Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2013. (XII.30.) Önkormányzati rendelete a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről Kozármisleny Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. Cikk (2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. Cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. (4) bekezdésében, 40. (1) és (3) bekezdésében, 41. (3) bekezdésében, 42. -ában, valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.1.) korm. rendelet 4. (1) bekezdésében, 54. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: Általános rendelkezések A rendelet célja 1. A rendelet célja, hogy Kozármisleny Város közigazgatási területén a helyi viszonyok figyelembevételével biztosítsa a tisztességes és méltó temetéshez, valamint a végtisztesség megadásához való jogot, szabályozza a temetők működési rendjét, a temető használatának szabályait. A rendelet hatálya 2. (1) A rendelet hatálya kiterjed Kozármisleny Város területén lévő valamennyi lezárt és üzemelő köztemetőre, valamint ezek fenntartásával és a temetésekkel kapcsolatos összes tevékenységre. (2) A rendelet személyi hatálya kiterjed a köztemetők fenntartását, üzemeltetését, továbbá a temetkezési szolgáltatást végző személyekre, a temetkezési szolgáltatások igénybevevőire, illetőleg mindazokra a természetes és jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik a köztemetőn belül bármilyen tevékenységet végeznek, vagy a köztemetőben tartózkodnak. A köztemető fenntartása és üzemeltetése 3. (1) A köztemető tulajdonosa: Kozármisleny Város Önkormányzata. (7761 Kozármisleny, Pécsi út 124.) (2) Működő köztemető: - kozári 2637 hrsz, 2638 hrsz, 2639 hrsz - mislenyi 0107 hrsz. (3) A köztemető fenntartásáról a helyi önkormányzat gondoskodik. (4) A köztemető üzemeltetéséről az önkormányzat kegyeli közszolgáltatási szerződés alapján gondoskodik. A kegyeleti közszolgáltatási szerződést pályázati eljárásban kiválasztott, a tevékenység folytatására jogosult vállalkozóval, gazdálkodó szervezettel kell megkötni. A pályázati eljárást a képviselő-testület folytatja le.
(5) A kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján a köztemető üzemeltetője a Mammel- Mementó Temetkezési és Szolgáltató Kft. (7741 Nagykozár, Jókai út 16.) A temetési hely gazdálkodási szabályai 4. (1) Az egyes temetkezési helyekért az elhunyt hozzátartozójának, illetve az eltemettetésre kötelezettnek díjat kell fizetni. A fizetendő díj mértéket a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (2) A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartama (használati idő) a megváltás napjával kezdődik, rátemetés esetén annak megváltásának napjával kezdődik. (3) A használati idő letelte után a temetkezési helyek külön tiltó rendelkezés hiányában újra megválthatók. (4) Ha a temetési hely felett rendelkezni jogosult a megváltási idő lejártát követő 1 éven belül ismételten nem váltja meg a temetkezési helyet, az üzemeltető a temetési helyet újból értékesítheti. (5) Sírhely-tábla, vagy az egész temető lezárásáról és /vagy kiürítéséről az önkormányzat képviselőtestülete dönt. (6) A lezárt temetőben temetkezési tevékenységet nem végezhető. A lezárt temetőket mindaddig kegyeleti helyként kell gondozni, amíg felszámolásáról döntés nem születik. (7) Lezárt temetőből és sírhely-táblából a holttest-maradványokat exhumálás útján lehet áthelyezni a használatban lévő temetőbe /sírhely-táblába/. Az exhumálást csak az illetékes tiszti főorvos engedélye és előírásai szerint lehet elvégezni, lezárt temetőből történő elszállításhoz az üzemeltető felé előzetes bejelentés szükséges. Temetési helyek és szabályok 5. (1) A halottat eltemetni, az elhamvasztott halott maradványait elhelyezni temetőben vagy temetkezési emlékhelyen létesített temetési helyen szabad. (2) A temetőben már korábban elhelyezett urnák kérelemre történő kiadásáról az üzemeltető gondoskodik. Az urna kiadást az kérheti, aki a hamvasztásról gondoskodott, vagy az elhalt közeli hozzátartozója. 6. (1) A temetőt sírhely-táblákra, gyermeksírhely, urnasírhely, sírbolt, díszsírhely, valamint szociális parcella területekre lehet felosztani. (2) A sírhely-táblák olyan temető részeket jelölnek, amelyeket a nyugvási idő elteltévelszabályszerű eljárás mellett - ki lehet üríteni és temetés céljából újra igénybe lehet venni. (3) Külön sírhely-táblákat kell kijelölni a felnőttek, a gyermekek, és a szociális sírhelyek kialakítására. (4) A táblákat folyószámmal ellátott sorokra, a sorokat pedig sorszámokkal sírhelyekre kell felosztani. (5) A sírhelyeket a temetés alatt álló sírhely-táblákban - főszabályként folytatólagos sorrendben kell felhasználni. (6) A betelt sírhely-táblákat az utolsó temetés napjával le kell zárni. A lezárt sírhelytábla temetési helyére urna helyezhető el, koporsós temetés csak sírboltba vagy dupla sírhelybe engedélyezhető. (7) Az elhamvasztott hamvait tartalmazó urnát urnasírban, vagy urnafülkében lehet elhelyezni. 2
7. (1) A temetőben lévő sírhelyek méretei: a) felnőtt sírhely, egyes: 2,10 m hosszú, 1,60 m mély, 0,90 m széles b) felnőtt sírhely, dupla: 2,10 m hosszú, 2,10 m mély, 2,00 m széles. c) gyermek sírhely: 1,30 m hosszú, 1,70 m mély, 0,60 m széles. d) urnasírhely: 1,30 m hosszú, 2,00 m széles. (legfeljebb négy urna elhelyezése engedélyezett) e) urnafülke: 0,30 m hosszú, 0,30 m széles f) sírbolt: 2,00 m hosszú, 3,50 m széles. (2) A sírok egymástól való oldaltávolsága 60 cm, a gyermek síroknál 40 cm, sírboltoknál 100 cm. (3) A hagyományos sírhelybe további 2 urna rátemethető. Az így elhelyezett urnák esetében az urnasírhely megváltására vonatkozó szabályok az irányadóak. (4) Az egyszeri megváltás idő tartama: a) urnafülke, urna sírhely: 10 év b) urnasírbolt: 10 év c) sírhely: 25 év d) sírbolt: 60 év. (5) A szociális temetési helyek mentesülnek az első sírhelymegváltási díj alól. (1) Kozármisleny Város Önkormányzat Képviselő-testülete a díszpolgári címet viselők részére a város tulajdonában lévő köztemetőben térítésmentesen díszsírhelyet adományoz. (2) A köztemető fenntartója a díszsírhely adományozásáról az elhunyt legközelebbi hozzátartozóját és a temető üzemeltetőjét írásban értesíti. (3) A díszsírhely használati ideje a temető fennállásáig tart, használata díjtalan. (4) A díszsírhelyek gondozásáról az elhunytak hozzátartozói, ezek hiányában az önkormányzat megbízására és költségére az üzemeltető köteles gondoskodni. 8. (1) A köztemető nyitva tartása: a) téli nyitva tartás: 8.00 17.00 b) nyári nyitva tartás: 7.00 20.00 A köztemető általános rendje 9. 3
A téli nyitva tartás november 3. napjától március 31. napjáig, míg a nyári nyitva tartás április 1. napjától november 2. napjáig tart. A nyitva tartás rendjét a temető bejáratánál ki kell függeszteni. (2)A köztemetőben mindenkinek a hely csendjének, a kegyeletnek megfelelő magatartást kötelező tanúsítani. A látogató a hangos és oda nem illő beszédtől, illetve öltözéktől tartózkodjon. (3) Köztemetőben gyertyát, vagy mécsest gyújtó személy köteles a tűzveszély elkerülése érdekében a szükséges intézkedések megtételéről gondoskodni. Avar, elszáradt koszorú- és virágmaradvány égetése tilos, és azt csak az arra kijelölt helyen lehet elhelyezni! (4) Köztemetőben csak a sírok, sírboltok, síremlékek díszítésére szolgáló tárgyak koszorúk, vázák, mécsesek, gyertyák helyezhetők el. (5) Sírokra és sírhelyek közé fás szárú növények ültetése tilos! (6) A köztemető látogató sírgondozás céljára a vizet ingyenesen használhatja. (7) A sírhely gondozása úgy végezhető, hogy más elhunyt hozzátartozójának, illetve más látogatónak kegyeleti érzéseit ne sértse, sírgondozásában ne akadályozza. (8) Tilos a sírhely környékét felásni, a talajt elhordani, vagy sírfeltöltésre használni. (9) A sírhely tulajdonosa köteles a sírhely gondozását, gyomtalanítását rendszeresen elvégezni, rendben tartásáról folyamatosan gondoskodni. (10) Köztemetőben az arra kijelölt hulladékgyűjtő helyen, hulladékgyűjtő konténerbe kizárólag a sírhely gondozása során keletkező hulladék helyezhető el. A hulladékot a sírhelyek között tárolni tilos! (11) A hulladékgyűjtők rendszeres ürítéséről és elszállításáról az önkormányzat gondoskodik. (12) A köztemető területén 12 éven aluli gyermek csak felnőtt felügyelete mellett tartózkodhat. A gyermek által okozott károkért a kísérő felnőtt tartozik felelősséggel. (13) A köztemető területére kutyát bevinni vakvezető kutya kivételével tilos! (14) A köztemető területén a hirdetőtáblán kívül vállalkozói reklámot, hirdetést elhelyezni tilos! Temetkezési szolgáltatások 10. (1) A köztemetőben temetkezési szolgáltatást végezhet az üzemeltető, továbbá az a vállalkozó is, aki a jogszabály alapján e tevékenység végzésére jogosult, és annak díját megfizette. (2) Köztemetőben temetkezési szolgáltató csak az üzemeltetővel kötött írásos megállapodás aláírását követően végezhet temetkezési szolgáltatást. (3) A köztemetők mindenkori üzemeltetője a temetési szolgáltatás során együttműködik az egyéni és társas vállalkozókkal. (4) Az együttműködő szervezetek között az egymásra utaltság következtében fokozott együttműködésre van szükség. Elsődleges szempont a kegyeletet figyelembe vevő, magas színvonalú szolgáltatással párosult kulturált magatartás. Mindezek érdekében az üzemeltető temetkezési szolgáltatók között hátrányos megkülönböztetést nem alkalmazhat. (5) A temetkezési szolgáltató a tevékenység ellátása során köteles az eltemettetőnek a temetési szertartásra vonatkozó rendelkezését az egyházi temetések esetén az egyházi szertartás rendjét tiszteletben tartani. (6) A szolgáltatást végzők tevékenységük során kötelesek méltó magatartást tanúsítani, a munkálatokat a kegyeleti igényeknek megfelelő öltözetet viselni. (7) A temetkezési szolgáltató a temetés során csak olyan kelléket és cikkeket használhat fel, mely nem ütközik törvénybe és olyan ravatalozást, illetve szertartást rendezhet, amely nem sérti a közízlést és a kegyeleti etikai normákat. (8) A vállalkozó csak az ügyfél általi meghatalmazás alapján járhat el a temetkezési szolgáltatás ügyében. (9) Az engedéllyel rendelkező temetkezési szolgáltatók temetőn belüli szolgáltatások igénybevételéért az önkormányzati rendelet 2. mellékletében meghatározott díjat kötelesek megfizetni. 4
Az üzemeltető kötelezettségei 11. (1)A kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján az üzemeltetőnek az alábbi kötelezettségei állnak fenn. a) betartja és betartatja a temető rendjét; b) naprakészen vezeti és megőrzi a nyilvántartó könyvet és a sírboltkönyvet; c) ügyfélszolgálatot működtet; d) tájékoztatja a temetőlátogatókat; e) biztosítja az eltemetés, urnaelhelyezés feltételeit, ideértve a temetési helyre való első temetést megelőzően a sírhely kiásásáról való gondoskodást; f) biztosítja a ravatalozó és technikai berendezései, tárolók és hűtők karbantartását, működteti azokat; g) gondoskodik a temetőbe kiszállított elhunytak átvételéről, és biztosítja a köztemető nyitását, zárását; h) elvégzi a temető és létesítményeinek tisztán tartását, az utak karbantartását, síkosság mentesítését és a hó eltakarítást; i) összehangolja a temetői létesítmények, így különösen a ravatalozó használatával kapcsolatos temetkezési szolgáltatói tevékenységet, szervezési intézkedésekkel elősegíti a temetés és az urnaelhelyezés zökkenőmentes lefolytatását; j) ellenőrzi a szociális temetési helyek elhelyezésére, méretezésére vonatkozó előírások betartását; k) szociális temetés esetén biztosítja a sírhely kiásásához, a koporsó leengedéséhez és a betemetéshez szükséges eszközöket. (2) A panaszügyintézés az üzemeltető feladata. Az ügyfél a panaszt írásban vagy szóban teheti meg az üzemeltető központi telephelyén. A vállalkozói szolgáltatás elvei 12. (1) A köztemetőben végzendő minden munkát a köztemető üzemeltetőjének 3 nappal a munkavégzés megkezdését megelőzően be kell jelenteni. A síremlék felállítását az üzemeltetőnél kell kérelmezni. Csak az üzemeltető engedélyezését követően kezdhető meg a munka. (2) A temetési helyen történő építés, felújítás, bontás során feleslegessé váló anyagokat, a munkát végző köteles elszállítani. (3) Vasárnap és ünnepnapon, illetve pihenőnapon a köztemetőben a temetkezési szolgáltatók és az üzemeltető kivételével vállalkozók által munka nem végezhető. (4) A köztemetőben munka csak úgy végezhető, hogy az ne sértse a hozzátartozók és a látogatók kegyeleti érzéseit, ne akadályozza az elhunyt búcsúztatását. Szociális temetés 13. (1) Szociális temetést az elhunyt utolsó lakóhelye szerinti önkormányzatnál lehet bejelenteni és igényelni. (2) Az eltemettető vagy az általa felkért személy a szociális temetés igénylése során nyilatkozatban vállalja, hogy maga látja el a következő temetési szolgáltatásokat: a) az elhunyt temetésre való előkészítése; b) sír vagy urnasír kiásása és visszahantolása; (kizárólag az üzemeltető által megjelölt helyen és módon) 5
c) koporsó, urna gépjármű nélküli szállítása temetőn belül, és d) a sírba helyezés vagy urnaelhelyezés. (3) Ha az eltemettető szociális temetést igényelt, de nem tud gondoskodni a személyes közreműködés biztosításáról, írásban tájékoztatja az önkormányzatot, amely közköltségen történő temetés keretében gondoskodik az elhunyt eltemettetéséről. (4) Szociális temetés igényléséről a fenntartó azonnal értesíti a köztemető üzemeltetőjét. (5) Az üzemeltető gondoskodik az eltemettető munka-, és balesetvédelmi oktatásáról, ellenőrzi az eltemettető munkavégzését, biztosítja a szükséges eszközöket. (6) A köztemető üzemeltetője biztosítja az elhunyt hűtését, szállítását, hamvasztását. (7) Szociális temetés kizárólag a kozári temetőben, a fenntartó által kijelölt parcellában, illetve temetkezési helyen végezhető. Záró rendelkezések 14. (1) E rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Kozármisleny Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temető fenntartásáról és a temetkezési rendjéről szóló 16/2001. (XI.15.) önkormányzati rendelete. (2) A rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik. Völgyesi Gyula polgármester Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző A rendelet kihirdetve: Kozármisleny, 2013. december 30. P.H. Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző 6
1. számú melléklet a 18/2013. (XII.30.) sz. önkormányzat rendelethez A temetési hely megváltási és újraváltás díja (a díjtételek az Áfá-t nem tartalmazzák) Megnevezés Felnőtt egyes sírhely Felnőtt dupla sírhely Gyermek sírhely Urnasírhely Urnafülke Sírbolthely 2014. évtől alkalmazott díjai 15.000.-Ft 30.000.-Ft 0.-Ft 8.000.-Ft 40.000.-Ft 40.000.-Ft Az újraváltási díj azonos az első használati díj összegével. 7
2. számú melléklet a 18/2013. (XII.30.) önkormányzati rendelethez Temetői létesítmények igénybevétele, temető-fenntartási hozzájárulás és egyéb üzemeltetői díjak ( a díjtételek az Áfá-t nem tartalmazzák) Megnevezés 1. A temetkezési szolgáltatók által fizetendő létesítmény igénybevételi díj temetésenként ( A díj magába foglalja a temetőben lévő közművek (villany), ravatalozó használatát) 2. Sírköves vállalkozó által fizetendő temető fenntartási hozzájárulás 2014. évtől alkalmazott díjai 15.000.-Ft 8.000.-Ft 3. Hűtőhasználat 2.000.-Ft/nap 4. Normál méretű sírásás 20.000.-Ft 5. Mélyített sírásás 28.000.-Ft 6. 2 személyes kripta helyének kiásása 63.000.-Ft 7. 4 személyes kripta helyének kiásása 110.000.-Ft 8
I N D O K O L Á S Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2013. (XII.30.) Önkormányzati rendelete A köztemetőkről és a temetkezés rendjéről ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az Országgyűlés 2013. szeptember 9-i ülésnapján elfogadta a 2013. évi CXXXVIII. törvényt a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról. A módosítás a jogosultságok körét kibővíti és meghatározza az önkormányzatok számára a díjak megállapítására vonatkozó szabályokat. A törvény kibővíti a temetőtulajdonosok jogát arra, hogy a temetőben végzett temetkezési szolgáltatási elemek közül a jövőben több feladatot a temető üzemeltetőjére bízzanak. Kozármisleny városában a köztemető tulajdonosa Kozármisleny Város Önkormányzata, a köztemető fenntartásáról a helyi önkormányzat gondoskodik. A temető üzemeltetéséről az önkormányzat kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján gondoskodik. A kegyeleti közszolgáltatási szerződés értelmében, Kozármislenyben a köztemető üzemeltetője a Mammel-mementó Temetkezési és Szolgáltató Kft. A szerződés határozott időre 2011. november 1. napjától 2021. október 31. napjáig szól. A képviselő-testület 2001. évben alkotta meg a temető fenntartásáról és a temetkezés rendjéről szóló rendeletét. Az elmúlt időszakban többször módosításra került sor, illetve a jelenlegi törvényi változások következtében aktuálissá vált az önkormányzati rendelet felülvizsgálata, ennek keretében pedig egy új rendelet megalkotása. 1. -hoz A rendelet célját határozza meg. 2. -hoz A rendelet hatályát határozza meg. RÉSZLETES INDOKOLÁS 3. -hoz A temető fenntartóját és üzemeltetőjét határozza meg. 4. -hoz A temetési hely gazdálkodási szabályait foglalja össze. 5 7. -hoz A temetési helyek részletes szabályait tartalmazza. 8. -hoz A díszsírhely adományozására vonatkozó szabályokat tartalmazza. 9. -hoz A köztemető általános rendjét szabályozza. 10. -hoz A temetkezési szolgáltatásokat foglalja össze. 9
11. -hoz A temető üzemeltetőjének kötelezettségeit részletezi. 12. -hoz A vállalkozók által végzett szolgáltatásokat szabályozza. 13. -hoz A szociális temetés szabályait határozza meg. 14. -hoz Hatályba léptető rendelkezések. 10
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A Jat. 17. (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia, melyre tekintettel a javaslat várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: A javaslat valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: Kozármisleny városában az elmúlt évek folyamán jelentős mértékben megnövekedett a köztemetések száma. A szociális temetés bevezetése pénzügyi terhet ró az önkormányzatra, a temetés költségét a költségvetésben biztosítani kell. Környezeti és egészségügyi következményei: A szabályozásnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A végrehajtási rendeletben szabályozott eljárási szabályok végrehajtása jelentős terhet jelent a szociális temetést intéző ügyintéző számára. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Nem meghatározhatók. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A személyi, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, a pénzügyi feltételeket az önkormányzatnak biztosítania kell a költségvetésben. Kozármisleny, 2013. november 14. Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna s.k. jegyző 11