hatáskörüket. Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése alapján a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve a törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendelet alkothat. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata a helyi közszolgáltatások körében gondoskodni a közbiztonság helyi feladatairól. A közbiztonság növelése érdekében javaslom, hogy Tapolca Város Önkormányzata közbiztonsági feladatai megoldása érdekében Közbiztonsági Alapot (továbbiakban: Alap) hozzon létre. Az Alap bevétele három forrásból tevődne össze, melyek a következők: az önkormányzat által jogerősen kiszabott/megállapított közterület-használati díjak 20 %-a, az állampolgárok, jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkezõ szervezetek által az Alap részére történõ befizetések és a pályázatok elnyerésével befolyt összegek lennének. Az Alap bevételeit kizárólag közbiztonsági célokra lehetne felhasználni, úgy mint a közbiztonsághoz kapcsolódó pályázatok önrésze, a közbiztonságról szóló tájékoztatások, elõadások költségeinek fedezése, a közbiztonsági felmérések, tanulmányok megrendelése, a közbiztonsági berendezések beszerzése, a közbiztonsági berendezések üzemeltetése és közbiztonsági propaganda, tájékoztatók költségeinek fedezése. Az Alapra befolyó összegeket Tapolca Város Önkormányzatának bankszámláján elkülönítve kezelnénk. Az onnan történõ kifizetéseket pedig kizárólag az igazoltan közbiztonsági célok esetében felmerült költségekre (mint például térfigyelő kamerák beszerzése, működtetése) lehetne felhasználni. Amennyiben az Alapba befolyt összeg az adott költségvetési évben nem kerül felhasználásra, a következõ költségvetési évre átvihető lenne. Javaslom továbbá, hogy az Alap felhasználásának végrehajtását, úgy mint a Környezetvédelmi Alapét, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság ellenõrizze. 1
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és az előterjesztés 1. számú mellékletében foglalt rendelet-tervezet elfogadni szíveskedjenek. HATÁROZATI JAVASLAT Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Tapolca Város Önkormányzata Közbiztonsági Alapjáról szóló rendelet-tervezetet elfogadja és./2012. (...) önkormányzati rendeletei közé iktatja. Tapolca, 2012. április 12. Császár László polgármester 2
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete /2012. (..) önkormányzati rendelete Tapolca Város Önkormányzatának Közbiztonsági Alapjáról (TERVEZET) 1. számú melléklet Tapolca Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Tapolca Város Önkormányzata közbiztonsági feladatai megoldása érdekében Közbiztonsági Alapot (továbbiakban: Alap) hoz létre. 2. (1) Az Alap bevételi forrásai a következők: a) az önkormányzat által jogerősen kiszabott/megállapított közterülethasználati díjak 20 %-a. b) állampolgárok, jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkezõ szervezetek által az Alap részére történõ befizetések. c) pályázatok elnyerésével befolyt összegek. (2) Az Alap bevételeit közbiztonsági célokra kell felhasználni, más célra azok még ideiglenesen sem vonhatók el. 3. Az Alapba befolyt bevételről a Pénzügyi Iroda negyedévente tájékoztatja a Városfejlesztési és Üzemeltetési Irodát. 4. (1) Az Alapot Tapolca Város közigazgatási területén a következő célokra lehet felhasználni: a) közbiztonsághoz kapcsolódó pályázatok önrésze b) a közbiztonságról szóló tájékoztatások, elõadások költségeinek fedezésére, c) közbiztonsági felmérések, tanulmányok megrendelésére, d) közbiztonsági berendezések beszerzésére, e) közbiztonsági berendezések üzemeltetésére, vagy f) közbiztonsági propaganda, tájékoztatók költségeinek fedezésére. (2) A 3. alapján kapott tájékoztatás alapján az Alapba befolyt bevétel felhasználására a Városfejlesztési és Üzemeltetési Iroda javaslatot tesz a Pénzügyi Irodának. (3) Az Alapba befolyt összeget, mely az (1) bekezdésben foglaltak szerint az adott költségvetési évben nem kerül felhasználásra, a következõ költségvetési évre át kell vinni. 5. (1) Az Alap felhasználásának végrehajtását a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság ellenõrzi. (2) Az Alap számviteli szabályoknak megfelelõ elszámolásáért a Polgármester felelõs. 3
(3) Az Alapra befolyó összegeket és onnan történõ kifizetéseket Tapolca Város Önkormányzatának bankszámláján elkülönítve kell kezelni. 6. (1) A rendelet a kihirdetését követő első napon lép hatályba. Tapolca, 2012. április 27. Császár László polgármester Ughy Jenőné aljegyző 4
HATÁSVIZSGÁLAT A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről... önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [...] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A Tapolca Város Önkormányzatának Közbiztonsági Alapjáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: a) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása aa) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezetnek közvetlen társadalmi hatása nincs, az Alapból megvalósuló közbiztonságot növelő eszközbeszerzések, beruházások viszont pozitívan hathatnak. A Tervezet gazdasági és költségvetési hatásokat nem keletkeztet, tekintettel arra, hogy plusz költségeket nem ír elő, az Alap bevételei főként külső erőforráson alapulnak. A közterülethasználati díjakból befolyt bevétel átcsoportosítása pedig technikai feladat. ab) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti és egészségi következményei nincsenek. ac) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet adminisztratív terheket nem keletkeztet. b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei 5
A rendelet megalkotásának szükségességét a közbiztonságra fordítandó pénzösszegek elkülönítése, kezelésének szabályozása, átláthatósága indokolja. A szabályozás elmaradásnak jogszabályon alapuló következménye nincs. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegihez képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel. 6