620-1/2014. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. február 12-i ülésére Tárgy: A 4/2014 BM rendelet alapján óvodai nevelést végző intézmény fejlesztésre pályázat benyújtása Az előterjesztést készítette: Farkas Ildikó Városfejlesztési iroda Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi Iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1 Mellékletek: -
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. február 12-i ülésére Tárgy: A 4/2014 BM rendelet alapján óvodai nevelést végző intézmény fejlesztésre pályázat benyújtása Tisztelt Képviselő-testület! Az egyes önkormányzat feladatokhoz kapcsolódó fejlesztési támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 4/2014. (I. 31.) BM rendelet ( a továbbiakban: rendelet ) alapján lehetőség nyílt a kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztésére, felújítására, így óvodai nevelést végző intézmények fejlesztésére. Eredményes pályázat esetén lehetőség nyílna a Kerekegyházi Bóbita Óvoda telephelyein az alábbi felújításokra, korszerűsítésekre: - Kerekegyháza, Fő utca 74. szám alatti telephely: tető és homlokzat felújítás, nyílászárócsere, fűtéskorszerűsítés, napkollektoros rendszer kiépítése, - Fülöpháza, József Attila utca 1. tagintézmény: tetőfelújítás és szigetelése. A rendelet többek között, az alábbiakat tartalmazza Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 3. melléklet 10. pont b) pont ba)-bb) alpontja szerinti, vissza nem térítendő támogatás olyan építéssel és eszközbeszerzéssel járó beruházás megvalósításához kapcsolódóan vehető igénybe, amelynél a kedvezményezett az építéshez kapcsolódó támogatási összeg legalább 5%-ának mértékéig határozott idejű közfoglalkoztatási jogviszony keretében közfoglalkoztatottat alkalmaz. A közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásról szóló kormányrendelet szerint már meglévő közfoglalkoztatásban résztvevőkre az e rendelet szerinti támogatás nem használható fel. Ennek értelmében a projekt költségvetésekor figyelembe kell venni a közfoglalkoztatással kapcsolatos költségeket is. A foglalkoztató az önkormányzat, a szakmai irányító a nyertes vállalkozó. A közfoglalkoztatási lehetőség alapján 2 hónap, 8 órás alkalmazás 5 embert kell majd foglalkoztatnunk. A pályázat benyújtása előtt megkezdett infrastrukturális fejlesztéshez támogatás nem nyújtható. Támogatási célok közül kizárólag egy célra nyújthat be pályázatot. A támogatás maximális mértéke a mi esetünkben a fejlesztéshez szükséges összeg 80%-a. Az intézményfejlesztési támogatás az épület felújítására, fejlesztésére, elsősorban fűtéskorszerűsítésre, nyílászárócserére, hőszigetelésre és e feladatellátáshoz szükséges 2
eszközök vagy berendezések beszerzésére, óvodai feladatot ellátó intézmény esetében kapacitásbővítésre is igényelhető. Óvodai kapacitásbővítés nem történhet a már meglévő óvodai funkcionális helyiségek számának vagy területének csökkentésével. Egy kérelmező legfeljebb egy intézmény fejlesztésére, felújítására pályázhat. Nem nyújtható intézményfejlesztési támogatás a) az intézmény udvarának kialakítására, átalakítására és felújítására, b) kerítés építésére és javítására, c) játszótéri eszközök beszerzésére, d) taneszköz vagy tornatermi eszköz beszerzésére, e) számítástechnikai eszköz beszerzésére. Az intézményfejlesztési támogatás összegének meghatározása a következő szempontok figyelembevételével történik: a) az intézmény hosszú távú fenntarthatóságával kapcsolatos adatok és tervek, óvodai feladatok esetében gyermek- és tanulólétszám alakulása, a férőhelyhiány miatt elutasított gyermekek száma, működtetési költségek és azok alakulása, b) az óvodába más településről bejáró gyermekek száma, ezen belül az óvoda esetében a hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma, c) a feladatellátásban részt vevő települések száma és azok lakosságszáma. Az elbírálásnál előnyben részesül az a pályázat, amely a) az intézmény fenntartási költségei csökkentését célzó fejlesztések, felújítások megvalósítását szolgálja, ha az a fejlesztéshez kapcsolódóan nyílászárócserét és hőszigetelés korszerűsítést is tartalmaz, b) olyan energetikai korszerűsítés megvalósítására irányul, amely során megújuló energiaforrás hasznosítása történik, az óvodai feladatokat ellátó intézmény fejlesztése esetén igazoltan a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek növekvő óvodai felvételi aránya vagy száma miatt kialakult férőhelyhiány megszüntetését célozza, és az infrastrukturális fejlesztés eredményeként biztosítható valamennyi, az érintett településeken élő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek 3 éves korától történő óvodáztatásának tárgyi és intézményi feltétele, c) óvodai vagy étkeztetési feladatokat ellátó intézmény kapacitásbővítésére irányul. A pályázatnak tartalmaznia kell a) a rendelet 1. melléklete szerinti pályázati adatlapot - amelynek része a megvalósítandó infrastrukturális fejlesztés célonkénti részletezése - és a rendelet 3. melléklete szerinti összesítőt, c) óvodai nevelést ellátó intézmény fejlesztése esetén a köznevelési intézmény egységes szerkezetbe foglalt, hatályos alapító okiratát, amely tartalmazza az intézménybe felvehető maximális gyermeklétszámot, d) a pályázó - az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 72. (3) bekezdés a) pontja szerinti - saját forrás biztosítására vonatkozó igazolását, e) a pályázati adatlap infrastrukturális fejlesztési célra vonatkozó adatait alátámasztó árajánlatot vagy tervezői költségvetést, és f) az infrastrukturális fejlesztéssel érintett épületről, épületrészről készített fényképdokumentációt. (2) A pályázati adatlapon a pályázónak az infrastrukturális fejlesztési célokat, azok költségeit és a kapcsolódó támogatási igényt külön-külön kell részleteznie és rangsorolnia. Pályázati eljárás és a támogatási döntés: 3
A pályázó a pályázati adatlapokat 2014. február 13-áig rögzíti és zárja le az ebr42 önkormányzati információs rendszerben, továbbá a pályázati dokumentációt papír alapon egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) nyújtja be. A kizárólag postai úton benyújtott adatlap érvénytelen. Papír alapú dokumentáció Igazgatósághoz történő beérkezésének határideje legkésőbb az elektronikus rögzítés határidejét követő munkanap. E határidő elmulasztás jogvesztő. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 59. (1) bekezdése, valamint az Ávr. 110. -a szerint felülvizsgált pályázatok eredeti példányát az Igazgatóság 2014. február 28-áig postai úton továbbítja a helyi önkormányzatokért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) részére. A miniszter a benyújtott pályázatokról a) a rendelkezésre álló előirányzat erejéig 2014. március 18-áig, valamint b) a maradvány és a döntéssel le nem kötött összeg terhére legkésőbb 2014. december 10-ig dönt. A miniszter - a pályázatban megjelölt műszaki tartalom egyidejű csökkentése mellett, a pályázó által felállított rangsor figyelembevételével - az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére is jogosult. A miniszter a kedvezményezettel a döntés közlésétől számított 15 napon belül, de legkésőbb 2014. december 19-ig támogatási szerződést köt. A támogatási szerződés módosítására két alkalommal van lehetőség, azonban a támogatás intenzitása nem nőhet, valamint a felhasználás végső határideje nem változhat. A támogatás folyósítása A támogatási összeg folyósítása a támogatási szerződés megkötését követő 10 napon belül történik. A támogatást a miniszter utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja. A támogatás felhasználásának és elszámolásának szabályai A támogatás felett a kedvezményezett rendelkezik, és felelős annak jogszerű felhasználásáért. A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról elkülönített, naprakész nyilvántartást vezet. A támogatás felhasználásának 2015. december 31. a végső határideje. Az e határidőig fel nem használt támogatásrészt vissza kell fizetni a központi költségvetésbe. A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint számol el. A kedvezményezett a támogatás felhasználását követő 30 napon belül, de legkésőbb 2016. január 31-éig szakmai és pénzügyi beszámolót nyújt be elektronikus úton az ebr42 önkormányzati információs rendszeren keresztül, valamint papír alapon a miniszter részére, amelyben szöveges indokolással, pénzügyileg rendezett számlák összesítőjével, fényképes dokumentációval alátámasztottan beszámol a támogatási összegnek a támogatási szerződésben előírt célnak megfelelő és rendeltetésszerű felhasználásáról. A támogatás felhasználását - beleértve a vállalt célok megvalósítását - a miniszter és a jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrizhetik. A kedvezményezettnek a támogatásból megvalósuló beruházást a beruházás megvalósításától számított 5 évig az eredeti rendeltetésének megfelelően - a működtetésre vonatkozó hatályos jogszabályok betartásával - kell használnia. A támogatás felhasználására irányuló tevékenység az Ávr. 87. (1) bekezdés szerinti beruházásnak minősül. A miniszter engedélyével történt 4
elidegenítés esetén a kedvezményezettnek a 14. szerinti rendeltetésszerű használatot biztosítani kell. A támogatásból megvalósuló fejlesztéssel érintett feladatellátási hely intézményfenntartói jogának átadását egyedi kérelem alapján a miniszter engedélyezheti azzal a feltétellel, hogy a fenntartónak a 14. szerinti rendeltetésszerű használatot biztosítania kell. A Kerekegyházi Bóbita Óvoda fenntartója a Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás. Tagintézménye a Fülöpháza Óvoda is. A költségvetési törvény 3. számú melléklet 10. pont ba) bekezdése alapján támogatást a települési önkormányzat igényelhet, társult fenntartás esetén a társulás székhely önkormányzata. Az igényelhető támogatás mértéke maximum 30 millió forint. Így a társulás nevében nyújthatjuk be a pályázatot, aminek tartalmaznia kell a fülöpházi fejlesztést is. A pályázat műszaki tartalma Javaslom a pályázaton való részvételt a Kerekegyházi Bóbita Óvoda Fő utcai telephelyén található főépület tető felújítása, és gépészeti rendszerének korszerűsítése érdekében, a következő műszaki tartalommal. A telephelyen szükséges a tető héjazat lebontása, majd tetőszerkezet megerősítése után új lécezéssel, új cserépfedés készítése, szükséges bádogozási munkálatokkal együtt. Megvalósulna a födém szigetelése 15 cm vastagságban szükséges járófelületek kialakításával, a régi kazán cseréje új korszerű gázüzemű kazánra, és a napkollektoros rendszer kiépítése, amely a használati melegvíz előállítását segítené. Az épületeken ki lennének cserélve a korábbi felújításokból kimaradt régi gazdaságtalan fa, illetve fém nyílászárok korszerű 5 kamrás műanyag nyílászárókra. A fejlesztés költsége bruttó 20 590 415 Ft. A költségvetési törvény alapján a Fülöpházi Tagintézmény fejlesztésére, mint a társulás székhely önkormányzata Kerekegyháza város Önkormányzata igényelhet támogatást. A Fülöpházi tagintézmény tetőfelújítás és annak szigetelési munkálatainak elvégzése szükséges. A fejlesztés költsége bruttó 10 985 873 Ft. A fent leírt munkanemekből számolt tervezett bruttó bekerülési költség a két épület esetében, összesen: bruttó 31 576 288 Ft. A 80%-os támogatásintenzitásra tekintettel az önerő mértéke: bruttó 6 315 259 Ft, míg támogatás összege: 25 261 029 Ft. A tervezői műleírás és felújítási terv készítésének költsége bruttó 150 000 Ft (Kerekegyháza, Fő utcai épület: 100 000 Ft., Fülöpháza, József A. utcai épület: 50.000,- Ft.) Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjék! Kerekegyháza, 2014. február 6. Dr. Kelemen Márk polgármester 5
Határozati javaslat../2014. (II.12.) sz. Kth. A 4/2014 BM rendelet alapján óvodai nevelést végző intézmény fejlesztésre pályázat benyújtása Határozat 1./ 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete, mint a társulás székhely önkormányzata pályázatot nyújt be a Kerekegyházi Bóbita Óvoda alábbi telephelyei Kerekegyháza, Fő utca 74. szám alatti 745 hrsz-ú ingatlan, Fülöpháza, József A. utca 1. szám alatti 100 hrsz-ú tagintézmény főépületeinek tetőfelújítása és energetikai korszerűsítése érdekében, a 4/2014. (I. 31.) BM rendelet Kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztése, felújítása pontjában meghatározottak szerint. A fejlesztés értéke bruttó 31 576 288 Ft. A támogatás összege: 25 261 029 Ft. 2./A Képviselő-testület kötelezettséget vállal a Kerekegyháza, Fő utca 74. szám alatti ingatlan fejlesztés megvalósításához szükséges bruttó 4 118 084 Ft összegű önerő biztosítására. A fülöpházi tagintézmény esetében az önerőt a fejlesztéshez 2 197 175 Ft összegben Fülöpháza Község Önkormányzata biztosítja. 3./ A Képviselő-testület kötelezettséget vállal arra, hogy a támogatásból megvalósuló építéssel járó beruházás megvalósítása során a támogatási összeg legalább 5 %-ának 823 616 Ft-ot - mértékéig határozott idejű közfoglalkoztatási jogviszony keretében közfoglalkoztatottat alkalmaz. A közfoglalkoztatás várható időtartama 2 hónap, a foglalkoztatottak száma 5 fő segédmunkás. 4./ A Képviselő-testület kötelezettséget vállal a bruttó 100 000 Ft összegű előkészítési díj biztosítására. 5./ A Képviselő-testület nyilatkozik, hogy a fejleszteni kívánt Kerekegyháza, Fő utca 74. szám alatti, 745 hrsz-ú ingatlan az önkormányzat 100%-os tulajdonát képezi. 6./ A Képviselő-testület kötelezettséget vállal arra, hogy a támogatásból megvalósuló beruházást a beruházás megvalósításától számított 5 évig 6
az eredeti rendeltetésének megfelelően a működtetésre vonatkozó hatályos jogszabályok betartásával- használja. Tudomásul veszi, hogy a fejlesztéssel érintett feladatellátási hely intézményfenntartói jogának átadását egyedi kérelem alapján a miniszter engedélyezheti azzal, hogy az új fenntartónak a rendeltetésszerű használatot biztosítania kell. 7./A Képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a támogatás felhasználására irányuló tevékenység az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011 (XII.31) Kormány rendelet 87. (1) bekezdés szerinti beruházásnak minősül. Kötelezettséget vállal arra, hogy a miniszter engedélyével történt elidegenítés esetén a rendeltetésszerű használatot biztosítja. 8./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a pályázat aláírására, benyújtására, nyilatkozatok tételére az esetleges hiánypótlások teljesítésére, és az illetékes járási hivatal munkaügyi kirendeltségénél a közfoglalkoztatással kapcsolatos eljárásra. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal 9./ A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a pályázat pozitív elbírálása esetén a 2014. évi költségvetési rendelet soron következő módosításakor a fenti döntést vegye figyelembe. Felelős: Vincze Miklós Határidő: értelemszerűen. 7