ELŐTERJESZTÉS Szatymaz Község Képviselő-testületének Előterjesztő: Mákos Istvánné jegyző Tárgy: A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátás 2014. évi átfogó értékelése Iktatószám: 446/2015/C1 Melléklet: Előterjesztés, határozati javaslat Készítette: Szűcsné Sáringer Ibolya igazgatási üi. Deák Andrea igazgatási üi. Véleményezésre bemutatva: Humán Bizottság Az előterjesztést nyílt ülésen kell tárgyalni! A döntéshez egyszerű többség szükséges! Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2015. április 8.
Ikt.sz.:446/2015/U1 Ügyintéző: Deák Andrea Szatymaz Község Képviselőtestületének S z a t y m a z Tárgy: A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátás átfogó értékelése Tisztelt Képviselőtestület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96.. (6) bekezdése értelmében, a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig külön jogszabályban meghatározott adattartalommal - átfogó értékelést készít, melyet a képviselőtestület megtárgyalását követően meg kell küldeni a Gyámhatóságnak. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (továbbiakban Gyer.) 170/A. -a szerint az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a rendelet 10. számú melléklete tartalmazza. A Gyvt., valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. ( XII.23.) Kormányrendelet 1. -a szerint a gyámhatóság feladat- és hatásköreit a települési önkormányzat jegyzője, a járási gyámhivatal, továbbá a megyei szociális és gyámhivatal gyakorolja. Fenti Kormányrendelet 3 (1) bek. alapján az önkormányzat jegyzőj e az alábbi feladat- és hatásköröket látja el: gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmányt készít, megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságát, megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot, ellátja a törvényben, vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat, megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetének fennállását.
2 Fentiek alapján, illetve a jogszabályi előírásoknak megfelelően a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásról az alábbiakban számolok be: I. A település demográfiai mutatói 2014. évben Korcsoport Férfi Nő Együtt 0-2 60 59 119 3-5 79 57 136 6-13 185 192 377 14-17 93 104 197 18-59 1514 1412 2926 60 felett 504 633 1137 Összesen: 2435 2457 4892 I.1. Lakosságszám alakulása Év Lakosságszám 2010. 4.751 2011. 4.772 2012. 4.825 2013. 4.832 2014. 4.892 II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbelibiztosítása: és természetbeni ellátások II.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítás célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult azokra a támogatásokra (tankönyv, étkezés), melyek a rendszeres gyermekvédelmi támogatás folyósításával párhuzamosan megillették a gyermekeket. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek az alábbi kedvezményekre jogosult: Gyermekétkeztetés esetén a) a bölcsődés, az óvodás, az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 100 %-át kedvezményként kell biztosítani b) az a) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-át kell normatív kedvezményként biztosítani. 2. Egyszeri támogatás: Ha gyermek, vagy fiatal felnőtt rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában, és november 1-jén fennáll tárgyév november hónapjában egyszeri támogatást folyósít gyermekenként 5.800,- Ft összegben Erzsébet utalvány formájában. 3. Tankönyvtámogatás
3 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők Év Családok száma Gyermekek száma 2014. év (december 31.) 93 162 Egyszeri támogatásban részesülők Év Gyermek száma Ft 2014. augusztus 173 1.003.400,- 2014. november 163 951.200,- II.1.1. Egyéb, külön jogszabályban meghatározott kedvezmények 2013.szeptember 1-től változott a hátrányos helyzetű és halmozottam hátrányos helyzetű gyermekek jogosultsági feltételeit meghatározó rendelkezés. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény 67/A hatályos rendelkezései szerint: Hátrányos helyzetű Az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: a./ a szülő, vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, b./ szülők alacsony foglalkoztatottsága c./ gyermek elégtelen lakókörnyezete Halmozottan hátrányos helyzetű a gyermek, ha a fenti körülmények közül legalább kettő fennáll, valamint a nevelésbe vett gyermek, utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. A hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzet megállapítását a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság elbírálásával egyidejűleg kérheti a szülő (vagy fiatal felnőtt), s a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény időtartamára állapítható meg. 2014. évben 1 fiatal felnőtt részére került a halmozottan hátrányos helyzet megállapításra, a szülők alacsony iskolai végzettsége és alacsony foglalkoztatottsága miatt. II.2. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíthető. Elsősorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkalmanként jelentkező többletkiadások miatt anyagi segítségre szorulnak. 2014. évben a Sztv. módosítása miatt nem volt ilyen támogatási forma, ezért nem is került megállapításra.
4 II.3. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a) a gyermek tartására köteles, és b) nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesül. A kiegészítő gyermekvédelmi támogatás havi összege - gyermekenként - az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 százaléka. a) a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév július hónapjában - a július hónapra járó kiegészítő gyermekvédelmi támogatás összege mellett -, b) a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában - a november hónapra járó kiegészítő gyermekvédelmi támogatás összege mellett - pótlékot folyósít. 2014. évben támogatást kérő nem volt. II.4. Óvodáztatási támogatás A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll tárgyév június hónapjában, illetve tárgyév december hónapjában, pénzbeli támogatást folyósít. A pénzbeli támogatás folyósításának további feltétele, hogy a gyermek felett a szülői felügyeleti jogot gyakorló szülő, illetve ha mindkét szülő gyakorolja a szülői felügyeleti jogot, mindkét szülő a jegyzői eljárásban önkéntes nyilatkozatot tegyen arról, hogy gyermekének hároméves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen. 2014. július 0 2014. december 0 2014. évben támogatást kérő nem volt. II.5. Gyermekétkeztetés megoldásának statisztikai adatai: módjai, kedvezményben részesülők Az iskolás és óvodáskorú gyermekek étkeztetése intézményfenntartó társulás keretében működik. A Petőfi utcai iskola felújított konyhájában helyben főzik az ételt és a szintén felújított ebédlőjében kerül a gyermekek részére tálalásra. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők az étkezés teljes összegét, míg a 3 gyermekesek és a tartósan betegek az étkezési térítési díj 50 %-át kapják normatív kedvezményként.
5 Iskolai étkezők havi bontásban. Hónap Étkezők száma Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők 3 gyermekesek Tartósan betegek Diétás étkezők 01. 189 76 40 6 3 02. 190 78 42 5 3 03. 187 79 40 5 3 04. 186 81 40 4 2 05. 182 77 40 4 2 06. 179 76 40 4 1 07. 14 4 4 0 0 08. 0 0 0 0 0 09. 207 72 47 5 4 10. 199 68 44 5 2 11. 197 66 44 5 2 12. 200 66 47 5 2 Óvodai étkezők havi bontásban Hónap Étkezők száma Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők 3 gyermekesek Tartósan betegek Diétás étkezők 01. 137 34 21 9 9 02. 139 34 21 9 9 03. 138 32 22 8 9 04. 138 32 23 8 9 05. 140 32 23 8 9 06. 135 31 23 8 9 07. 79 17 10 5 6 08. 40 11 5 1 1 09. 131 31 22 9 9 10. 133 31 23 10 9 11. 131 30 24 10 9 12. 132 29 24 10 9 III. Az önkormányzat által ellátások bemutatása: biztosított személyes gondoskodást nyújtó III.1. Gyermekjóléti Szolgálat A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő
6 nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (1997. évi XXXI. tv. 39. (1)) A Gyermekjóléti Szolgálat 2008. január 1-jétől a Szegedi Kistérség Többcélú Társulás Egyesített Szociális Intézmény keretében működik. A működési engedélyt 2010. július 05. napján a Dél-Alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala adta ki, határozatlan időre szóló működési engedéllyel. III.1.1. A gyermekjóléti szolgáltatás célja A gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség, valamint a gyermek családból történő kiemelésének a megelőzése a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 38. -ával összhangban. III.1.2. Ellátottak köre Kiterjed a gyermekjóléti szakellátásban részesülő gyermekekre és szülőjére, törvényes képviselőjére, a fiatal felnőttre, továbbá az ellátást nyújtó személyre és intézményre. A gyermekjóléti szolgáltatás megszervezése során törekedni kell arra, hogy az szükség szerint kiterjedjen a településen élő valamennyi gyermekre (Gyvt. 39. ) III.1.3. Személyi feltételek A Gyermekjóléti Szolgálat vezetője az intézményvezető. A gyermekjóléti szolgálat feladatait egy fő családgondozó látja el. 2014. szeptember végéig a családgondozó Makai-Szűts Gabriella volt, majd GYES-re ment, helyettesítését 2014. októbertől Kiss Norbert családgondozó látja el. III.1.4. Tárgyi, működési feltételek A településünkön a gyermekjóléti szolgáltatás integrált intézményi keretek között történik: az idősek klubja, étkeztetés, házi segítségnyújtás, tanyagondnoki szolgáltatás, családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás működik a Gondozási Központban. Egy pályázatnak köszönhetően az intézmény teljes felújítását végezték el, 2011 augusztusában visszaköltözhetett a Gondozási Központ az épületbe. A felújítás során egy új gyermekjóléti irodát alakítottak ki, így a családsegítő szolgálattól külön helyiséget kapott a gyermekjóléti szolgálat. A gyermekjóléti szolgáltatás rendelkezik saját használatú számítógéppel, fénymásolóval. Internet elérhetőség is van. III.1.5. A feladatellátás szakmai tartalma és módja A gondozótevékenységet az SZKTT ESZI Gyermekjóléti Központ, Szeged alkalmazottja, vagy az általa megbízott szakember látja el. A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltatás közvetítésével is elősegíti a gyermek vagy családtagja hozzájutását nem a szolgálat által nyújtott szolgáltatásokhoz is.
7 A Gyermekjóléti Szolgálat szervezési feladatai körében gondoskodik a szabadidős programoknak, valamint a gyermekvédelmi feladatokat ellátó személyek és intézmények együttműködésének szervezéséről. A szolgálat feladatai: folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét, meghallgatja a gyermek panaszát és lehetőség szerint intézkedik annak orvoslása érdekében, elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, szervezi a helyettes szülői hálózatot, segíti a nevelési-oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatának ellátását, elősegíti, ösztönzi az igényeknek megfelelő új kezdeményezések, szolgáltatások bevezetését, szorosan együttműködik a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal és az illetékes Gyámhivatallal. A gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében: tájékoztatást nyújt a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról, valamint azok igénylésének rendjéről, családtervezési, pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadást nyújt, vagy az ezekhez való hozzájutást szervezi, a szociális válsághelyzetben lévő várandós anyát támogatja, segíti, tanácsokkal látja el, szabadidős programokat szervez, segítséget nyújt a segítséget kérőnek szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, hivatalos ügyek vitelében. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében: a. veszélyeztetettséget észlelő- és jelzőrendszert működtet, b. elősegíti az egészségügyi-, szociális- és oktatási intézmények, karitatív- és civil szervezetek, valamint magánszemélyek részvételét a megelőzésben, (az intézményekkel való együttműködést szervezi és tevékenységüket összehangolja), c. segíti a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárását, megoldásukra javaslatot készít. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: családgondozást folytat a családban jelentkező krízis, működési zavarok megoldásáért, elősegíti a családi konfliktusok megoldását különösen válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartás esetén, egészségügyi és szociális ellátást, valamint hatósági beavatkozást kezdeményez, javaslatot készít a gyermek családból történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására.
8 A családból kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében: családgondozás biztosítása a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, utógondozás biztosítása a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. A Gyermekjóléti Szolgálat feladatait a családgondozó végzi, szoros együttműködésben az egészségügyi-, szociális-, gyermekvédelmi- és oktatási intézményekkel, karitatív- és civil szervezetekkel. A feladatellátás családlátogatás és fogadóóra keretében is történhet. III.1.6. A Gyermekjóléti Szolgálat forgalmi adatai Gondozási esetek száma Érintett gyermekek száma 2013. december 31-én Alapellátásban lévő: 24 17 Védelembe vett: 5 4 Átmeneti nevelésben 6 2 lévő: Ideiglenes hatályú 0 1 elhelyezés Összesen: 35 gyermek (21 család) 24 gyermek (15 család) 2014. év folyamán ellátott gyermekek száma: 24 fő. Érintett gyermekek száma 2014. december 31-én A jelzőrendszer által küldött jelzések száma 2014. december 31-ig: Kitől érkezett Küldött jelzések száma Egészségügyi szolgáltató 11 - ebből védőnői jelzés 11 Személyes gondoskodást nyújtó szociális 1 szolgálat Közoktatási intézmény 10 Napközbeni kisgyermek ellátást nyújtók 1 Átmeneti gondozást biztosítók 0 Rendőrség 3 Ügyészség, bíróság 0 Állampolgár 2 Önkormányzat (jegyző), gyámhivatal 4 Összesen 32
9 III.1.7. Ügyfélforgalom alakulása a probléma típusa szerint: Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa és az ellátott gyermekek száma szerint (egy kliensénél több probléma is felmerülhet): Megnevezés Kezelt problémák száma Anyagi (megélhetéssel, lakhatással 9 összefüggő stb.) Gyermeknevelési 1 Gyermekintézménybe való beilleszkedési 6 nehézség (iskolai hiányzás is) -ebből iskoláztatási támogatás 3 felfüggesztése Magatartászavar, teljesítményzavar 4 Családi konfliktus 5 Szülők vagy család életvitele 10 Szülői elhanyagolás 4 Családon belüli bántalmazás 1 Szenvedélybetegségek 1 Fogyatékosság, betegség, retardáció 0 Összesen: 95 2014. december 31-ig szabálysértést, bűncselekményt elkövetett gyermekek száma, akikről jelzés érkezett: 2 fő fiatalkorú - aki szabálysértést követett el III.1.8. Napi tevékenység: Megnevezés Szakmai tevékenység száma Ügyfélforgalom 249 Információnyújtás 122 Segítő beszélgetés 172 Tanácsadás 101 Hivatalos ügyben való közreműködés 12 Családlátogatás 125 Közvetítés más szolgáltatásba 12 Védelmes tárgyalás, felülvizsgálat 23 Átmeneti nevelésbe vétel, elhelyezési értekezlet, 1 tárgyalás Pszichológiai tanácsadás 0 Jogi tanácsadás 0 Konfliktuskezelés 1 Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya 0 gondozása Adomány 0
III.1.9. Feladat értékelések: 2014. évben a Gyermekjóléti szolgálatnál 35 gyermeket gondoztak. 10 2014. évben a gyermekek veszélyeztetettségének kialakulásában főképp magatartási, környezeti és anyagi okok szerepeltek a legnagyobb számban, azaz: o o o o o a szülők munkanélkülisége: egyik vagy mindkét szülőnek nincs munkája, kedvezőtlen lakáskörülmények, egészségtelen lakásviszonyok a gyermeknevelésben, gondozásában felmerülő problémák: elhanyagolás; szülői felügyelet hiánya; szülők kifogásolható életmódja; nem biztosítják a gyermeknek az iskolába járáshoz szükséges feltételeit szülők közötti konfliktus, melyek a gyermek előtt zajlanak valamint a gyermeknek felróható magatartási problémák: 10 órát meghaladó igazolatlan hiányzás, csavargás tanítási időben, iskolai és tanulási problémák Az intézményben működő ingyenes szolgáltatások: Jogi és pszichológiai tanácsadás IV. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések: 2014. évben nem volt ellenőrzés. V. Bűnmegelőzési program bemutatása: 2014 évben nem készült Bűnmegelőzési program. VI. Együttműködés, kapcsolattartás: A Gyermekjóléti Szolgálat feladatait a családgondozó végzi, aki működési területén észlelő-jelzőrendszert szervez és koordinál, melynek tagjai az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, így különösen a védőnői szolgálat, a háziorvos, a házi gyermekorvos, a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, így különösen a családsegítő szolgálat; közoktatási intézmények, így különösen a nevelési-oktatási intézmény, nevelési tanácsadó; rendőrség, az ügyészség, bíróság, a pártfogó felügyelői szolgálat, akik kötelezően működnek együtt a helyi gyermekvédelmi feladatok terén. A gyermekvédelmi törvény alapján ezeknek az intézményeknek a feladata, hogy a gyermek családban történő nevelkedését elősegítse és az ehhez szükséges mind anyagi, mind erkölcsi - segítséget a szülőknek megadja, hiszen a gyermek alapvető jogainak védelme és jogainak érvényesítése kötelesség. Ennek végrehajtáshoz a több különböző területen dolgozó szakember szoros együttműködésére van szükség, mely együttműködés községünkben hatékony és korrekt szakmai kapcsolaton alapszik.
11 Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2014. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést tárgyalja meg és fogadja el. Határozati javaslat Szatymaz Község Képviselőtestülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.. (6) bekezdése alapján, a 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet 10. számú mellékletében foglalt tartalmi követelmények alapján készített, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelést megtárgyalta és azt a jegyzőkönyv mellékletében foglaltak szerint elfogadta. Szatymaz, 2015. április 09. Mákos Istvánné sk. jegyző Szatymaz Község Képviselőtestülete./2015. ( ) KT. határozatával a Gyvt. 96.. (6) bekezdése által előírt átfogó értékelést megvitatta és elfogadta. Szatymaz, 2015. hó.nap. Mákos Istvánné jegyző